第一篇：13.3.13太原市最低生活保障審核審批工作規(guī)程(試行)文檔

太原市特殊困難群眾臨時(shí)救助辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)性、突發(fā)性、特殊性生活困難，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)救助是指政府對(duì)居民家庭因特殊原因造成的基本生活暫時(shí)困難給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 臨時(shí)救助的組織實(shí)施由民政部門負(fù)責(zé)；資金預(yù)算、籌集和撥付由財(cái)政部門負(fù)責(zé)；資金監(jiān)管和發(fā)放監(jiān)督由監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

臨時(shí)救助實(shí)行縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）與社區(qū)（村）居民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助相關(guān)工作。

第四條 臨時(shí)救助遵循的基本原則：

（一）公開、公平、便民、高效。

（二）救急救難、及時(shí)有效。

（三）與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（四）與其他社會(huì)保障制度相銜接。

（五）以自救為主、社會(huì)幫扶為輔。

第二章 臨時(shí)救助的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)

第五條

臨時(shí)救助對(duì)象為長(zhǎng)期固定居住在我市，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭。

第六條 臨時(shí)救助的范圍： 因遭遇突發(fā)性疾病、事故、災(zāi)害以及就醫(yī)、就學(xué)等原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭。

第七條 臨時(shí)救助，根據(jù)救助對(duì)象事故類別、損失程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、支出額度確定救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、家庭支出額度損失程度超過(guò)家庭年度人均收入1倍以上2倍以下的家庭，一次性給予3000元以下臨時(shí)救助；

2、家庭支出額度損失程度超過(guò)家庭年度人均收入2倍以上3倍以下的家庭，一次性給予5000元以下臨時(shí)救助；

3、家庭支出額度損失程度超過(guò)家庭年度人均收入3倍以上的家庭，一次性給予8000元以下臨時(shí)救助；

非我市戶籍，長(zhǎng)期固定居住在我市，家庭出現(xiàn)突發(fā)性事故，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按照臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的60%金額給于救助。

應(yīng)急性臨時(shí)救助，一般根據(jù)救助對(duì)象事故類別、損失程度、家庭財(cái)產(chǎn)收支狀況、主要成員勞動(dòng)能力狀態(tài)等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政收支情況，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，救助金額一般不超過(guò)10000元。

第八條 因重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要開展基本生活救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 不按要求提供申請(qǐng)資料或補(bǔ)辦申請(qǐng)審批手續(xù)，拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明，無(wú)理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的以及縣（市、區(qū)）民政部門認(rèn)定的其他不予救助的不予救助：

第十條

臨時(shí)救助一般為一事一次性救助，申請(qǐng)人不得以同一事重復(fù)申請(qǐng)。

第三章 救助程序

第十一條

臨時(shí)救助以家庭為單位申請(qǐng)。

（一）申請(qǐng)。由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫全市統(tǒng)一印制的《太原市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》三聯(lián)單（附件1），并根據(jù)家庭實(shí)際情況，提供相關(guān)證明材料：

戶口簿和身份證復(fù)印件； 家庭成員收入證明；

身患疾病的提供醫(yī)療費(fèi)用支出憑證復(fù)印件； 因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的需提供子女學(xué)籍或相關(guān)費(fèi)用證明；

民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自接到申請(qǐng)之日起，應(yīng)通過(guò)入戶核查、走訪調(diào)查等方式，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后上報(bào)縣級(jí)民政部門。不符合條件的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)《書面告知書》（附件3）。

（三）審批?？h級(jí)民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通知村（居）委會(huì)張榜公示。公示3個(gè)工作日后無(wú)異議的，由縣級(jí)民政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）發(fā)放臨時(shí)救助金。有異議的，應(yīng)重新審核，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合條件的家庭，應(yīng)及時(shí)開具書面告知書，并說(shuō)明理由。

第十二條 因突發(fā)性事故需急需救助的家庭，實(shí)施應(yīng)急性臨時(shí)救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接審核審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助工作人員根據(jù)實(shí)際，填寫《太原市應(yīng)急性臨時(shí)救助審批審核表》三聯(lián)單（附件2），結(jié)合事故類別、損失程度等因素，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)事人（委托人）簽字認(rèn)可后，一次性給予救助。并報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門備案。

第十三條

建立臨時(shí)救助檔案，健全救助對(duì)象申請(qǐng)審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等資料，做到資料完整，便于查詢利用，臨時(shí)救助檔案原則上保存三年。

第四章 資金的籌備和管理

第十四條 臨時(shí)救助資金的來(lái)源： １、上級(jí)補(bǔ)助資金；

２、市級(jí)財(cái)政按轄區(qū)總?cè)丝诓坏陀冢痹?人/年納入財(cái)政預(yù)算，各縣（市、區(qū)）按轄區(qū)總?cè)丝诓坏陀?元/人/年列入財(cái)政預(yù)算；

3、年度城鄉(xiāng)低保結(jié)轉(zhuǎn)資金；

4、福利彩票公益金；

5、慈善機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人自愿捐贈(zèng)用于臨時(shí)救助的資金；

6、其他資金。

第十五條 市民政部門負(fù)責(zé)全市臨時(shí)救助的綜合協(xié)調(diào)工作，制定臨時(shí)救助政策，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政部門開展臨時(shí)救助工作。

第十六條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)整合設(shè)在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）居民委員

會(huì)，統(tǒng)一設(shè)立社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建立救助臺(tái)賬，具體負(fù)責(zé)臨時(shí)救助日常工作。

第十七條 臨時(shí)救助資金由縣級(jí)民政部門專戶管理、?？顚Ｓ茫浠I集、管理和使用接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；

（三）對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；

（五）丟失、篡改接受臨時(shí)救助數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放臨時(shí)救助資金或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）在履行臨時(shí)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分臨時(shí)救助資金的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)

收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助資金或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止臨時(shí)救助，責(zé)令退回非法獲取的臨時(shí)救助資金，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

縣（市、區(qū)）財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)臨時(shí)救助資金使用和發(fā)放進(jìn)行定期或不定期檢查審計(jì)。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第二十五條 參照本辦法，由縣（市、區(qū)）制定具體實(shí)施辦法

附件1：太原市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表 附件2：太原市應(yīng)急臨時(shí)救助審核審批表 附件3：太原市臨時(shí)救助審核審批情況告知書

第二篇：最低生活保障審核審批辦法(試行)

民政部關(guān)于印發(fā)

《最低生活保障審核審批辦法（試行）》的通知

民發(fā)?2012?220號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為規(guī)范最低生活保障審核審批流程，確保低保制度公開、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)?2007?19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)?2012?45號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部 2012年12月12日

最低生活保障審核審批辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）審核審批工作，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)?2007?19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)?2012?45號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事

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處），依據(jù)本辦法開展低保審核審批工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

第二章 資格條件

第四條 戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。

第五條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（三）省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第六條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所

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在地為城鎮(zhèn)且居住超過(guò)一定期限、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。

第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。

第八條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

第三章 申請(qǐng)及受理

第九條 申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。

受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

第十條 申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

第十一條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）在同一市縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請(qǐng)人憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

（二）戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

（三）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

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第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；

（二）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（三）承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng)，農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)行定期集中受理。

第十四條 申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十六條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活

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動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十七條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）銀行存款和有價(jià)證券；

（二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；

（三）房屋；

（四）債權(quán)；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

第十九條 調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以采取以下方式：

（一）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)縣級(jí)以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)

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信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。

（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）分別簽字。

（三）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

（五）其他調(diào)查方式。

第二十條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)符合條件的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第五章 民主評(píng)議

第二十一條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

第二十二條 民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

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有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

第二十三條 民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

（五）簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第二十四條 對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

第六章 審核審批

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

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縣級(jí)人民政府民政部門在提出審批意見前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)派人參與低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見。

第二十七條 保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

第二十八條 對(duì)低保家庭中的下列人員，可以采取多種措施提高救助水平。

（一）老年人；

（二）未成年人；

（三）重度殘疾人；

（四）重病患者；

（五）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

第二十九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。

第七章 資金發(fā)放

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第三十條 低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。

第三十一條 低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，低保金可以按季發(fā)放，每季度初10日前發(fā)放到戶。

第八章 動(dòng)態(tài)管理

第三十二條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。

低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。

第三十三條 對(duì)城市“三無(wú)”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次。對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

第三十四條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭實(shí)行長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私，不得公開與低保無(wú)關(guān)的信息。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。有條件的地方可以省為單位設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街

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道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第九章 附 則

第三十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)民政部備案。

第三十八條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

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第三篇：最低生活保障審核審批辦法(試行)

民政部關(guān)于印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》

通

知

民發(fā)〔2012〕220號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為規(guī)范最低生活保障審核審批流程，確保低保制度公開、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部

2012年12月12日 最低生活保障審核審批辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）審核審批工作，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依據(jù)本辦法開展低保審核審批工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保審核審批工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)低保工作公開、公平、公正。

第二章 資格條件

第四條 戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。

第五條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；

（三）省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第六條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過(guò)一定期限、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。

第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。

第八條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

第三章 申請(qǐng)及受理

第九條 申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。

受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

第十條 申請(qǐng)人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

第十一條 申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）在同一市縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請(qǐng)人憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

（二）戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

（三）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；

（二）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

（三）承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理低保申請(qǐng)，農(nóng)村地區(qū)可以實(shí)行定期集中受理。

第十四條 申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對(duì)已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十五條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十六條 家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十七條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

（一）銀行存款和有價(jià)證券；

（二）機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶；

（三）房屋；

（四）債權(quán)；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

第十九條 調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以采取以下方式：

（一）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過(guò)縣級(jí)以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融、工商等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)低保申請(qǐng)家庭的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見。

（二）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）分別簽字。

（三）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

（五）其他調(diào)查方式。

第二十條 經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)符合條件的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第五章 民主評(píng)議

第二十一條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，以村（居）為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

第二十二條 民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以派人參加民主評(píng)議。

第二十三條 民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

（五）簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第二十四條 對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

第六章 審核審批

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出建議意見，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

縣級(jí)人民政府民政部門在提出審批意見前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)派人參與低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見。

第二十七條 保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請(qǐng)人家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

第二十八條 對(duì)低保家庭中的下列人員，可以采取多種措施提高救助水平。

（一）老年人；

（二）未成年人；

（三）重度殘疾人；

（四）重病患者；

（五）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

第二十九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)給低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。

第七章 資金發(fā)放

第三十條 低保金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。

第三十一條 低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶。金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，低保金可以按季發(fā)放，每季度初10日前發(fā)放到戶。

第八章 動(dòng)態(tài)管理

第三十二條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。

低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。

第三十三條 對(duì)城市“三無(wú)”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，可每半年復(fù)核一次。對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核。

第三十四條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭實(shí)行長(zhǎng)期公示，并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)低保對(duì)象個(gè)人隱私，不得公開與低保無(wú)關(guān)的信息。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾對(duì)低保審核審批工作的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。有條件的地方可以省為單位設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)投訴電話。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第九章 附則

第三十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)民政部備案。

第三十八條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：最低生活保障工作申請(qǐng)審批程序

最低生活保障工作申請(qǐng)審批程序

1、接受申請(qǐng)。凡戶籍在本社區(qū)內(nèi)的居民，符合大連市城市居民最低生活保障政策的，由本人向所在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明家庭成員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入及生活概況，并按要求提交審驗(yàn)相關(guān)手續(xù)，填寫援助就業(yè)意向申請(qǐng)登記表。

2、援助就業(yè)。按照先就業(yè)，后保障，鼓勵(lì)保障對(duì)象勞動(dòng)自救的原則，有勞動(dòng)能力未就業(yè)居民在申請(qǐng)保障時(shí)，先援助就業(yè)，后呈報(bào)保障。社區(qū)在接到居民遞交的援助就業(yè)申請(qǐng)表后，一個(gè)月內(nèi)可以通過(guò)所在街道或與勞動(dòng)就業(yè)部門溝通，幫助其提供兩次就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)有勞動(dòng)能力，兩次自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)的居民，不予辦理保障待遇。

3、填表。經(jīng)社區(qū)初步審查合格的居民，實(shí)事求是地填寫《申請(qǐng)保障承諾書》以及《大連市城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并按要求提交辦理保障待遇的相關(guān)手續(xù)及復(fù)印件。

4、調(diào)查核算。社區(qū)居委會(huì)接到相關(guān)政策調(diào)查、核實(shí)其家庭狀況，實(shí)事求是地核算其家庭收入，填寫入戶調(diào)查登記表。

5、公示。各社區(qū)每月1日前，將上月填寫表申請(qǐng)保障的家庭，根據(jù)個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查及核實(shí)情況，把家庭基本情況分別在社區(qū)公告欄和所在樓院張榜公示3-5天，征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>

6、呈報(bào)。對(duì)申請(qǐng)低保的家庭經(jīng)調(diào)查、安置就業(yè)、填表、公示后，形成規(guī)范的調(diào)查核實(shí)材料，由社區(qū)居委會(huì)集體討論通過(guò)后，于每月10日前上報(bào)街道社會(huì)保障所（科）。

7、監(jiān)督及證件回收。居委會(huì)對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督，關(guān)注

其家庭收入變化情況，并接受保障對(duì)象每月一次的家庭經(jīng)濟(jì)狀況匯報(bào)；對(duì)因各種原因不再享受保障待遇的對(duì)象，要及時(shí)回收其《保障證》，并負(fù)責(zé)于次月10日前上交街道。

8、變更。保障戶戶籍發(fā)生遷移的或戶主變更的，由本人到原

申辦社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)變更登記。居民委員會(huì)核實(shí)后，上報(bào)街道社會(huì)保障所。

9、組建社區(qū)公共服務(wù)站并開展活動(dòng)。在街道公共服務(wù)社的指

導(dǎo)下，組織本社區(qū)有勞動(dòng)能力未就業(yè)保障對(duì)象無(wú)條件加入社區(qū)公共服務(wù)社，并保證每周活動(dòng)不少于3次，每次活動(dòng)不少于4小時(shí)。對(duì)不遵守公共服務(wù)社章程，不履行職責(zé)，每月2次無(wú)故不參加公共服務(wù)社組織的各項(xiàng)活動(dòng)的低保對(duì)象，予以退社并取消保障待遇。

第五篇：哈爾濱市居民最低生活保障審核審批暫行辦法

低保對(duì)象：

三個(gè)認(rèn)定條件缺一不可

《暫行辦法》增加低保家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件。《暫行辦法》明確，戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的三個(gè)基本條件。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。申請(qǐng)低保家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括現(xiàn)金、存款以及有價(jià)證券；機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶、工程機(jī)械、中型及以上農(nóng)機(jī)具；房屋；債權(quán)；其他財(cái)產(chǎn)。

申報(bào)內(nèi)容：

增加家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)

《暫行辦法》增加“低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)”一項(xiàng)?！掇k法》明確，申請(qǐng)家庭除向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)外，還要提交家庭成員及贍撫(扶)養(yǎng)人基本情況、家庭收入及財(cái)產(chǎn)情況，承諾提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確，無(wú)虛假，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。對(duì)涉及與申請(qǐng)低保待遇相關(guān)的家庭及成員的戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)狀況以及與家庭成員有贍、撫(扶)養(yǎng)關(guān)系人員的收入情況，委托相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)低保時(shí)，如利用隱瞞或提供虛假證明等方式未如實(shí)提供家庭戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)狀況的，經(jīng)核實(shí)后，一年內(nèi)申請(qǐng)不予受理。

登記要求：

與經(jīng)辦人沾親單獨(dú)登記備案

對(duì)申請(qǐng)人與低保經(jīng)辦人員(指涉及具體辦理低保受理、審核、審批等事項(xiàng)的區(qū)、縣(市)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員)、村(居)民委員會(huì)成員有近親屬(包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)關(guān)系的申請(qǐng)，《暫行辦法》明確規(guī)定了要單獨(dú)登記備案。對(duì)登記備案的低保經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬的申請(qǐng)應(yīng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)調(diào)查核實(shí)的任何群體或個(gè)人直接納入低保范圍。

報(bào)告制度：

低保家庭定期報(bào)告財(cái)產(chǎn)變化

《暫行辦法》明確，低保家庭按家庭類別要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)變化情況。其中，家庭為家庭成員無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的A類家庭，每年報(bào)告一次，如有變化隨時(shí)報(bào)告；

家庭為短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的B類家庭，每半年報(bào)告一次，如有變化隨時(shí)報(bào)告；家庭為家庭收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的C類家庭，每季度報(bào)告一次，如有變化隨時(shí)報(bào)告。

窗口受理：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)專人受理申請(qǐng)

低保受理由原來(lái)的村(社區(qū))受理改為現(xiàn)在的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)窗口受理。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立了低保公開受理服務(wù)窗口，配備專門人員，負(fù)責(zé)接收和受理低保申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)不能親自前來(lái)申請(qǐng)的家庭，社區(qū)服務(wù)工作站提供申請(qǐng)代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要對(duì)申請(qǐng)家庭做到100%的入戶調(diào)查。核對(duì)機(jī)制：

五種情況不能享受低保

《暫行辦法》明確，申請(qǐng)低保的家庭，要接受相關(guān)部門對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)的核查。家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭財(cái)產(chǎn)指家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

目前，我市已建立了政府相關(guān)部門信息核查共享機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)家庭的養(yǎng)老金領(lǐng)取及繳納、公積金繳納、失業(yè)金、住房、個(gè)人所得稅、個(gè)體工商戶、車輛、出租車營(yíng)運(yùn)等14項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)家庭擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)總額人均超過(guò)當(dāng)?shù)?0個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)的、擁有兩套及以上住房或有非居住類房屋(如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等)的、住房人均居住面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈》咳司幼∶娣e的、農(nóng)村居民申請(qǐng)家庭除宅基地住房和統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外名下有其他商品房的、家庭成員名下有生活用機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶和中型以上農(nóng)機(jī)具的，不能享受低保待遇。

民主評(píng)議：

規(guī)范低保程序有效監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下，以村(居)為單位，組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議確認(rèn)。民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、社區(qū)服務(wù)工作站工作人員、村(居)黨支部和村(居)民委員會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等人員組成。村(居)民代表人數(shù)不得少于評(píng)議小組總?cè)藬?shù)的三分之二，民主評(píng)議小組成員實(shí)行備案制度。民主評(píng)議會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人員主持，通過(guò)宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)等程序，完成對(duì)申請(qǐng)家庭的評(píng)議工作，有效增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。