第一篇：關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械式

立體停車場(chǎng)的意見》的通知

市交委、建委，市規(guī)劃局、經(jīng)貿(mào)局、市政園林局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局，市交警支隊(duì)，各區(qū)、縣級(jí)市政府，市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)：

根據(jù)《關(guān)于解決中心城區(qū)停車難問題的工作方案》中關(guān)于制定機(jī)械式立體停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)措施的工作要求，市交委起草了《關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的意見》，經(jīng)蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)審定同意，現(xiàn)以指導(dǎo)性文件發(fā)布，由相關(guān)單位按照上位法的規(guī)定和職責(zé)分工，制定具體的操作規(guī)范。

附件：關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的意見

廣州市解決停車難問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二ＯＯ八年十月八日

附件

關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械式立體

停車場(chǎng)的意見

為緩解我市停車難問題，提高城市土地資源的利用率，鼓勵(lì)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，特制定鼓勵(lì)政策及措施如下：

一、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人利用自有用地或自有產(chǎn)權(quán)車位，在符合規(guī)劃和消防安全等前提下，將各類平面停車場(chǎng)改建為機(jī)械式立體停車場(chǎng)。

二、機(jī)械式立體停車場(chǎng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額予以免繳。

三、在政府規(guī)劃的公共停車場(chǎng)投資建設(shè)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的，可采用經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式公開選擇開發(fā)商，由開發(fā)商投資建設(shè)，并在約定的期限進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，停車場(chǎng)收歸政府。

四、對(duì)公眾提供車輛停放服務(wù)的機(jī)械式立體停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，可按照《廣州市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定申請(qǐng)貸款貼息或補(bǔ)助。

五、列入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的機(jī)械式立體停車場(chǎng)，可在規(guī)定的機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門審批。

六、擬經(jīng)營(yíng)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的單位和個(gè)人，向交通行政主管部門申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，如申請(qǐng)資料符合規(guī)定條件的，交通行政主管部門在十個(gè)工作日內(nèi)察看現(xiàn)場(chǎng)，并核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

七、交通行政主管部門加大智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)力度，在市區(qū)各機(jī)械式立體停車場(chǎng)逐步構(gòu)建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)路面車輛合理停放、提高停車泊位的利用率和周轉(zhuǎn)率。

八、塔式等機(jī)械式立體停車場(chǎng)外立面需設(shè)置戶外廣告的，其廣告位置經(jīng)市規(guī)劃部門審核同意后，納入我市戶外廣告位置拍賣范疇統(tǒng)一進(jìn)行拍賣，其應(yīng)得收入可作為停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入的一部分。

九、機(jī)械式立體停車場(chǎng)的停車需求不能達(dá)到基本飽和狀態(tài)的，停車場(chǎng)周邊300米范圍內(nèi)原則上不再設(shè)置路內(nèi)臨時(shí)停車泊位，已經(jīng)設(shè)置的要逐步予以取消。

第二篇：西安市立體機(jī)械式公共停車場(chǎng)建設(shè)投資報(bào)告

西安市立體機(jī)械式公共停車場(chǎng)建設(shè)投資有關(guān)問題的分析

西安市立體機(jī)械式公共停車場(chǎng) 建設(shè)投資有關(guān)問題的分析 ——以好又多超市擬建停車場(chǎng)為例

西安市停車場(chǎng)建設(shè)管理辦公室 康佩

1.項(xiàng)目概況

好又多超市擬建停車場(chǎng)位于興善寺東街南側(cè)，停車場(chǎng)用地為規(guī)劃的城市綠地，擬建設(shè)三層機(jī)械式立體車庫(kù)，設(shè)車位384個(gè)。停車場(chǎng)建成后做為公共停車場(chǎng)開放運(yùn)營(yíng)。

2.停車場(chǎng)建設(shè)投資分析 2.1投資分析依據(jù) 2.1.1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《西安市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》的相關(guān)精神，好又多停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

本投資分析參照停車場(chǎng)所處位置——興善寺東街地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按三類地區(qū)室外停車場(chǎng)考慮，好又多停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為2元/小時(shí)。

2.1.2投資估算

投資估算中不包含征地費(fèi)用。

經(jīng)了解詢價(jià)，三層機(jī)械式立體停車場(chǎng)每泊位設(shè)備投資（包含相關(guān)控制部分）單價(jià)為5000－2.8萬(wàn)元不等，估算考慮2萬(wàn)元比較適當(dāng)。該停車場(chǎng)建設(shè)的總投資為960.78萬(wàn)元。

詳見總投資估算表 2.1.3成本估算

成本包括停車場(chǎng)人工工資及福利費(fèi)用、燃料動(dòng)力費(fèi)（運(yùn)行電費(fèi)）、維修費(fèi)、折舊費(fèi)等。運(yùn)行電費(fèi)考慮400元/月，運(yùn)行管理人員4人，年工資福利費(fèi)用10000元/人，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的1%計(jì)算，為9.61萬(wàn)元/年。折舊按15年平均折舊。

詳見總成本估算表。2.1.4收益估算

項(xiàng)目建成后可提供車位384個(gè)，以2元/小時(shí)，每天8小時(shí)計(jì)算，每年的收益為221.184萬(wàn)

元。

根據(jù)《西安市停車場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》，好又多停車場(chǎng)建設(shè)可獲得38.4萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助，此款項(xiàng)分3年到位，每年到位的比例為總補(bǔ)助款的40%、30%、30%。

運(yùn)營(yíng)期各年的利潤(rùn)計(jì)算見損益表。

2.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)計(jì)算期為15年。因立體機(jī)械式停車場(chǎng)建設(shè)周期較短，項(xiàng)目確定后可以很快建

成，故忽略建設(shè)期。

項(xiàng)目考慮全部為投資人自有資金，不考慮貸款及相應(yīng)的利息。

財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為12%。2.2.1盈利能力分析（1）投資回收期

稅后：

Pt＝累計(jì)凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份－1＋（上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)金

流量）

＝6－1＋79/165

＝5.48 稅前：

Pt＝6－1＋11/182=5.06

（2）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值計(jì)算公式如下： FNPV＝∑（CI-CO）t（1＋ic）－t 其中CI為現(xiàn)金流入，CO為現(xiàn)金流出，ic為基準(zhǔn)收益率。

（3）投資利潤(rùn)率

投資利潤(rùn)率＝年利潤(rùn)總額或年平均利潤(rùn)總額/項(xiàng)目總投資x100%

＝97.15/961 ＝10.11%

（4）投資利稅率

投資利稅率＝年利稅總額或年平均年利稅總額/項(xiàng)目總投資

＝114.29/961

＝11.89%

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

序號(hào) 項(xiàng)目 單位 評(píng)價(jià)指標(biāo)值 1 所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 16 2 所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 18 3 所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic＝12%）萬(wàn)元 188 4 所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic＝12%）萬(wàn)元 278 5 所得稅后投資回收期 年 5.48 6 所得稅前投資回收期 年 5.06 7 投資利潤(rùn)率 % 10.11 8 投資利稅率 % 11.89

從上面的計(jì)算結(jié)果看，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，故本

項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。

2.2.2不確定分析（1）盈虧平衡分析

BEP＝固定成本/（銷售收入－可變成本－稅金及附加）X100%

＝79.07/（221.18－0.48－27.34）X100%

＝40.89% 計(jì)算結(jié)果表明，該項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)停車能力的40.89%時(shí)，投資企業(yè)即可保本，說明項(xiàng)目抗風(fēng)

險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

（2）敏感性分析

在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，許多參數(shù)是依靠預(yù)測(cè)獲得的，具有人為估計(jì)因素，以此確定預(yù)測(cè)因

素對(duì)項(xiàng)目的影響程度。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，確定以下幾種因素單獨(dú)變化時(shí)對(duì)項(xiàng)目的影響程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

敏感性分析成果表

項(xiàng)目 變動(dòng)幅度 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

FIRR（%）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

NPV（萬(wàn)元）

車位利用率-10% 14% 85.99 經(jīng)營(yíng)成本 +10% 16% 181.74 經(jīng)營(yíng)成本-10% 16% 193.91 固定資產(chǎn)投資 +10% 14% 102.11 固定資產(chǎn)投資-10% 19% 273.54

通過上表可以看出，各種因素的變化都不同程度地影響內(nèi)部收益率和財(cái)務(wù)凈%C

第三篇：機(jī)械式停車場(chǎng)將成為停車場(chǎng)主要模式

目前，由于傳統(tǒng)停車場(chǎng)已經(jīng)難以滿足市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車需求，合肥市因此將于年內(nèi)新增11座立體停車場(chǎng)，其中一環(huán)內(nèi)7座，二環(huán)內(nèi)3座，另有1座位于大蜀山烈士陵園。目前，該方案仍在進(jìn)一步論證中。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心的據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前合肥市路內(nèi)、外公共停車泊位共計(jì)僅約2.5萬(wàn)個(gè)，由此可見，合肥市停車位供需差約3.9萬(wàn)個(gè)，傳統(tǒng)的平面停車遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)對(duì)車位的需求。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月，合肥市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為42.9萬(wàn)輛(不含摩托車)。若按公共停車泊位按機(jī)動(dòng)車保有量的15%計(jì)，市區(qū)公共停車需求約為6.4萬(wàn)個(gè)泊位。

“行車難、停車難”催熱機(jī)械式停車場(chǎng)

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到10578萬(wàn)輛(包括三輪汽車和低速貨車1228萬(wàn)輛)，比上年末增長(zhǎng)16.4%，其中私人汽車保有量7872萬(wàn)輛，增長(zhǎng)20.4%，其中私人轎車保有量4322萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.5%。行車難、停車難成為困擾城市交通的大難題。

按照國(guó)際城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，停車泊位應(yīng)達(dá)到機(jī)動(dòng)車保有量的1.1至1.2倍，光北京市停車位缺口就在30%-35%。由于公共停車位不足，占用道路停車成為普遍現(xiàn)象，“行車難、停車難”造成的交通擁堵與混亂，正成為社會(huì)關(guān)注，百姓關(guān)心，政府亟需解決的焦點(diǎn)問題。

目前我國(guó)傳統(tǒng)停車場(chǎng)建設(shè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是未來隨著我國(guó)城市化率的提高，對(duì)城市空間利用率要求將會(huì)越來越高，傳統(tǒng)停車場(chǎng)建設(shè)因?yàn)檎嫉乜臻g大，投入成本高等特點(diǎn)而將逐漸被取代。據(jù)分析，傳統(tǒng)停車場(chǎng)停50輛車需要1650平方米，而采用露天電梯塔式立體停車只需50平方米，可以達(dá)到每平方米停放一輛小車。從工程造價(jià)方面來比較，同樣以50個(gè)車位計(jì)算，傳統(tǒng)建設(shè)需約750萬(wàn)元，立體停車建設(shè)造價(jià)僅400萬(wàn)元。

對(duì)此，前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，相比而言，傳統(tǒng)停車場(chǎng)已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)停車場(chǎng)在未來將失去市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)前景。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)機(jī)械式停車設(shè)備行業(yè)再次躍上發(fā)展的新臺(tái)階：年生產(chǎn)、安裝停車泊位突破30萬(wàn)，達(dá)到314136個(gè)，同比增長(zhǎng)35.2%。2006-2011年行業(yè)年生產(chǎn)、安裝機(jī)械式停車設(shè)備泊位由86790個(gè)增加到314136個(gè)，增長(zhǎng)262%;除2008年因國(guó)際停車場(chǎng)危機(jī)影響造成增幅有明顯下降外，機(jī)械式停車設(shè)備(泊位)產(chǎn)量均保持了35%以上的高速增長(zhǎng)，5年平均增速達(dá)到了30%。2011年機(jī)械式停車設(shè)備國(guó)內(nèi)銷售總額突破50億元，達(dá)到57.0億元，同比增長(zhǎng)30.6%。在過去的5年時(shí)間里我國(guó)建成4724個(gè)機(jī)械式立體停車庫(kù)，提供了96.2萬(wàn)個(gè)停車泊位。

考慮到我國(guó)城市土地供給量普遍不足的現(xiàn)實(shí)情況和正在來臨的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)汽車尾氣排放更加嚴(yán)格控制等因素，前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，機(jī)械式立

體停車毫無(wú)疑問將會(huì)成為城市的主流停車形式，采用機(jī)械式停車是大勢(shì)所趨。即便是在世界范圍內(nèi)，機(jī)械式停車庫(kù)也正在得到越來越普遍的采用，其中包括那些土地資源相對(duì)比較充裕的國(guó)家。

眾所周知，機(jī)械式停車庫(kù)最直接的服務(wù)對(duì)象就是汽車。所以前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，用汽車保有量來衡量立體車庫(kù)的需求量，是最直接、最易理解與為人接受的分析方法。

而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2004-2011年，中國(guó)汽車保有量從2742萬(wàn)輛增加到了10578萬(wàn)輛，根據(jù)forecast函數(shù)的預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)汽車保有量將達(dá)14233萬(wàn)輛，2012-2015年我國(guó)汽車保有量的增加值分別為537萬(wàn)輛、1039萬(wàn)輛、1039萬(wàn)輛及1039萬(wàn)輛，新增立體車位的數(shù)量從2004年的51125個(gè)增加到了2011年的314136個(gè)。

2004-2015年中國(guó)汽車保有量與機(jī)械式停車位新增數(shù)量預(yù)測(cè)(單位：萬(wàn)輛，萬(wàn)個(gè)，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組預(yù)計(jì)，到2015年，我國(guó)機(jī)械停車位數(shù)量的新增值為67.50萬(wàn)個(gè)，但新增機(jī)械停車位數(shù)量?jī)H占新增汽車保有量的6.49%，表明了機(jī)械式停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足汽車的停車需求，未來我國(guó)機(jī)械式停車場(chǎng)的發(fā)展空間巨大。

直面問題

由于停車場(chǎng)成本高、利潤(rùn)低、收效慢，市場(chǎng)的潛在空間盡管很大，但是社會(huì)資本投資的積極性并不是很高。深究原因，前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為主要可概括為以下三點(diǎn)：

其一，機(jī)械式停車場(chǎng)投入高，回報(bào)慢。對(duì)于機(jī)械式停車場(chǎng)而言，若建設(shè)一個(gè)容量為300個(gè)泊位的立體停車庫(kù)需投資3000萬(wàn)元，也就是說一個(gè)車位的投入成本應(yīng)該在10萬(wàn)元左右，預(yù)

計(jì)其投資回報(bào)率長(zhǎng)達(dá)10年以上。

其二，政府對(duì)停車場(chǎng)定價(jià)較低，停車場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。目前我國(guó)停車場(chǎng)的價(jià)格政策脫離實(shí)際，行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，停車場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)投入較大，而回報(bào)周期較長(zhǎng)的行業(yè)。而我國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)的投資回報(bào)主要通過對(duì)?？寇囕v收取一定的停車費(fèi)來實(shí)現(xiàn)，但從停車場(chǎng)收費(fèi)模式來看，我國(guó)在停車場(chǎng)收費(fèi)方式上主要有市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)3種形式，其中最主要仍是以政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)方式為主，而政府定價(jià)往往都不會(huì)太高，因此導(dǎo)致企業(yè)投入資本無(wú)法及時(shí)收回，停車場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利等現(xiàn)象。

其三，停車場(chǎng)管理上的不足導(dǎo)致了有的停車場(chǎng)利用率不高。如上海部分地段停車場(chǎng)只有1/3的停車率，上海人民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)停車率不足10%，利用率將直接影響到停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)目前我國(guó)機(jī)械式停車場(chǎng)建設(shè)中存在的問題，前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院停車場(chǎng)行業(yè)研究小組提出了以下兩條措施：

其一，制定合理的停車價(jià)格。收費(fèi)價(jià)格要按價(jià)值規(guī)律制定，既反映經(jīng)營(yíng)成本又反映建設(shè)成本，并改變地下和地面停車收費(fèi)不平衡的局面，按照“路邊高于場(chǎng)內(nèi)、室外高于室內(nèi)、城區(qū)高于城郊、白天高于夜間”的原則合理確定。

其二，加強(qiáng)政策扶持，為停車設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作提供保障。一是明確停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，這是順利進(jìn)行銷售轉(zhuǎn)讓或租賃的前提。二是構(gòu)筑面向社會(huì)招商引資的平臺(tái)，并簡(jiǎn)化建設(shè)立項(xiàng)審批手續(xù)。三是出臺(tái)鼓勵(lì)辦法，在拆遷、征地、稅收、貸款貼息等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低建造和經(jīng)營(yíng)成本。四是考慮停車場(chǎng)的綜合開發(fā)利用，允許開辦經(jīng)營(yíng)設(shè)施或開發(fā)廣告，增加經(jīng)營(yíng)收入。

本文作者：劉吉偉（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第四篇：濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一一年十二月二十六日

濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定

第一條 為鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公共停車場(chǎng)是指主要為社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛提供服務(wù)的車輛停放場(chǎng)所。

第三條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（含濟(jì)南高新區(qū)）公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和管理。

第四條 公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、政策支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作以及誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。

第五條 建立由市城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管（城管執(zhí)法）、環(huán)保、人防、住房保障管理、物價(jià)、市政公用、城市園林、地稅、公安交警、消防等部門組成的市公共停車場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門為聯(lián)席會(huì)議召集人，負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作；聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)共同做好公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

第六條 公共停車場(chǎng)屬城市公共設(shè)施，其建設(shè)同時(shí)享受城市公共設(shè)施建設(shè)方面的政策。按規(guī)劃要求必須配建的停車泊位不適用本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 鼓勵(lì)社會(huì)資金采取BT（建設(shè)—移交）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）等模式建設(shè)公共停車場(chǎng)。

第八條 鼓勵(lì)將平面停車場(chǎng)改建為立體停車場(chǎng)，建設(shè)多樣式的公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)利用政府儲(chǔ)備土地建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。

第九條 在保泉評(píng)估的基礎(chǔ)上，可利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定核發(fā)土地使用證（地下）。符合人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，可按照人防工程立項(xiàng)。

利用市政道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的，須征得市政公用部門同意。

第十條 結(jié)合新建公園綠地建設(shè)地下公共停車場(chǎng)的，可采取“停車+商業(yè)+綠地”、“停車+商業(yè)+公園”等模式建設(shè)。

第十一條 鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位，利用自有用地改（擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)。

第十二條 單位或個(gè)人在住宅小區(qū)條件允許并征得三分之二以上業(yè)主同意的情況下，可在住宅小區(qū)自有用地范圍內(nèi)改（擴(kuò)）建停車場(chǎng)。

第十三條 已建建筑在安全、消防評(píng)估的基礎(chǔ)上，具備條件的可采取樓頂加建等形式改

（擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)。

第十四條 在符合我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，可在集體建設(shè)用地上建設(shè)供本集體組織使用的公共停車場(chǎng)。

第十五條 公共停車場(chǎng)建設(shè)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案（包括項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、停車泊位數(shù)量、主要建設(shè)內(nèi)容、估算投資及資金籌措、節(jié)能措施等）、可行性研究報(bào)告、土地權(quán)屬情況、建設(shè)單位情況等有關(guān)材料。

（二）市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，組織召開市公共停車場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)提報(bào)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行論證，并將論證意見書面告知有關(guān)部門及建設(shè)單位。

（三）經(jīng)論證可以建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位按照《濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理程序暫行規(guī)定》（濟(jì)政發(fā)〔2005〕23號(hào)）辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照社會(huì)停車場(chǎng)用地辦理用地規(guī)劃手續(xù)，國(guó)土資源部門按照街巷用地以劃撥方式供地；社會(huì)資金投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃前提下，按照其它商服用途以出讓方式供應(yīng)土地。

第十七條 公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防等設(shè)施。城市道路沿線的公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由公安交通管理等有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。

第十八條 2012一2015年新建、改（擴(kuò)）建的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，按規(guī)定免收城市建設(shè)配套費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)（非商業(yè)經(jīng)營(yíng)部分）、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)（須按規(guī)定結(jié)建人防工程）；可按不高于總建筑面積30%的比例配建商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積，并在土地出讓條件中予以明確。

第十九條 從事公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的納稅人，因遭受自然災(zāi)害以及其他非主觀因素造成納稅困難的，可按照有關(guān)規(guī)定向其主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)地稅部門審核批準(zhǔn)后，給予減征或免征房產(chǎn)稅。

對(duì)利用單獨(dú)建造的地下建筑（包括地下人防設(shè)施）從事公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，以房屋原價(jià)的70%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。

第二十條 新建、改（擴(kuò)）建的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，可按照廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置廣告位。

第二十一條 新建公共停車場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)后，如停車場(chǎng)停車泊位未飽和，應(yīng)逐步減少周邊路內(nèi)停車泊位。

第二十二條 加強(qiáng)公共停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)管理，逐步實(shí)行按區(qū)域類別差別收費(fèi)。

第二十三條 對(duì)擅自停用公共停車場(chǎng)或改變公共停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，由公安交通管理部

門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實(shí)，擅自減少原設(shè)計(jì)停車泊位的，由城管執(zhí)法部門依法責(zé)令建設(shè)單位整改補(bǔ)建。

第二十四條 市公共停車場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)配套政策和實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 各縣（市）公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2012年2月1日起施行。

第五篇：南寧市鼓勵(lì)立體綠化實(shí)施辦法

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市鼓勵(lì)立體綠化實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年5月5日

南寧市鼓勵(lì)立體綠化實(shí)施辦法

第一條 為改善城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)我市立體綠化建設(shè)，根據(jù)《南寧市城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市建成區(qū)內(nèi)立體綠化的設(shè)計(jì)和實(shí)施適用本辦法。

本辦法所稱立體綠化是指充分利用不同立地條件，選擇攀援植物或其它植物栽植并依附建筑物、構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)的綠化方式。

第三條 鼓勵(lì)實(shí)施立體綠化的范圍：

（一）建筑物、構(gòu)筑物墻體、擋土墻、道路護(hù)欄、橋梁、水域沿線駁岸護(hù)坡；

（二）單位庭院和居住區(qū)的圍墻、圍欄、陽(yáng)臺(tái)；

（三）新建、改建的大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公樓、居民住宅樓等層數(shù)少于18層、高度低于50米、屋頂坡度小于15度且符合建筑規(guī)范和安全要求的建筑；

（四）已建成竣工時(shí)間不超過20年、產(chǎn)權(quán)明晰、符合建筑規(guī)范和安全要求的建筑物、構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)。

第四條 成立南寧市立體綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市立體綠化建設(shè)工作。市立體綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)和園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)立體綠化工作。

市林業(yè)和園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)立體綠化技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)竣工的立體綠化補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行審核等工作。

市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)在審批各類新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)可再生能源應(yīng)用設(shè)施和立體綠化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，對(duì)包含立體綠化的項(xiàng)目提出面積、形式、覆土厚度等具體要求，在設(shè)計(jì)條件予以明確。

市發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、公安、城管、住房、交通等部門按各自職責(zé)，共同做好城市立體綠化的有關(guān)工作。

各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)立體綠化建設(shè)及推廣工作，組織實(shí)施主要街道、重要節(jié)點(diǎn)的立體綠化；負(fù)責(zé)本轄區(qū)立體綠化補(bǔ)貼項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和監(jiān)督檢查工作。

第五條 對(duì)積極組織開展立體綠化示范建設(shè)，推廣成效突出的城區(qū)、開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第六條 在建筑規(guī)劃、建設(shè)時(shí)應(yīng)積極推廣立體綠化建設(shè)，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的原則。

第七條 立體綠化由建筑物、構(gòu)筑物的業(yè)主單位或者管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。

已建成建筑物、構(gòu)筑物由多個(gè)業(yè)主共同擁有產(chǎn)權(quán)的，需征得所有產(chǎn)權(quán)人的同意方可實(shí)施立體綠化。

第八條 立體綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第九條 立體綠化的設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建筑物、構(gòu)筑物、建筑附屬設(shè)施及屋頂符合建筑規(guī)范和安全要求，所實(shí)施的立體綠化的基礎(chǔ)部分需具有防止?jié)B水功能；

（二）滿足國(guó)家規(guī)定的消防安全要求，不影響火災(zāi)撲救、人員疏散、避難；

（三）選用耐旱、耐瘠、抗風(fēng)性強(qiáng)的植物以及淺根系的植物；

（四）設(shè)置綠化給排水設(shè)施，注重雨水收集使用；使用節(jié)水、節(jié)能、輕質(zhì)、保水等新型材料和新技術(shù)；

（五）采取無(wú)毒害、無(wú)污染或低殘留的防治措施進(jìn)行病蟲害防治。

第十條 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的屋頂綠化面積按照《南寧市城市綠化工程綠地面積計(jì)算若干規(guī)定》進(jìn)行折算，折算后的綠地面積可計(jì)入項(xiàng)目綠地率。

第十一條 市級(jí)、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）級(jí)財(cái)政投資的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，立體綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目投資建設(shè)預(yù)算，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算。

市級(jí)、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）的機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、人民團(tuán)體管理的已建成辦公樓、公共建筑物、構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)，其立體綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按財(cái)政隸屬關(guān)系分別由市級(jí)、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第十二條 社會(huì)投資的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，立體綠化建設(shè)納入項(xiàng)目總投資。

在社會(huì)投資的已建成建筑物、構(gòu)筑物及其它空間結(jié)構(gòu)實(shí)施立體綠化，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由建筑物、構(gòu)筑物管理單位承擔(dān)。

第十三條 市財(cái)政每年安排500—800萬(wàn)元立體綠化補(bǔ)貼資金，對(duì)實(shí)施立體綠化的社會(huì)投資已建項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

各級(jí)機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、人民團(tuán)體的立體綠化項(xiàng)目不納入立體綠化補(bǔ)貼范圍。屋頂綠化面積已折算計(jì)入綠地率的項(xiàng)目不納入立體綠化補(bǔ)貼范圍。

第十四條 立體綠化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過50萬(wàn)元：

（一）花園式屋頂綠化按綠化面積每平方米補(bǔ)貼200元；

（二）組合式屋頂綠化按綠化面積每平方米補(bǔ)貼100元；

（三）地被式屋頂綠化按綠化面積每平方米補(bǔ)貼50元；

（四）復(fù)合型墻面垂直綠化按綠化面積每平方米補(bǔ)貼200元；

（五）簡(jiǎn)單式墻面垂直綠化按種植長(zhǎng)度每米補(bǔ)貼20元。

第十五條 實(shí)施立體綠化的業(yè)主單位、管理單位以及擁有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)可以申請(qǐng)立體綠化補(bǔ)貼資金。

第十六條 申請(qǐng)立體綠化補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)為本辦法頒布以后實(shí)施并竣工的立體綠化項(xiàng)目；

（二）綠化面積大于500平方米且屋頂綠化面積沒有折算計(jì)入項(xiàng)目綠地率的；

（三）建設(shè)符合立體綠化相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條 立體綠化補(bǔ)貼由申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在城區(qū)園林綠化行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交相關(guān)材料，經(jīng)審查符合補(bǔ)貼條件的，由各城區(qū)園林綠化行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)送市林業(yè)和園林綠化行政主管部門審核。

第十八條 各城區(qū)園林綠化行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的立體綠化項(xiàng)目實(shí)施方案提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

立體綠化項(xiàng)目在實(shí)施過程中，因特殊情況需要變更或撤銷的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)變更。

第十九條

擬申請(qǐng)立體綠化補(bǔ)貼的項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，做好項(xiàng)目實(shí)施工作，在項(xiàng)目完工后向項(xiàng)目所屬城區(qū)園林綠化行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并根據(jù)已實(shí)施的立體綠化具體內(nèi)容填寫補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表。

各城區(qū)園林綠化行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)接到申請(qǐng)后組織實(shí)地驗(yàn)收，核對(duì)工程量及所屬補(bǔ)貼類型，并將通過驗(yàn)收的項(xiàng)目報(bào)市林業(yè)和園林綠化行政主管部門審核。

第二十條 市林業(yè)和園林綠化行政主管部門將驗(yàn)收通過的項(xiàng)目進(jìn)行匯總并統(tǒng)一在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期限為7天，無(wú)異議的，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付立體綠化補(bǔ)貼資金。

第二十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)人作為綠地管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)范對(duì)立體綠化進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

第二十二條 補(bǔ)貼資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。市財(cái)政局和市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用的，一經(jīng)查實(shí)，將收回補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條 林業(yè)和園林綠化行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市林業(yè)和園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。