第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見

2010-08-03 13:02來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》【大 中 小】

農(nóng)村經(jīng)營管理工作體系（以下簡稱農(nóng)經(jīng)體系）是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策的重要力量，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神和中央一系列決策部署，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)經(jīng)體系肩負(fù)的責(zé)任更大、承擔(dān)的任務(wù)更重。近些年來，在各地黨委政府的高度重視下，經(jīng)過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的不懈努力，農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)經(jīng)職能得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，農(nóng)經(jīng)工作成效顯著，為農(nóng)村改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，與新形勢新任務(wù)要求相比，農(nóng)經(jīng)體系還存在一些不適應(yīng)和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：體系不夠健全，機(jī)構(gòu)性質(zhì)與承擔(dān)職責(zé)不匹配，隊(duì)伍素質(zhì)與履職要求有差距，工作手段與承擔(dān)任務(wù)不相稱。為切實(shí)做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)提出以下意見。

一、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的總體要求和基本原則

（一）總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和深化行政管理體制改革的總體部署，以強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以確保農(nóng)經(jīng)職能有效履行為關(guān)鍵，以加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍能力建設(shè)為支撐，加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)體系，為做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作提供有力保障。

（二）基本原則。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，必須把服務(wù)“三農(nóng)”作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，立足農(nóng)村改革發(fā)展的中心任務(wù)和黨委政府的中心工作，積極謀劃推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作，不斷提高服務(wù)能力和水平。必須把有效履行職能作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞深化行政管理體制改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置職權(quán)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化條件保障，不斷提高履職能力和水平。必須把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，開拓進(jìn)取，積極作為，努力破解體制機(jī)制難題，不斷提高創(chuàng)新能力和水平。

二、全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能，積極參與事業(yè)單位分類改革

（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作處在整個(gè)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的最前沿，是將農(nóng)經(jīng)任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵。按照現(xiàn)行法律政策規(guī)定，農(nóng)村土地承包及合同管理、土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解，農(nóng)民負(fù)擔(dān)及村民一事一議籌資籌勞監(jiān)管，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展等，是政府的職責(zé)，也是農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的日常工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照確保履行好職能的要求，切實(shí)把農(nóng)經(jīng)職責(zé)落到實(shí)處，確保有機(jī)構(gòu)管事，有專人理事，有經(jīng)費(fèi)辦事。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好經(jīng)管站（中心），明確崗位職責(zé)，改善工作條件，強(qiáng)化職能履行，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作。

（四）推進(jìn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。按照中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的有關(guān)精神，主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。已經(jīng)部署事業(yè)單位分類改革的地方，農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位主要承擔(dān)行政職能的實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)文件授權(quán)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，正確劃分農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位的類別，爭取轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。尚未部署事業(yè)單位分類改革的地方，繼續(xù)爭取農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，為分類改革打下良好基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)

（五）抓好工作促體系。做好農(nóng)經(jīng)工作，既是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的前提，也是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的目的。要把加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)與開拓創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)工作緊密結(jié)合，在加快發(fā)展農(nóng)經(jīng)事業(yè)中壯大農(nóng)經(jīng)體系。擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，加快健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理工作力量。加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作力量。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作力量。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完善一事一議籌資籌勞辦法，積極推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制，鞏固農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作力量。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范村會(huì)計(jì)委托代理制，夯實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作力量。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等工作力量。

（六）全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法制建設(shè)是依法行政的必然要求，也是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的重要保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。加強(qiáng)法律宣傳，普及法律知識(shí)，將農(nóng)經(jīng)相關(guān)法律列入“六五”普法計(jì)劃，采取多種形式開展法律宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。加快制定相關(guān)地方配套法規(guī)，積極推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)修訂完善，加強(qiáng)其他領(lǐng)域農(nóng)經(jīng)立法，不斷健全農(nóng)經(jīng)法律體系。

四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度

（七）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力掌握“三農(nóng)”工作必備知識(shí)，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞農(nóng)經(jīng)工作面臨的突出矛盾和問題，選擇一些重大課題，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重從群眾創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，努力創(chuàng)新工作思路，積極提出政策建議。

（八）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的有效途徑。圍繞建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，組織制定農(nóng)經(jīng)干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作配合，采取聯(lián)合培訓(xùn)、委托代培、直接承辦、交流考察等方式，拓展農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)渠道。充分利用社會(huì)教育資源，積極爭取有關(guān)方面支持，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（九）健全內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部管理是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的內(nèi)在要求。完善崗位責(zé)任制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)目標(biāo)管理。健全績效考核制度，充分運(yùn)用考核結(jié)果，采取表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式鼓勵(lì)先進(jìn)，營造積極向上的農(nóng)經(jīng)工作氛圍。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)督查督辦，提高工作效能。深化部門協(xié)作，創(chuàng)新合作方式，加快形成內(nèi)部充滿活力、外部密切配合，分工協(xié)作、齊抓共管的農(nóng)經(jīng)工作落實(shí)機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2000]3號(hào)）中指出，農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍。2006年，國務(wù)院在《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中明確要求，農(nóng)村經(jīng)營管理行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)擺上重要工作日程。對(duì)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)中的重大問題，特別是涉及機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取黨委政府及有關(guān)部門的支持，妥善解決改革和建設(shè)中的難題。在工作布局、力量配備和項(xiàng)目安排上，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新工作，創(chuàng)造有利于農(nóng)經(jīng)職能履行的工作手段和環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通過表揚(yáng)先進(jìn)、典型引路、工作帶動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)等促進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)良性發(fā)展。采取多種形式，通過多種渠道，加大農(nóng)經(jīng)工作宣傳力度，營造支持農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的良好外部環(huán)境。

（十一）強(qiáng)化履職保障。做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，既要提高履職能力，也要強(qiáng)化履職保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財(cái)政、發(fā)展改革等部門的支持，將農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。當(dāng)前，按照中央要求和有關(guān)法律規(guī)定，要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)等。著眼于“十二五”農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展，圍繞穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化和組織化程度，按照公共財(cái)政和預(yù)算管理的要求，組織編制農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確扶持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目，爭取納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和部門年度預(yù)算。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理，確保資金使用安全，提高資金使用效益。二○一○年七月十九日

責(zé)任編輯：海量

第二篇：河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的實(shí)施意見

豫農(nóng)經(jīng)管〔2010〕14號(hào)

河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)

農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的實(shí)施意見

各省轄市及鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理體系（以下簡稱農(nóng)經(jīng)體系）在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕9號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村經(jīng)營管理體系提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的總體要求和基本原則

（一）總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

—１— 觀，按照中央和省委、省政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和深化行政管理體制改革的總體部署，以強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以確保農(nóng)經(jīng)職能有效履行為關(guān)鍵，以加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍能力建設(shè)為支撐，加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)體系，為做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作提供有力保障。

（二）基本原則。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，必須把服務(wù)“三農(nóng)”作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，立足農(nóng)村改革發(fā)展的中心任務(wù)和黨委政府的中心工作，積極謀劃推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作，不斷提高服務(wù)能力和水平。必須把有效履行職能作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞深化行政管理體制改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置職權(quán)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化條件保障，不斷提高履職能力和水平。必須把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，開拓進(jìn)取，積極作為，努力破解體制機(jī)制難題。

二、積極落實(shí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和職能

（三）全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作處在整個(gè)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的最前沿，是將農(nóng)經(jīng)任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵。2006年，國務(wù)院在《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中明確要求，農(nóng)村經(jīng)營管理行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。《河南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕78號(hào)）提出：“農(nóng)村土地承包管理、—２—

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)?！吨泄埠幽鲜∥?河南省人民政府關(guān)于深化和完善全省”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見》（豫發(fā)〔2005〕17號(hào)）提出：“區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔(dān)的管理性、公益性和經(jīng)營性職能，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。管理職能要收歸政府?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要按照國務(wù)院和省委、省政府文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責(zé)，根據(jù)經(jīng)營管理工作任務(wù)落實(shí)行政編制，明確承擔(dān)機(jī)構(gòu)，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保職能履行；如果行政編制不能滿足經(jīng)管工作需要，應(yīng)明確承擔(dān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)經(jīng)崗位，爭取參照行政支持類事業(yè)單位進(jìn)行管理；尚未明確農(nóng)經(jīng)職能承擔(dān)機(jī)構(gòu)的，要盡快落實(shí)承擔(dān)機(jī)構(gòu)，保證必要的力量從事農(nóng)經(jīng)工作；要按照豫發(fā)〔2005〕17號(hào)的要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員定崗和分流安置工作。

（四）積極參與事業(yè)單位分類改革。目前，我省市、縣兩級(jí)農(nóng)經(jīng)職能多由事業(yè)單位承擔(dān)，存在機(jī)構(gòu)性質(zhì)與承擔(dān)職能不匹配，職責(zé)任務(wù)與工作職權(quán)不相稱等問題。全國市、縣級(jí)農(nóng)經(jīng)事業(yè)機(jī)構(gòu)中，參公管理比例分別達(dá)到45%、24%，我省市、縣級(jí)農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位參公管理比例分別為16.7%、9.2%，均低于全國平均水平。按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位分類改革的有關(guān)精神，主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。下一步，市、縣兩級(jí)農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位，包括已經(jīng)實(shí)行參公管理

—３— 的單位，也面臨著參與事業(yè)單位分類改革問題。已經(jīng)部署事業(yè)單位分類改革的地方，農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)事業(yè)單位主要承擔(dān)行政職能的實(shí)際和有關(guān)法律法規(guī)文件授權(quán)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，正確劃分農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位的類別，爭取轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。尚未部署事業(yè)單位分類改革的地方，繼續(xù)爭取農(nóng)經(jīng)事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，為分類改革打下良好基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)

（五）抓好工作促體系。做好農(nóng)經(jīng)工作，既是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的前提，也是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的目的。要把加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)與開拓創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)工作緊密結(jié)合起來，在加快發(fā)展農(nóng)經(jīng)事業(yè)中壯大農(nóng)經(jīng)體系。抓住擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理工作隊(duì)伍建設(shè)。加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作力度。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)工作制度和仲裁程序（試行）》，依法指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的力度。按照《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員教育培訓(xùn)規(guī)劃（2010年—2015年）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁員的培訓(xùn)教育。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完善一事一議籌資籌勞管理辦法，積極推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索—４—

建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有效機(jī)制，鞏固農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的成果。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資金資源管理指導(dǎo)的意見》，指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全“三資”管理制度，加強(qiáng)“三資”審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)行 “四議兩公開”工作法和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等工作力量。

（六）全面推行依法行政。加強(qiáng)法制建設(shè)是依法行政的必然要求，也是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的重要保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。加強(qiáng)法律宣傳，普及法律知識(shí)，將農(nóng)經(jīng)相關(guān)法律列入“六五”普法計(jì)劃，采取多種形式開展法律宣傳教育活動(dòng)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度

（七）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力掌握“三農(nóng)”工作必備知識(shí)，形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好

—５— 氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞農(nóng)經(jīng)工作面臨的突出矛盾和問題，選擇一些重大課題，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重從群眾創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作思路，為黨委、政府宏觀決策當(dāng)好參謀。

（八）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的有效途徑。圍繞建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，組織制定農(nóng)經(jīng)干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)制度。按照逐級(jí)培訓(xùn)原則，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，加強(qiáng)與有關(guān)單位協(xié)作配合，采取聯(lián)合培訓(xùn)、委托代培、直接承辦、交流考察等方式，拓展農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)渠道。充分利用社會(huì)教育資源，積極爭取有關(guān)方面支持，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)。

（九）健全內(nèi)部管理制度。省廳將按照《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于對(duì)省轄市農(nóng)業(yè)局實(shí)行綜合業(yè)務(wù)考評(píng)的意見》及《農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法（試行）》，加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分運(yùn)用考核結(jié)果，采取表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式鼓勵(lì)先進(jìn)，營造積極向上的工作氛圍。按照屬地—６—

管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各省轄市要逐步完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理和督查督辦，提高工作效能。深化部門協(xié)作，創(chuàng)新合作方式，加快形成內(nèi)部充滿活力、外部密切配合，分工協(xié)作、齊抓共管的農(nóng)經(jīng)工作落實(shí)機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2000]3號(hào)）中指出，農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，要建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，造就一支熟悉農(nóng)村政策、熱心為群眾辦事的專職隊(duì)伍?，F(xiàn)行法律政策規(guī)定，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的日常工作，是政府的職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)擺上重要工作日程。對(duì)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)中的重大問題，特別是涉及機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取黨委政府及有關(guān)部門的支持，妥善解決改革和建設(shè)中的難題。在工作布局、力量配備和項(xiàng)目安排上，給予適當(dāng)傾斜，創(chuàng)造有利于農(nóng)經(jīng)職能履行的工作手段和環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，采取多種形式，通過多種渠道，加大農(nóng)經(jīng)工作宣傳力度，營造支持農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的良好外部環(huán)境。

（十一）強(qiáng)化履職保障。做好新形勢下的農(nóng)經(jīng)工作，既要提高履職能力，也要強(qiáng)化履職保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財(cái)政、發(fā)展改革等部門的支持，將農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。當(dāng)前，按照中央要求和有關(guān)法律規(guī)定，要抓緊落實(shí)土地流

—７— 轉(zhuǎn)服務(wù)組織工作經(jīng)費(fèi)、土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)、一事一議籌資籌勞管理和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)等。著眼于“十二五”農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展，圍繞穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化和組織化程度，按照公共財(cái)政和預(yù)算管理的要求，組織編制農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確扶持重點(diǎn)，確定具體項(xiàng)目，爭取納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和部門預(yù)算。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)范管理，確保資金使用安全，提高資金使用效益。

二○一○年八月二十三日

抄送：農(nóng)業(yè)部。

河南省農(nóng)業(yè)廳辦公室

2010年8月23日印發(fā)

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第三篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見

農(nóng)辦經(jīng)[2010]2號(hào)

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號(hào))和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》(農(nóng)發(fā)[2010]1號(hào))的總體部署和要求，2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，著力依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力。

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

1．依法落實(shí)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善登記試點(diǎn)方案，擴(kuò)大登記試點(diǎn)范圍，保障必要工作經(jīng)費(fèi)，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。認(rèn)真清理農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，研究提出修訂完善的意見和建議，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加快制定《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法等地方配套法規(guī)，健全農(nóng)村土地承包法律體系。積極配合有關(guān)部門，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，加強(qiáng)對(duì)大面積、長時(shí)間土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村土地承包管理部門，健全村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展信息發(fā)布、合同簽訂、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，健全交易規(guī)則，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況監(jiān)測制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

3．加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，按照解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。深入開展法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高依法行政能力和水平；推進(jìn)法律進(jìn)村入戶，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度。抓緊制定地方配套法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范開展調(diào)解仲裁活動(dòng)。已開展仲裁試點(diǎn)的地方，要對(duì)照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會(huì)章程，完善仲裁工作制度。設(shè)立仲裁委員會(huì)的地方，農(nóng)村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會(huì)日常工作，協(xié)助仲裁庭依法開展調(diào)解仲裁活動(dòng)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決貫徹實(shí)施中遇到的新情況、新問題。

4．加強(qiáng)土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地承包信訪督查督辦，對(duì)進(jìn)京到省信訪的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題實(shí)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察（糾風(fēng)辦）、國土、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查，堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機(jī)制。

5．推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加快發(fā)展。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。選擇有條件的地方開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測工作，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握各類服務(wù)組織變化情況，為各級(jí)政府和有關(guān)部門制定政策、擬定規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策調(diào)研，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

6．深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。針對(duì)部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)有所凸顯的問題，繼續(xù)深入開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記亂收費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)減輕合作社負(fù)擔(dān)的政策。

7．?dāng)U大實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理。各省（區(qū)、市）要選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、群眾反映強(qiáng)烈的縣（區(qū)、市）或地（市）實(shí)行綜合治理，在全國范圍內(nèi)也將選擇一些問題突出的地方，實(shí)行部省聯(lián)動(dòng)，加大治理力度，著重解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目多且負(fù)擔(dān)水平高的問題，著重解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪多且長期得不到解決的問題，著重解決農(nóng)民承擔(dān)特殊負(fù)擔(dān)項(xiàng)目且涉及面廣量大的問題，著重解決減負(fù)惠農(nóng)政策不落實(shí)且久拖不決的問題，著重解決忽視減負(fù)工作且有可能引發(fā)或已發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件的問題。

8．加強(qiáng)一事一議籌資籌勞指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，認(rèn)真總結(jié)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。積極推動(dòng)擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，探索建立新形勢下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。以村民一事一議為基礎(chǔ)，探索通過政府項(xiàng)目補(bǔ)助形式建設(shè)村級(jí)公益基礎(chǔ)設(shè)施的有效辦法。

9．強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)和集資攤派項(xiàng)目；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；堅(jiān)持完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量。強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢不改變。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管法規(guī)修訂工作，依法加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。積極推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快實(shí)行城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能

10．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》，建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等十四項(xiàng)制度。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、構(gòu)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。按照發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的要求，推廣“四議兩公開”，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，完善議事程序和公開內(nèi)容。切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

11．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)?shù)卣叨戎匾?、農(nóng)民群眾有強(qiáng)烈要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)有一定規(guī)模的地方，要積極穩(wěn)妥地組織開展改革試點(diǎn)；對(duì)暫不具備條件的地方，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。

12．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)?？偨Y(jié)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善示范單位管理辦法，強(qiáng)化示范單位動(dòng)態(tài)監(jiān)測。健全農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，加快修訂《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》。按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》，規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，指導(dǎo)合作社建立健全會(huì)計(jì)賬簿和成員個(gè)人賬戶，完善財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立內(nèi)部分配積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

13．強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，加大審計(jì)工作力度，保障集體財(cái)產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效益。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體“三資”管理、村級(jí)債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問題，提出整改建議，加強(qiáng)整改監(jiān)督。

四、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

14．深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)。按照法律法規(guī)規(guī)定制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。

15．全面推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，全面推廣“農(nóng)超對(duì)接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、學(xué)校實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，加大扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍。開展“社企對(duì)接”試點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升產(chǎn)品知名度。

16．加大扶持力度。抓緊出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的辦法，支持符合條件的合作社實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目。積極爭取擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模，加大對(duì)合作社的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險(xiǎn)、用地用電等政策措施，積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司的服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快地方立法進(jìn)程，會(huì)同有關(guān)部門開展法律政策落實(shí)情況檢查。

17．加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加大培訓(xùn)工作力度，確認(rèn)一批農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地，加快合作社人才培養(yǎng)，提高合作社管理水平。組織實(shí)施好“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓(xùn)。采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，對(duì)優(yōu)秀示范社、優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀輔導(dǎo)員宣傳表彰，營造良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一村一品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式

18．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重大舉措。組織制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重要內(nèi)容、功能定位和保障措施，命名一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。培育壯大龍頭企業(yè)，組織認(rèn)定第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)扶持政策。

19．建立國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。充分發(fā)揮運(yùn)行監(jiān)測在掌握龍頭企業(yè)運(yùn)行狀況，分析農(nóng)產(chǎn)品市場供求動(dòng)態(tài)，研判農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等方面的重要作用。按照科學(xué)、及時(shí)、有效的要求，設(shè)計(jì)國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，組織龍頭企業(yè)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。認(rèn)真分析龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、原料采購、產(chǎn)品加工和銷售、吸納就業(yè)和帶農(nóng)增收等情況，為完善政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

20．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取保護(hù)價(jià)收購等方式，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式。支持農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

21．推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展一村一品的經(jīng)驗(yàn)，提出推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的指導(dǎo)意見，明確推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施，命名一批全國一村一品示范專業(yè)村鎮(zhèn)。指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程的實(shí)施意見，完善配套措施，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重品牌建設(shè)，開創(chuàng)一村一品發(fā)展新局面。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

22．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，研究提出加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各地要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，為適時(shí)召開全國會(huì)議研討做好準(zhǔn)備。

23．做好農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)工作。全面落實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報(bào)制度，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送季報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在掌握動(dòng)態(tài)、判斷形勢、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等方面的重要作用。完善統(tǒng)計(jì)工作考核制度，積極爭取經(jīng)費(fèi)支持，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化。

24．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，抓住農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，組織制定宣傳計(jì)劃，精心策劃和開展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識(shí)；宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，以示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

做好2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。既要抓好當(dāng)年工作任務(wù)落實(shí)，又要謀劃好“十二·五”發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：農(nóng)業(yè)部：2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部：2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（農(nóng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）的要求，扎實(shí)做好2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我部研究制定了《2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2018年2月8日 2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn) 2018年，農(nóng)村經(jīng)營管理工作要全面落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，激活主體、激活市場、激活要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供制度支撐。

一、繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系新時(shí)代深化農(nóng)村土地制度改革，要緊緊圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這一主線，堅(jiān)持以“三權(quán)分置”重大理論創(chuàng)新為指導(dǎo)，聚焦突出問題、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)、不折不扣地落實(shí)改革任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。1.完善承包地“三權(quán)分置”制度。在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，研究制定落實(shí)土地承包期再延長30年的政策。推動(dòng)修訂農(nóng)村土地承包法，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，健全工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。繼續(xù)開展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。做好農(nóng)村改革40周年紀(jì)念活動(dòng)有關(guān)工作。

2.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范建設(shè)，制定土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本，研究建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案制度。鼓勵(lì)有條件的地方建立集信息發(fā)布、土地整治、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等功能于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準(zhǔn)化土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)新型經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息和政府服務(wù)信息有效對(duì)接。

3.全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。2018年是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的收官之年，必須保質(zhì)保量如期完成。已基本完成的省份，認(rèn)真開展回頭看，查漏補(bǔ)缺，解決未確權(quán)、緩確權(quán)等遺留問題，全面完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。尚未完成的省份，要采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，倒排時(shí)間表，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，確保按期保質(zhì)完成，向黨中央、國務(wù)院提交書面報(bào)告。加快確權(quán)登記數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)檢和匯交，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確及時(shí)入庫，農(nóng)業(yè)部將組織開展確權(quán)登記數(shù)據(jù)的現(xiàn)場核實(shí)核查。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享，為推進(jìn)承包地信息化管理奠定基礎(chǔ)。要有效利用確權(quán)成果，加大應(yīng)用推廣，為適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地承包權(quán)退出、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等提供支撐。

4.推動(dòng)農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作提質(zhì)擴(kuò)面。做好調(diào)解仲裁綜治考評(píng)，引導(dǎo)督促各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)依法規(guī)范運(yùn)行，及時(shí)受理案件，擴(kuò)大仲裁工作覆蓋面。加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化仲裁分級(jí)培訓(xùn)，探索建立仲裁人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)仲裁規(guī)章制度，提升仲裁工作質(zhì)量。深入開展調(diào)解仲裁法律政策宣傳和重點(diǎn)問題研究。加強(qiáng)與信訪、司法等渠道銜接，凝聚各方資源，推動(dòng)健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制。

二、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把加快培育新型經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，加大扶持力度，完善政策措施，提升發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展、深度融合，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

5.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，緊扣新型經(jīng)營主體發(fā)展需求和薄弱環(huán)節(jié)，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，編制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程建設(shè)規(guī)劃，合理確定總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施，并推動(dòng)規(guī)劃立項(xiàng)實(shí)施。深入推動(dòng)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》貫徹落實(shí)，強(qiáng)化政策考核督查，指導(dǎo)地方抓緊制定落實(shí)意見。

6.扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展形成適度經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，支持家庭農(nóng)場規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定制度，健全名錄管理，開展家庭農(nóng)場精準(zhǔn)管理服務(wù)試點(diǎn)。做好家庭農(nóng)場全面統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營情況典型監(jiān)測，發(fā)布發(fā)展報(bào)告。推動(dòng)建立健全家庭農(nóng)場財(cái)政、金融、用地等扶持政策。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場和行業(yè)協(xié)會(huì)。

7.促進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，開展國家示范社評(píng)定。引導(dǎo)合作社強(qiáng)化民主管理，完善治理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。鼓勵(lì)合作社推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，培育自主品牌。引導(dǎo)合作社采取合并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。扎實(shí)做好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目支持合作社發(fā)展工作，把國家示范社和聯(lián)合社作為扶持重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保項(xiàng)目有效落實(shí)。指導(dǎo)合作社向登記機(jī)關(guān)報(bào)送報(bào)告并向社會(huì)公示。配合工商等部門加強(qiáng)監(jiān)管，依法注銷違法經(jīng)營的合作社，對(duì)連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動(dòng)的合作社依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁借合作社名義搞非法集資。8.支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)合作社以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股等多種出資方式發(fā)展股份合作，激發(fā)各類資源要素活力。支持合作社發(fā)展電子商務(wù)、工藝制品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)合作社以共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式開展聯(lián)合合作，依法自愿組建聯(lián)合社，健全法人治理機(jī)制。配合銀監(jiān)會(huì)開展合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，研究制定合作社規(guī)范發(fā)展信用合作有關(guān)方案。鼓勵(lì)有條件的合作社依法開展互助保險(xiǎn)。支持合作社承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。把合作社作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺(tái)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，到合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)。9.宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法。修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社法將于2018年7月1日起施行。要組織開展普法宣傳活動(dòng)，讓基層干部和合作社學(xué)法守法用法。以農(nóng)民專業(yè)合作社法的新導(dǎo)向新要求為重點(diǎn)，大力開展合作社帶頭人和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。抓緊合作社和聯(lián)合社示范章程制修訂工作，配合工商、財(cái)政、保監(jiān)等單位做好合作社登記管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、互助保險(xiǎn)等配套法規(guī)制度建設(shè)。各地要把農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)納入“七五”普法計(jì)劃，并推動(dòng)制修訂地方性法規(guī)，做好立法與新法的有效銜接。鼓勵(lì)各地依法對(duì)發(fā)展合作社事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等6部門《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地制定實(shí)施意見，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。選擇部分省份開展支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，探索政策扶持方式，培育一批組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合、帶農(nóng)作用突出的聯(lián)合體。舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展培訓(xùn)班，組織現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng)，研究聯(lián)合體示范標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合體發(fā)展成效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的省份組織認(rèn)定示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立發(fā)布示范聯(lián)合體名錄。

11.推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的新形勢，完善國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，鼓勵(lì)縣級(jí)開展龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，充實(shí)壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。開展國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，編寫龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書，激發(fā)和弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家精神，引導(dǎo)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。辦好中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)，打造龍頭企業(yè)展示展銷、對(duì)接合作的大平臺(tái)。編制中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化微信公眾號(hào)，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

12.加快“一村一品”發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧和提檔升級(jí)，大力發(fā)展“一村一品”。深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和環(huán)京津貧困地區(qū)千村“一村一品”推進(jìn)行動(dòng)，總結(jié)推廣“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，形成貧困村脫貧致富的新增長點(diǎn)。開展全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)運(yùn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓(xùn)，推動(dòng)村企村社對(duì)接。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，注重示范村鎮(zhèn)品牌培育，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。13.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加大《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》宣傳貫徹力度，制定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)宣傳文件。深入實(shí)施以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)財(cái)政專項(xiàng)。召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管會(huì)議，交流情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。開展督導(dǎo)督查，指導(dǎo)各地制定扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)文件落地見效。

14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)各地研究制定符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)服務(wù)組織合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格，防止個(gè)別組織形成價(jià)格壟斷，發(fā)生價(jià)格欺詐，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂合同的指導(dǎo)和管理，研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范合同，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量。探索建立服務(wù)組織名錄管理制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，促進(jìn)服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展。

15.促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。完善產(chǎn)業(yè)鏈帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧培育新型經(jīng)營主體與扶持小農(nóng)戶，把對(duì)新型經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量掛鉤。鼓勵(lì)將政府補(bǔ)貼量化到小農(nóng)戶、折股到合作社，支持合作社通過統(tǒng)一服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)品種技術(shù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、服務(wù)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。引導(dǎo)工商資本積極參與鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展。深入總結(jié)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體支持措施。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與扶貧對(duì)接，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持龍頭企業(yè)密切與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

16.扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作。全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)各地清查核實(shí)農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底。建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保到2019年底基本完成。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，將清產(chǎn)核資結(jié)果納入平臺(tái)管理，提高集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化水平。

17.擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革涉及面廣、情況復(fù)雜，要試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。在繼續(xù)做好100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再選擇工作基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)高、有代表性的150個(gè)縣市和50個(gè)地市開展試點(diǎn)，條件成熟的省份可以開展整省試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。各方面試點(diǎn)要在成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，確保到2021年底基本完成。

18.制定完善支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策。深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律相關(guān)問題，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼規(guī)范性文件，開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作。鼓勵(lì)各地探索將政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并量化為集體成員股份的具體辦法。鼓勵(lì)采取資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、聯(lián)合發(fā)展等多種方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

19.加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)督查。開展多層次、多形式的培訓(xùn)，圍繞集體產(chǎn)權(quán)制度改革、清產(chǎn)核資等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)縣市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行培訓(xùn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解改革目的和政策要求，從全局出發(fā)抓緊抓好改革工作。加大督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化督查的廣度和深度，督促各地嚴(yán)格落實(shí)改革主體責(zé)任和政策措施，用督查成果推動(dòng)改革深入。

20.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，修訂完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。根據(jù)新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，切實(shí)維護(hù)合作社成員經(jīng)濟(jì)權(quán)益和監(jiān)督管理權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支定期審計(jì)，重點(diǎn)開展集體重大事項(xiàng)、村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，扎實(shí)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高經(jīng)管部門履職盡責(zé)能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

21.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”和村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。加強(qiáng)村級(jí)組織負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，及時(shí)糾正向村級(jí)組織亂收費(fèi)、集資攤派、要求配套等加重負(fù)擔(dān)的行為。國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議將組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，各地也要開展自查工作，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民利益的行為。

22.深入開展專項(xiàng)治理。針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，積極開展涉農(nóng)亂攤派亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村用電用水價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)組織考核評(píng)比及創(chuàng)建達(dá)標(biāo)等領(lǐng)域加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。各地要結(jié)合實(shí)際開展突出問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格管理，堅(jiān)決清理糾正違規(guī)收費(fèi)和不執(zhí)行惠農(nóng)價(jià)格行為。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，將惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等相關(guān)政策納入監(jiān)督卡內(nèi)容，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

23.規(guī)范開展一事一議。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù)。堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資籌勞辦法。向農(nóng)民籌資籌勞要嚴(yán)格落實(shí)貧困、傷殘等特殊群體減免政策。推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公示制度，發(fā)揮農(nóng)民群眾、新型經(jīng)營主體和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用。24.強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營統(tǒng)計(jì)服務(wù)。適應(yīng)深化農(nóng)村改革和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需要，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)新修訂的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和半年報(bào)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)試統(tǒng)計(jì)，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，完善統(tǒng)計(jì)方式。鼓勵(lì)基層加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍建設(shè)，組織編寫農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)，指導(dǎo)基層提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用，完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)APP，擴(kuò)大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開度和影響力。25.推進(jìn)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、爭取支持，將近年來中央文件關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持用業(yè)務(wù)工作開展推動(dòng)體系建設(shè)，將承包地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等重點(diǎn)工作與農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)一體推進(jìn)、同步落實(shí)。強(qiáng)化正向引導(dǎo)和激勵(lì)，宣傳推廣加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，示范帶動(dòng)基層體系建設(shè)。

26.提升農(nóng)經(jīng)干部綜合素質(zhì)。農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部要始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高政治素養(yǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)工作本領(lǐng)。有計(jì)劃多形式分批次重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入田間地頭和農(nóng)民群眾，求計(jì)于民、問政于民。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神狠抓改革政策舉措落實(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。

第五篇：經(jīng)營計(jì)劃管理體系

如何構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系

蘆東亮

（天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司，天津 300381）

【摘要】本文首先通過設(shè)問的方式提出企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系建立的意義，具

體闡述了其建立的必要性和實(shí)用性；其次詳細(xì)闡述了什么是企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和

經(jīng)營計(jì)劃管理體系，用以說明文章所討論并提倡的管理手段的“真實(shí)面目”；

再次，文章提出了企業(yè)構(gòu)建經(jīng)營計(jì)劃管理體系的方法和模式，較深入和系統(tǒng)的說明了建立管理體系的關(guān)鍵點(diǎn)；最后，文章提出了企業(yè)在建立經(jīng)營計(jì)劃管理體

系需注意的其他重點(diǎn)問題以及方式方法?！娟P(guān)鍵詞】構(gòu)建；經(jīng)營計(jì)劃；管理體系

一、緣何企業(yè)要建立經(jīng)營計(jì)劃管理體系？

（一）經(jīng)營計(jì)劃管理體系建立的必要性

1.要成為一家能夠參與市場競爭、并希望不斷發(fā)展壯大的企 業(yè)，須具備規(guī)范、完善的重要管理制度文件和具有競爭優(yōu)勢的管 理機(jī)制；

2.隨著企業(yè)與日俱增的資產(chǎn)規(guī)模，需大力推動(dòng)企業(yè)整體的制 度流程建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化的管理，與競爭對(duì)手相比，需完善企業(yè)

不可復(fù)制的管理優(yōu)勢和資源；

3.隨著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，應(yīng)能夠及時(shí)整理、匯總，并

協(xié)調(diào)內(nèi)外部的可利用資源，為管理層有方向、有重點(diǎn)地進(jìn)行下一階

段的管理決策提供有參考價(jià)值的建議，同時(shí)可在完成重點(diǎn)項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)上，為管理層提供更加系統(tǒng)的、數(shù)量化的技術(shù)支持； 4.能夠進(jìn)一步完善企業(yè)績效考核評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)績效考核 評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力的、量化的考核依據(jù)；

5.為應(yīng)對(duì)上級(jí)主管單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核，以及相關(guān)報(bào)表的 報(bào)送，企業(yè)須以一套成熟的經(jīng)營計(jì)劃管理體系為基礎(chǔ)，能夠及時(shí)

協(xié)調(diào)并按照不同要求進(jìn)行報(bào)送，與此同時(shí)，能夠更好的為應(yīng)對(duì)上

級(jí)單位的期間檢查做準(zhǔn)備。

（二）經(jīng)營計(jì)劃管理體系建立的實(shí)用性

1.加強(qiáng)企業(yè)的全局性和系統(tǒng)化管理，在總結(jié)和調(diào)研的基礎(chǔ) 上，可協(xié)調(diào)企業(yè)和市場的可利用資源，全局性的、系統(tǒng)性的考慮

企業(yè)某一階段的工作方向和工作重點(diǎn)，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上可向

企業(yè)管理層提供一定的決策建議和管理預(yù)警，可系統(tǒng)的跟企業(yè)整

體或某項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體進(jìn)度，及時(shí)向管理層報(bào)備；

2.能夠依照“戰(zhàn)略規(guī)劃——經(jīng)營管理目標(biāo)——經(jīng)營計(jì)劃—— 業(yè)務(wù)工作完成后評(píng)估——業(yè)績考核”的主線，為企業(yè)的考核工作

提供更加真實(shí)、合理、數(shù)字化的考核依據(jù)，同時(shí)可進(jìn)一步細(xì)化和

完善企業(yè)自身的績效考核工作；

3.能夠及時(shí)、按需的向上級(jí)主管單位和機(jī)構(gòu)提供更加符合實(shí) 際工作要求的企業(yè)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)可更及時(shí)、有利的完成上級(jí)主管單位和機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的業(yè)績考核工作。

二、解讀企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系

（一）什么是企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃

依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營管理目標(biāo)、以市場化因 素和企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況為指導(dǎo)，將企業(yè)抽象的階段性目標(biāo)按照各

業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行合理的分解，形成的現(xiàn)實(shí)具有可量化的、可操作性的，以及可及時(shí)調(diào)整的具體的行動(dòng)指導(dǎo)目標(biāo)。

（二）什么是企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系

以健全的經(jīng)營計(jì)劃制度為主線，以完善的企業(yè)各關(guān)鍵業(yè)務(wù)流 程為基礎(chǔ)，可利用信息化現(xiàn)代管理手段搭建的、可及時(shí)跟蹤和總

結(jié)企業(yè)某一特定階段的經(jīng)營現(xiàn)狀，并能夠及時(shí)協(xié)調(diào)各關(guān)鍵可利用

資源，同時(shí)能夠依據(jù)市場的發(fā)展方向，在經(jīng)過系統(tǒng)性的總結(jié)和預(yù)

測、或是對(duì)某一類特定項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有

重點(diǎn)的為企業(yè)管理層提供切實(shí)可行的經(jīng)營管理工作建議，供管理

層決策參考的管理執(zhí)行平臺(tái)。

（三）企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系的定位和優(yōu)勢

企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃作為能夠有的放矢的具體跟蹤、實(shí)現(xiàn)并及時(shí)反饋

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程的可操作性手段，作為承接企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略

規(guī)劃和

開展各具體業(yè)務(wù)的“中間站”，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；同時(shí)經(jīng)營

計(jì)劃管理體系作為必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況才能做出的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

和沉淀，其毫無疑問的具備了企業(yè)管理當(dāng)中不可替代的競爭優(yōu)勢。

同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃有助于企業(yè)迅速適應(yīng)不斷變化的經(jīng)營環(huán)境，把

握正確的市場機(jī)會(huì)，并有助于增加股東的投資回報(bào)。

三、構(gòu)建經(jīng)營計(jì)劃管理體系的關(guān)鍵執(zhí)行模式

（一）完善體系管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和制度流程的建設(shè) 為保證企業(yè)有效的開展并執(zhí)行經(jīng)營計(jì)劃管理體系，同時(shí)為 把經(jīng)過反復(fù)論證的管理經(jīng)驗(yàn)和沉淀下來的管理優(yōu)勢引入到實(shí)際工

作中來，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，并持續(xù)完善相應(yīng)的管理制度和執(zhí)

行流程是必不可少的。與此同時(shí)，通過對(duì)自身管理工作的總結(jié)，我更加深刻的認(rèn)識(shí)到，如果要想切實(shí)在通盤統(tǒng)一管理并協(xié)調(diào)企業(yè)

各業(yè)務(wù)資源的基礎(chǔ)上，做到有重點(diǎn)、有方向?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)的經(jīng)營和管

理，需建立一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)，完善其相應(yīng)制度流程，并嚴(yán)格

保證制度流程執(zhí)行的時(shí)效性是舉足輕重的。

因此，我們可以在設(shè)立企業(yè)“計(jì)劃與預(yù)算管理委員”，并明 確其在企業(yè)計(jì)劃和預(yù)算實(shí)行統(tǒng)籌管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各業(yè)

務(wù)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（或報(bào)告）的報(bào)送時(shí)間和質(zhì)量的相關(guān)要求；另

外，應(yīng)根據(jù)制度流程嚴(yán)格按照專門的管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的計(jì)劃來嚴(yán)格

控制資金的流向。

（二）按不同業(yè)務(wù)、不同層次管理體系內(nèi)的各業(yè)務(wù)計(jì)劃 根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和各業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理模式，同時(shí)根據(jù) 內(nèi)、外部環(huán)境的要求，企業(yè)在不同周期下的計(jì)劃管理工作，應(yīng)當(dāng)

采取“統(tǒng)一管理、區(qū)別對(duì)待”的方式。

所謂“統(tǒng)一管理”，是指企業(yè)的各業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃都應(yīng)當(dāng)遵 從統(tǒng)一的計(jì)劃管理模式，綜合計(jì)劃管理部門在向管理層提供決策

建議時(shí)要進(jìn)行通盤考慮，不能“顧此失彼”；而“區(qū)別對(duì)待”是

指企業(yè)應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)的特性（比如操作周期、資金額度等）進(jìn)行

“不同時(shí)期有重點(diǎn)”的考慮，不能“胡子、眉毛一把抓”。在此，我們可以將經(jīng)營計(jì)劃按業(yè)務(wù)模塊區(qū)分，并按照管理需 要和業(yè)務(wù)之間的差異性進(jìn)行區(qū)別管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（三）提升統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，提高信息資源的可利用性 為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用信息資源進(jìn)行管理結(jié)果控制和反饋的能 力，同時(shí)提升企業(yè)的數(shù)字化管理效力，企業(yè)計(jì)劃部門應(yīng)大力加強(qiáng)信

息的統(tǒng)計(jì)及分析工作，能夠應(yīng)用多種方法從不同維度進(jìn)行分析（為

加強(qiáng)說明性及說明力度，可進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)分析、（非）線性回歸、時(shí)間序列分析等；同時(shí)，也可根據(jù)相關(guān)分析需求開展統(tǒng)計(jì)分析工

作），以便更能強(qiáng)化經(jīng)營計(jì)劃的導(dǎo)向性和管理結(jié)果的真實(shí)性。

（四）強(qiáng)化體系的決策建議機(jī)制，重點(diǎn)打造管理預(yù)警機(jī)制 為保證企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃有方向、有重點(diǎn)、有步驟的實(shí)現(xiàn)，同時(shí) 為保證企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理體系的有效執(zhí)行，首先應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)計(jì)劃管

理效力、日常業(yè)務(wù)工作交流、強(qiáng)化業(yè)務(wù)信息數(shù)理化處理等手段的基

礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)營計(jì)劃體系的決策建議機(jī)制，這不僅要求企業(yè)計(jì)劃管

理部門運(yùn)用相對(duì)嚴(yán)密的測算方法和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析“由下向上”提

高分析報(bào)告質(zhì)量，為管理層提供更為可行的決策建議，同時(shí)也要求

“由上而下”的加強(qiáng)執(zhí)行計(jì)劃管理體系的管理效力；另外，計(jì)劃管

理部門可結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃積極發(fā)揮其中的相關(guān)職責(zé)，在了解外

部市場的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合內(nèi)部的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)

行情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，如若出現(xiàn)“緊急”或“危機(jī)”問題，將適時(shí)

根據(jù)情況啟動(dòng)管理預(yù)警機(jī)制，并通過報(bào)告的形式向管理層重點(diǎn)介紹

問題，同時(shí)出具相關(guān)的決策建議供管理層參考。

（五）結(jié)合“大計(jì)劃”概念，充分發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)營計(jì)劃管理的 作用

如果企業(yè)正在進(jìn)行集團(tuán)化發(fā)展，為配合企業(yè)全面展開集團(tuán) 化管理的需求，為進(jìn)一步加強(qiáng)母子公司經(jīng)營與資源的管理，并為

力爭達(dá)到集團(tuán)母子公司整體價(jià)值最大化和戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性和可

持續(xù)性，企業(yè)可依據(jù)集團(tuán)化發(fā)展的需求，結(jié)合多區(qū)域、多業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，將有重點(diǎn)、有層次的逐步搭建并優(yōu)化子企業(yè)相關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的報(bào)送工作，同時(shí)將逐步形成更加有利于全面了解問題、統(tǒng)籌問

題、解決問題的信息溝通管理機(jī)制，從而為形成集團(tuán)范圍內(nèi)的經(jīng)

營計(jì)劃管理體系構(gòu)筑核心環(huán)節(jié)，這將最終有利于集團(tuán)公司能夠更

加有的放矢的指導(dǎo)子公司的關(guān)鍵工作。

四、整合并完善經(jīng)營計(jì)劃管理體系與其他業(yè)務(wù)的相關(guān)性

（一）進(jìn)一步完善企業(yè)的目標(biāo)考核工作

在持續(xù)建立并基本完善經(jīng)營計(jì)劃管理體系后，企業(yè)可依照“戰(zhàn)略規(guī)劃——經(jīng)營管理目標(biāo)——經(jīng)營計(jì)劃——業(yè)務(wù)工作完成后評(píng)估__——業(yè)績考核”的主線，強(qiáng)化和優(yōu)

化每年目標(biāo)設(shè)置的依據(jù)和程 序，進(jìn)一步提升考核工作科學(xué)性；同時(shí)，針對(duì)業(yè)界普遍存在的考 核目標(biāo)難量化的問題，企業(yè)可以根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行的反饋結(jié)果，來更 好的解決這一問題，同時(shí)，也可以為目標(biāo)責(zé)任人提供更明確的工 作方向和工作成果的預(yù)期，并進(jìn)一步提升目標(biāo)責(zé)任人的工作認(rèn)同

感和積極性，優(yōu)化企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

（二）集中建立企業(yè)統(tǒng)一的對(duì)外報(bào)送機(jī)制

為便于企業(yè)統(tǒng)一口徑集中對(duì)外報(bào)送計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料，并為更

好的完成上級(jí)單位和機(jī)構(gòu)的期間考核工作和業(yè)績考核工作，企業(yè)可借助體系基本完備后，計(jì)劃部門作為企業(yè)“數(shù)據(jù)庫”的優(yōu) 勢，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化的匯總和分析的基礎(chǔ)上，能夠更加規(guī)

范、有效的提前做出應(yīng)對(duì)措施。

（三）進(jìn)行體系的信息化建設(shè)，鑄造核心競爭力

在經(jīng)營計(jì)劃管理體系運(yùn)作相對(duì)成熟的時(shí)期，可結(jié)合企業(yè)信息

化建設(shè)的需求和契機(jī)，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃管理系統(tǒng)，這樣將會(huì)在 進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行力，提 高企業(yè)的整體運(yùn)作效率，做到及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析上期工作、并及時(shí)計(jì) 劃指導(dǎo)下期工作；另外，我們?cè)谝部稍诔掷m(xù)完善經(jīng)營計(jì)劃管理體 系和其他相關(guān)業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)上，逐步將現(xiàn)有的和已經(jīng)成熟的業(yè) 務(wù)管理模式在系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)籌，以便我們?cè)诠袒统恋韨€(gè)性化的 管理流程和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，逐步鑄造出企業(yè)的核心競爭力。參考文獻(xiàn)

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理碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司經(jīng)理助理，長期從事企

業(yè)經(jīng)營管理的研究和實(shí)踐工作。