第一篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策具體實施辦法修改稿

十二、個人或合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.具體標(biāo)準(zhǔn)

個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一般不超過12萬元，從事高新技術(shù)專利項目不超過50萬元；合伙企業(yè)按投資人符合貸款條件的人數(shù)，人均不超過12萬元標(biāo)準(zhǔn)，合計不超過60萬元。

3.提供資料（1）個人貸款：

①《南通市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》； ②申請人《居民身份證》；

③工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》； ④《稅務(wù)登記證》； ⑤《個人信用報告》；

⑥《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③國家專利局頒發(fā)的《專利證書》（僅限高新技術(shù)專利項目提供）。

（2）合伙企業(yè)貸款：

①《南通市合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》； ②企業(yè)法定代表人《居民身份證》； ③工商《營業(yè)執(zhí)照》； ④《稅務(wù)登記證》；

⑤企業(yè)《驗資報告》或《公司章程》；

⑥合伙投資人員的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《個人信用報告》； 4.辦理流程

申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核→擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)保→經(jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。

5.辦理時限 9-12個工作日。6.注意事項

（1）申請人貸款到期時間不超過本人法定退休年齡以及經(jīng)營實體《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》的經(jīng)營有效期。

（2）《個人信用報告》憑個人《居民身份證》到市人民銀行辦理。

（3）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。（4）《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》必須由申請人本人簽字。

十三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保 1.實施對象

高校推薦評估的在校大學(xué)生、參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎選手。

2.申報條件

對高校推薦評估的在校大學(xué)生或參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎選手，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時，本著風(fēng)險可控原則，可予以免除反擔(dān)保。

3.提供資料

（1）在校大學(xué)生提供《在校大學(xué)生貸款證明》（所屬高校出具）；

（2）大賽獲獎選手提供市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎證書。4.辦理流程

申請人向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)受理→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)會同擔(dān)保機(jī)構(gòu)實地考察→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)簽署意見

5.辦理時限 5個工作日。6.注意事項

（1）各高校出具的《在校大學(xué)生貸款證明》，要如實體現(xiàn)借款人在校表現(xiàn)以及其創(chuàng)業(yè)項目可行性評估結(jié)論；

（2）就管部門需上門走訪了解申請人經(jīng)營狀況及發(fā)展前景；（3）根據(jù)申請人實際經(jīng)營需求以及在風(fēng)險可控原則下審批貸款金額及期限。

十四、個人或合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

申請個人或合伙企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并已還本付息。3.具體標(biāo)準(zhǔn)

從事微利項目和微利企業(yè)的個人貸款，初次貸款按貸款基準(zhǔn)利率全額貼息，第二次貸款給予50%貼息；其他非微利項目和非微利企業(yè)的經(jīng)營實體個人、合伙企業(yè)申請的初次、第二次貸款均給予50%的貼息;第三次貸款、逾期貸款不貼息。

4.提供資料

（1）《南通市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》；

（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）《南通市失業(yè)人員（合伙企業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；

（4）支付貸款利息單據(jù)（收原件）；（5）中國銀行卡及存單憑證。5.辦理流程

申請人向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè) 管理機(jī)構(gòu)審核匯總→經(jīng)區(qū)財政審批后由就業(yè)中心發(fā)放。

6.辦理時限 半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

申請人有下列情形之一的不予貼息：①第三次個人貸款；②逾期貸款；③一旦在其他單位就業(yè)或參加社會保險（在勞動事務(wù)所掛靠勞動關(guān)系的除外）期間的貸款所產(chǎn)生的利息。

十五、商業(yè)貸款貼息

1.實施對象

在本市初次創(chuàng)業(yè)的（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。

2.申報條件

在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)向各類銀行和市金融辦認(rèn)定的小貸公司申請貸款用于所創(chuàng)辦的實體，可參照不超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相應(yīng)的額度、期限、標(biāo)準(zhǔn)，由財政給予貼息。

3.提供資料

（1）《南通市創(chuàng)業(yè)商業(yè)貸款貼息申請表》;（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》;（3）《借款合同》;（4）支付貸款利息單據(jù)（收原件）;（5）中國銀行卡及存單憑證。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；

②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）。4.辦理流程

申請人向所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總→經(jīng)區(qū)財政審批后由就業(yè)中心發(fā)放。

5.注意事項

（1）申請人申請商業(yè)貸款貼息與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息不可重復(fù)享受。

（2）申請人提供的《借款合同》中，需注明貸款用于所創(chuàng)辦的實體。

6.辦理時限 半年集中發(fā)放一次。

十六、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款及貼息

1.實施對象

從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的本地高校在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

對未進(jìn)行工商登記注冊，但在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，有一定銷售量及信譽(yù)基礎(chǔ)的本地網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)指定的電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。3.提供資料（1）貸款資料：

①《南通市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》； ②申請人《居民身份證》； ③《稅務(wù)登記證》；

④《個人信用報告》（憑個人《居民身份證》到市人民銀行辦理）；

⑤《南通市失業(yè)人員個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前告知書》。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；

②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）。（2）貼息資料：

①《南通市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》；

②《南通市失業(yè)人員（合伙企業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》； ③支付貸款利息單據(jù)（收原件）； ④中國銀行卡及存單憑證。4.辦理流程（1）貸款流程：

申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核→擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)保→經(jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。（2）貼息流程：

向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→由區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總報財政審批后發(fā)放。

5.辦理時限

貸款辦理：9-12個工作日。貼息辦理：半年集中發(fā)放一次。6.注意事項

（1）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者需在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊且注冊地在本市。

（2）本地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供店鋪網(wǎng)址，由區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理認(rèn)定。

十七、創(chuàng)業(yè)引資獎勵

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

成功引進(jìn)市發(fā)改委認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)資金實施創(chuàng)業(yè)項目。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予引進(jìn)資金總額5%，最高不超過10萬元。4.提供資料

（1）《南通市創(chuàng)業(yè)引資獎勵申請表》；（2）申請人《居民身份證》；

（3）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（4）引資證明；（5）社會保障卡。

另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。

5.辦理流程

申請人向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)受理、審核→區(qū)財政審批發(fā)放。

6.辦理時限 一年發(fā)放一次。7.注意事項

（1）需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)項目實施情況；（2）《引資協(xié)議》需注明資金用于所創(chuàng)辦的實體；（3）引資超過一年以上方可受理；

（4）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。

十八、個人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件 利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照），正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予10000元的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等綜合補(bǔ)貼。

4.提供資料

（1）《南通市個人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼申請表》；

（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）居民身份證；

（4）中國銀行卡及存單憑證；（5）當(dāng)期納稅證明。

另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。

5.辦理流程

申請人向經(jīng)營地所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所提出申請→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所進(jìn)行受理初審→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。

6.辦理時限 半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

（1）受理部門需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營情況，核 查實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照注冊地址、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋租賃合同》地址是否一致；

（2）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致；（3）個人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼與基地創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

十九、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)入庫補(bǔ)貼（南通市級補(bǔ)貼）

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

通過市級評審入庫的創(chuàng)業(yè)項目。3.具體標(biāo)準(zhǔn)

每個項目給予1000元開發(fā)補(bǔ)貼。4.提供資料

（1）《南通市創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)入庫補(bǔ)貼申請表》；（2）居民身份證；（3）創(chuàng)業(yè)項目計劃書；

（4）《南通市創(chuàng)業(yè)項目登記入庫表》；

（5）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；（6）《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；（7）社會保障卡；

（8）《南通市創(chuàng)業(yè)項目提供人承諾書》。5.辦理流程

申請人向市勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→市勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)受理、審核、發(fā)放。

6.辦理時限

每月集中發(fā)放一次。7.注意事項

創(chuàng)業(yè)項目入庫前，必須組織專家按照項目審查入庫條件進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評估。

二十、初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上且正常申報納稅。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予5000元。4.提供資料

（1）《南通市個人初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請表》；

（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）當(dāng)期納稅證明；

（4）中國銀行卡及存單憑證。另：①《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；

②《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；

③《驗資報告》或《公司章程》（僅限實體屬于企業(yè)的提供）。

5.辦理流程

申請人向經(jīng)營地所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所提出申請→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所進(jìn)行受理初審→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。

6.辦理時限

半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

(1)受理部門需上門走訪了解創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營情況，核查實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照注冊地址是否一致。

(2)企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。

二十一、企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功吸納就業(yè)獎勵

1.實施對象

在本市創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員。2.申報條件

吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并已連續(xù)繳納3個月以上社會保險費(fèi)。

3.具體標(biāo)準(zhǔn) 每吸納1人給予企業(yè)一次性2000元。4.提供資料

（1）《南通市企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功吸納就業(yè)獎勵申請表》；（2）工商《營業(yè)執(zhí)照》或民政《民辦非企業(yè)單位執(zhí)照》；（3）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(僅限城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供)；（4）《學(xué)生證》（僅限在校大學(xué)生提供）；（5）社會保障卡；

（6）《驗資報告》或《公司章程》；（7）吸納人員的《勞動合同》。5.辦理流程

申請人向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總→市勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審批發(fā)放。6.辦理時限

每月集中發(fā)放一次。7.注意事項

（1）吸納就業(yè)獎勵上不封頂。（2）吸納就業(yè)不包括創(chuàng)業(yè)者本人。

（3）受理部門須在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)查詢吸納人員的參保情況。（4）企業(yè)提供的《公司章程》須與工商部門備案一致。二

十二、企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息

1.實施對象

科技型小微型企業(yè)和勞動密集型小企業(yè)。2.申報條件

吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等群體就業(yè)，與其簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)其實際吸納人數(shù)，按每人不超過12萬元、期限不超過2年、最高不超過300萬元額度發(fā)放貸款，并按基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。

4.提供資料（1）貸款：

①《南通市科技型小微型企業(yè)（勞動密集型小企業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》；

②法人《居民身份證》； ③《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》； ④《稅務(wù)登記證》；

⑤《科技型小微型企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》；

⑥人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報告。（2）貼息：

①《南通市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》； ②《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

③《南通市企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請表》； ④企業(yè)開戶銀行名稱及賬號； ⑤支付貸款利息單據(jù)（收原件）。5.辦理流程

（1）貸款：申請企業(yè)向經(jīng)營地所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請→所轄社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站受理初審、調(diào)查→所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)所復(fù)查、推薦→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核→擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行為申請人提供貸款擔(dān)?！?jīng)辦銀行向申請人發(fā)放貸款。

（2）貼息：申請企業(yè)向經(jīng)營地所轄區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核匯總→區(qū)財政局審批發(fā)放。

6.辦理時限

貸款辦理：12-15個工作日。貼息辦理：半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

（1）科技型企業(yè)類型劃分由市科技局認(rèn)定，小微企業(yè)與勞動密集型小企業(yè)類型劃分參照國家小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

（2）科技型小微型企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)吸納人員由人社、財政部門聯(lián)合認(rèn)定。

（3）被吸納人員須在該企業(yè)參保1年以上。

二十三、基地創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼

1.實施對象

經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件

經(jīng)認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過免收房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等費(fèi)用，在其基地內(nèi)扶持在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)失業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)（2016年4月1日后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照），正常生產(chǎn)經(jīng)營1年以上。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

每扶持一個創(chuàng)業(yè)實體，一次性給予10000元的綜合補(bǔ)貼。4.提供資料

（1）《南通市基地創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼申請表》；（2）初創(chuàng)實體名單；

（3）初創(chuàng)實體工商《營業(yè)執(zhí)照》；（4）初創(chuàng)實體當(dāng)期納稅證明；（5）初創(chuàng)實體與基地的《租房協(xié)議》；（6）基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程

基地向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核→區(qū)財政局審批發(fā)放。

6.辦理時限 半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

（1）《租房協(xié)議》須注明“免收房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件費(fèi)用”。

（2）如已收相關(guān)費(fèi)用的，須提供退費(fèi)收據(jù)。（3）基地須屬于市級財政管養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，且在認(rèn)定有效期內(nèi)。

（4）基地創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼與個人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

二十四、創(chuàng)業(yè)孵化成功獎勵

1.實施對象 區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件

孵化成功的企業(yè)在基地內(nèi)注冊登記并孵化1年以上，搬離基地后在本市繼續(xù)經(jīng)營6個月以上。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

按實際孵化成功的企業(yè)數(shù)，每個給予3000元的獎勵。4.提供資料

（1）《南通市創(chuàng)業(yè)孵化成功獎勵申請表》；（2）孵化成功企業(yè)入駐基地相關(guān)協(xié)議；

（3）孵化成功企業(yè)在基地內(nèi)孵化過程的證明材料；（4）孵化成功企業(yè)搬離基地相關(guān)資料；

（5）孵化成功企業(yè)搬離基地后的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及當(dāng)期納稅證明；

（6）基地跟蹤孵化成功企業(yè)臺賬；（7）基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程

申請基地向區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放。

6.辦理時限 半年集中發(fā)放一次。7.注意事項

（1）審核時注意企業(yè)搬離基地前后經(jīng)營項目和經(jīng)營地址的變化。

（2）孵化成功企業(yè)在基地內(nèi)孵化過程的證明材料須由創(chuàng)業(yè)者本人簽字確認(rèn)。

（3）孵化成功企業(yè)搬離基地后的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》注冊地址應(yīng)與實際經(jīng)營地一致，如有特殊情況，另提供經(jīng)營地的《房屋租賃協(xié)議》或《房屋產(chǎn)權(quán)證》。

二十五、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定及獎勵

1.實施對象

南通市范圍內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。2.申報條件

被認(rèn)定為縣（市、區(qū)）級創(chuàng)業(yè)孵化基地，并達(dá)到市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)

一次性給予20萬元獎勵。4.提供資料（1）認(rèn)定：

①縣（市）、區(qū)或高校推薦函； ②市級創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦表；

③市級創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評估表；

④基地實際投資方和運(yùn)營機(jī)構(gòu)情況及有關(guān)資質(zhì)證明； ⑤基地建設(shè)和發(fā)展報告。（2）獎勵：

①《南通市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地獎勵申請表》； ②基地開戶銀行名稱及賬號。5.辦理流程（1）認(rèn)定：

基地向所轄縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障局或高校申報→所轄縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障部門或高校實地核查、填寫推薦意見→市人力資源和社會保障局審查評定。

（2）獎勵：

基地向市勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出申請→市勞動就業(yè)管 理機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放。

6.辦理時限 按年度發(fā)放。7.注意事項

（1）基地建設(shè)和發(fā)展報告包括：基地建設(shè)、管理服務(wù)制度建立、師資及管理人員、政策落實及資金使用、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)（孵化、培訓(xùn)、實訓(xùn)）、入駐創(chuàng)業(yè)實體清單及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等基本情況；

（2）申報市級創(chuàng)業(yè)孵化基地時須同時提供光盤，包含上述相關(guān)材料的電子稿和基地視頻短片。；

（3）市人力資源和社會保障局每2年對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合市級標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改；整改不到位的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。

第二篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策正文(最新)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策

一、就業(yè)、失業(yè)登記

就業(yè)登記：在法定勞動年齡內(nèi)（男16-60周歲，女16-50周歲）有勞動能力的人員，被企業(yè)（單位）招聘或自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營的，可憑企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（單位代碼證）、被招聘人員身份證件等材料，自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營者可憑個體工商營業(yè)執(zhí)照、個人身份證等材料到區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

失業(yè)登記：在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)的各類人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為所有勞動者提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。

二、就業(yè)培訓(xùn) 法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求的人員，均可自愿報名參加區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員，先繳費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；屬就業(yè)困難人員的，可申請免費(fèi)參加培訓(xùn)。申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員均免費(fèi)參加培訓(xùn)。

三、失業(yè)保險

（一）參保對象和繳費(fèi)比例

《社會保險法》第五章第四十四條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費(fèi)。繳費(fèi)比例為：單位工資總額的1.5%，個人工資總額的0.5%。

（二）享受失業(yè)保險待遇的條件

失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：

1、失業(yè)前用人單位和本人繳納失業(yè)保險費(fèi)滿1年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

（三）失業(yè)保險待遇和期限

待遇：失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)的70％。目前，我區(qū)的失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為858元。

期限：單位和個人按規(guī)定繳費(fèi)時間滿1年，失業(yè)后發(fā)給3個月失業(yè)保險金，以后每增加1年繳費(fèi)時間，增發(fā)2個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

同時，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。

（四）穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（簡稱穩(wěn)崗補(bǔ)貼）

穩(wěn)崗補(bǔ)貼是從失業(yè)保險基金中，對采取有效措施不裁員（裁員不包括以下情形：勞動合同期滿終止勞動合同的；本人自愿解除勞動合同的；違法違紀(jì)被除名解除勞動合同的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。）、少裁員，保持就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)給予的資金補(bǔ)貼。

企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼，應(yīng)符合以下條件：

1、依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)；

2、上未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

3、財務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

符合第1、3條規(guī)定且上未裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；符合第1、3條規(guī)定且上有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼用于以下支出：

1、職工生活補(bǔ)助（僅限于實施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)、淘汰后產(chǎn)能企業(yè)及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)）；

2、繳納社會保險費(fèi)；

3、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；

4、技能提升培訓(xùn)。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請、審核和撥付程序：

1、企業(yè)向失業(yè)保險參保所在地人力資源和社會保障部門失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（荊州區(qū)勞動就業(yè)管理局失業(yè)保險辦公室）提交《穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審批表》；

2、荊州區(qū)勞動就業(yè)管理局失業(yè)保險辦公室提出審核意見，提交區(qū)人力資源和社會保障局復(fù)核；

3、區(qū)人力資源和社會保障局將復(fù)核情況向社會公開，接受社會監(jiān)督；

4、區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)公開的復(fù)核情況提出撥付方案報區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

5、區(qū)財政局根據(jù)區(qū)人民政府批復(fù)的撥付方案，及時撥付補(bǔ)貼資金。

四、創(chuàng)業(yè)扶持 法定勞動年齡內(nèi)，有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員在荊州區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，從事非國家限制行業(yè)的（限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），可向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高不超過10萬元，對合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可按每人10萬元、總額不超過50萬元額度實行“捆綁式”貸款，貸款期限最長不超過24個月，貸款期限內(nèi)均給予全額財政貼息。勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用人員超過30人（100人以上企業(yè)超過15人）的，可申請不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限2年，貸款期內(nèi)給予中國人民銀行公布的貸款基礎(chǔ)利率的50％貼息。

五、就業(yè)援助

就業(yè)困難人員可持本人身份證件、就業(yè)失業(yè)登記證向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助，就業(yè)困難人員包括：

1、女性年滿四十周歲或男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；

2、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

3、失地農(nóng)民；

4、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

5、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

6、畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

7、殘疾人；

8、各級社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒。區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實際情況擴(kuò)大援助范圍。就業(yè)援助主要包括公益性崗位就業(yè)和社會保險補(bǔ)貼。

（一）公益性崗位： 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)的崗位。主要包括：

1、城市社區(qū)公益性崗位；

2、基層公共服務(wù)性崗位；

3、政府確定的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。民辦單位的崗位不納入公益性崗位范圍。

公益性崗位主要安排就業(yè)困難人員中特困人員，主要包括：

1、畢業(yè)1年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

2、大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上）；

3、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或享受城鎮(zhèn)居民 最低生活保障的人員；

4、殘疾人；

5、各級社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒；

6、政府確定的其他就業(yè)困難群體。就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)后，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，可按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的單位繳納部分，個人繳納部分由個人承擔(dān)。

補(bǔ)貼期限：對距法定退休年齡不足5年（初次享受政策）的，可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

（二）就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的人員范圍：

1、大齡失業(yè)人員；

2、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

3、失地農(nóng)民；

4、零就業(yè)家庭成員；

5、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；

6、區(qū)人民政府規(guī)定的其它就業(yè)困難人員。

社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的辦法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限： 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加社會保險的，按不超過實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)率計算的繳費(fèi)額的60％給予補(bǔ)貼，其余部分由個人繳納。

補(bǔ)貼期限：對距法定退休年齡不足5年的延長至退休，其余人員最長不超過3年。企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼與上述公益性崗位的政策相同。

（三）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補(bǔ)貼

對象：企業(yè)吸納就業(yè)、享受社保補(bǔ)貼的對象為經(jīng)認(rèn)定的所有就業(yè)困難人員。企業(yè)（單位）申請社會保險補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限 補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)：在區(qū)勞動就業(yè)管理局辦理用工登記且在區(qū)直繳納社會保險的企業(yè)（單位），當(dāng)年新招用經(jīng)區(qū)勞動就業(yè)管理局認(rèn)定登記的就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)新招用的畢業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上期限勞動合同，并為其按時足額繳納社會保險費(fèi)的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費(fèi)的，按其為符合享受社會保險補(bǔ)貼條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的上述三項社會保險費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費(fèi)。

補(bǔ)貼期限：企業(yè)（單位）新招用的就業(yè)困難人員，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn)）。

就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，由見習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），企業(yè)（單位）可按規(guī)定向參保所在地的縣以上公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%確定，并按實際見習(xí)時間計算，最長不超過6個月。同時，對就業(yè)見習(xí)期間企業(yè)（單位）實際繳納的工傷保險費(fèi)給予補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼程序。企業(yè)（單位）有能力為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位即可申請成為就業(yè)見習(xí)基地，申請材料報所在地的縣以上人社部門審核，認(rèn)定為市級或縣級就業(yè)見習(xí)基地。就業(yè)見習(xí)基地實行屬地動態(tài)管理。就業(yè)見習(xí)基地當(dāng)年吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)后，應(yīng)于次年9月底前向所在地的縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)見習(xí)（當(dāng)年7月初至次年6月底）內(nèi)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險費(fèi)補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險費(fèi)補(bǔ)貼申請進(jìn)行初審，公示無異議后，經(jīng)人社部門審核，報同級財政部門撥付。

3、所需資料。申報見習(xí)基地應(yīng)提供以下資料：《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地申報表》、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位計劃表》、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請就業(yè)見習(xí)基地報告。申報就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下資料：《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)人員情況匯總表》（經(jīng)參保所在地的縣以上公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核蓋章）、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地財政補(bǔ)貼申請表》（注明企業(yè)繳納工傷保險費(fèi)補(bǔ)貼人數(shù)、時間和金額，并附著繳費(fèi)憑證）、見習(xí)人員身份證畢業(yè)證復(fù)印件及《就失業(yè)登記證》、經(jīng)見習(xí)人員本人簽字的見習(xí)基本生活補(bǔ)助有效證明。

吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每年每人5200元的標(biāo)準(zhǔn)予以依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

檔案管理服務(wù)費(fèi)

按中組部、人社部等五部門文件規(guī)定，我局已于2015年1月起停止檔案管理服務(wù)費(fèi)。

咨詢地址：荊州區(qū)勞動就業(yè)管理局（荊北路47號）

咨詢電話：8496022（人力資源服務(wù)中心）8497093（就業(yè)訓(xùn)練中心）

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第三篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策匯編

日照市嵐山區(qū)勞動就業(yè)辦公室

二〇一四年七月

目

錄

一、職業(yè)介紹補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2010〕103號）····················································································· 2

2、日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法（摘要）

（日財社〔2011〕51號）······························································································· 5

二、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社發(fā)〔2012〕36號）··························································································· 8 2．關(guān)于印發(fā)日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）的通知（日人社發(fā)〔2014〕9號）························································································· 12

三、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2010〕100號）····················································································· 22

四、社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

（一）公益性崗位

1、日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

（市政府第64號令）······································································································ 26

（二）用人單位吸納就業(yè)困難人員

1．關(guān)于用人單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知（日人社辦發(fā)〔2010〕102號）····················································································· 32

I

（三）小微企業(yè)吸納畢業(yè)高校畢業(yè)生

1．關(guān)于小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受社會保險補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知（日人社辦發(fā)〔2013〕73號）······················································································· 36

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（摘要）（國辦發(fā)〔2014〕22號）················································································· 38

（四）就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

1．關(guān)于就業(yè)困難人員申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕91號）······················································································· 40 2．關(guān)于提高就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2012〕83號）··························································································· 43 3．關(guān)于提高就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2013〕93號）··························································································· 44

（五）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（摘要）（國辦發(fā)〔2014〕22號）······························································································· 46 五、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼

1．關(guān)于創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕103號）····················································································· 48 2．關(guān)于提高一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2013〕74號）······················································································· 50

3、市政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號文件做好創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知（摘要）

（日政辦發(fā)〔2013〕34號）··························································································· 51

4、日照市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

II

（日財社〔2014〕19號）······························································································· 52

5、關(guān)于個體工商戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知（日人社字〔2014〕93 號）·························································································· 54

六、小額擔(dān)保貸款及貼息

1、省財政廳關(guān)于積極利用財政貼息政策促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作開展的通知（魯財金〔2010〕47號）······························································································· 56

2、轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好勞動密集型小企業(yè)認(rèn)定工作的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕58號）······················································································· 58

3、關(guān)于印發(fā)〈日照市小額擔(dān)保貸款財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知

（日財企〔2011〕34號）······························································································· 62

4、關(guān)于進(jìn)一步落實小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

（日銀發(fā)〔2012〕85號）······························································································· 72

5、轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳3部門《山東省小額擔(dān)保貸款風(fēng)險管理暫行辦法》的通知（日財企〔2012〕29號）······························································································· 78

6、關(guān)于開展小額擔(dān)保貸款陽光快易貸活動的通知

（日人社字〔2013〕88號）··························································································· 86

7、關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)助推金融行”活動的通知

（日銀發(fā)〔2013〕65號）······························································································· 90

8、轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理的通知

（日財企〔2013〕32號）······························································································· 95

9、日照市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號文件做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知（摘要）

III

（日政辦發(fā)〔2013〕34號）························································································ 100

10、山東省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

（魯財社〔2013〕75號）····························································································· 101

七、房租（水電費(fèi)）補(bǔ)貼

1、市政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號文件做好創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知（接要）

（日政辦發(fā)〔2013〕34號）························································································ 103

2、關(guān)于房租補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2014〕94號）························································································ 104

八、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼

1、關(guān)于印發(fā)日照市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理辦法（暫行）的通知

（日人社發(fā)〔2011〕21號）························································································ 107

九、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)和示范基地獎補(bǔ)

1、關(guān)于印發(fā)日照市實施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法的通知

（日人社發(fā)〔2014〕18號）························································································ 119

2、關(guān)于印發(fā)山東省實施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目管理辦法的通知

（魯人社發(fā)〔2014〕15號）························································································ 130

3、山東省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

（魯財社〔2013〕75號）···························································································· 138

（二）創(chuàng)業(yè)型城市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)獎補(bǔ)

1、日照市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

IV

（日財社〔2014〕19號）···························································································· 140

2、轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等8部門關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會 區(qū)工作的通知（日人社字〔2013〕97號）························································································ 141

十、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

1、政廳等4部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部 國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》的通知

魯財稅〔2014〕17號 ···································································································· 143

十一、資金管理辦法

1、日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法

（日財社〔2011〕51號）···························································································· 148

2、日照市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法

（日財社〔2014〕19號）···························································································· 161

3、日照市市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項扶持資金管理使用暫行辦法

（日財社〔2012〕20號）···························································································· 169

4、山東省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法

（魯財社〔2013〕75號）···························································································· 173

十二、擴(kuò)大失業(yè)保險支出范圍

1、關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

（日人社發(fā)〔2012〕50號）························································································ 182

2、關(guān)于繼續(xù)延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2014〕8號）······················································································ 184

V

職業(yè)介紹補(bǔ)貼

（三）財政部門收到申領(lǐng)材料30日內(nèi)，對申請資料進(jìn)行審核，并在?職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請表?上簽署意見并蓋章，一份留存，兩份退公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金直接撥付到申請單位賬戶。

四、監(jiān)督管理

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，要嚴(yán)格按照規(guī)定條件辦理。各級人力資源社會保障、財政部門對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申報的材料要嚴(yán)格把關(guān)，通過基層平臺信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行查驗，在其?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?上加蓋“已享受免費(fèi)職業(yè)介紹”標(biāo)記。并通過電話、走訪等方式對免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)對象進(jìn)行核實。用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼的就業(yè)資金，必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定程序撥付，任何單位不得擠占挪用。對資金申報使用過程中弄虛作假、截留、挪用等行為的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以追究責(zé)任；屬民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的，吊銷其職業(yè)介紹資格。

二〇一〇年九月二十九日

日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法

（摘要）

日財社?2011?51號

第十三條 職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每位符合補(bǔ)貼條件人員，每年只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，且不得與失業(yè)保險的職業(yè)介紹補(bǔ)貼重復(fù)享受。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每人150元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）社會舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。社會舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。申報時須提供以下材料：職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請表,經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)人員花名冊及本人簽名,?居民身份證?（以下簡稱?身份證?）復(fù)印件,?就業(yè)失業(yè)登記證?（以下簡稱?登記證?）復(fù)印件,與用人單位簽訂 1 年以上的勞動合同復(fù)印件或其他就業(yè)證明材料,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核，財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付到職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?和人力資源社會保障部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見?（人社部發(fā)?2009?116號）規(guī)定，為勞動者提供免費(fèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。對已經(jīng)納入財政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級財政部門要按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，根據(jù)其享受財政補(bǔ)助的編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合其承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，由同級財政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（包括設(shè)備購臵、修繕和大型公共就業(yè)服務(wù)活動等項目經(jīng)費(fèi)）。未納入財政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按社會舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定，6

關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的

通

知

市人力資源社會保障局 市財政局

日人社發(fā)?2012?36號

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源社會保障局、財政局，市屬各企事業(yè)單位及各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金對提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)效果的促進(jìn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)資金管理，提高資金使用效率，完善操作程序，根據(jù)日照市財政局、日照市人力資源社會保障局?日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法?（日財社?2011?51號）規(guī)定，現(xiàn)就職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付的有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼對象及條件

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）的，可由個人或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同的新錄用四類人員，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或到所在地已通過人力資源社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、培訓(xùn)期限與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限，最長不超過12個月。根據(jù)不同的培訓(xùn)等級、培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和?中華人民共和國職業(yè)分類大典?、?關(guān)于職業(yè)技能考核鑒定收費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)?（魯

價費(fèi)發(fā)?2005?174號）的相關(guān)規(guī)定，合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

初級工：C類工種600元，B類工種700元，A、D類工種800元；取得專項能力證書的，按600元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中級工：C類工種800元，B類工種900元，A、D類工種按1000元；取得專項能力證書的，按800元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

高級工：C類工種1000元，B類工種1300元，A、D類工種1500元；取得專項能力證書的，按1000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼為1000元；經(jīng)培訓(xùn)后實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，按1500-1800元/人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

首次申請補(bǔ)貼時，取得職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%撥付補(bǔ)貼；取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%撥付補(bǔ)貼。第二次申請補(bǔ)貼時，根據(jù)培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況扣除首次撥付金額，支付剩余部分：技能培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%；經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%；培訓(xùn)前學(xué)員已成功創(chuàng)業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的100%；培訓(xùn)后學(xué)員實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，按1500-1800元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四類人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，且不得重復(fù)享受失業(yè)保險中的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼程序及材料

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實行“先培訓(xùn)，后補(bǔ)貼”的辦法。培訓(xùn)費(fèi)用由個人、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)先行墊付，培訓(xùn)結(jié)束后，再由個人、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)向同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請。

個人和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)貼，原則上分兩次進(jìn)行：培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）后提出首次補(bǔ)貼申請；培訓(xùn)6個月內(nèi)，根據(jù)實現(xiàn)就業(yè)情況，第二次提出補(bǔ)貼申請。企業(yè)組織培訓(xùn)前，應(yīng)事先向所在地人力資源社會保障部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

關(guān)于印發(fā)日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

五年規(guī)劃（2014—2018）的通知

市人力資源社會保障局 市財政局

日人社發(fā)?2014?9號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局，山海天旅游度假區(qū)黨群工作部、財政局，日照國際海洋城黨政辦公室、財政局，市直有關(guān)部門，各企事業(yè)單位，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真落實?關(guān)于印發(fā)<山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）>的通知?（魯人社發(fā)?2014?2號）精神，切實做好我市就業(yè)培訓(xùn)工作，現(xiàn)將我市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2014年4月22日

日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

五年規(guī)劃（2014-2018）

根據(jù)省、市相關(guān)政策規(guī)定，按照?關(guān)于印發(fā)山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）的通知?（魯人社發(fā)?2014?2號）要求，制定?日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）?（以下簡稱“五年規(guī)劃”）。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)企業(yè)競爭力為主線，堅持提升技能、服務(wù)就業(yè)、終身培訓(xùn)的原則，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立面向城鄉(xiāng)全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善建立政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師和高級技師的成長通道，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年至2018年，全市組織各類城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人，其中，每年組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)3.5萬人，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)85%以上。

三、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實施七項培訓(xùn)

進(jìn)一步打破地域限制、部門限制。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的全體城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生）、城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、企業(yè)在崗職工、退役軍人、殘疾人和即將刑滿釋放的服刑人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。非我市戶籍的城鄉(xiāng)各類勞動者，在我市參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后參加職業(yè)技能鑒定取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書

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（一）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照“條件公開、自愿申請、競爭擇優(yōu)、社會公示”的原則，鼓勵符合條件的駐日高校、職業(yè)院校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極承擔(dān)政府職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵駐日高校參加全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，充分利用駐日高校和技工院校在師資、專業(yè)和設(shè)備方面的優(yōu)勢。嚴(yán)格按照程序?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)認(rèn)定，對中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示后，認(rèn)定為“五年規(guī)劃”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。每年對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評，對有嚴(yán)重違紀(jì)行為、績效考評不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時予以清退。被清退的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其應(yīng)撥未撥資金，根據(jù)被清退的情形進(jìn)行相應(yīng)處理：有嚴(yán)重違紀(jì)行為的，其未撥付資金不再予以撥付，已撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金按相關(guān)規(guī)定處理；對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因綜合績效考評不合格清退的，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被清退前實施且達(dá)到培訓(xùn)和監(jiān)管要求的班期，可繼續(xù)按取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書人數(shù)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技能考核評價。按照國家職業(yè)技能鑒定的規(guī)定要求，建立健全技能人才培養(yǎng)評價體系，開發(fā)適合農(nóng)民工的專項職業(yè)能力考核項目，做好考核規(guī)范、培訓(xùn)教材和考核試題開發(fā)；積極推廣現(xiàn)場培訓(xùn)、及時鑒定、按時發(fā)證三位一體服務(wù)模式，為培訓(xùn)人員提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，符合條件的按職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對不在國家職業(yè)技能鑒定范圍內(nèi)的工種（專業(yè)），要根據(jù)市場需求開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核?？己撕细耦C發(fā)“山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）”培訓(xùn)項目合格證書（以下簡稱“合格證書”）。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)要通過創(chuàng)業(yè)知識考試和創(chuàng)業(yè)計劃書審核兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行。創(chuàng)業(yè)知識考試和創(chuàng)業(yè)計劃書審核須由同級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)成員實施，考核合格，頒發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號的“合格證書”。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。依托有條件的規(guī)模以上企業(yè)、技工院校，建立一批職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。完善在職培訓(xùn)制度和到企業(yè)實踐

制度，完善專兼職教師制度，鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建立職業(yè)培訓(xùn)教師登記備案制度，加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)教師的管理與服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定制度，每年組織部分創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等師資進(jìn)行培養(yǎng)深造，所需資金從全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一師資制度，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂師資共享協(xié)議，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施前，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師特長，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫中抽取教師。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)信息監(jiān)控。要建立完善基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、監(jiān)控制度。聯(lián)合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對人力資源市場、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、技能人才隊伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況的統(tǒng)計、調(diào)查工作。指導(dǎo)制定本行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展的需求動向，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡快調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)方向。加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)間的信息互通、技能交流和人才流動，盡快適應(yīng)企業(yè)崗位需求變化，滿足勞動力市場用工需求。

（五）規(guī)范培訓(xùn)教材使用管理。加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)教材的使用管理，通過定點(diǎn)銷售單位訂購正版培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用正版培訓(xùn)教材開展培訓(xùn)。要認(rèn)真核查教材征訂渠道和財務(wù)原始憑證，嚴(yán)格審核教材配備情況，確保學(xué)員人手一冊。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立教材使用管理臺賬，保留訂購匯款憑證、購書發(fā)票、發(fā)貨清單等材料復(fù)印件作為重要原始憑據(jù)備查。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)作。要充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加大與工商、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門和工商聯(lián)等社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會合作，充分實現(xiàn)政策共享，通過人力資源社會保障部門出政策，有關(guān)部門、團(tuán)體組織符合條件人員的方式，實現(xiàn)培訓(xùn)與學(xué)員的有效對接，提高培訓(xùn)針對性。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)綜合性和公益性。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實施的職業(yè)技能培訓(xùn)中，應(yīng)按規(guī)定安排一定課時的計劃生育、安全生產(chǎn)、消防等知

718

（三）明確責(zé)任分工。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)“五年規(guī)劃”培訓(xùn)項目管理和市級培訓(xùn)項目的實施，財政部門負(fù)責(zé)“五年規(guī)劃”培訓(xùn)項目市級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的籌集與監(jiān)管。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)計劃的具體實施、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)管。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在從事職業(yè)培訓(xùn)過程中，應(yīng)接受各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。

（四）加大宣傳力度。要積極開拓創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類社會新聞媒體資源，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見的形式，深入持久地開展宣傳活動。強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的政策措施，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗，努力營造崇尚技能、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

122

社會保險補(bǔ)貼和 崗位補(bǔ)貼

526

初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個工作日內(nèi)報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認(rèn)。

第十四條 公益性崗位安臵程序

（一）面試考核。勞動保障部門根據(jù)公益性崗位安臵計劃和就業(yè)援助對象報名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動保障部門將錄用人員名單在日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實行勞務(wù)（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動保障部門會同有關(guān)部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條 公益性崗位安臵就業(yè)援助對象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位可按小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬）。

公益性崗位安臵就業(yè)援助對象社會保險費(fèi)由用人單位按時足額繳納。

第十六條 公益性崗位安臵就業(yè)援助對象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對安臵人員所繳納的社會保險費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分，實行先繳后補(bǔ)。個人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條 崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對象可以延長至退休。第十八條 崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級財政部門從就業(yè)資金中列支。

市對區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時加強(qiáng)就業(yè)資金績效考核，實施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十九條 補(bǔ)貼申報撥付程序：

（一）用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對象上崗后，填寫?日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼申請表?，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊，并提供勞動合同、身份證等相關(guān)材料，報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報同級財政部門復(fù)核。

（三）財政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級勞動保障、民政、財政等有關(guān)部門要建立定期信息通報制度。

對援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時納入失業(yè)保險；符合城鄉(xiāng)低保辦理條件的及時納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對象退出公益性崗位實行動態(tài)管理。用人單位按照?勞動合同法?有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

自動離職、違反勞動紀(jì)律被開除以及安臵兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對象。

第二十三條 公益性崗位管理實行檢查考核制度。各級勞動保障部

930

關(guān)于用人單位吸納就業(yè)困難人員申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼及崗

位補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會保障局 市財政局 日人社辦發(fā)?2010?102號

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，市直有關(guān)部門、單位，市直企業(yè)，國家、省屬駐日照有關(guān)單位、企業(yè)：

為鼓勵、支持用人單位招用就業(yè)困難人員，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，根據(jù)?山東省就業(yè)促進(jìn)條例?和?日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法?（日財社?2010?15號）規(guī)定，現(xiàn)就我市各類用人單位吸納就業(yè)困難人員享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍

各類用人單位招用經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員（持?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?，并登記就業(yè)困難人員認(rèn)定信息），并與其簽訂1年及以上期限勞動合同、為其繳納社會保險費(fèi)的，按實際招用就業(yè)困難人員數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

社會保險補(bǔ)貼按社會保險最低繳費(fèi)基數(shù)計算，按用人單位為就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、基本失業(yè)保險費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼。個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)用仍由本人承擔(dān)。

崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、申請、審核、撥付程序

（一）符合條件的各類用人單位應(yīng)于每季度結(jié)束后，向參保地人力資源社會保障部門提出申請，填寫?日照市社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申請表?、?日照市社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼明細(xì)表?，辦理申報手續(xù)，并提供以下申請材料：

1、?營業(yè)執(zhí)照?；

2、?勞動保障管理登記手冊?；

3、企業(yè)就業(yè)備案手續(xù)；

4、被招用就業(yè)困難人員的工資憑證、勞動合同、?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?、身份證；

5、社會保險繳費(fèi)證明；

6、開戶銀行及賬號。

（二）用人單位參保地人力資源社會保障部門在5個工作日內(nèi)對用人單位申報材料審核確認(rèn)，錄入就業(yè)社會保障信息系統(tǒng)，并在?日照市社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申請表?和?日照市社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼人員明細(xì)表?上填寫應(yīng)享受人數(shù)及金額，簽署意見后，傳至同級財政部門。

（三）財政部門在10個工作日內(nèi)復(fù)核后，直接將社會保險補(bǔ)貼資金撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級人力資源社會保障部門。

四、有關(guān)管理規(guī)定

（一）社會保險補(bǔ)貼按照“先繳后補(bǔ)”的原則按季撥付。單位欠繳或中斷繳納社會保險費(fèi)期間，不再享受社會保險補(bǔ)貼，并停發(fā)崗位補(bǔ)貼。

（二）享受社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼期限最長不超過三年。對自享受社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休。

（三）享受社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼的用人單位，由參保地人力資源社會保障部門在被其招用人員的?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?上予以登記。

（四）對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)補(bǔ)貼的單位，除收回已支付的全部補(bǔ)貼外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本通知自2010年1月1日起執(zhí)行。用人單位在2010年1月1日前已享受社會保險補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼未到期的，剩余補(bǔ)貼部分及標(biāo)準(zhǔn)按本通

334

（三）小微企業(yè)吸納畢業(yè)高校

關(guān)于小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生

享受社會保險補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會保障局 市財政局

日人社辦發(fā)?2013?73號

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局，山海天旅游度假區(qū)黨群工作部、財政局，日照國際海洋城黨政辦公室、財政局，市直有關(guān)部門、單位：

為鼓勵、支持小型微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）招用畢業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)?山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見?（魯政發(fā)?2012?28號）和?日照市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)?2013?17號文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?（日政辦發(fā)?2013?24號）有關(guān)要求，現(xiàn)就我市各類小微企業(yè)招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受社會保險補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍及期限

各類小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險的，按實際新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)，每人補(bǔ)助1年的社會保險補(bǔ)貼，執(zhí)行期限截止2014年年底。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按社會保險最低繳費(fèi)基數(shù)，給予小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、基本失業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼。個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)用仍由本人承擔(dān)。

三、申請、審核、撥付程序

（一）符合條件的各類小微企業(yè)應(yīng)于繳納社會保險費(fèi)后，向參保地人力資源社會保障部門提出申請，填寫?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼申請表?、?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會

保險補(bǔ)貼花名冊?，辦理申報手續(xù)，并提供以下申請材料：

1、企業(yè)?營業(yè)執(zhí)照?副本及復(fù)印件；

2、企業(yè)?人力資源社會保障管理立戶手冊?；

3、企業(yè)末的?資產(chǎn)負(fù)債表?及?利潤表?；

4、新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生的身份證復(fù)印件、?就業(yè)失業(yè)登記證?、?勞動合同?、社會保險繳費(fèi)證明、就業(yè)登記手續(xù)（備查）；

5、開戶銀行及賬號。

（二）小微企業(yè)參保地人力資源社會保障部門在5個工作日內(nèi)對小微企業(yè)申報材料審核確認(rèn)，錄入人力資源和社會保障信息系統(tǒng)，并在?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼申請表?、?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼花名冊?上簽署意見后，報同級財政部門。

（三）財政部門在10個工作日內(nèi)復(fù)核后，直接將社會保險補(bǔ)貼資金撥付至小微企業(yè)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送同級人力資源社會保障部門。

四、有關(guān)管理規(guī)定

（一）關(guān)于小微企業(yè)的審核。按照?中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號）規(guī)定，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指標(biāo)審核。

（二）社會保險補(bǔ)貼按照“先繳后補(bǔ)”的原則撥付。單位欠繳或中斷繳納社會保險費(fèi)期間，不再享受社會保險補(bǔ)貼。

（三）享受社會保險補(bǔ)貼的小微企業(yè)，由參保地人力資源社會保障部門在被其招用人員的?就業(yè)失業(yè)登記證?上予以登記。

（四）對弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)補(bǔ)貼的單位，除收回已支付的全部補(bǔ)貼外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2013年11月22日

738

關(guān)于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申領(lǐng)社會保險

補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會保障局 市財政局

日人社辦發(fā)?2011?91號

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局，財政局：

為鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性，根據(jù)?山東省促進(jìn)就業(yè)條例?以及市財政局、市人力資源社會保障局?日照市就業(yè)專項資金管理暫行辦法?（日財社?2010?15號）規(guī)定，現(xiàn)就我市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍

凡具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力及就業(yè)愿望，進(jìn)行失業(yè)登記且被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣方式實現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)行就業(yè)登記，以個人身份參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險并足額繳納社會保險費(fèi)的人員，可申請社會保險補(bǔ)貼。

(一)申請社會保險補(bǔ)貼的人員包括：

1、進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（包括國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和事業(yè)單位改制為企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員）中女性四十周歲、男性五十周歲以上實現(xiàn)靈活就業(yè)的人員；

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)靈活就業(yè)；

3、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員實現(xiàn)靈活就業(yè)；

4、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員實現(xiàn)靈活就業(yè)；

5、享受最低生活保障人員實現(xiàn)靈活就業(yè)；

6、持有?中華人民共和國殘疾人證?人員實現(xiàn)靈活就業(yè)；

7、失地失海農(nóng)民中女性四十周歲、男性五十周歲以上實現(xiàn)靈活就業(yè)的人員。

（二）下列人員不包括在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)：

1、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員；

2、失業(yè)后領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的靈活就業(yè)人員；

3、無正規(guī)就業(yè)一次性補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的靈活就業(yè)人員。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按實際繳費(fèi)月數(shù)，每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼期限。符合條件的靈活就業(yè)人員，除首次申請補(bǔ)貼時間距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長補(bǔ)貼時間不超過3年。

三、申請、審核和撥付程序

就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，采用先繳后補(bǔ)、按月申報、按季撥付當(dāng)年繳費(fèi)補(bǔ)貼的辦法執(zhí)行。

（一）補(bǔ)貼申請。申請靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員需到戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障所申報靈活就業(yè)，并提供以下材料：

1、?日照市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼申請表?（以下簡稱?申請表?）；

2、本人身份證件；

3、?就業(yè)失業(yè)登記證?（應(yīng)標(biāo)注就業(yè)困難人員認(rèn)定時間及類型）；

4、?勞動保障事務(wù)代理手冊?；

5、社會保險繳費(fèi)證明；

（二）補(bǔ)貼審核及撥付

1、社區(qū)（村居）人力資源社會保障服務(wù)站或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障所受理申請后，登記相關(guān)信息，并在?申請表?上簽署意見，填寫?日照市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼明細(xì)表?，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障所將有關(guān)申請資料上報參保地區(qū)縣人力資源和社會保障部門審核；在市人力資源市場托管檔案并參保繳費(fèi)的，報市人力資源社會保障部門審核。

2、市及區(qū)縣人力資源社會保障部門對報送的有關(guān)材料在季后5個工作日內(nèi)審核匯總后，將符合申報條件的申請信息錄入“日照市人力資源社會保障信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞。并連同紙質(zhì)材料報財政部門審核。

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第四篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

61.鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？

62.到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>

63.到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？

64.什么是人事代理？

65.高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？

66.什么是社會保險？包括哪些險種？

67.高校畢業(yè)生怎樣辦理社會保險？

68.什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？

69.目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？

70.服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財政支持？

71.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

72.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

73.什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？

74.申請小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

75.怎樣申請小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔(dān)保貸款？

76.哪些項目屬于微利項目？

間合并計算，社會保險繳費(fèi)年限合并計算。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

61.鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？

各級政府要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供戶籍與檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

62.到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>

對各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按各自有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

63.到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？

目前我國對檔案的管理主要有單位管理和社會管理兩類：有檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位可直接接收、管理檔案；無檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位，主要包括公有制和非公有制（個體、私營、外資）在內(nèi)的中小企業(yè)，可以由各地的人才交流中心、政府批準(zhǔn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。檔案不允許個人保存。

64.什么是人事代理？

人事代理是指由政府批準(zhǔn)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)（各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)），按照國家有關(guān)人事、勞動等政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，為多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其

是非公有制經(jīng)濟(jì)單位及各類人才辦理：①人事檔案管理；②因私出國政審；③在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；④轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；⑤大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；⑥其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項。

65.高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？

人事代理方式可由單位集體委托代理,也可由個人委托代理；可多項委托代理,也可單項委托代理；可單位全員委托代理,也可部分人員委托代理。

對于離校時已落實工作單位的高校畢業(yè)生，其人事代理由畢業(yè)生的接收單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)委托管理；對于離校時未就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以個人委托政府批準(zhǔn)的人事代理機(jī)構(gòu)辦理委托管理。

66.什么是社會保險？包括哪些險種？

社會保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行的，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。

社會保險包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

67.高校畢業(yè)生怎樣辦理社會保險？

高校畢業(yè)生一定要關(guān)心自己社會保險關(guān)系的建立、轉(zhuǎn)移和接續(xù)。大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)，有用人單位的，其所在用人單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，建立社會保險關(guān)系；靈活就業(yè)的，本人應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。用人單位和個人應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納社會保險費(fèi)。與單位解除勞動合同關(guān)系后，要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險關(guān)系的中斷或轉(zhuǎn)出等事宜。畢業(yè)生在與新單位重新確立勞動合同關(guān)系后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為畢業(yè)生辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。

68.什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？

服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊來承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

69.目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域。

我國目前有服務(wù)外包示范城市20個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。

70.服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財政支持？

為了鼓勵服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)每人4500元的經(jīng)費(fèi)支持。

71.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實踐，接受普遍的創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識、完善創(chuàng)業(yè)計劃、提高企業(yè)盈利能力、降低風(fēng)險、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。

目前，許多高校已經(jīng)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程和創(chuàng)業(yè)實踐活動，在校大學(xué)生可以選擇參加；另外，各地人力資源社會保障部門也開辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，離校未就

業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請，參加有補(bǔ)貼的培訓(xùn)。如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）。

72.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

⑴ 小額擔(dān)保貸款和貼息支持

① 登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。② 自愿到西部地區(qū)及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足時，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。⑵ 免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)

高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

⑶ 享受培訓(xùn)補(bǔ)貼

離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源社會保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

⑷ 免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)服務(wù)部門提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等內(nèi)容。

73.什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？

小額擔(dān)保貸款是指通過政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的一項貸款業(yè)務(wù)。

小額擔(dān)保貸款主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。

74.申請小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

國家規(guī)定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區(qū)對申請小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬元。合伙經(jīng)營貸款額度更大。

小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。

75.怎樣申請小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔(dān)保貸款？

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理小額擔(dān)保貸款。

76.哪些項目屬于微利項目？

中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府結(jié)合實際確定微利項目的范圍。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。

對于從事微利項目的，貸款利息由財政承擔(dān)50%（中央財政和地方財政各承擔(dān)

25%，展期不貼息）。

就業(yè)新政1月1日起實施 高校畢業(yè)生可享稅收優(yōu)惠

來源：光明日報

記者30日從全國人力資源和社會保障工作會議上獲悉，2011年我國將實施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全力做好促進(jìn)就業(yè)工作。為進(jìn)一步促進(jìn)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部、教育部調(diào)整完善了支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策，新政策將于2011年1月1日起開始實施。

為鼓勵創(chuàng)業(yè)，政策規(guī)定:對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員按規(guī)定從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工均可享受稅收優(yōu)惠。為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，政策同時規(guī)定，對商貿(mào)企業(yè)、相關(guān)服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，新的一年將著力做好各項就業(yè)政策的落實，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，全面推進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工，建立健全對困難群體的就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，形成動態(tài)長效幫扶機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，我國積極的就業(yè)政策發(fā)揮突出作用，就業(yè)目標(biāo)全面完成，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。預(yù)計5年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700萬人以上，年均達(dá)到1140萬人，比“十五”時期年均930萬人增加210萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬人，比“十五”時期增加500萬人。

國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè).....1.什么是基層就

業(yè)？..................2.國家鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？...........3.什么是基層社會管理和公共服務(wù)崗

位？...............4.什么是其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位？...............5.什么是公益性崗

位？...............6.什么是公益性崗位社會保險補(bǔ)

貼？...............7.什么是公益性崗位補(bǔ)

貼？...............8.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)恼邇?nèi)容主要是什么？...........9.國家實施補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款的就業(yè)地域范圍包括哪些？........10.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和年限是多少？.............11.中央部門所屬高校畢業(yè)生如何申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？......12.地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)如何獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？..........13.到基層就業(yè)如何辦理戶口、檔案、黨團(tuán)關(guān)系等手續(xù)？.............14.中央有關(guān)部門實施了哪些基層就業(yè)項目？..........15.什么是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃？..........16.農(nóng)村教師特崗計劃實施的地區(qū)范圍包括哪些？..........17.農(nóng)村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么？.............18．農(nóng)村教師特崗計劃的招聘程序有哪些？.............19.什么是選聘高校畢業(yè)生到村任

職？.............20.選聘到村任職的對象是什么？要滿足哪些條件？.............21.選聘到村任職的程序是什

么？....................22.什么是“三支一扶”計

劃？.................23.什么是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計

劃？.............24.參加中央部門組織實施的基層就業(yè)項目，服務(wù)期滿后享受哪些優(yōu)惠政策？...一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

1.什么是基層就業(yè)？

基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)和艱苦崗位。

2.國家鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？

⑴ 對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

⑵ 對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。

⑶ 對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。

⑷ 對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

3.什么是基層社會管理和公共服務(wù)崗位？

所謂基層社會管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4.什么是其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位？

在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

5.什么是公益性崗位？

由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。公益性崗位優(yōu)先安排困難人員或特殊群體，并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

6.什么是公益性崗位社會保險補(bǔ)貼？

符合公益性崗位條件的用人單位招用就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生并按規(guī)定為其繳納社會保險費(fèi)后，政府從當(dāng)?shù)刎斦倬蜆I(yè)資金中給予用人單位的資金補(bǔ)助。

7.什么是公益性崗位補(bǔ)貼？

街道（社區(qū)）或其它經(jīng)批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣組織安排就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生從事公益性崗位工作，并對聘用人員實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一繳納社會保險費(fèi)、簽訂半年以上勞動合同，由當(dāng)?shù)刎斦τ萌藛挝唤o予補(bǔ)貼。

第五篇：創(chuàng)業(yè)與就業(yè)政策分析

深圳大學(xué)考試答題紙(以論文、報告等形式考核專用)二○一四～二○一五

學(xué)

（4）享受培訓(xùn)補(bǔ)貼：對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（5）免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。對基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。（6）取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）這項措施對與我們即將和剛畢業(yè)的大學(xué)生來說是很優(yōu)惠的，在2013年，我本著鍛煉自我的目的，與數(shù)學(xué)與計算機(jī)學(xué)院的一位師兄進(jìn)行了教育創(chuàng)業(yè)，從公司的地址選址，注冊資金，運(yùn)營方案等就花了半年，在政府的注冊到拿到公司所有證書也是托人，交錢，請吃飯等一套流程，今年國家這項措施可以激勵更多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之初更少碰壁，從而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)有更多的存活率，對于大多數(shù)大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)的資金是首要問題，大學(xué)生時剛從學(xué)校進(jìn)入社會，或者是剛進(jìn)入社會不久，沒有過多的人緣或機(jī)會有貸款，對于銀行的貸款，貸款利率過高，一般來說是6或者7個百分點(diǎn)，如此之高的利率，加上剛創(chuàng)業(yè)沒有確信的把握可以盈利，這讓更多創(chuàng)業(yè)者在這一難關(guān)下，就敗下陣來，之前我們公司在對于資金處理上，剛開始為大家合伙，但是每個人的資金對于公司來說，不會長久，而且也只是杯水車薪，后來決策為，向我們中一合伙人的父母借錢，也相當(dāng)于貸款，無非這個沒有抵押，是誠信，而利率也是4個百分點(diǎn)，畢竟這個比銀行流程簡單，時間短，但這不是每個創(chuàng)業(yè)者都會找到貸款或者投資人，這道門檻也是讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)望而卻步的，其間更重要的其實是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，對我們來說，沒有把握一定能獲利，也只是走嘗試的路，對于創(chuàng)新，我們還不知道創(chuàng)新后帶來的是利還是弊，這不是在學(xué)校做活動或做題，創(chuàng)新帶來失敗或不如意后帶來的只是一份經(jīng)驗和教訓(xùn)，所有在學(xué)校庇佑下，可以盡情的去開發(fā)自己小腦袋，但是身處社會，我們創(chuàng)新一旦失敗，不僅自己負(fù)債累累，還可能連累投資人血本無歸，這是很大的冒險，故而我們是艱險的行走，時刻注意成本的付出，穩(wěn)步提升，也許有很多機(jī)會可以壯大發(fā)展，但是那是需要敢于冒險，至少大學(xué)生剛出社會，就算是對于社會人來說，沒有走到絕境的時候，是沒有多少人去舍本冒險，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是很艱苦的，但是我們喜歡這種艱苦，向80后成功人士靠齊我們便是我們的滿足，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在政策性事物免去收費(fèi)的決議中，政策性免費(fèi)對于創(chuàng)業(yè)者是一種福利，辦理政策性事物的費(fèi)用對于創(chuàng)業(yè)資金來說不是很高，但是這個可以免去創(chuàng)業(yè)者愁眉苦臉的詢問各種事物收費(fèi)，也可以有效遏制政府機(jī)關(guān)亂收費(fèi)。來保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對于各項流程都是通過網(wǎng)上查資料，或者詢問有關(guān)人員獲得具體情況，但是當(dāng)去辦理的時候，大部分都不太一樣，有些政府機(jī)關(guān)就亂收費(fèi)，而創(chuàng)業(yè)者對于各項費(fèi)用緣由，也只是聽辦理時候政府人員的隨口解釋，故此國家這項決議也是對政府有效的一種監(jiān)督，大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是極其需要的，我們對與國家的各項政策，各種流程是不熟悉，需要有專門組織對這些進(jìn)行疏導(dǎo)，對于創(chuàng)業(yè)方方面的問題，與政府與公司的大致解決策略也有了比較實在的方案，國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視，刺激大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是中國發(fā)展活體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的一步，正如老師在課堂是所說的，一人創(chuàng)業(yè)可以帶動6人就業(yè)，大學(xué)生集思廣益，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，讓中國經(jīng)濟(jì)這潭水活起來，就個人而言，國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各項政策對于我們有了莫大的幫助，讓我們有了更多的保障，大膽的去創(chuàng)業(yè)，對于我們通信專業(yè)而言，中國的通信行業(yè)被華為，中心，訊飛等一些巨頭穩(wěn)穩(wěn)的把控，互聯(lián)網(wǎng)中也有阿里巴巴，百度，騰訊幾大支柱，房地產(chǎn)便有中原，中部，中投，中地等地產(chǎn)，還有近幾年很火的手機(jī)行業(yè)，華為，酷派，小米，魅族，HTC，中興，金立，步步高，OPPO，2014年新上市公司，一加，美圖，錘子等手機(jī)行業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)這潭水里每個行業(yè)都有幾條大魚，正如百度總裁李彥宏所說，這潭水里的大魚應(yīng)該收一下，讓更多小魚得以發(fā)展，互相競爭，水才更新鮮，才活起來，本人表示很贊同，對于百度搜索引擎來說，有360.搜狗，谷歌等于之競爭，優(yōu)酷，樂視，愛奇藝，土豆，芒果等視頻網(wǎng)也是相互競爭，只有競爭大家才會去提高技術(shù)，提高服務(wù)，自然客戶才會有更好的體驗，比如畢業(yè)杭州師范的馬云，艱險做起了阿里巴巴，淘寶，但是沒有把淘寶弄斷，他留給了京東，國美，蘇寧等發(fā)展的機(jī)會，我們應(yīng)感謝這樣具有真正為客戶著想的企業(yè)家，盡管騰訊總裁，副總裁過半是來自深大，而且就是通信工程，但是對于馬化騰在于李彥宏談話中，認(rèn)為中國市場，誰有本事誰就來做的理念表示不贊同，如果每個巨頭行業(yè)如此，那么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會少之又少，也有人認(rèn)為：大企業(yè)由于尾巴長，對于各項政策，和轉(zhuǎn)型難以及時，所以小企業(yè)在這些是有優(yōu)勢的，但是我認(rèn)為，大企業(yè)并非尾巴長，如今互聯(lián)網(wǎng)時代，不是以前大企業(yè)流程太復(fù)雜，身子骨太大，從而難以調(diào)整，或者產(chǎn)業(yè)鏈太長太細(xì)，很難改動。是最及時，最有規(guī)范，最保障的調(diào)整。未來的企業(yè)，將會被互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)治，如今通信5G，6G過不了幾年就會隨之而來，大數(shù)據(jù)的更新，快速的企業(yè)統(tǒng)計調(diào)整也是必須的，人類在信息方面將會面向更高的速度，管理必然也會更有效，未來小企業(yè)會涌現(xiàn)，也會不斷被大企業(yè)吸收，正如易訊被騰訊吸收，摩托羅拉被聯(lián)想吸收。

說說企業(yè)管理，管理企業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)下，快速有效也是不可避免的，各種管理軟件系統(tǒng)，讓企業(yè)對資金流向，人員流向，收益情況等能以