第一篇：貴州省疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見(jiàn)

貴州省疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步健全多層次醫(yī)療保障體系，著力解決身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用患者的醫(yī)療急救保障問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

建立疾病應(yīng)急救助制度，明確基金管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理、籌資機(jī)制和應(yīng)急救助行為，完善應(yīng)急救助能力，在全省范圍內(nèi)快速、高效、有序地對(duì)需緊急救助但無(wú)負(fù)擔(dān)能力、身份不明的患者實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救助，避免由于“等錢救命”導(dǎo)致嚴(yán)重后果的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、籌資機(jī)制

（一）設(shè)立救助基金

分級(jí)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，省級(jí)、各市（州）和貴安新區(qū)分別組織設(shè)立本級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)基金主要承擔(dān)募集資金，并向各市（州）、貴安新區(qū)撥付應(yīng)急救助補(bǔ)助基金的功能。各市(州)、貴安新區(qū)基金主要承擔(dān)募集資金，向轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付應(yīng)急救治費(fèi)用的功能。

（二）籌集救助資金。疾病應(yīng)急救助基金通過(guò)各級(jí)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。

各市（州）、貴安新區(qū)要將疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算安排，資金規(guī)模原則上參照當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上一年度本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救治發(fā)生情況等因素確定。省級(jí)財(cái)政將疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助資金納入預(yù)算安排，并統(tǒng)籌中央資金對(duì)各市（州）和貴安新區(qū)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)各界向疾病應(yīng)急救助基金捐贈(zèng)資金，社會(huì)各界捐助由民政、紅十字會(huì)和慈善總會(huì)等會(huì)同各級(jí)地方政府共同募集。境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈(zèng)的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

三、對(duì)象范圍

（一）救助對(duì)象

在省內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或基本生活難以維持、無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者為救助對(duì)象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可以向轄區(qū)內(nèi)疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。

（二）基金使用范圍

按穩(wěn)妥起步、逐步完善的原則，疾病應(yīng)急救助基金用于支付救助對(duì)象的急救醫(yī)療費(fèi)用。1．無(wú)法查明身份且無(wú)力繳費(fèi)患者所發(fā)生的急救費(fèi)用； 2.身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用。先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付，無(wú)上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付后有缺口的,由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助基金不支付經(jīng)查實(shí)身份、有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。

四、基金管理

（一）基金管理

省級(jí)疾病應(yīng)急救助基金由省衛(wèi)生行政部門管理，各市（州）、貴安新區(qū)基金由各市（州）、貴安新區(qū)衛(wèi)生行政部門管理。省財(cái)政部門、各市（州）和貴安新區(qū)財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“疾病應(yīng)急救助基金專賬”，用于辦理基金的匯集、核撥和支付等業(yè)務(wù)。

省級(jí)、各市（州）、貴安新區(qū)衛(wèi)生部門要嚴(yán)格遵循公開、透明、專業(yè)、規(guī)范管理原則，切實(shí)做好基金管理使用，主動(dòng)開展各類募捐活動(dòng)，積極向社會(huì)募集資金；加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助與現(xiàn)行醫(yī)療救助政策的銜接，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，杜絕應(yīng)救不救現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處虛報(bào)信息套取基金、過(guò)度醫(yī)療等違法違規(guī)行為。

（二）基金監(jiān)管 成立由當(dāng)?shù)卣l(wèi)生、財(cái)政部門組織,有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈(zèng)人、媒體人士等組成的基金監(jiān)管委員會(huì)，原則上每年采取抽查的方式，對(duì)疾病應(yīng)急救助基金的預(yù)決算執(zhí)行情況，基金支付、使用情況以及應(yīng)急救助者身份確認(rèn)等事宜進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公示檢查結(jié)果。

省、市（州）、貴安新區(qū)衛(wèi)生部門組織對(duì)基金管理及使用情況進(jìn)行外部審計(jì)，對(duì)基金使用、救助的具體事例、費(fèi)用以及審計(jì)報(bào)告等向社會(huì)公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、支付方式

（一）身份確認(rèn)程序

省衛(wèi)生廳牽頭統(tǒng)一制定應(yīng)急救助患者身份確認(rèn)審批表，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治應(yīng)急救助患者后，及時(shí)填報(bào)身份確認(rèn)審批表上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門（省直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)轄區(qū)市（州）衛(wèi)生局確認(rèn)；其他具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證的由同級(jí)衛(wèi)生行政部門確認(rèn)后逐級(jí)上報(bào)），由衛(wèi)生部門牽頭，會(huì)同公安、人力資源社會(huì)保障、民政等部門根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行審核，確認(rèn)應(yīng)急救助患者是否符合救助對(duì)象范圍。

（二）資金核報(bào)流程

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象實(shí)行緊急救治后，每年1月和7月的1—15日集中填報(bào)并匯總，附患者身份確認(rèn)審批表、住院票據(jù)、費(fèi)用清單等向轄區(qū)衛(wèi)生部門進(jìn)行申報(bào)，由衛(wèi)生部門 牽頭會(huì)同公安、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門審核確認(rèn)。

（三）資金撥付方式

疾病應(yīng)急救助基金原則上實(shí)行財(cái)政直接支付。在審核確認(rèn)工作完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)直接撥付至各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)常承擔(dān)急救工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可采取先撥付后結(jié)算的方法減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊資負(fù)擔(dān)。

六、工作機(jī)制

（一）部門職責(zé)

省衛(wèi)生廳牽頭制定疾病應(yīng)急救助患者身份認(rèn)定的具體辦法，建立健全相關(guān)制度監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)條件對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行急救，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員虛報(bào)信息套取基金、過(guò)度醫(yī)療等違法違規(guī)行為，商財(cái)政部門制定工作流程及疾病應(yīng)急救助基金的具體支付范圍，要嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暢通綠色通道對(duì)患者進(jìn)行緊急救治；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集對(duì)應(yīng)急救助的補(bǔ)助資金，加強(qiáng)救助基金財(cái)務(wù)管理；公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)核查救助對(duì)象的身份；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)具有我省戶籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行身份認(rèn)定，協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)共同做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作，及時(shí)按規(guī)定對(duì)符合條件的患者進(jìn)行醫(yī)療救助；人力資源社會(huì)保障部門要積極做好醫(yī)保制度與應(yīng)急救助制度的銜接；省紅十字會(huì)和省慈善總會(huì)負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的應(yīng)急救助資金，設(shè)立專戶專賬，專人管理，并及時(shí)將資金交入省級(jí)疾病應(yīng)急救助基金統(tǒng)一管理。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，及時(shí)、有效對(duì)需緊急救治的患者施救，嚴(yán)禁以任何理由拒絕、推諉或拖延診治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立疾病應(yīng)急救助信息通報(bào)制度，及時(shí)將收治的應(yīng)急救助患者情況向相關(guān)部門報(bào)告，并進(jìn)行院前公示。鼓勵(lì)非公立醫(yī)院主動(dòng)減免無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者救治費(fèi)用。

七、工作要求

（一）積極準(zhǔn)備，及早實(shí)施

各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，制定疾病應(yīng)急救助基金管理辦法、具體工作流程等工作制度。2014年 5月1 日開始，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。

（二）高度重視，狠抓落實(shí)

各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)建立疾病應(yīng)急救助制度的重要性，積極宣傳，加強(qiáng)溝通，提高效率，強(qiáng)化措施，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）探索完善，提高水平

開展疾病應(yīng)急救助是一項(xiàng)全新的工作，要在實(shí)踐中不斷探索，加強(qiáng)制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐步完善政策。不斷強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)與多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，不斷提高疾病應(yīng)急救助服務(wù)水平。

（四）做好銜接，確保長(zhǎng)效 做好疾病應(yīng)急救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度等醫(yī)療保障制度的銜接工作，確保此項(xiàng)制度長(zhǎng)效、穩(wěn)妥、可持續(xù)運(yùn)行。

第二篇：疾病應(yīng)急救助制度管理實(shí)施細(xì)則

疾病應(yīng)急救助制度管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一條 為指導(dǎo)、規(guī)范全縣疾病應(yīng)急救助基金的使用管理，發(fā)揮基金效益，保證救助對(duì)象得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治，根據(jù)《》的通知，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于全縣開展疾病應(yīng)急救助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)收治的急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者所發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用，可以申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。

第三條

縣級(jí)基金主要承擔(dān)募集資金、向轄內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。

第四條

為保證救助工作快捷、高效、有序進(jìn)行和救助基金使用公開透明、方便快捷、專業(yè)規(guī)范，成立由衛(wèi)生局牽頭，財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、公安、紅十字會(huì)、縣醫(yī)學(xué)會(huì)等部門參與的議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開工作例會(huì)，研究解決疾病應(yīng)急救助實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。明確縣合管中心為縣級(jí)基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的支付申請(qǐng)，對(duì)符合救助條件的救治費(fèi)用向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)支付，負(fù)責(zé)接收縣紅十字會(huì)轉(zhuǎn)交的捐贈(zèng)款。

第五條

疾病應(yīng)急救助基金的救助對(duì)象為在縣境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者以及棄嬰救治費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可按程序申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。

－ 1 － 第六條

疾病應(yīng)急救助基金支付范圍包括：

（一）經(jīng)公安部門核實(shí)無(wú)法查明身份的患者所發(fā)生的急救費(fèi)用；

（二）身份明確但無(wú)能力支付的患者所拖欠的急救費(fèi)用；

（三）棄嬰的應(yīng)急救治費(fèi)用。

疾病應(yīng)急救助費(fèi)用，先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付。無(wú)上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后費(fèi)用仍有缺口，患者確實(shí)無(wú)力支付的，應(yīng)由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助基金不得用于支付有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。

第七條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受應(yīng)急救治患者后，對(duì)身份不明的患者，應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地派出所確認(rèn)患者身份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地派出所應(yīng)及時(shí)將身份確認(rèn)情況反饋收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)符合救助條件的，收治醫(yī)院應(yīng)及時(shí)填寫《疾病應(yīng)急救助基金審批表》（附件1），按照屬地化管理原則報(bào)疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條

申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須具備《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行了急救。

（二）申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由醫(yī)療、藥學(xué)、護(hù)理、財(cái)務(wù)、醫(yī)保、信息等管理部門及臨床各科室主要負(fù)責(zé)同志組成的疾病應(yīng)急救助管理委員會(huì)，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任委員。

－ 2 － 疾病應(yīng)急救助管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)療管理部門。主要負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助的日常管理工作。包括收集、匯總各臨床科室提交的救助基金申請(qǐng)材料；組織定期召開疾病應(yīng)急救助管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行集中審核；將審核通過(guò)的材料提交到救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)符合救助條件的患者緊急救治后，按季度向基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)上報(bào)《疾病應(yīng)急救助基金審批表》，申請(qǐng)時(shí)間為每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)。

（四）申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行救治的《疾病應(yīng)急救助基金審批表》；

2.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地派出所無(wú)法核實(shí)患者身份的聲明或身份明確但無(wú)能力繳費(fèi)患者所提供的身份證或者戶口簿的復(fù)印件、《社會(huì)救助證》或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》等困難群體證明復(fù)印件；

3.急救費(fèi)用清單；

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病應(yīng)急救助管理委員會(huì)審核同意的申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金證明；

5.縣衛(wèi)生局規(guī)定的其他材料。第九條

審核

基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的支付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，按照《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》（請(qǐng)到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載）、縣物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定完成審核工作。審核的主要內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)救助對(duì)象是否符合疾病應(yīng)急救助條件。

－ 3 －

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的急救費(fèi)用是否真實(shí)、合理。

（三）基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

（四）基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門、民政等有關(guān)部門的協(xié)助下核查欠費(fèi)者的身份、有無(wú)負(fù)擔(dān)能力等基本信息，以及是否存在責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等正常支付渠道。救助對(duì)象發(fā)生的急救費(fèi)用，先由上述渠道按規(guī)定支付。經(jīng)核實(shí)無(wú)上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后費(fèi)用有缺口的，基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總欠費(fèi)情況，并按季度及時(shí)安排收治醫(yī)院應(yīng)急救助資金。

第十條 批準(zhǔn)

（一）基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)在審核完畢后，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。審核未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)審核結(jié)果有異議的，可以在收到書面通知后10個(gè)工作日內(nèi)向縣衛(wèi)生局書面申請(qǐng)復(fù)核?？h衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙方，對(duì)申請(qǐng)材料重新進(jìn)行審核，重新作出審核決定。

第十一條 支付

（一）基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)符合救助條件的救治費(fèi)用上報(bào)縣衛(wèi)生局規(guī)財(cái)股，由規(guī)財(cái)股進(jìn)一步申核通過(guò)后上報(bào)縣財(cái)政局審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將救治費(fèi)用直接撥付給相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）疾病應(yīng)急救助基金向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付欠費(fèi)后，又查明患者身份或查實(shí)患者有負(fù)擔(dān)能力、有其他支付渠道的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 － 4 － 基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者追償欠費(fèi)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追回資金退回疾病應(yīng)急救助基金。

第十二條

基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制基金預(yù)決算，由衛(wèi)生局、財(cái)政局報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將上季度的基金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政局和衛(wèi)生局，并于每年2月底前將上一的基金決算報(bào)告和工作報(bào)告報(bào)送同級(jí)財(cái)政局和衛(wèi)生局。

第十三條

疾病應(yīng)急救助基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ??？h財(cái)政局在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“疾病應(yīng)急救助基金專賬”，用于辦理基金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。

疾病應(yīng)急救助基金實(shí)行直接支付?；鸾?jīng)辦管理機(jī)構(gòu)審核匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付申請(qǐng)后向縣財(cái)政局提交用款申請(qǐng)，財(cái)政局審核后將應(yīng)急救助資金由社會(huì)保障基金財(cái)政專戶直接支付給相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十四條

縣衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈(zèng)人、媒體人士等成立疾病應(yīng)急救助基金監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議疾病應(yīng)急救助基金的管理制度及財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)、監(jiān)督基金運(yùn)行等。

第十五條

基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。

－ 5 － 疾病應(yīng)急救助基金的籌集、墊付、追償、結(jié)余，以及救助對(duì)象、救助金額等情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)張榜公布或新聞媒體等方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條

基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)開展疾病應(yīng)急救助基金管理的費(fèi)用支出，由縣財(cái)政局按照規(guī)定在預(yù)算中安排，不得在疾病應(yīng)急救助基金中列支。

第十七條

疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算。

第十八條

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行緊急救治，對(duì)拒絕、推諉或拖延救治的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員虛報(bào)信息套取資金、過(guò)度醫(yī)療等違法行為。

第十九條

財(cái)政局要將疾病應(yīng)急救助基金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)合理安排對(duì)疾病應(yīng)急救助基金的補(bǔ)助以及經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用支出，切實(shí)加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)管理。

第二十條

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核實(shí)救助對(duì)象的身份，并出具核實(shí)意見(jiàn)。

第二十一條

縣民政局負(fù)責(zé)做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的甄別工作；進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，深入開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，按規(guī)定對(duì)符合醫(yī)療救助條件的患者進(jìn)行救助，不斷提高醫(yī)療救助水平。

第二十二條

縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)參?；颊甙匆?guī)定享受基本醫(yī)療保障待遇，做好醫(yī)保政策與疾病應(yīng)急救助制度的銜接工作。

－ 6 － 第二十三條

縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界向疾病應(yīng)急救助基金捐贈(zèng)的款項(xiàng)，并根據(jù)捐贈(zèng)人意向?qū)⒕栀?zèng)款轉(zhuǎn)入疾病應(yīng)急救助基金專戶。

第二十四條

縣審計(jì)局按職能要求并結(jié)合具體工作情況開展對(duì)救助基金管理及使用情況的審計(jì)。

第二十五條

基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)資金募集、主動(dòng)開展各類募捐活動(dòng)；負(fù)責(zé)救助資金核查與撥付，以及基金管理日常等工作；協(xié)助公安局、民政局等部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)應(yīng)急救助患者身份。

第二十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)和村委會(huì)）協(xié)助民政部門共同做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的甄別工作；對(duì)身份明確但無(wú)能力繳費(fèi)的患者，由患者所在地的社區(qū)（村委會(huì)）出具證明，并在《疾病應(yīng)急救助基金審批表》簽暑意見(jiàn)。

第二十七條

醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救治中，要嚴(yán)格按照《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》合理用藥，合理施治，防止過(guò)度醫(yī)療，杜絕騙取和套取救助基金行為。

第二十八條

本細(xì)則由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本細(xì)則自2015年6月30日起實(shí)施。

－ 7 －

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立 疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2013〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，隨著基本醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫(yī)得到了基本保障，但仍有極少數(shù)需要急救的患者因身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用等原因，得不到及時(shí)有效的治療，造成了不良后果。建立疾病應(yīng)急救助制度，解決這部分患者的急救保障問(wèn)題，是健全多層次醫(yī)療保障體系的重要內(nèi)容，是解決人民群眾實(shí)際困難的客觀要求，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。根據(jù)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就建立疾病應(yīng)急救助制度提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金

（一）分級(jí)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金是建立疾病應(yīng)急救助制度的重要內(nèi)容和保障。各?。▍^(qū)、市）、市（地）政府組織設(shè)立本級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。省級(jí)基金主要承擔(dān)募集資金、向市（地）級(jí)基金撥付應(yīng)急救助資金的功能。市（地）級(jí)基金主要承擔(dān)募集資金、向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。直轄市可只設(shè)本級(jí)基金，由其承擔(dān)募集資金、向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用的功能。副省級(jí)市參照市（地）設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。

（二）多渠道籌集資金。疾病應(yīng)急救助基金通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。?。▍^(qū)、市）、市（地）政府要將疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算安排，資金規(guī)模原則上參照當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、上一本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救治發(fā)生情況等因素確定。中央財(cái)政對(duì)財(cái)力困難地區(qū)給予補(bǔ)助，并納入財(cái)政預(yù)算安排。鼓勵(lì)社會(huì)各界向疾病應(yīng)急救助基金捐贈(zèng)資金。境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、自然人捐贈(zèng)的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

二、疾病應(yīng)急救助的對(duì)象和范圍

（一）救助對(duì)象。在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者為救助對(duì)象。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用，可向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。

（二）救助基金支付范圍。1.無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費(fèi)用。2.身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用。先由責(zé)任人、工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會(huì)救助基金等渠道支付。無(wú)上述渠道或上述渠道費(fèi)用支付有缺口，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。疾病應(yīng)急救助基金不得用于支付有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確、細(xì)化疾病應(yīng)急救助對(duì)象身份確認(rèn)辦法和疾病應(yīng)急救助基金具體支付范圍等。

三、疾病應(yīng)急救助基金管理

（一）基金管理。疾病應(yīng)急救助基金由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門管理，具體由地方政府確定?；鸸芾碜裱_、透明、專業(yè)化、規(guī)范化的原則，管理辦法由衛(wèi)生部門商財(cái)政部門制定。

（二）基金監(jiān)管。成立由當(dāng)?shù)卣l(wèi)生、財(cái)政部門組織，有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈(zèng)人、媒體人士等參加的基金監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議疾病應(yīng)急救助基金的管理制度及財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大事項(xiàng)、監(jiān)督基金運(yùn)行等?；皙?dú)立核算，并進(jìn)行外部審計(jì)。基金使用、救助的具體事例、費(fèi)用以及審計(jì)報(bào)告等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、建立多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制

（一）部門職責(zé)。衛(wèi)生部門牽頭組織專家制定需緊急救治的急重危傷病的標(biāo)準(zhǔn)和急救規(guī)范；監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)條件對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行急救，對(duì)拒絕、推諉或拖延救治的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員虛報(bào)信息 套取基金、過(guò)度醫(yī)療等違法行為?；踞t(yī)保管理部門要保障參?；颊甙匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。民政部門要協(xié)助基金管理機(jī)構(gòu)共同做好對(duì)患者有無(wú)負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作；進(jìn)一步完善現(xiàn)行醫(yī)療救助制度，將救助關(guān)口前移，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，主動(dòng)按規(guī)定對(duì)符合條件的患者進(jìn)行救助，做到應(yīng)救盡救。公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金管理機(jī)構(gòu)核查患者的身份。對(duì)未履行職責(zé)的，由本級(jí)政府和上級(jí)主管部門予以糾正。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)。1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員必須及時(shí)、有效地對(duì)急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。2.對(duì)救助對(duì)象急救后發(fā)生的欠費(fèi)，應(yīng)設(shè)法查明欠費(fèi)患者身份；對(duì)已明確身份的患者，要盡責(zé)追討欠費(fèi)。3.及時(shí)將收治的無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者情況及發(fā)生的費(fèi)用向相關(guān)部門報(bào)告，并請(qǐng)相關(guān)部門協(xié)助追討欠費(fèi)。4.公立醫(yī)院要進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制，通過(guò)列支壞賬準(zhǔn)備等方式，核銷救助對(duì)象發(fā)生的部分急救欠費(fèi)。5.鼓勵(lì)非公立醫(yī)院主動(dòng)核銷救助對(duì)象的救治費(fèi)用。6.對(duì)救助對(duì)象急救的后續(xù)治療發(fā)生的救治費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)助救助對(duì)象按程序向醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等申請(qǐng)救助。

（三）基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。1.負(fù)責(zé)社會(huì)資金募集、救助資金核查與撥付，以及其他基金管理日常工作等。2.主動(dòng)開展各類募捐活動(dòng)，積極向社會(huì)募集資金。3.充分利用籌集資金，定期足額向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付疾病應(yīng)急救治醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)經(jīng)常承擔(dān)急救工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可采取先部分預(yù)撥后結(jié)算的辦法減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊資負(fù)擔(dān)。

（四）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要按照分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，建立責(zé)任共擔(dān)、多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。衛(wèi)生、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好有關(guān)重大政策研究制定及推動(dòng)落實(shí)等工作。

五、做好組織實(shí)施工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立疾病應(yīng)急救助制度的重要性，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體辦法。已經(jīng)開展應(yīng)急救助的地區(qū)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行政策，做好疾 病應(yīng)急救助制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度的銜接。要把握好政府引導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)醫(yī)療慈善、基金管理與利用第三方專業(yè)化服務(wù)的關(guān)系，不斷提高服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院改革，保障基本醫(yī)療服務(wù)需求，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐步完善疾病應(yīng)急救助制度。

（此件公開發(fā)布）

國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年2月22日

第四篇：疾病應(yīng)急救助基金

第三章

基金支付范圍

救助對(duì)象的急救費(fèi)用應(yīng)先由責(zé)任人、道路交通事故社會(huì)救助基金、流浪乞討人員救助資金等渠道按規(guī)定支付，身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用還應(yīng)先由工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助基金等渠道按規(guī)定支付。無(wú)上述渠道或上述渠道支付后費(fèi)用有缺口的，由疾病應(yīng)急救助基金給予補(bǔ)助。

第十三條

疾病應(yīng)急救助基金支付范圍不包括：

（一）普通門診及普通住院患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（二）急診急救后續(xù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（三）經(jīng)查實(shí)身份、有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用。

（四）疾病應(yīng)急救助患者急診急救期間的生活費(fèi)用、急診急救后的康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用及生活費(fèi)用。

第四章

基金申請(qǐng)程序

第十七條

簡(jiǎn)易申請(qǐng)程序

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助屬于縣級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象（含城鄉(xiāng)孤兒）患者（以下簡(jiǎn)稱民政救助對(duì)象），可申請(qǐng)簡(jiǎn)易程序。

第十八條

一般申請(qǐng)程序

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助屬于無(wú)法查明身份患者或非民政救助對(duì)象因故無(wú)力支付急救醫(yī)療費(fèi)用的患者，應(yīng)申請(qǐng)一般程序。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)疾病應(yīng)急救助對(duì)象，應(yīng)按照《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2013]32號(hào)）規(guī)定的診療標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范開展救治，并報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生計(jì)生管理部門向公安和民政部門提出身份和支付能力確認(rèn)申請(qǐng)。

2、對(duì)無(wú)法查明身份患者，身份核查工作由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)。醫(yī)院內(nèi)設(shè)立警務(wù)室的，由警務(wù)室負(fù)責(zé)；尚未設(shè)立警務(wù)室的，由轄區(qū)內(nèi)派出所負(fù)責(zé)。

3、對(duì)非民政救助對(duì)象因故無(wú)力支付急救醫(yī)療費(fèi)用的患者，經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作由縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)。民政部門通過(guò)當(dāng)?shù)亟值阑蜞l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)患者經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)的，將患者納入相關(guān)救助范圍。

（三）申請(qǐng)程序

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治疾病應(yīng)急救助患者后，應(yīng)在就診期內(nèi)填報(bào)《吉林省疾病應(yīng)急救助患者身份確認(rèn)表》，并向所轄地市（州）或縣（市）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門提出核查申請(qǐng)，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)派員現(xiàn)場(chǎng)核查，確需核查的，由衛(wèi)生計(jì)生部門發(fā)函向同級(jí)公安或民政部門提出身份和支付能力核查申請(qǐng)，公安和民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)工作。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)核實(shí)后的患者身份及救治情況，填報(bào)《吉林省疾病應(yīng)急救助患者身份確認(rèn)表》、《吉林省疾病應(yīng)急救助醫(yī)療費(fèi)用申請(qǐng)表》并附病歷及費(fèi)用清單，每年5月底和11月底前向本轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門提出資金申請(qǐng)。

第五章

基金審核支付

第十九條

市（州）、縣（市）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救助醫(yī)療費(fèi)用的審核工作，各地要指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)此項(xiàng)工作。醫(yī)療救助基金實(shí)行財(cái)政直接支付，由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶將資金直接撥付相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（一）衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的支付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料認(rèn)真審核，在公安機(jī)關(guān)、基本醫(yī)保管理部門、民政等有關(guān)部門的協(xié)助下核查欠費(fèi)者的身份、有無(wú)負(fù)擔(dān)能力等基本信息，以及是否存在責(zé)任人、道路交通事故社會(huì)救助基金、流浪乞討人員救助資金、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助基金等正常支付渠道。

（二）救助對(duì)象發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用，先由上述渠道按規(guī)定支付，經(jīng)核實(shí)無(wú)上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后，費(fèi)用有缺口的，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核匯總欠費(fèi)情況，定期填報(bào)《吉林省疾病應(yīng)急救助醫(yī)療費(fèi)用審批表》（附件3），向同級(jí)財(cái)政部門提報(bào)資金支付申請(qǐng)。財(cái)政部門審核確認(rèn)后將資金由社會(huì)保障基金財(cái)政專戶直接支付給相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十條

疾病應(yīng)急救助基金執(zhí)行每年兩次的核銷制度。每6月30日前完成上一12月至當(dāng)年5月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用支付，12月底前完成當(dāng)年6月至11月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用支付。市（州）級(jí)和縣（市）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門在完成核銷工作后要及時(shí)填寫《疾病應(yīng)急救助基金支付情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4），并報(bào)送省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。

第二十一條

對(duì)經(jīng)常承擔(dān)急救工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各地可采取先預(yù)撥后結(jié)算的辦法減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊資負(fù)擔(dān)。

第二十二條

疾病應(yīng)急救助基金向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付欠費(fèi)后，又查明患者身份或查實(shí)患者有負(fù)擔(dān)能力、有其他支付渠道的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者追償欠費(fèi)。并將追回資金退回疾病應(yīng)急救助基金。

第五篇：疾病應(yīng)急救助工作總結(jié)

中新社北京1月5日電(記者 董子暢)記者5日從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委了解到，疾病應(yīng)急救助制度解決了患者的實(shí)際困難，讓貧困患者在突發(fā)疾病時(shí)不再擔(dān)心費(fèi)用，能放心接受治療，同時(shí)也緩解了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救欠費(fèi)壓力，讓醫(yī)務(wù)人員專心搶救患者，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧，取得了階段性成效，“救急難”和“兜底”作用初步顯現(xiàn)。

為解決身份不明和無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用患者的急救保障問(wèn)題，中國(guó)官方2013年2月印發(fā)了《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在中國(guó)建立起疾病應(yīng)急救助制度。該制度著眼于困難民眾的基本醫(yī)療保障，規(guī)定救助對(duì)象是在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)捐助等多渠道籌集的疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

目前，全國(guó)各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基本上建立了疾病應(yīng)急救助制度。在中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金14億元(人民幣，下同)的同時(shí)，地方財(cái)政共配套了3.8億元。截至2014年12月26日，全國(guó)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共救助患者32.9萬(wàn)人，申請(qǐng)資金16.0億元。(完)