第一篇：特困農(nóng)民救助工作實施意見

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以救助貧困農(nóng)民為重點，以生產(chǎn)扶貧、項目扶貧以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展為突破口，切實解決好農(nóng)村貧困人口、弱勢群體的生產(chǎn)生活中遇到的難題，維護貧困農(nóng)民的根本利益，改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)民增收，保持和諧社會的穩(wěn)定，從而推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社會救助功能，建立健全為農(nóng)村貧困農(nóng)民排憂解難的長效扶持機制，研究制定對貧困村扶持政策，為貧困農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)，不斷提高貧困農(nóng)民的生活質(zhì)量。

三、工作措施

（一）免費對農(nóng)村貧困家庭成員進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),努力提高貧困農(nóng)民素質(zhì)

一是在作物播種、生長的關(guān)鍵時期，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，進行面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性和主動性，科技種田奪高產(chǎn)。二是充分利用“三下鄉(xiāng)”活動，把貧困戶致富急需的技術(shù)資料（光盤、錄像帶、科技書籍）等送到貧困戶手中，提高科技種養(yǎng)水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是釆取集中培訓(xùn)與巡回講課相結(jié)合，技術(shù)咨詢與現(xiàn)場操作相結(jié)合，新技術(shù)推廣與農(nóng)民實際需要相結(jié)合，技術(shù)咨詢與廣播電視講座相結(jié)合等多種形式進行科技宣傳。四是利用“村村通”工程和“農(nóng)業(yè)信息110” 服務(wù)熱線，架起貧困家庭與專家之間的溝通橋梁，為貧困戶提供技術(shù)咨詢解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

（二）指導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并提供技術(shù)服務(wù)。

按照適宜種植的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥缐勄椤⑹袌鲂枨?、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食、特色經(jīng)濟作物和飼草飼料。在糧食作物中，針對大豆市場價格走低的趨勢，可適當(dāng)擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米和強筋小麥面積，置換大豆，減少大豆重迎茬種植。經(jīng)濟作物要積極發(fā)展白瓜、烤煙、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通過狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)出優(yōu)勢、調(diào)出特色，調(diào)出競爭力。要引導(dǎo)貧困家庭發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，同時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民效益。

（三）免費開展貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進貧困勞動力就業(yè)，實現(xiàn)增收。

按照國家陽光工程《黑龍江省2004—2005年百萬農(nóng)民工培訓(xùn)實施方案》要求，積極開展農(nóng)村富余勞動力中特困救助對象的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，特困農(nóng)民可以免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)班，所需教材、食宿和路費等費用由各級財政部門為特困農(nóng)民解決。對于參加技能培訓(xùn)合格的特困農(nóng)民要優(yōu)先安置轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級勞轉(zhuǎn)服務(wù)部門要及時向特困救助對象提供用工就業(yè)信息，為特困農(nóng)民工義務(wù)提供政策支持和法律援助等。

（四）爭取資金幫助貧困村進行基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，我們對102個重點村貧困村實施整村推進，以增加貧困群眾收入為核心，以實施村中心屯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，努力提高扶貧項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達到“三有、三通、三提高”。

“三有”：扶持的貧困戶有一項以上的增收生產(chǎn)項目，每個貧困戶有一名勞動力經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，村有大中型農(nóng)業(yè)機械。

“三通”：村中心屯內(nèi)通2公里以上白色路面或紅磚路，農(nóng)戶通自來水（90%以上），農(nóng)戶通有線電視（90%以上）。

根據(jù)村民意愿，可以選擇小型水庫、橋涵、抗旱井等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

“三提高”：提高生產(chǎn)生活水平。人均收入達到1600元以上；提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。道路干凈，庭院整潔，達到文明村標(biāo)準(zhǔn)，八星級以上文明戶達到30%以上；提高民主管理水平。村黨支部建成“五個好”支部，實行村務(wù)、政務(wù)和扶貧資金項目公開，群眾參與扶貧開發(fā)率達到90%以上，對黨支部、村委會的滿意率達到80%以上。

（五）災(zāi)民生產(chǎn)自救物資儲備

如有災(zāi)情發(fā)生，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)種子公司、生產(chǎn)資料等農(nóng)用物資供應(yīng)部門，對受災(zāi)農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的調(diào)配供應(yīng)，保證受災(zāi)農(nóng)戶能夠進行生產(chǎn)抗災(zāi)自救。

第二篇：關(guān)于實施《北京市城市特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》的意見

關(guān)于實施《北京市城市特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》的意見

各區(qū)縣民政局、財政局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局：

為切實保障城市低收入群眾的基本醫(yī)療需求，進一步完善社會保障制度，現(xiàn)就貫徹實施《北京市城市特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》提出以下意見：

一、關(guān)于醫(yī)療救助對象

以下人員列為本市城市醫(yī)療救助范圍：

（一）民政部門管理的享受本市城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）待遇的人員。其中包括：

1、未享受本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低保對象；

2、享受本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低保對象。

（二）勞動和社會保障部門管理的家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)但低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象。

（三）本市規(guī)定的其他特殊生活困難人員。

二、關(guān)于醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本市城市特困人員醫(yī)療救助暫行辦法的通知》（京政辦發(fā)[2001]94號）和市衛(wèi)生局、物價局、財政局《關(guān)于在我市醫(yī)院實行醫(yī)療費“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革的通知》（京衛(wèi)物價字[1997]16號）的有關(guān)規(guī)定，城市低保對象憑“北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證”（含“社會保障金領(lǐng)取證”）在列入本市“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革的醫(yī)院就診，可繼續(xù)享受減收基本手術(shù)費和CT、核磁共振大型設(shè)備檢查費20%，減收普通住院床位費50%的優(yōu)惠。

（二）城市低保對象中無生活來源，無勞動能力及無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的“三無人員”，仍按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的“及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料”的原則執(zhí)行，所需費用由民政部門實報實銷。

（三）城市低保對象中，原民政部門管理的因公致殘返城知青的醫(yī)療救助，仍按市民政局、財政局、知青辦《關(guān)于解決傷病殘回城知識青年的生活、醫(yī)療困難問題的聯(lián)合通知》（[79]財行字第629號）的規(guī)定執(zhí)行。即：因公致殘“需要醫(yī)治的，在指定醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費用由民政部門實報實銷”。

（四）60年代初精減退職老職工的醫(yī)療救助，仍按國務(wù)院《關(guān)于精減退職的老職工生活困難救濟問題的通知》（[65]國內(nèi)字第224號）精神執(zhí)行。即：“凡享受救濟費的退職老弱殘職工本人的醫(yī)療費用，憑醫(yī)療單位的收費憑證由民政部門補助三分之二，本人負(fù)擔(dān)三分之一”。

（五）“三無”人員和因公致殘返城知青到“北京市社會福利醫(yī)院”就診，可享受免收門診掛號費和診療費，減收基本手術(shù)費和普通檢查費30%，減收普通住院床位費60%的優(yōu)惠。

（六）未享受本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低保對象患危重?。ò词行l(wèi)生局的界定）在指定醫(yī)院就醫(yī)，個人當(dāng)年負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用累計超過1000元（含），可按照個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用50%的比例標(biāo)準(zhǔn)享受醫(yī)療救助，全年個人累計享受醫(yī)療救助支付額原則上不超過1萬元。

（七）享受本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低保對象患危重病發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、所在單位承擔(dān)部分以及失業(yè)人員在失業(yè)保險期內(nèi)享受的有關(guān)醫(yī)療待遇后，當(dāng)年個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用累計超過1000元（含）時，也可按照個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用50%的比例標(biāo)準(zhǔn)享受醫(yī)療救助，但全年個人累計享受醫(yī)療救助支付額原則上不超過1萬元。

（八）確屬特殊困難人員，經(jīng)本人向戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請，區(qū)縣民政部門審批后，可適當(dāng)增加醫(yī)療救助比例。

（九）由勞動和社會保障部門管理，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)但低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象的醫(yī)療救助辦法，由市勞動和社會保障局制訂另發(fā)。

三、關(guān)于醫(yī)療救助待遇的申請、審批程序

（一）醫(yī)療救助待遇的申請按屬地管理原則，屬于城市低保對象，由申請人（戶主）按季度向戶口所在地居委會提出書面申請，填寫《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》（見附件一），同時提交以下證明材料：

1、民政部門發(fā)放的“北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證”；

2、居民身份證和戶口簿；

3、本區(qū)縣醫(yī)療救助定點醫(yī)院出具的正式醫(yī)療收費收據(jù)、處方（加蓋醫(yī)療救助專用章），必要時應(yīng)提供醫(yī)療診斷證明；

4、屬于享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低保對象需提供《北京市職工（失業(yè)人員）享受醫(yī)療保險等待遇證明》（見附件二）；并提供醫(yī)療證件（醫(yī)療手冊）、基本醫(yī)療保險管理部門及所在單位出具的個人已報銷（補充醫(yī)療保險或者單位承擔(dān)）醫(yī)療費用的詳細(xì)單據(jù)復(fù)印件（或醫(yī)療費用分割單）和其它有關(guān)證明材料。停產(chǎn)、半停產(chǎn)等特困企業(yè)無力建立補充醫(yī)療保險的，由用人單位所在區(qū)縣的勞動保障部門核實后，出具未建立補充醫(yī)療保險的證明。

5、在失業(yè)保險期內(nèi)的城市低保對象同時應(yīng)提供失業(yè)保險管理部門出具的《北京市職工（失業(yè)人員）享受醫(yī)療保險等待遇證明》等。

6、民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

（二）居委會受區(qū)縣人民政府委托，承擔(dān)城市特困人員醫(yī)療救助待遇的登記、申請受理等工作。

1、審查申請人的申請資格，驗收需要申請人提交的證明材料和單據(jù)，并將證明材料和單據(jù)統(tǒng)一粘貼在《醫(yī)療救助報銷單據(jù)復(fù)印件備查表》（見附件三）中。

2、指導(dǎo)申請人填寫《北京市城市低保對象醫(yī)療sp;

3、對申請人的基本情況進行登記，填寫《北京市城市低保對象申請醫(yī)療救助情況居委會登記表》（見附件四）。

4、在《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》上填寫居委會意見后，與其它申請證明材料一并上報街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門。對不符合申請條件的人員，負(fù)責(zé)解釋。

5、未成立居委會的新建居民區(qū)，城市低保對象可直接向戶口所在地街道??，并同時提交本文規(guī)定的有關(guān)證明材料和單據(jù)。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政部門應(yīng)當(dāng)直接受理城市低保對象醫(yī)療救助的申請，履行上述居委會

（三）街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政部門對??市低保對象申請醫(yī)療救助情況登記表》（見附件五），核實申請人本內(nèi)患危重病的醫(yī)療費報銷單據(jù)，計算個人承擔(dān)醫(yī)療費用數(shù)額后，按本文“城市低保對象享受醫(yī)療救助的條件和標(biāo)準(zhǔn)”，在《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》中填寫建議補助金額和救助意見后，匯同《關(guān)于申請審批醫(yī)療救助待遇的請示》（樣本見附件六）一并上報區(qū)縣民政局核準(zhǔn)。同時，根據(jù)區(qū)縣民政局批準(zhǔn)給予醫(yī)療救助的對象及有關(guān)數(shù)額，編寫《關(guān)于發(fā)放醫(yī)療救助資金通知》（見附件七）和《醫(yī)療救助金發(fā)放表》（見附件八），交指定部門或者自行按季度發(fā)放醫(yī)療救助資金。并事先將《醫(yī)療救助金領(lǐng)取通知書》（見附件九）發(fā)給申請人，申請人持此《通知書》和《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及戶口簿領(lǐng)取醫(yī)療救助金。

經(jīng)審核，不符合醫(yī)療救助條件的對象，應(yīng)當(dāng)在其《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》中注明理由，退回居委會備案并通知申請人。

（四）區(qū)縣民政局對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報的醫(yī)療救助申請材料以及提出的救助意見進行復(fù)審核實，負(fù)責(zé)醫(yī)療救助待遇的審批。符合醫(yī)療救助條件的，在其《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》上填寫批準(zhǔn)意見后，與《關(guān)于申請審批醫(yī)療救助待遇的批復(fù)》（樣本見附件十）一起返回街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門按比例給予救助；不符合醫(yī)療救助條件的，在《北京市城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》中注明理由，退回街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會，并由居委會通知申請人。

（五）區(qū)縣民政部門應(yīng)認(rèn)真填寫《北京市城市低保對象申請醫(yī)療救助情況登記表》（見附件五）做好登記備案工作，及時進行醫(yī)療救助情況統(tǒng)計，按季度填報《北京市城市低保對象申請醫(yī)療救助情況季度統(tǒng)計報表》（見附件十一）。

各級民政部門應(yīng)當(dāng)按季度受理和審批城市低保對象醫(yī)療救助的申請（一般不能跨辦理），嚴(yán)格辦理程序，加強規(guī)范化管理，做好相關(guān)工作。

（六）為便于城市低保對象就近看病和醫(yī)療救助的申請、審批，長期人戶分離的城市低保對象應(yīng)盡快將戶口遷入定居地，并及時辦理低保對象遷移手續(xù)。對無正當(dāng)理由不辦理戶口遷移的，暫不受理其醫(yī)療救助申請。

四、關(guān)于定點醫(yī)院及就醫(yī)方式

（一）區(qū)縣民政局和衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商，指定1至2所非營利性二級公立醫(yī)院作為本區(qū)縣醫(yī)療救助定點醫(yī)院，負(fù)責(zé)為當(dāng)?shù)爻鞘械捅ο筇峁┽t(yī)療救助服務(wù)。為便于城市低保對象就近看病就醫(yī)，各區(qū)縣可根據(jù)城市低保對象居住分布狀況，考慮地域因素，適當(dāng)增加醫(yī)療救助定點醫(yī)院數(shù)量；遠郊區(qū)縣也可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為定點醫(yī)院。

（二）未享受基本醫(yī)療保險的城市低保對象患危重病，須持《北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（含“社會保障金領(lǐng)取證”）和本人身份證（未成年人可持戶口簿）到本區(qū)縣定點醫(yī)院就醫(yī)；如需到非戶口所在區(qū)縣或者非定點醫(yī)院就醫(yī)，應(yīng)事先得到戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門的批準(zhǔn)，否則發(fā)生的醫(yī)療費用自理。

（三）享受本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇的城市低保對象就醫(yī)，按照基本醫(yī)療保險有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）定點醫(yī)院為本市醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求就醫(yī)者出示“北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證”（含“社會保障金領(lǐng)取證”）和本人居民身份證（或者戶口簿）；認(rèn)真參照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄進行治療；按就醫(yī)者姓名填寫處方和醫(yī)療費用收據(jù)，并在處方上加蓋醫(yī)療救助專用章；如在救治危重病過程中，遇到專業(yè)性較強的疑難重癥須請上級醫(yī)院會診或轉(zhuǎn)診時，應(yīng)當(dāng)征得救助對象戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）同意后，依據(jù)病情決定會診、轉(zhuǎn)診事宜。

五、關(guān)于醫(yī)療救助資金

實施城市特困人員醫(yī)療救助所需資金通過政府資助和社會籌集等方式解決。

（一）市財政部門每年安排一定的醫(yī)療救助資金用于勞動保障部門管理的醫(yī)療救助對象的醫(yī)療救助補助和對困難區(qū)縣醫(yī)療救助資金缺口的補助。

（二）各區(qū)縣財政部門應(yīng)根據(jù)上末享受城市低保待遇的人數(shù)，按照每人每月城市低保標(biāo)準(zhǔn)15％的比例安排醫(yī)療救助資金，列入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。

（三）從社會福利彩票所籌福利金中提取15％用于城市特困人員的醫(yī)療救助。

（四）本市醫(yī)療救助資金納入社會保障財政專戶管理，專款專用。各區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級民政部門按季度上報的用款計劃及時核撥，由民政部門根據(jù)實際發(fā)生額按季度下?lián)芙值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）所需醫(yī)療救助款項，并在年終根據(jù)實際支出情況編制決算。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，確保醫(yī)療救助制度的落實

對城市特困人員實施醫(yī)療救助，是切實保障困難群眾基本生活，完善社會保障體系的一項重要舉措，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制和基本醫(yī)療保險制度改革的重要內(nèi)容，對于安排好困難群眾的基本生活，維護首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好抓實。此辦法在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政、勞動保障、財政、衛(wèi)生等部門組織實施。

（一）在具體實施過程中，各級民政部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全責(zé)任制，將醫(yī)療救助與城市低保制度結(jié)合起來，認(rèn)真組織實施，確保低收入群眾的基本生活。要針對醫(yī)療救助政策性、業(yè)務(wù)性強的特點，抓好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策的宣傳和解釋工作。要按照公開、公平、公正的原則，實施醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）財政部門應(yīng)會同民政和勞動保障部門，制定醫(yī)療救助資金管理制度，按時編制醫(yī)療救助資金預(yù)決算，做到專賬管理，專款專用。同時，為保證醫(yī)療救助的落實提供必要的工作經(jīng)費。

（三）審計部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加大對醫(yī)療救助資金的財務(wù)監(jiān)管、審計力度，確保醫(yī)療救助資金的撥付和支出渠道暢通，杜絕挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）勞動保障部門應(yīng)加強對醫(yī)療保險、失業(yè)保險主管部門及有關(guān)單位的管理，及時準(zhǔn)確地向民政部門提供申請醫(yī)療救助對象享受基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療待遇的報銷憑證及相關(guān)證明材料，杜絕虛報、冒領(lǐng)等現(xiàn)象。

（五）衛(wèi)生部門應(yīng)積極協(xié)助民政部門，盡快確定承擔(dān)醫(yī)療救助任務(wù)的定點醫(yī)院，并制定定點醫(yī)院醫(yī)療救助管理辦法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療救助政策的落實。

（六）各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平，確保醫(yī)療優(yōu)惠政策落實。同時，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)廉價門診，為困難群眾提供優(yōu)惠服務(wù)。

（七）各有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)醫(yī)療救助的調(diào)查，如實提供所需情況。

（八）本實施意見下發(fā)后，各區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本地區(qū)的具體實施意見。

（九）本實施意見由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施

【法規(guī)名稱】 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施意見的通知

【頒布部門】 青海省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 青政辦[2004]153號

【頒布時間】 2004-08-14

【實施時間】 2004-08-14

【效力屬性】 有效

【正文】

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施意見的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00四年八月十四日

關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作的實施意見

(省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳2004年7月28日)

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院進——步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號)和《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見>(民發(fā)[2003]158號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作提出如下實施意見：br /br /

一、基本原則br /br /堅持從實際出發(fā)，醫(yī)療救助水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政支付能力相適應(yīng);堅持屬地化管理，救

助重點對象，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步擴大覆蓋面;堅持“公開、公平、公正、誠信”原則;堅持“專款專用、量入為出、收支平衡”原則。br /br /

二、救助對象br /br /持有《五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村牧區(qū)五保對象;持有《農(nóng)村牧區(qū)特困戶救助證》的農(nóng)村牧區(qū)特困人口;持有《重點優(yōu)撫對象撫恤補助證》的農(nóng)村牧區(qū)特困優(yōu)撫對象。

對以上人員，由縣級民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》，享受醫(yī)療救助。

三、救助辦法及標(biāo)準(zhǔn)

(一)省上根據(jù)東部、環(huán)湖、青南三個地區(qū)的不同對象、不同標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)享受醫(yī)療救助的人數(shù)和所籌集到的資金總額，核撥醫(yī)療補助資金。

(二)對確定的三類救助對象每人補助10元。在已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助其參加當(dāng)?shù)匦滦秃献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇;未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，補助的10元錢納入到醫(yī)療救助資金總額中，統(tǒng)籌使用。

(三)救助資金總額中，除資助救助對象參加新型合作醫(yī)療外，對五保戶按西寧、海東每人年50元，海北、海南、海西每人年70元，黃南、果洛、玉樹每人年90元的標(biāo)準(zhǔn)給予門診補助。剩余資金的40%作為特困戶、重點優(yōu)撫對象門診醫(yī)療補助資金，60%設(shè)立五保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金。

(四)門診補助資金用于救助對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或由縣有關(guān)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診支出。

(五)大病救助的辦法及標(biāo)準(zhǔn)。

1、已開展新型合作醫(yī)療制度的地區(qū)，醫(yī)療救助對象因患大病、重病，經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負(fù)擔(dān)費用仍然過高，導(dǎo)致家庭生活難以維持的，按照大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序?qū)徟螅创蟛♂t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

未開展新型合作醫(yī)療制度的地區(qū)，醫(yī)療救助對象因患大病、重病需住院治療，影響家庭基本生活的，按照大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序?qū)徟?，按大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

2、大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序。醫(yī)療救助對象向村(牧)民委員會提出書面申請，提供縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的病情診斷書、必要的病史材料、醫(yī)藥費支出憑證、居民身份證、《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》等相關(guān)材料，由村(牧)委會進行初評，并將評議后確定的享受醫(yī)療救助對象名單進行公示，公示期不少于3日。無異議的，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，并再次張榜公布需救助者名單，無異議的，填寫《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口大病醫(yī)療救助審批表》一式三份，報縣民政局審批，批準(zhǔn)享受醫(yī)療補助金額，并在《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》上登記備案。

3、大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：一次住院發(fā)生費用100元起報，100元-500元(含500元)的補助50%;500元-1000元(含1000元)的補助55%;1000元-1500元(含1500元)的補助60%;1500元-2000元(含2000元)的補助65%;2000元以上的按70%補助，但最高補助標(biāo)準(zhǔn)不超過1500元。全年累計補助金額不超過1500元。

四、資金來源

采取多渠道籌集的辦法：爭取中央財政專項補助資金，地方各級財政預(yù)算中安排一部分，彩票公益金留歸本級民政部門資金中安排一部分，社會捐贈、專項募集，基金利息及其他資金。

五、基金管理

(一)醫(yī)療救助基金?？顚Ｓ?，不得提取管理費或列支其他任何費用。

(二)農(nóng)村醫(yī)療救助基金收支計劃由縣級民政部門商財政部門后報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。民政部門定期向同級財政和上級民政部門報送救助資金執(zhí)行情況。

(三)縣級財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)?？h級民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第四篇：救助特困教師申請報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，男，漢族人，現(xiàn)年46歲，炎陵縣三河鎮(zhèn)學(xué)校教師。1988年師范畢業(yè)后一直在教育第一線工作。

本人患擴張型心肌病已四年，心臟擴大，陣發(fā)性室上性心動過速，心衰Ⅲ度。曾四次住院治療，共花費醫(yī)療費超過13.6萬元，欠債6.5萬元。目前，因難以籌集到足夠的治療費用，因此無法做心血管的射頻消融手術(shù)及作進一步的治療，只好一邊上班一邊作保守性的治療。

2009年5月，突發(fā)疾病。當(dāng)時，胸悶、心臟跳動特別快，心率高達160-179次/分(成人的心率正常為75次/分)，呼吸困難，尤其是夜間更是陣發(fā)性的呼吸困難，不能躺著入睡，而必須端坐呼吸。面部及雙下肢水腫，雙腿癱軟無力，行動困難，家住二樓，時常得扶著樓梯喘息幾次才能上到二樓。

家人把我送到炎陵縣人民醫(yī)院，醫(yī)生誤診為乙肝，住進傳染科，三天后病情加重，呼吸急促，房顫并伴隨著快速心室反應(yīng)，靠呼吸器進行呼吸，于是7日轉(zhuǎn)入市一醫(yī)院心血管科重癥監(jiān)護室。

醫(yī)院診斷為擴張型心肌病，心臟擴大，陣發(fā)性室上性心動過速，心衰Ⅲ度。住院治療14天。同年9月住院復(fù)查，花去醫(yī)藥費肆萬壹仟柒佰多元。

帶藥出院后，在家休養(yǎng)了二個月。期間，以吃藥、打針繼續(xù)進行保守治療。每月打針、吃藥費用超過600多元。

2010年4月，心肌病再次發(fā)作，炎陵縣人民醫(yī)院主任醫(yī)生唐娜建議立即送往市一醫(yī)院，4月23日住進，經(jīng)過8天的治療病情有所緩解，5月1號出院。此次主治醫(yī)生建議我做心血管造影檢查，這樣可全面而較為準(zhǔn)確地查出病因，但考慮到檢查費用(4000元)太高，自己難以承受，于是放棄檢查。

第二次住院共花去醫(yī)療費用壹萬伍仟肆佰多元。

回家后，繼續(xù)在縣人民醫(yī)院用藥、打針。每月藥費都在600元以上。

2011年11月，心臟病第三次發(fā)作，此次心率高達179次/分。18日第三次住進了市一醫(yī)院心血管科重癥監(jiān)護室。醫(yī)生通過靜推ATp及泵入可達龍、復(fù)律等措施，于29號出院，共住院12天?；ㄈメt(yī)療費壹萬參仟多元。

治療過程中，主治醫(yī)生多次建議我做心血管射頻消融手術(shù)，這是目前治療心血管疾病最有效的方法，但其手術(shù)費用(3萬多)十分昂貴，我一個山區(qū)教師是無力承受得起。本人只好望而卻步，放棄做心血管射頻消融手術(shù)。

今年4月，到市一院進行復(fù)療，最主要的是進行以內(nèi)電生理和復(fù)律為主的治療?？傆嫽ㄙM近萬元。

本人家境狀況特差：母親(去年去世)患老年帕金森病，十幾年來，全身顫抖，連飯也得喂著吃，生活完全不能自理，平時藥物治理費用較高，已花去家中大部分積蓄;愛人為農(nóng)村婦女，沒有正當(dāng)、穩(wěn)定的收入;兒子正在大學(xué)就讀。因此經(jīng)濟狀況特差，僅靠本人的工資已難以讓自己繼續(xù)治療下去。本人因病已花去了家中所有積蓄，還欠下親朋好友6.5萬元的債務(wù)。2009年7月21號，向羅素珍借1萬元，2010年4月19號準(zhǔn)備第二次住院時，向林小紅借2萬元，2011年11月15號準(zhǔn)備第三次住院時向雷棱借1萬5千元，第四次住院時，再次向林小紅借2萬元。到目前為止，我還沒有能力償還。

目前，我的擴張型心肌病還沒有得到完全恢復(fù)，經(jīng)常心跳加速，心率一直在150-167次/分之間徘徊，靠著藥物和打針來降心率，每月費用超過600元。

本人現(xiàn)在很想籌集資金，先做個心血管造影檢查，查找心率過快的誘因，然后去長沙做心血管射頻消融手術(shù)，盡快治愈自己的病，以便更好地工作，為炎陵的教育事業(yè)作出更大的貢獻。

因我的病，給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶來了很大的難處，經(jīng)常請假影響工作;因我的病，家中不僅背負(fù)著沉重的經(jīng)濟包袱，還向親友借債6.5萬元，使家庭經(jīng)濟陷入困境，家中再也拿不出錢來為我治病。正在我一愁莫展，舉手無措之際，救助特困教師的“愛燭行動”讓我看到了生活的希望，感受到黨和政府對我們特困教師的關(guān)愛，并堅定了我繼續(xù)堅守農(nóng)村三尺講臺的信念。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，申請“愛燭行動”救助特困教師補助金，請領(lǐng)導(dǎo)考慮我的實際困難，本人將不勝感激。

申請人：

申請日期：

第五篇：大學(xué)生特困救助申請書

大學(xué)生特困救助申請書

申請書一：

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

本人是07級機制本科三班學(xué)生xx，因家庭經(jīng)濟困難，特申請貧困補助。

我來自貴州的一個偏僻山區(qū)。那是一個生活簡單中小農(nóng)村，從我懂事開始就知道父母都是認(rèn)為只有憑讀書跳出山區(qū)，跳出農(nóng)村。所以爸媽不盡辛苦的讓我跟妹妹上學(xué)，在農(nóng)村來講，有兩個兒女可以讀書的真的是件很驚奇的事情，同齡的孩子都羨慕我們，可是又有誰知道背后的父母是多么的辛苦與勞累，尤其是交通不怎么方便的農(nóng)村。媽媽是一個文盲，什么都不懂，就只會在家里種田，種一些可以換錢的農(nóng)作物。由于山路不方便，有東西爸媽都得提前一天準(zhǔn)備馬車，將貨物托運到市場。爸爸是一個給別人修房屋的建筑工，考的是苦力，每當(dāng)我小的時候放學(xué)回家在路上看到爸爸在給別人拌水泥漿，那汗水直往下流的時候，我那幼小的心靈就告訴我一定不要辜負(fù)爸媽的期望。爸雖然是做建筑，但收入很不穩(wěn)定。在我大一的時候，更是雪上加霜，爸爸在一外地修建筑，在送水泥漿的時候升的木架子突然斷掉，爸就摔了下來，從此腳就開始行動不便，也就不能再去工作，但是他卻還是要我堅持讀書，不要就這樣放棄。否則就浪費了他的一條腿。從此家里就只有媽媽了，媽媽比往常更累，而現(xiàn)在我妹妹正在處于高考階段，營養(yǎng)是最重要的，而我在學(xué)校里也是時常做兼職，賺取生活費。村子里看到我家這樣的環(huán)境，都讓我和妹妹不要讀書了，我爸爸卻是死都不同意。就這樣村里沒有辦法，也只能每年補助一些口糧。

在校期間：我始終以“奉獻學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則;在學(xué)生利益的面前，我堅持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。在班級，積極參與院里的各項活動。最終，我連續(xù)兩年被授予“優(yōu)秀團干部”榮譽稱號，所在支部連續(xù)兩年被授予“校先進團支部”榮譽稱號。

我們班的貧困生是比較多的，我想有貧困生也不是什么壞事，貧困能更磨練我們的意志。我是一名貧困生，我有我自己的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認(rèn)識到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們最大的阻礙在我們心中，只有你克服了自己的貧困心理，你才能做的更好，”人窮志不窮”，‘窮且益堅”，這么一句古語已經(jīng)告訴我們了，我想我自己不會被貧困擊倒。而且會更加努力。來改變我們的現(xiàn)狀，因為只有這樣我們才能擺脫貧困，否則我們會一直貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實我們的動力。我會更努力！

因此希望能夠得到學(xué)院的補助，緩解一點父母的經(jīng)濟壓力。

此致

敬禮

申請人：

申請書二：

我叫xx，性別：男，民族：藏，1993年3月15日出生于青海省循化縣道幃鄉(xiāng)寧巴村，現(xiàn)就讀于青海師范大學(xué)民族師范學(xué)院(海南校區(qū))理科(2)班。

我家是村里的特困戶，從小就沒有父親，全靠母親種幾畝地的收入來維持一家人的生計，沒有任何其他的經(jīng)濟來源。光靠幾畝地單薄的收入只能解決母子倆的溫飽問題。其他基本的生活開支就只能靠政府的救濟，過著貧窮潦倒的生活。

我升到高中以后，母親肩上的負(fù)擔(dān)又更加重了，她不僅要為我母子倆的日常生活開支勞作外還要我的昂貴的學(xué)費而奔波。這樣對本來就很貧窮的家更是雪上加霜。我在那時候都有想放棄學(xué)業(yè)去打工賺錢的念頭了，可是母親再苦也要讓我繼續(xù)上學(xué)。在極其無奈的情況下母親為了我能夠繼續(xù)上學(xué)就向親戚朋友們借錢，在外面欠下了一身的債務(wù)。更加糟糕的是，就在今年我高三還沒有畢業(yè)的時候。家里唯一的頂梁柱——母親病了，而且很嚴(yán)重。我就帶著她去四處求醫(yī)，可是我身上帶的多年積攢下來的全部積蓄都不夠給她買一個療程的藥，更不用說住院治療了。于是從親戚們開始，村里的人就開始為我們家捐款，讓她接受治療。可是她得的是一種奇怪的病，無論怎么吃藥打針病情不但沒有好轉(zhuǎn)，反而在日益加重。我真的是無能為力，除了眼睜睜看著她忍受病痛的折磨外，我真的無計可施。

最終，她沒能熬過病痛的折磨。就在前幾天她已經(jīng)永遠的離開了我。母親的離開使我徹底崩潰了，沒有了唯一的親人，我真的不知道我能做什么? 不知道自己該干什么?我的生活就失去了方向。

可是現(xiàn)實不允許我流淚，不允許我哭泣。就像她說過的：“是個男子漢就應(yīng)該學(xué)會承擔(dān)一切”。我知道，眼淚是解決不了任何事情的,我唯一的選擇就是堅強?，F(xiàn)在我是個大學(xué)生了，我能做的就是在把全部精力都放在學(xué)習(xí)上，比別人更加努力學(xué)習(xí)?？墒浅セ镜闹С鐾?，我那每個學(xué)年四千多元的學(xué)費以及每個月六百多元的生活費讓我毫無頭緒。

所以，我懇請貴組織鑒于我的實際情況，向我伸出援助之手，解決我的燃眉之急。我會將您們的恩情牢記在心，會將其化為我學(xué)習(xí)的動力。將來成為對社會有用的人，來報答您們、報答社會，去幫助需要我?guī)椭娜恕?/p>

此致

敬禮

申請人: