第一篇：工程索賠答案

工程索賠 試題B 答案：

一、1、28 該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可

2、工期拖延索賠 工程變更索賠。

3、合同文件

4、索賠 反索賠

5、地下文物 提前竣工 設(shè)計(jì)圖紙

二、[案例1]答：

（1）我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定的施工索賠程序如下：

1）索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2）發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

（2）事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。

事件3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。

事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

（3）事件2：索賠工期5d（5月15日～5月19日）

事件3：索賠工期3d（5月20日～5月22日）

事件4：索賠工期ld（5月23日）

共計(jì)索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[案例2]答：

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費(fèi)用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責(zé)任；事件4根據(jù)合同約定，工期可以索賠，但費(fèi)用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認(rèn)定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

（3）工期延長35d，費(fèi)用為13056元。

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事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法合理預(yù)見的。

[案例3]答：

（1）1）業(yè)主鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)，造成A工作延誤，業(yè)主應(yīng)給甲建筑公司補(bǔ)償工期和相應(yīng)的費(fèi)用。另外，業(yè)主還應(yīng)順延乙公司的開工時(shí)間和補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

2）因設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤導(dǎo)致甲建筑公司返工處理，故應(yīng)給予甲建筑公司相應(yīng)的工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。同時(shí)因?qū)σ夜疽苍斐捎绊?，故?yīng)對乙公司也給予相應(yīng)的工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

3）機(jī)械調(diào)配問題造成C工作增加工作時(shí)間5d，窩工損失2萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業(yè)主不應(yīng)給予工期和費(fèi)用補(bǔ)償。同時(shí)，因?yàn)镃工作不影響乙公司，所以業(yè)主不應(yīng)給予乙安裝公司工期和費(fèi)用補(bǔ)償。

4）由于乙公司的錯(cuò)誤造成總工期延誤與費(fèi)用損失，業(yè)主不給予工期和費(fèi)用補(bǔ)償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費(fèi)用損失，業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償。

（2）1）甲公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償為：

事件1：業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)補(bǔ)償工期7d；

事件2：由于設(shè)計(jì)圖紙中預(yù)埋件位置標(biāo)注錯(cuò)誤造成甲公司工期延誤，應(yīng)補(bǔ)償15d；

事件4：因乙安裝公司的原因給甲公司造成工期延誤，應(yīng)補(bǔ)償5d.合計(jì)：27d.甲公司應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：5.0萬元；

事件4：5×6000＝3.0萬元；

事件3：扣款5×6000＝3.0萬元；

合計(jì)：9.2萬元

2）因業(yè)主預(yù)制樁供應(yīng)不及時(shí)，乙公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償7d，因月工作延期，乙公司應(yīng)得到工期補(bǔ)償15d

乙公司應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：15×6000＝9.0萬元；

事件4扣款：5×6000＝3.0萬元；

合計(jì)：4.2+9.0-3.0＝10.2萬元

[案例4]答：

（1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

（2）業(yè)主要求承包商暫停施工1個(gè)月的合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)；否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主要求臨時(shí)停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以業(yè)主要求承包商暫停施工1個(gè)月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點(diǎn)變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；

2）承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；

3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。

因幾種情況的暫時(shí)停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準(zhǔn)的延長工期為37d，原因是：

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1）5月20日～5月24日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費(fèi)用索賠要求。

2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的外界障礙，為不可抗力，應(yīng)延長工期2d.因業(yè)主資金緊缺要求停工1個(gè)月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業(yè)主未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包商停工1個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延1個(gè)月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計(jì)37d.[案例5]答：

（1）支持。因發(fā)包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用褡钄r，以致窩工240個(gè)臺班。也就是發(fā)包人未能及時(shí)交付場地，造成承包人窩工。根據(jù)《合同法》二百八十三條規(guī)定，“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發(fā)包人追討停、窩工費(fèi)用，是有事實(shí)和法律依據(jù)的，應(yīng)該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

1）與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；

2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責(zé)任；

3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。

（3）可以提供的索賠證據(jù)有：

1）招標(biāo)文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包人認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；

2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令，各種認(rèn)可信、通知、對承包人問題的答復(fù)信等；

3）各種會談紀(jì)要；

4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；

5）施工現(xiàn)場的工程文件；

6）工程照片；

7）氣候報(bào)告；

8）工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告；

9）工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；

10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等；

11）市場行情資料，包括市場價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布資料；

12）各種會計(jì)核算資料；

13）國家法律、法令、政策文件。

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第二篇：工程索賠案例及答案講解

三、案例題

[案例2]

某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m3的反鏟挖掘機(jī)施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件：

①因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開工2d，造成人員窩工10個(gè)工日；

②基坑開挖后，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；

③5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，5月20日～5月22日，因罕見的大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日；

④5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)正常挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。

問題：

（1）簡述工程施工索賠的程序。

（2）建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。

（3）每項(xiàng)事件工期索賠各是多少d？總計(jì)工期索賠是多少d？

[案例3]

某公司在北京地區(qū)新建一辦公樓，建筑面積20000m2，開工日期為2001年6月20日，竣工日期為2003年11月20日。工程按照合同約定順利開工，在結(jié)構(gòu)工程施工到1/2時(shí)，甲方與承包商協(xié)商，并達(dá)成如下協(xié)議：甲方將該樓外墻的玻璃幕裝修項(xiàng)目、室內(nèi)隔墻砌筑項(xiàng)目，單獨(dú)發(fā)包給專業(yè)公司施工，并支付承包商該項(xiàng)目價(jià)格的1.5%作為管理配合費(fèi)使用，專業(yè)公司按承包商管理要求的日期進(jìn)場，有關(guān)工程款由甲方直接支付給專業(yè)公司。

承擔(dān)外墻玻璃幕裝修項(xiàng)目的專業(yè)公司根據(jù)有關(guān)承包商的要求，于2002年4月20日進(jìn)場施工，但是在進(jìn)場后的2002年6月10日，該專業(yè)公司因甲方未按其雙方簽署的合同約定支付工程款而停工，承包商因外墻裝修停工，原計(jì)劃2002年10月20日開始的其他外墻施工項(xiàng)目無法進(jìn)行。

外墻裝修項(xiàng)目在2003年6月份才恢復(fù)施工。

在2002年5月20日，承包商按進(jìn)度計(jì)劃安排，要求室內(nèi)隔墻砌筑項(xiàng)目的施工單位進(jìn)場，要求完工日期為2002年11月20日。該項(xiàng)目的施工單位按合同約定準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場。在施工過程中，因施工質(zhì)量不合格，多次返工，致使承包商的機(jī)電施工受到影響。直到2003年3月20日才合格地完成砌筑任務(wù)，致使機(jī)電項(xiàng)目施工拖延了5個(gè)月。

問題：

（1）承包商是否可以因外墻裝修項(xiàng)目停工，向發(fā)包人提出工期索賠、經(jīng)濟(jì)損失索賠？

（2）發(fā)包人是否可以向外墻玻璃幕裝修單位因停工提出經(jīng)濟(jì)損失的索賠？為什么？

（3）因室內(nèi)砌筑進(jìn)展緩慢，承包商是否可以向發(fā)包人提出工期索賠和窩工索賠？

[案例4]

某公司新建住宅樓，通過公開招標(biāo)確定了施工單位，合同價(jià)款形式為可調(diào)價(jià)格合同，施工合同按1999年建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同示范文本為基礎(chǔ)簽署。

施工進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)達(dá)成一致意見。合同規(guī)定由于甲方責(zé)任造成施工窩工時(shí)，窩工費(fèi)用按原人工費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)60%計(jì)算。

在專用條款中明確6級以上大風(fēng)、大雨、大雪、地震等自然災(zāi)害按不可抗力因素處理。工程師應(yīng)在收到索賠報(bào)告之日起28d內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自索賠報(bào)告送達(dá)之日起28d后視為索賠已經(jīng)被確認(rèn)。

在施工過程中出現(xiàn)下列事件：

1.因業(yè)主不能及時(shí)提供圖紙，使工期延誤20d，10人窩工；

2.因施工機(jī)械故障，使工期延誤l0d，5人窩工；

3.因外部供電故障，使工期延誤2d，20人窩工；

4.因下大雨，工期延誤3d，20人窩工。

根據(jù)雙方商定，人工費(fèi)定額為32元/工日，機(jī)械臺班費(fèi)為2000元/臺班。

根據(jù)上述約定乙方提出工期補(bǔ)償35d，費(fèi)用13056元（所有事件窩工費(fèi)用及機(jī)械費(fèi)用之和）索賠的要求。

問題：

（1）乙方上述要求是否合理？為什么

（2）經(jīng)工程師認(rèn)定的索賠工期為多少d？

（3）如果工程師未在收到報(bào)告后28d內(nèi)給予答復(fù)意見或確認(rèn)，工期延長多少d？結(jié)算時(shí)費(fèi)用補(bǔ)償為多少？

[案例5]

某工程在施工過程中發(fā)生如下事件：

1.基坑開挖后發(fā)現(xiàn)有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進(jìn)行二次處理。

2.業(yè)主因資金困難，在應(yīng)支付工程月進(jìn)度款的時(shí)間內(nèi)未支付，承包方停工20d.3.在主體施工期間，施工單位與某材料供應(yīng)商簽定了室內(nèi)隔墻板供銷合同，在合同內(nèi)約定：如供方不能按約定時(shí)間供貨，每天賠償訂購方合同價(jià)萬分之五的違約金。供貨方因原材料問題未能按時(shí)供貨，拖延10d.在上述事件發(fā)生后，承包方及時(shí)向業(yè)主提交了工期和費(fèi)用索賠要求文件，向供貨方提出了費(fèi)用索賠要求。

問題：

（1）施工單位的索賠能否成立？為什么？

（2）按索賠當(dāng)事人分類，索賠可分為哪幾種？

（3）在工程施工中，通常可以提供的索賠證據(jù)有哪些？

（案例7）

甲方和乙方簽訂了某工程施工合同，乙方的承包范圍為土方、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全部建筑安裝工程，合同工期為350d，開工日期為2003年11月12日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同內(nèi)約定：乙方采用措施保證冬期施工，措施費(fèi)為150萬元，包干使用，不再增減。在開工前，乙方向甲方提交了施工組織方案及進(jìn)度計(jì)劃，甲方同意按此方案實(shí)施。

在實(shí)際施工過程中發(fā)生了以下事件：

1.在土方開挖施工時(shí)，由于乙方自身沒有土方施工專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)械，隨將土方開挖分包給另一家土方施工專業(yè)公司A，由于乙方和A單位就土方開挖的價(jià)格未能及時(shí)談攏，土方施工單位未在甲乙雙方約定的時(shí)間進(jìn)場開挖，致使土方開挖拖延開工20d.2.在土方開挖后，開始施工地下室部分，因甲方提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤、乙方發(fā)現(xiàn)此錯(cuò)誤后及時(shí)通知甲方，甲方通過和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，隨后以圖紙變更洽商的形式，下指令給乙方，因此地下室部分比原計(jì)劃時(shí)間推遲30d.經(jīng)乙方現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，在圖紙變更前，乙方配料和人工及窩工已經(jīng)發(fā)生了60萬元的費(fèi)用。

3.乙方根據(jù)合同工期要求，冬期繼續(xù)施工，在施工過程中，乙方為保證施工質(zhì)量，采取了多項(xiàng)技術(shù)措施，由此造成額外的費(fèi)用開支共200萬元。

在上述事情發(fā)生后，乙方及時(shí)向甲方通報(bào)，并懇請甲方以事實(shí)為依據(jù)，給予工期順延、同時(shí)給予損失補(bǔ)償。

問題：

（1）事件1中乙方是否可以要求甲方給予工期延長？

（2）在事件2中甲方是否應(yīng)同意乙方的工期順延要求，乙方所發(fā)生的費(fèi)用甲方是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？

（3）在冬期施工中，乙方依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況向甲方提出給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，希望甲方能夠按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算并支付技術(shù)措施費(fèi)用，甲方是否可以考慮乙方的這一請求？

[案例8]

某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000m2兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（承包商）于2000年3月10日與建設(shè)單位（業(yè)主）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同，合同期為8個(gè)月。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的使用砂地點(diǎn)距工地4km，但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20km的供砂地點(diǎn)采購。由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3d，向業(yè)主提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。

工程進(jìn)行了一個(gè)月后，業(yè)主因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求承包商暫停施工一個(gè)月，承包商亦口頭答應(yīng)?；謴?fù)施工后，在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工：5月20日～5月24日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未有過的故障；6月8日～6月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成了6月13日～6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。針對上述兩次停工，承包商向業(yè)主提出要求順延工期共計(jì)42d.問題：

（1）該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？

（2）業(yè)主要求承包商暫停施工一個(gè)月的合同變更形式是否妥當(dāng)？為什么？

（3）上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理？說明其原因。

[案例9]

某高層酒店工程，計(jì)劃開工日期為1999年6月5日，竣工日期為2001年10月20日，合同內(nèi)約定按月進(jìn)度支付工程款，在統(tǒng)計(jì)報(bào)告遞交后14d內(nèi)甲方審定并支付工程進(jìn)度款的90%.工程按期開工，工程進(jìn)展順利，在工程進(jìn)行到主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，出現(xiàn)了下述問題：

1.二層結(jié)構(gòu)部分完成時(shí)，承包人按合同約定，及時(shí)向甲方提交了已完工作量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，但是甲方未按合同約定的付款方式和期限支付工程進(jìn)度款，乙方在此情況下開始停工，直到甲方支付工程進(jìn)度款和違約賠償金后乙方才開始復(fù)工，工期耽誤了180d.2.甲方按合同約定支付了工程進(jìn)度款，乙方按正常管理方式恢復(fù)施工。在工程施工到12層時(shí)，發(fā)生了不幸的事故，某一腳手架工人在施工時(shí)因未按規(guī)定使用安全設(shè)施，不慎從腳手架上墜落，造成死亡，施工單位及時(shí)向甲方和國家安全生產(chǎn)管理部門通報(bào)，因此工期耽誤了20d.問題：

（1）事件1中承包商是否可以向甲方提出工人窩工索賠和施工單位在停工期間保護(hù)管理施工現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用索賠？

（2）事件2中承包商是否可以向甲方提出工期索賠，為什么？

（3）如果本工程合同工期為300d，甲方批準(zhǔn)工期可以延長180d，本工程實(shí)際完工工期為多少d？因事件2造成工期延長20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延長20d所增加發(fā)生的現(xiàn)場管理費(fèi)的索賠要求？

[案例10]

發(fā)包人與某建筑承包公司于1999年8月簽訂了一份土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)20.5萬元，交工日期是1999年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用褡钄r，使承包人5臺推土機(jī)無法進(jìn)入施工場地，窩工240個(gè)臺班。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1999年12月底。工程完工結(jié)算時(shí)，雙方又因停工、窩工問題發(fā)生爭議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

問題：

（1）請問法院是否會支持承包人的主張？為什么？

（2）簡述承包商的索賠要求成立的條件。

[案例11]

某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了某汽車制造廠的土方工程與基礎(chǔ)工程合同，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了一些工程地質(zhì)勘察沒有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的時(shí)間，使得部分施工任務(wù)不得不趕在雨期進(jìn)行。施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時(shí)清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求。

問題：

（1）你認(rèn)為乙方提出的索賠要求能否成立？為什么？

（2）一份完整的索賠報(bào)告通常由哪些內(nèi)容組成？

[案例12]

某國家機(jī)關(guān)新建一辦公樓，建筑面積50000m2，通過招投標(biāo)手續(xù)，確定了由某裝飾公司進(jìn)行室內(nèi)精裝修施工，并及時(shí)簽署了施工合同。雙方簽訂施工合同后，該裝飾公司又進(jìn)行了勞務(wù)招標(biāo)，最終確定江蘇某勞務(wù)公司為中標(biāo)單位，并與其簽訂了勞務(wù)分包合同，在合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。

在裝修施工過程中，建設(shè)單位未按合同約定的時(shí)間支付某裝飾公司工程進(jìn)度款，該裝飾公司以此為由，在合同有明確約定的情況下，拒絕勞務(wù)公司提出的支付人工費(fèi)的要求。

問題：

（1）本裝修工程施工過程中，勞務(wù)公司是否可以就勞務(wù)費(fèi)問題向建設(shè)單位提出索賠？

（2）發(fā)生索賠后，承包人應(yīng)注意的索賠時(shí)效問題是什么？

建筑工程施工索賠的相關(guān)內(nèi)容習(xí)題答案與解析

[案例2]答：

（1）我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定的施工索賠程序如下：

1）索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2）發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

（2）事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。

事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無法合理預(yù)見的。

事件3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。

事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

（3）事件2：索賠工期5d（5月15日～5月19日）

事件3：索賠工期3d（5月20日～5月22日）

事件4：索賠工期ld（5月23日）

共計(jì)索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[案例3]答：

（1）承包商可以向發(fā)包人提出工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠，因?yàn)楣て诘难娱L和因工期延長引發(fā)的費(fèi)用增加不是承包人自身原因造成的。

（2）發(fā)包人因自身原因未能按合同約定支付工程款，給外墻玻璃幕裝修項(xiàng)目的施工單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，故不能對該施工單位進(jìn)行索賠，而且該項(xiàng)目的施工單位可以向發(fā)包人提出工期索賠和經(jīng)濟(jì)損失索賠。

（3）因室內(nèi)砌筑進(jìn)展緩慢，承包商可以向發(fā)包人提出工期索賠和窩工費(fèi)用損失索賠。

[案例4]答：

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費(fèi)用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責(zé)任；事件4根據(jù)合同約定，工期可以索賠，但費(fèi)用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認(rèn)定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

（3）工期延長35d，費(fèi)用為13056元。

[案例5]答：

（1）1）承包方向業(yè)主提出的索賠成立，這是因業(yè)主的原因造成的施工臨時(shí)中斷，從而導(dǎo)致承包商工期的拖延和費(fèi)用支出的增加，因而承包商可提出索賠。

2）向供貨方提出的費(fèi)用索賠要求成立，因?yàn)楣┴浄揭蜃约涸蜻`約。

（2）按索賠當(dāng)事人分類，索賠可分承包人與發(fā)包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人與供貨人之間的索賠；承包人與保險(xiǎn)人之r可索賠等。

（3）可以提供的索賠證據(jù)有：

1）招標(biāo)文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包人認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；

2）來往信件，如發(fā)包人的變更指令，各種認(rèn)可信、通知、對承包人問題的答復(fù)信等；

3）各種會談紀(jì)要；

4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；

5）施工現(xiàn)場的工程文件；

6）工程照片；

7）氣候報(bào)告；

8）工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告；

9）工地的交接記錄（應(yīng)注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；

10）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等；

11）市場行情資料，包括市場價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布資料；

12）各種會計(jì)核算資料；

13）國家法律、法令、政策文件。

[案例7]答：

（1）不可以。土方開挖拖延開工20d是由于乙方自身的原因造成的，甲方不應(yīng)給予工期順延。

（2）甲方應(yīng)給予乙方工期順延，同時(shí)對所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)給予補(bǔ)償。

（3）甲方不應(yīng)考慮乙方的要求，因?yàn)樵诤贤须p方約定冬期施工措施費(fèi)是包干使用的，合同是簽訂雙方共同遵守的原則文件。

[案例8]答：

（1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。

（2）業(yè)主要求承包商暫停施工1個(gè)月的合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)；否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主要求臨時(shí)停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以業(yè)主要求承包商暫停施工1個(gè)月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點(diǎn)變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應(yīng)對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)；

2）承包商應(yīng)對自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)；

3）作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過現(xiàn)場踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒有通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。

因幾種情況的暫時(shí)停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準(zhǔn)的延長工期為37d，原因是：

1）5月20日～5月24日出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長工期和費(fèi)用索賠要求。

2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的外界障礙，為不可抗力，應(yīng)延長工期2d.因業(yè)主資金緊缺要求停工1個(gè)月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業(yè)主未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包商停工1個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延1個(gè)月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計(jì)37d.[案例9]答：

（1）可以提出索賠。業(yè)主未能按合同約定如期支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包商停工期間發(fā)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和保護(hù)施工現(xiàn)場所發(fā)生的費(fèi)用。

（2）不可以提出工期索賠。事件2的發(fā)生是由于承包商自身管理不善造成的，不屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。

（3）本工程實(shí)際完工工期為500d（300+180+20）。由于承包商自身原因使工期延誤20d，根據(jù)索賠及反索賠的成立條件，甲方可以向承包商提出因工期延長所增加的甲方現(xiàn)場管理費(fèi)的索賠要求。

[案例10]答：

（1）支持。因發(fā)包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)鼐用褡钄r，以致窩工240個(gè)臺班。也就是發(fā)包人未能及時(shí)交付場地，造成承包人窩工。根據(jù)《合同法》二百八十三條規(guī)定，“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發(fā)包人追討停、窩工費(fèi)用，是有事實(shí)和法律依據(jù)的，應(yīng)該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：

1）與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；

2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責(zé)任；

3）造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了索賠的書面意向通知和索賠報(bào)告。

[案例11]答：

（1）對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計(jì)的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給予乙方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償。

對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

1）對于前期的季節(jié)性大雨這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的時(shí)間和費(fèi)用損失不能給予補(bǔ)償。

2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠合理估計(jì)的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時(shí)道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由甲方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由乙方承擔(dān)，工期順延。

（2）索賠報(bào)告的內(nèi)容由以下幾部分組成：

1）標(biāo)題。索賠報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)該能夠簡要準(zhǔn)確地概括出索賠的中心內(nèi)容。

2）事件敘述。主要包括：事件發(fā)生的時(shí)間、工程部位、發(fā)生的原因、影響的范圍、承包商當(dāng)時(shí)采取的防止事件擴(kuò)大的措施、事件持續(xù)的時(shí)間、承包方已經(jīng)向發(fā)包方報(bào)告的次數(shù)及日期、最終結(jié)束影響的時(shí)間、事件處置過程中的有關(guān)主要人員辦理的有關(guān)事項(xiàng)等。

3）索賠的理由。明確指出依據(jù)合同條款某條，協(xié)議某條，某日會議記錄，證明自身是有合理、合法的索賠資格的。

4）經(jīng)濟(jì)支出和費(fèi)用計(jì)算。應(yīng)指明計(jì)算依據(jù)及計(jì)算資料的合理性。如合同中已經(jīng)規(guī)定的計(jì)算原則，發(fā)包方已經(jīng)認(rèn)可的計(jì)算資料。除必須明確計(jì)算結(jié)果的匯總額外，還應(yīng)在正文后附上詳細(xì)的計(jì)算過程和證明資料。

5）附注及本報(bào)告時(shí)間。當(dāng)編寫報(bào)告人員對某些問題的粗略計(jì)算具有商討性質(zhì)時(shí)，表示有商量余地，應(yīng)在附注中寫明。另外，還要注明提出索賠的時(shí)間。

[案例12]答：

（1）不可以。因?yàn)閯趧?wù)公司作為某裝飾公司的分包單位，應(yīng)該按照分包合同的約定對總承包單位（某裝飾公司）負(fù)責(zé)，同時(shí)，按合同約定向勞務(wù)分包公司支付勞動報(bào)酬也是總承包單位的義務(wù)，所以勞務(wù)公司應(yīng)該就勞務(wù)費(fèi)問題向該裝飾公司提出索賠。

（2）當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包人應(yīng)在事項(xiàng)發(fā)生后的28d內(nèi)，以書面的索賠通知書形式向工程師（或業(yè)主）提出索賠意向通知。在索賠通知書發(fā)出后的28d內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告的有關(guān)資料后28d未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

第三篇：工程索賠

四、工程索賠

（一）工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。這個(gè)概念明確闡述了以下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)：

（1）索賠是雙向的。我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。通常情況下，索賠是指承包人在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。

（2）索賠是一種經(jīng)濟(jì)行為，而非懲罰。（3）索賠的發(fā)生可以概括為如下三個(gè)方面：

1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

2）發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失的要求。

3）承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。

（4）索賠成立的條件：

1）并非自己的過錯(cuò)。即造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于自己一方的過失。2）已經(jīng)造成實(shí)際損失。與合同相比較，已經(jīng)造成了實(shí)際額外費(fèi)用增加或工期損失。3）該事件屬于合同以外的風(fēng)險(xiǎn)。

4）在規(guī)定的期限內(nèi)，提出索賠書面要求。

按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008表述，索賠的三要素是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由；有效的索賠證據(jù)；在合同協(xié)定的時(shí)間內(nèi)提出。

（二）工程索賠產(chǎn)生的原因

1、當(dāng)事人違約

當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。如發(fā)包人的違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款、未能及時(shí)提供可供施工的圖紙、錯(cuò)誤的指令、甲供材料到現(xiàn)場的時(shí)間拖延或質(zhì)量不符合要求以及其他應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。承包人的違約則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害等。

2、不可抗力事件

不可抗力又可分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地質(zhì)條件的變化，發(fā)現(xiàn)了淤泥、膨脹土、流砂、地質(zhì)斷層等；又如遇到了特大、罕見、異常等天氣變化。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。

3、合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾。合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

4、合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等。

5、工程師指令

工程師指令有時(shí)也會產(chǎn)生索賠。如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等。

6、其他第三方原因

其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方問題而引起的對本工程的不利影響。

（三）工程索賠的處理

1、工程索賠的處理原則（1）索賠必須以合同為依據(jù)

不論索賠事件的發(fā)生屬于哪一種原因，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。當(dāng)然，有些依據(jù)可能是合同中隱含的。工程師依據(jù)合同和事實(shí)對索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)可能是不同的。如因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致的索賠，在國內(nèi)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》條件下，承包人機(jī)械設(shè)備損壞的損失，是由承包人承擔(dān)的，不能向發(fā)包人索賠；在FIDIC合同條件下，不可抗力事件一般都列為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，損失都應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。

（2）及時(shí)、合理地處理索賠

索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠處理不及時(shí)，對雙方都會產(chǎn)生不利的影響。如承包人的索賠長期得不到合理解決，索賠堆積的結(jié)果會導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利的影響。處理索賠既應(yīng)考慮到國家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)考慮到工程的實(shí)際情況。

（3）加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠

對于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動控制，使其盡量減少。這就要求在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)將大量工作做在前面，以減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工工期。

2、工程索賠程序

當(dāng)合同中對索賠程序未作具體約定時(shí)，可以按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)規(guī)定或《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定辦理。

（1）承包人提出索賠申請。承包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知書。否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時(shí)間不得延長。

（2）承包人應(yīng)在現(xiàn)場或發(fā)包人認(rèn)可的其他地點(diǎn)，保持證明索賠可能需要的記錄。發(fā)包人收到承包人的索賠通知后，未承認(rèn)發(fā)包人責(zé)任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進(jìn)一步的同期記錄。

（3）合同示范文本規(guī)定發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定在承包人確認(rèn)引起的索賠事件后42天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的全部資料。

（4）發(fā)包人在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)于28天內(nèi)給予回復(fù)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。還可以引起承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。但仍要在上述期限內(nèi)對索賠做出回應(yīng)。

（5）發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后的28天內(nèi)，未向承包人做出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)被認(rèn)可。

（6）如果引起索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告，說明累計(jì)索賠的金額，并在索賠事件產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交一根最終索賠報(bào)告。

（7）工程師與承包人談判。在合同示范文本中還指出，雙方各自依據(jù)對這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過談判達(dá)成一致意見，則該事件較容易解決。如果雙方對該事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達(dá)不成共識的話，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并相應(yīng)通知承包人。

（8）發(fā)包人審批。在合同示范文本中表述發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款，審核承包人的索賠申請和工程師的處理報(bào)告，再根據(jù)項(xiàng)目的目的、投資控制、竣工驗(yàn)收要求以及針對承包人在實(shí)施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方，提出反索賠方面的考慮，決定是否批準(zhǔn)工程師的索賠報(bào)告。

（9）承包人是否接受最終的索賠決定，承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包人不接受，就會導(dǎo)致合同糾紛，通過談判和協(xié)商，雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達(dá)成諒解，就只能訴諸仲裁或者訴訟，（10）承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)和發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包人造成損失的發(fā)包人也可按上述程序和時(shí)限向承包人提出索賠。

（四）索賠證據(jù)

1、索賠證據(jù)的種類

（1）招標(biāo)文件、工程合同、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（2）工程各項(xiàng)有關(guān)的設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

（3）工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或合同中約定的發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證。（4）工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。（5）工程各項(xiàng)會議紀(jì)要。（6）施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄。（7）施工日報(bào)及工長工作日志、備忘錄。

（8）工程送點(diǎn)、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。（9）工程停電、停水和干擾事件影響日期及數(shù)量記錄。（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。

（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄。（12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等。（13）工程現(xiàn)場氣候記錄。

（14）工程驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告。

（15）工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑證。

（16）國家和省級或行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（五）索賠的計(jì)算

索賠的費(fèi)用一般可以包括以下幾個(gè)方面：

1、人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。一般工作量的增加、成本的增加，可按合同中的工日單價(jià)計(jì)，其他原因造成的窩工只能按雙方約定的補(bǔ)貼計(jì)。

2、設(shè)備費(fèi)。屬工程數(shù)量的增加。合同外工作內(nèi)容，造成機(jī)械臺班量增加時(shí)，可按合同中約定的機(jī)械臺班單價(jià)計(jì)。由于發(fā)包方原因造成現(xiàn)場機(jī)械閑置時(shí)，承包方自由機(jī)械可按臺班折舊費(fèi)計(jì)，租賃機(jī)械按設(shè)備租賃每天費(fèi)用計(jì)。

3、材料費(fèi)。

4、管理費(fèi)。

5、利潤。屬成本增加的索賠事項(xiàng)可按有關(guān)規(guī)定計(jì)取管理費(fèi)和利潤。

6、保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加；反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。

7、貸款利息。

第四篇：工程索賠

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008于2008年12月1日開始執(zhí)行，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008是對2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，對清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場監(jiān)管”的思路，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力。為了更好的應(yīng)用清單指導(dǎo)工作，在此將學(xué)習(xí)中的點(diǎn)滴記錄與大家一起分享。

條文內(nèi)容：

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4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請表，符合本規(guī)范第4.6.1條所規(guī)定的條件時(shí)予以受理；發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

4.6.4 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。

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一、索賠費(fèi)用的組成1．人工費(fèi)

人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用；超過法定工作時(shí)間加班勞動；法定人工費(fèi)增長以及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

2．材料費(fèi)

材料費(fèi)的索賠包括：由于索賠事件材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲存費(fèi)用。材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)、以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。承包商應(yīng)該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進(jìn)貨日期和價(jià)格，建立領(lǐng)料耗用制度，以便索賠時(shí)能準(zhǔn)確地分離出索賠事項(xiàng)所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價(jià)的上可索賠的費(fèi)用，承包商應(yīng)提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價(jià)格調(diào)整指數(shù)。

3．施工機(jī)械使用費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和進(jìn)出場費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)算；如承包商自有設(shè)備，一般按臺班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺班費(fèi)計(jì)算，因臺班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

4．總分包費(fèi)用

總分包費(fèi)用索賠指的是分包商的索賠費(fèi)，一般也包括人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)的索賠。分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款。

5．現(xiàn)場管理費(fèi)

索賠款中的現(xiàn)場管理費(fèi)是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長期間的現(xiàn)場管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等。

6．利息

在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：拖期付款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規(guī)定：按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率、按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率、按合同雙方協(xié)議的利率等。

7．管理費(fèi)

索賠款中的管理費(fèi)主要指的是工程延期期間所增加的管理費(fèi)。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通訊設(shè)施以及總部領(lǐng)導(dǎo)人員赴工地檢查指導(dǎo)工作等開支。這項(xiàng)索賠款的計(jì)算，目前沒有統(tǒng)一的方法。在國際工程施工索賠中總部管理費(fèi)的計(jì)算有以下幾種：

（1）按照投標(biāo)書中管理費(fèi)的比例（3％～8％）計(jì)算

（2）按照公司統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算

3）以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額。

8．利潤

一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。

但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延長工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，也未導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤損失。索賠利澗的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致的。

二、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

常用的索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有：實(shí)際費(fèi)用法、總費(fèi)用法和修正的總費(fèi)用法。

（一）實(shí)際費(fèi)用法

實(shí)際費(fèi)用法是計(jì)算工程索賠時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。

用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費(fèi)用法

總費(fèi)用法就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，總費(fèi)用，即為索賠金額，即：

索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

三、建設(shè)工程施工合同示范文本關(guān)于索賠的條款規(guī)定

36.1當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。

36.2發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包

人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)包人可按36.2款確定的時(shí)限向承包人提出索賠。

四、FIDIC合同文本關(guān)于索賠的規(guī)定

在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費(fèi)用，具體可以分為：

1、進(jìn)度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時(shí)交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

2、成本控制索賠條款。比如配合業(yè)主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

3、質(zhì)量控制索賠條款。比如工程師提供的參數(shù)錯(cuò)誤、工程師拖延驗(yàn)收、業(yè)主提前使用部分工程等。

4、其它索賠條款。比如工程師行使權(quán)力不當(dāng)或者錯(cuò)誤、施工現(xiàn)場文物原因、業(yè)主方的疏忽等。

五、實(shí)際應(yīng)用中的問題

1、索賠證據(jù)要充分，沒有索賠證據(jù)就不能索賠，在過程中要注意收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收記錄、施工日志、已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)、工程施工現(xiàn)場簽證等物像和音像資料。

2、索賠的時(shí)間，各種索賠發(fā)生后，要及時(shí)的收集和保護(hù)好索賠的證據(jù)，不能到時(shí)候去補(bǔ)充資料，那樣索賠和反索賠就會很被動。也不能等各個(gè)索賠事件發(fā)生后累加到一起，這樣辦理也會遇到很大的麻煩。

【工程實(shí)例】

某制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測算影響工期2個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期1個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

問題:

1、該項(xiàng)施工索賠能否成立?

2、在索賠時(shí)間中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容可以有哪些?

解析：

1、本案為業(yè)主提供地質(zhì)勘察報(bào)告與實(shí)際不符造成，屬于業(yè)主過錯(cuò)事件，可以據(jù)此提出工期索賠和費(fèi)用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質(zhì)量控制索賠的內(nèi)容。

2、本案包括因地質(zhì)報(bào)告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計(jì)劃方案被打亂，導(dǎo)致施工人員、施工機(jī)械、施工材料無法及時(shí)跟進(jìn)，或者跟進(jìn)后導(dǎo)致費(fèi)用增加）、因地質(zhì)報(bào)告引起的工期延誤（注：工期延誤導(dǎo)致出工期延長外，增加人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、材料漲價(jià)費(fèi)、履約擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、勞保費(fèi)等一系列費(fèi)用的額外增加）、因業(yè)主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項(xiàng)時(shí)間索賠事件。

通過以上分析，要索賠以上費(fèi)用，需要保存一下索賠的證據(jù)，索賠的證據(jù)一般包括以下幾類：

1）事實(shí)證據(jù)：用以證明索賠事件，簽證聯(lián)系單、技術(shù)聯(lián)系單、會議紀(jì)要、照片、錄像、物證、地質(zhì)報(bào)告、氣象記錄等等；

2）合同證據(jù)：用以證明索賠的合同依據(jù)，合同、中標(biāo)書、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質(zhì)的其他文件；

3）法律證據(jù)：同意支持索賠，法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鑒定文書等；

4）經(jīng)濟(jì)證據(jù)：用以支持費(fèi)用索賠的依據(jù)，計(jì)價(jià)依據(jù)、合同報(bào)價(jià)、費(fèi)用簽證、市場價(jià)格取證文件、其他證明經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及其屬性的文件。

5）技術(shù)證據(jù)：用以支持索賠理由或費(fèi)用的技術(shù)性證據(jù)，費(fèi)用或造價(jià)鑒定報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專家證言等。

第五篇：工程索賠（模版）

工程索賠案例分析

摘要：本文通過實(shí)際索賠案例的分析，介紹了索賠定義、原則和程序，簽訂單價(jià)包干合同時(shí)，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力。施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識。施工單位索賠時(shí)注意的問題。通過建立Partnering 模式順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),減少索賠發(fā)生。

關(guān)鍵詞：工程 索賠 單價(jià) 合同 風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)理博客

一、索賠案例背景資料

工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同, 按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

二、案例分析

索賠是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個(gè)基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

1、本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6 萬元。

2、乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取。

3、按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。

4、在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化在±2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過±2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目經(jīng)理博客

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(jià)（2002）363號文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場材差。

條款未對材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。www.mypm.net

xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為800.569萬元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平。

在合同第十三章《其它約定》中3.4規(guī)定：履行合同過程中發(fā)生爭議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：

甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬元。

甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上xx股份公司的工程價(jià)款為948.2316萬元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。www.mypm.net

3、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

3.1處理索賠應(yīng)按以下原則： 項(xiàng)目管理培訓(xùn)

3.1.1、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 項(xiàng)目管理論壇

具體來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。

3.1.2、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施

按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實(shí)證明承包商在當(dāng)時(shí)未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補(bǔ)償損失的要求。

3.1.3、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應(yīng)以日工費(fèi)計(jì)算，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算；停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。再如施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。

3.1.4費(fèi)用索賠以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額都應(yīng)該是施工單位為旅行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)是施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價(jià)，不考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動撤場，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。

索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會議紀(jì)要等為依據(jù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

對于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問題就由誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方對工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來對雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。項(xiàng)目經(jīng)理圈子 項(xiàng) 3.2通過這個(gè)案例，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)： 3.2.1、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過去。建筑市場已由買方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會造成項(xiàng)目虧本。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識。特別是項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。www.mypm.net

3.2.2在簽定合同中要注意材料價(jià)差調(diào)整條款，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個(gè)月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個(gè)月物價(jià)指數(shù))。避免業(yè)主通過不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。

3.2.3與材料商的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)議，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)測材料價(jià)格的變化趨勢，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目管理論壇

3.2.4建筑企業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2.5、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識。不然就會造成施工單位嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)施工，最終退場。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。本案例中如果設(shè)置了調(diào)價(jià)公式，對主要材料的價(jià)格波動進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭議。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章

3.2.7、對于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場，增加造價(jià)72.6316萬元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。training.mypm.net

3.2.8、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對雙方都是個(gè)損失。

3.2.9、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個(gè)人失誤;多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。既能爭取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。

3.3選擇一種好的合同管理模式對項(xiàng)目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對 Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭議和訴訟的發(fā)生。

4、結(jié)束語

工程索賠廣泛存在于工程管理中，項(xiàng)目管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。同時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的分配及轉(zhuǎn)移，減少不利于項(xiàng)目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，減少索賠發(fā)生。