第一篇：產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知

產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知.txt女人謹(jǐn)記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。紅政發(fā)〔2008〕83號

紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知

各縣市人民政府，州級各委、辦、局：

為發(fā)展壯大我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，州人民政府下發(fā)了《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》（紅政發(fā)〔2005〕62號）。文件的實施，推動了州級重點龍頭企業(yè)發(fā)展，全州現(xiàn)有州級以上重點龍頭企業(yè)55家，其中國家級1家、省級10家、州級44家。為了進(jìn)一步規(guī)范紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理工作，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。針對我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測中存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見，提出了紅政發(fā)〔2005〕62號文件《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》修改意見，報經(jīng)十屆州人民政府第五次常務(wù)會研究同意。現(xiàn)將修改和補(bǔ)充后形成的《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二??八年十一月六日

紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級

重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，搞好對州級重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定、服務(wù)與扶持，根據(jù)中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》的通知，制定本辦法。

第二條 州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和示范帶動能力、主產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的企業(yè)或達(dá)到一定規(guī)模的中介服務(wù)組織，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 凡申報州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章 申 報

第五條 參照國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的管理辦法，紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)分為甲級和乙級，主要包括加工流通型與市場帶動型兩類。具體條件為：

（一）甲級重點龍頭企業(yè)條件。

１、加工流通型。

（1）企業(yè)規(guī)模。是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上），固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上（南部六縣500萬元以上），銷售收入2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上）。其中申報外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元以上。

（2）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶2000戶以上（南部六縣1000戶以上），聯(lián)結(jié)種植業(yè)基地5000畝以上（南部六縣2000畝以上）。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模：奶牛存欄500頭以上、肉牛存欄1000頭以上、豬存欄2000頭以上、家禽2萬羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖2000畝以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式采購的原料應(yīng)占原料收購總量的50％以上。（3）企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括國有、集體、個體私營、中外合資、中外合作等企業(yè)。

（4）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60％，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90％以上。

（5）企業(yè)信用。企業(yè)依法經(jīng)營，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，銀行信用等級在A級以上（含A級）。

（6）企業(yè)競爭能力。在同行業(yè)競爭中企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（7）目前企業(yè)規(guī)模雖達(dá)不到上述第1項要求，但所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品或主營產(chǎn)品，優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的企業(yè)，或符合我州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，屬行業(yè)龍頭的企業(yè)。

２、市場帶動型。

（1）龍頭作用。市場占地、設(shè)施、資產(chǎn)、交易規(guī)模以及帶動農(nóng)戶能力在所在縣市同類市場中名列前茅，市場主營產(chǎn)品與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動示范、集散輻射作用明顯。

（2）資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)總值2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上），固定資產(chǎn)1000萬元以上（南部六縣500萬元以上）。

（3）交易規(guī)模。市場中農(nóng)產(chǎn)品交易占交易總量的80％以上。蔬菜、糧油、果品類銷地市場年交易額5000萬元以上，畜產(chǎn)品交易額在5000萬元以上。

（4）帶動能力。市場對帶動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成作用明顯。市場直接或通過經(jīng)營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶5000戶以上，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝以上。

（5）產(chǎn)權(quán)清晰。具有獨立法人資格并經(jīng)工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

（6）服務(wù)功能。市場基礎(chǔ)設(shè)施好，配套設(shè)施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務(wù)工作及時規(guī)范，能及時為農(nóng)戶和經(jīng)營戶提供市場信息，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。市場交易秩序良好，內(nèi)部管理制度健全，管理和運作規(guī)范，沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（7）經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％，市場的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；經(jīng)濟(jì)效益好，沒有債務(wù)糾紛。

（8）國家、省有關(guān)部門定點或重點聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)先考慮。

（二）乙級重點龍頭企業(yè)條件。

1.企業(yè)達(dá)到甲級重點龍頭企業(yè)條件，但其生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)濟(jì)效益好，不需要州級財政一次性扶持資金。

2.企業(yè)目前達(dá)不到甲級重點龍頭企業(yè)條件，但分別達(dá)到以下條件：

（1）加工流通型。

①企業(yè)規(guī)模。是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上（南部六縣500萬元以上），固定資產(chǎn)規(guī)模600萬元以上（南部六縣300萬元以上），銷售收入1000萬元以上（南部六縣500萬元以上）。其中申報外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯200萬美元以上。

②企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶1000戶以上（南部六縣1000戶以上），聯(lián)結(jié)種植業(yè)基地3000畝以上（南部六縣2000畝以上）。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模：奶牛存欄300頭以上、肉牛存欄600頭以上、豬存欄1000頭以上、家禽1萬羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式采購的原料應(yīng)占原料收購總量的50％以上。

③企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括國有、集體、個體私營、中外合資、中外合作等企業(yè)。

④企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90％以上。

⑤企業(yè)信用。企業(yè)依法經(jīng)營，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，銀行信用等級在Ｂ級以上（含Ｂ級）。

⑥企業(yè)競爭能力。企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

⑦開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大，符合我州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局。

（2）市場帶動型。

①龍頭作用。市場占地、設(shè)施、資產(chǎn)、交易規(guī)模以及帶動農(nóng)戶能力在所在縣市同類市場中處于前列，市場主營產(chǎn)品與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，帶動示范、集散輻射作用比較明顯。

②資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)總值1000萬元以上（南部六縣600萬元以上），固定資產(chǎn)500萬元以上（南部六縣300萬元以上）。

③交易規(guī)模。市場中農(nóng)產(chǎn)品交易占交易總量的70％以上。蔬菜、糧油、果品類銷地市場年交易額3000萬元以上，畜產(chǎn)品交易額在3000萬元以上。

④帶動能力。市場對帶動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成作用比較明顯。市場直接或通過經(jīng)營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶3000戶以上，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝以上。

⑤產(chǎn)權(quán)清晰。具有獨立法人資格并經(jīng)工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

⑥服務(wù)功能。市場基礎(chǔ)設(shè)施好，配套設(shè)施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務(wù)工作及時規(guī)范，能及時為農(nóng)戶和經(jīng)營戶提供市場信息，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。市場交易秩序良好，內(nèi)部管理制度健全，管理和運作比較規(guī)范，沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

⑦經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70％，市場的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；經(jīng)濟(jì)效益較好，沒有債務(wù)糾紛。

第六條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。具體包括：

（一）企業(yè)申報表；

（二）企業(yè)情況簡介；

（三）銀行出具的該企業(yè)的信用證明；

（四）由縣市農(nóng)經(jīng)部門或中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)的年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表；

（五）縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系證明；

（六）科技成果、專利或有關(guān)省部級認(rèn)定的證明材料；

（七）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保方面的證明材料（省級以上法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對主營產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗報告、質(zhì)量管理手冊、通過ISO9OO1認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證書、綠色食品證明等）；

（八）與農(nóng)民簽訂的產(chǎn)銷合同書。其中前5項為必備材料，后3項根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。

第七條 申報程序。

（一）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請，并由主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行初審。

（二）各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門征求發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、林業(yè)、創(chuàng)新辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、稅務(wù)、糧食、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見后，經(jīng)縣市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)在州農(nóng)業(yè)局）推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

（三）州所屬企業(yè)可以按照以上1、2款申報程序申報，也可以由州級行業(yè)主管部門審定后由部門按照規(guī)定正式行文向州產(chǎn)業(yè)辦推薦，并附審核意見及相關(guān)材料；省屬企業(yè)可以按照以上1、2款申報程序申報，也可以直接向云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報省級或國家級重點龍頭企業(yè)，并附審核意見及相關(guān)材料。

第三章 認(rèn) 定

第八條 州產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)對各地推薦的州級重點龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評價工作。州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測評價評分辦法，由州產(chǎn)業(yè)辦牽頭商有關(guān)部門提出，報紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條 州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法。

（一）州產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定評分辦法進(jìn)行評分、審查、分出層次，提出審查意見報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

（二）州級重點龍頭企業(yè)正式確定前，以一定形式進(jìn)行公示，以確保公正、公開、公平。

（三）經(jīng)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)，都作為州級重點龍頭企業(yè)。對認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)甲級的，給予資金扶持并頒發(fā)證書；對認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)乙級的，頒發(fā)證書。州人民政府發(fā)文認(rèn)定的同時，通過媒體公布企業(yè)名單后頒發(fā)證書。

第十條 經(jīng)認(rèn)定公布的甲級和乙級重點龍頭企業(yè)，將分別按照中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》的通知規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章 監(jiān) 測

第十一條 對州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十二條 建立州級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十三條 實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

（一）企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。州級重點龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的次年1月中旬之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)所在地的縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：州級重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表；開戶銀行提供的資信證明；企業(yè)的財務(wù)情況（由縣和縣級以上財政部門提供證明）；稅收情況（由縣和縣級以上稅務(wù)部門提供證明）；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況（由縣和縣級以上農(nóng)經(jīng)部門提供證明）；應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)開始后的第三個年份。

（二）州級材料匯總與核查。次年1月下旬，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對所轄州級重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報州產(chǎn)業(yè)辦。

（三）州產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照州級重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測評價評分辦法進(jìn)行評分，并對州級重點龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，提出意見并上報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。

第十四條 動態(tài)監(jiān)測合格的州級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，取消其州級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第十五條 在不屬監(jiān)測評價的年份，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將所轄州級重點龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，于次年的2月底之前報州產(chǎn)業(yè)辦。

第五章 附 則

第十六條 申報州級重點龍頭企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其州級重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報資格，2年內(nèi)不得申報。

第十七條 對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第十八條 州級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其州級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)更名材料，由所在縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報州產(chǎn)業(yè)辦予以審核確認(rèn)，由州產(chǎn)業(yè)辦將企業(yè)更名情況通報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

第十九條 本辦法由州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知

紅政發(fā)〔2008〕83號

紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法的通知

各縣市人民政府，州級各委、辦、局：

為發(fā)展壯大我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，州人民政府下發(fā)了《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》（紅政發(fā)〔2005〕62號）。文件的實施，推動了州級重點龍頭企業(yè)發(fā)展，全州現(xiàn)有州級以上重點龍頭企業(yè)55家，其中國家級1家、省級10家、州級44家。為了進(jìn)一步規(guī)范紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理工作，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。針對我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測中存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見，提出了紅政發(fā)〔2005〕62號文件《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》修改意見，報經(jīng)十屆州人民政府第五次常務(wù)會研究同意?，F(xiàn)將修改和補(bǔ)充后形成的《紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二??八年十一月六日

紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級

重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，搞好對州級重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定、服務(wù)與扶持，根據(jù)中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》的通知，制定本辦法。

第二條 州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和示范帶動能力、主產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的企業(yè)或達(dá)到一定規(guī)模的中介服務(wù)組織，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正的原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 凡申報州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章 申 報

第五條 參照國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的管理辦法，紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)分為甲級和乙級，主要包括加工流通型與市場帶動型兩類。具體條件為：

（一）甲級重點龍頭企業(yè)條件。

１、加工流通型。

（1）企業(yè)規(guī)模。是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上），固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上（南部六縣500萬元以上），銷售收入2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上）。其中申報外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元以上。

（2）企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶2000戶以上（南部六縣1000戶以上），聯(lián)結(jié)種植業(yè)基地5000畝以上（南部六縣2000畝以上）。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模：奶牛存欄500頭以上、肉牛存欄1000頭以上、豬存欄2000頭以上、家禽2萬羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖2000畝以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式采購的原料應(yīng)占原料收購總量的50％以上。（3）企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括國有、集體、個體私營、中外合資、中外合作等企業(yè)。（4）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60％，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90％以上。

（5）企業(yè)信用。企業(yè)依法經(jīng)營，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，銀行信用等級在A級以上（含A級）。

（6）企業(yè)競爭能力。在同行業(yè)競爭中企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

（7）目前企業(yè)規(guī)模雖達(dá)不到上述第1項要求，但所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品或主營產(chǎn)品，優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的企業(yè)，或符合我州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，屬行業(yè)龍頭的企業(yè)。

２、市場帶動型。

（1）龍頭作用。市場占地、設(shè)施、資產(chǎn)、交易規(guī)模以及帶動農(nóng)戶能力在所在縣市同類市場中名列前茅，市場主營產(chǎn)品與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動示范、集散輻射作用明顯。

（2）資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)總值2000萬元以上（南部六縣1000萬元以上），固定資產(chǎn)1000萬元以上（南部六縣500萬元以上）。

（3）交易規(guī)模。市場中農(nóng)產(chǎn)品交易占交易總量的80％以上。蔬菜、糧油、果品類銷地市場年交易額5000萬元以上，畜產(chǎn)品交易額在5000萬元以上。

（4）帶動能力。市場對帶動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成作用明顯。市場直接或通過經(jīng)營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶5000戶以上，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝以上。

（5）產(chǎn)權(quán)清晰。具有獨立法人資格并經(jīng)工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

（6）服務(wù)功能。市場基礎(chǔ)設(shè)施好，配套設(shè)施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務(wù)工作及時規(guī)范，能及時為農(nóng)戶和經(jīng)營戶提供市場信息，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。市場交易秩序良好，內(nèi)部管理制度健全，管理和運作規(guī)范，沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

（7）經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％，市場的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；經(jīng)濟(jì)效益好，沒有債務(wù)糾紛。

（8）國家、省有關(guān)部門定點或重點聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)先考慮。

（二）乙級重點龍頭企業(yè)條件。

1.企業(yè)達(dá)到甲級重點龍頭企業(yè)條件，但其生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)濟(jì)效益好，不需要州級財政一次性扶持資金。

2.企業(yè)目前達(dá)不到甲級重點龍頭企業(yè)條件，但分別達(dá)到以下條件：

（1）加工流通型。

①企業(yè)規(guī)模。是各行業(yè)的行業(yè)龍頭，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上（南部六縣500萬元以上），固定資產(chǎn)規(guī)模600萬元以上（南部六縣300萬元以上），銷售收入1000萬元以上（南部六縣500萬元以上）。其中申報外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯200萬美元以上。

②企業(yè)帶動能力。企業(yè)通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶1000戶以上（南部六縣1000戶以上），聯(lián)結(jié)種植業(yè)基地3000畝以上（南部六縣2000畝以上）。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模：奶牛存欄300頭以上、肉牛存欄600頭以上、豬存欄1000頭以上、家禽1萬羽以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝以上。企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過訂立合同、利潤返還、入股分紅等方式采購的原料應(yīng)占原料收購總量的50％以上。

③企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括國有、集體、個體私營、中外合資、中外合作等企業(yè)。

④企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率高于同期銀行貸款利率，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到90％以上。

⑤企業(yè)信用。企業(yè)依法經(jīng)營，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范，銀行信用等級在Ｂ級以上（含Ｂ級）。

⑥企業(yè)競爭能力。企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

⑦開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大，符合我州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局。

（2）市場帶動型。

①龍頭作用。市場占地、設(shè)施、資產(chǎn)、交易規(guī)模以及帶動農(nóng)戶能力在所在縣市同類市場中處于前列，市場主營產(chǎn)品與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，帶動示范、集散輻射作用比較明顯。

②資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)總值1000萬元以上（南部六縣600萬元以上），固定資產(chǎn)500萬元以上（南部六縣300萬元以上）。

③交易規(guī)模。市場中農(nóng)產(chǎn)品交易占交易總量的70％以上。蔬菜、糧油、果品類銷地市場年交易額3000萬元以上，畜產(chǎn)品交易額在3000萬元以上。

④帶動能力。市場對帶動地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成作用比較明顯。市場直接或通過經(jīng)營戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶3000戶以上，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝以上。

⑤產(chǎn)權(quán)清晰。具有獨立法人資格并經(jīng)工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

⑥服務(wù)功能。市場基礎(chǔ)設(shè)施好，配套設(shè)施齊全，市場信息收集、整理、發(fā)布等服務(wù)工作及時規(guī)范，能及時為農(nóng)戶和經(jīng)營戶提供市場信息，對引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用明顯。市場交易秩序良好，內(nèi)部管理制度健全，管理和運作比較規(guī)范，沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為。

⑦經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70％，市場的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；經(jīng)濟(jì)效益較好，沒有債務(wù)糾紛。

第六條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。具體包括：

（一）企業(yè)申報表；

（二）企業(yè)情況簡介；

（三）銀行出具的該企業(yè)的信用證明；

（四）由縣市農(nóng)經(jīng)部門或中介機(jī)構(gòu)出具的該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表與損益表；

（五）縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室出具的企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系證明；

（六）科技成果、專利或有關(guān)省部級認(rèn)定的證明材料；

（七）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保方面的證明材料（省級以上法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對主營產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗報告、質(zhì)量管理手冊、通過ISO9OO1認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證書、綠色食品證明等）；

（八）與農(nóng)民簽訂的產(chǎn)銷合同書。其中前5項為必備材料，后3項根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具。

第七條 申報程序。

（一）申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請，并由主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行初審。

（二）各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門征求發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、林業(yè)、創(chuàng)新辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、稅務(wù)、糧食、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見后，經(jīng)縣市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)在州農(nóng)業(yè)局）推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

（三）州所屬企業(yè)可以按照以上1、2款申報程序申報，也可以由州級行業(yè)主管部門審定后由部門按照規(guī)定正式行文向州產(chǎn)業(yè)辦推薦，并附審核意見及相關(guān)材料；省屬企業(yè)可以按照以上1、2款申報程序申報，也可以直接向云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報省級或國家級重點龍頭企業(yè)，并附審核意見及相關(guān)材料。

第三章 認(rèn) 定

第八條 州產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)對各地推薦的州級重點龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評價工作。州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測評價評分辦法，由州產(chǎn)業(yè)辦牽頭商有關(guān)部門提出，報紅河州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條 州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法。

（一）州產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照州級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定評分辦法進(jìn)行評分、審查、分出層次，提出審查意見報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

（二）州級重點龍頭企業(yè)正式確定前，以一定形式進(jìn)行公示，以確保公正、公開、公平。

（三）經(jīng)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)，都作為州級重點龍頭企業(yè)。對認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)甲級的，給予資金扶持并頒發(fā)證書；對認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)乙級的，頒發(fā)證書。州人民政府發(fā)文認(rèn)定的同時，通過媒體公布企業(yè)名單后頒發(fā)證書。

第十條 經(jīng)認(rèn)定公布的甲級和乙級重點龍頭企業(yè)，將分別按照中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》的通知規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章 監(jiān) 測

第十一條 對州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十二條 建立州級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十三條 實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

（一）企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。州級重點龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的次年1月中旬之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)所在地的縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括：州級重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表；開戶銀行提供的資信證明；企業(yè)的財務(wù)情況（由縣和縣級以上財政部門提供證明）；稅收情況（由縣和縣級以上稅務(wù)部門提供證明）；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況（由縣和縣級以上農(nóng)經(jīng)部門提供證明）；應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為州級重點龍頭企業(yè)開始后的第三個年份。

（二）州級材料匯總與核查。次年1月下旬，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對所轄州級重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報州產(chǎn)業(yè)辦。

（三）州產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照州級重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測評價評分辦法進(jìn)行評分，并對州級重點龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，提出意見并上報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。

第十四條 動態(tài)監(jiān)測合格的州級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，取消其州級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十五條 在不屬監(jiān)測評價的年份，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將所轄州級重點龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，于次年的2月底之前報州產(chǎn)業(yè)辦。

第五章 附 則

第十六條 申報州級重點龍頭企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其州級重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報資格，2年內(nèi)不得申報。

第十七條 對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第十八條 州級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其州級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)更名材料，由所在縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報州產(chǎn)業(yè)辦予以審核確認(rèn)，由州產(chǎn)業(yè)辦將企業(yè)更名情況通報州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

第十九條 本辦法由州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法

關(guān)于印發(fā)《德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上 重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理

暫行辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號文件精神，為切實做好我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運行監(jiān)測和服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

二00五年四月十四日 德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)

認(rèn)定和運行監(jiān)測管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，搞好對市以上重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和德州市人民政府的精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市以上相應(yīng)級別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議認(rèn)定的企業(yè)。

第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條 凡申報或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章 申報

第五條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2、企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。

3、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：國家級1億元以上，省級5000萬元以上，市級3000萬以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：國家級5000萬元以上，省級3000萬元以上，市級2000萬元以上；年銷售收入：國家級1.5億元以上，省級1億元以上，市級5000萬元以上。

4、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：國家級10億元以上，省級5億元以上，市級5億元以上。

5、企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。

6、企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級在省級銀行授信A級以上（含A級）。

7、企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外）的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到1000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率達(dá)93％以上。

9、申報國家級的企業(yè)必須是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；申報省級的必須是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；已開展縣級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的縣（市、區(qū)），申報市級的必須是縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業(yè)可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專 業(yè)批發(fā)市場可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)。鼓勵具備基本條件的出口加工企業(yè)申報。

第七條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須提供省級銀行授信的信用等級證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供證明。第八條 申報程序：

1、申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局提出申請；

2、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行嚴(yán)格審核；

3、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局牽頭，會同有關(guān)部門對申報企業(yè)所報材料進(jìn)行審核后，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料（有資質(zhì)的會計師事務(wù)所的審計報告和省級銀行授信的信用等級證明必須提供原件）。

第九條 市直所屬企業(yè)直接報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

第三章 認(rèn)定 第十條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）推薦的市以上重點龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評價工作。

第十一條 市以上重點龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

1、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照市以上重點龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并會同銀行、審計、稅務(wù)等部門組成專門班子實地核查，并提出審查意見，報德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點龍頭企業(yè)或上報省級、國家級重點龍頭企業(yè)。市級認(rèn)定后，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布各單，并頒發(fā)證書。

第十二條 經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)，按照各部門下發(fā)的有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章 運行監(jiān)測

第十三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

第十四條 建立市以上重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進(jìn)行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十五條 實行一年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：

1、企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的下一年1月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局。材料包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，省級銀行授信的信用等級證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的證明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)開始的第二個年份。

2、縣級材料匯總與核查。當(dāng)年2月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對所轄市以上重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。省級和國家級的報送基礎(chǔ)材料。

3、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對市以上重點龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，提出意見并上報德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。省級和國家級的將審查材料上報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第十六條 動態(tài)監(jiān)測合格的市以上重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，收回證書，取消其市以上重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十七條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室監(jiān)測工作應(yīng)同山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)匯總統(tǒng)計相結(jié)合，沒有列入統(tǒng)計范疇的企業(yè)，視為監(jiān)測不合格企業(yè)。

第五章 附則

第十八條 市以上重點龍頭企業(yè)及申報市以上重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市以上重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。

第十九條 嚴(yán)禁企業(yè)不經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局自行上報材料。對自行上報、通過他人轉(zhuǎn)報或其他途徑上報的企業(yè)一律不受理。

第二十條 對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

第二十一條 市以上重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市以上重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政 8 管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣級農(nóng)業(yè)局提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室予以審核確認(rèn)。

第二十二條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁把不符合條件的企業(yè)材料上報。

第二十三條 本辦法由德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：永仁縣第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測分析

永仁縣第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測分析 根據(jù)楚雄州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法〉的通知》（楚政辦通〔2007〕16號）及楚雄州農(nóng)產(chǎn)辦《關(guān)于開展第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測工作的通知》（楚農(nóng)產(chǎn)辦字〔2010〕3號）精神, 永仁縣農(nóng)業(yè)局組織了對永仁縣被評定為第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)的云南永仁賽麗繭絲綢有限公司、永仁縣蓮池星茂農(nóng)業(yè)科技開發(fā)經(jīng)貿(mào)有限公司2家進(jìn)行企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測，現(xiàn)將監(jiān)測分析情況報告如下:

一、企業(yè)發(fā)展運行情況

監(jiān)測情況表明，上報材料的2家第一批州級重點點龍頭企業(yè)近年來發(fā)展平穩(wěn)，實力得到明顯增強(qiáng)。

1、規(guī)模不斷擴(kuò)張，企業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢。2家州級重點龍頭企業(yè)2009年末總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4168.35萬元，其中固定資產(chǎn)1363萬元；銷售收入1360.84萬元，比2008年的813.57萬元增加547.27萬元，增長67.27%。被監(jiān)測的2家企業(yè)發(fā)展規(guī)模和主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)雖參差不齊，但都超過了州級重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，2009年全縣州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，較好的實現(xiàn)了速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)增長。

2、產(chǎn)業(yè)逐步升級。為提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大利潤空間，2家企業(yè)均積極進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級，逐步實現(xiàn)由粗加工向精加工轉(zhuǎn)化，由單一產(chǎn)品加工向系列化產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。賽麗繭公司新上繅絲生產(chǎn)線，擁有2臺熱風(fēng)自動循環(huán)烘繭機(jī)，有2400緒自動繅絲生產(chǎn)線及配套設(shè)施，年可生產(chǎn)白廠絲200噸，進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低了產(chǎn)品成本；蓮池星茂公司新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖場14090 m2，引進(jìn)120頭托佩克基礎(chǔ)母豬(祖代60頭、父母代60頭)、6頭公豬的群體規(guī)模，組建托佩克種豬擴(kuò)繁場，組織托佩克父母代種豬母豬生產(chǎn)，新建豬場年繁育祖代種豬4000頭，父母代種豬24000頭，年出欄無公害商品豬20935頭，淘汰種豬289頭。配套建設(shè)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)1萬噸的飼料加工廠，專門生產(chǎn)托佩克豬種各生長階段專用飼料。

3、產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，外向市場不斷擴(kuò)展。

各企業(yè)堅持“名牌興企”戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建精品名牌，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力得到增強(qiáng)。賽麗繭公司產(chǎn)品獲得“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”，蓮池星茂公司的鮮食葡萄、石榴獲得綠色食品認(rèn)證。

二、示范帶動作用發(fā)揮情況

州級重點龍頭企業(yè)在保持自身發(fā)展的同時，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)科技進(jìn)步、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面也都發(fā)揮了示范帶動作用。

1、促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。2家州級級重點龍頭企業(yè)通過多種方式建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)基地，既為企業(yè)建立了優(yōu)質(zhì)安全的原料供應(yīng)渠道，也有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)效益的提高。建立種植基地面積25329畝（500 頭），其中自營基地 800畝（500頭）。

2、帶動農(nóng)民增收。2009年，2家州級重點龍頭企業(yè)大多采用訂單形式與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)體，采取“公司+基地+農(nóng)戶“的運行模式發(fā)展生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計共帶動農(nóng)戶7300戶，共增加收入1642萬元，平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶3650戶，每戶農(nóng)民平均增收2250元以上。如賽麗繭公司通過發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就地就業(yè)，公司每年向農(nóng)戶支付的蠶款500萬元左右，全縣有養(yǎng)蠶戶1800余戶，戶均每年實現(xiàn)養(yǎng)蠶收入2800元左右。同時繅絲廠在本縣直接招收近100余名農(nóng)民子女進(jìn)廠工作，每年可以增加農(nóng)民家庭收入100萬元以上；蓮池星茂公司通過生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場的指導(dǎo)示范，輻射帶動周邊9個村委會75個村民小組，農(nóng)戶2100戶進(jìn)行無公害商品豬10100頭養(yǎng)殖，直接帶動周邊農(nóng)民新增收入242萬元。

3、推進(jìn)科技創(chuàng)新。2家州級重點龍頭企業(yè)逐步形成以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。4注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。州級重點龍頭企業(yè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，率先執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)農(nóng)戶實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2009年，共建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積畝，其中無公害基地面積2.1萬畝。

三、扶持政策落實情況

根據(jù)各家重點龍頭企業(yè)上報的監(jiān)測表及發(fā)展情況反映，有關(guān)扶持政策基本得到落實。

1、稅收減免。2家企業(yè)2009年稅后利潤總額達(dá)155萬元，上繳稅金21.11萬元。賽麗繭公司未享受所得稅減免政策。蓮池星茂公司享受了免稅優(yōu)惠政策，共減免所得稅17.71萬元。

2、財政扶持。主要是三個方面：一是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項目，二是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金對龍頭企業(yè)資助，三是省、市級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技開發(fā)等項目資金對龍頭企業(yè)進(jìn)行支持。2009年，2家州級重點龍頭企業(yè)共獲得財政扶持資金95萬元。

3、信貸支持。州級重點龍頭企業(yè)一般都由所在開戶銀行安排了授信額度。2009年2家州級重點龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)村信用社等銀行貸款1256萬元，占目前需求資金的61.2%。

四、企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模不大。被監(jiān)測的2家企業(yè)普遍規(guī)模不大、總量偏小，與先進(jìn)縣市相比，還有較大的差距。

2、企業(yè)運行機(jī)制不優(yōu)。少數(shù)企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。部分企業(yè)雖然按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求形成了組織架構(gòu)和管理制度，但執(zhí)行的差距還較大。

3、缺乏專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求，科技人員所占比例很小，人才技術(shù)有限。

4、企業(yè)融資依然困難。企業(yè)普遍感到發(fā)展資金不足，既缺乏收購農(nóng)產(chǎn)品原料的流動資金，也缺乏技術(shù)改造資金。而企業(yè)靠自身造血功能來發(fā)展壯大，速度緩慢。

五、幾點建議

1、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金。由于縣級財政資金有限，建議州級財政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，加大支持市級龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、開展技術(shù)改造、發(fā)展精深加工的力度。

2、擴(kuò)大稅收支持范圍。降低農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅率，將增值稅進(jìn)項稅率與銷項稅率調(diào)整到一個平臺上，解決農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅高征低扣的問題，促進(jìn)精深加工發(fā)展。

3、加大信貸支持力度。為解決龍頭企業(yè)收購大宗農(nóng)產(chǎn)品時間集中、籌資困難的問題，建議相關(guān)政策性銀行加大對市級重點龍頭企業(yè)在收購高峰期的原料收購資金信貸支持，適當(dāng)降低抵押條件，改進(jìn)抵押辦法。

4、拓寬農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。建議繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)政策性保險，在糧食、其他畜禽、葡萄、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品上開展農(nóng)業(yè)保險試點。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條依據(jù)農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕11號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕28號），為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大自治區(qū)重點龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“自治區(qū)重點龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過股份合作、訂單合同、價格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作和流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)牧戶建立生產(chǎn)和利益聯(lián)系，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量安全上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)自治區(qū)人民政府認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。

第三條對自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門職能，發(fā)揮行業(yè)專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條凡申報或已獲準(zhǔn)認(rèn)定為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用于本辦法。第二章申報

第五條申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商管理部門注冊登記的農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。2.企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。3.農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模4000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上，年銷售收入5000萬元以上。

4.以規(guī)?；N植、養(yǎng)殖基地為主業(yè)的企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模3000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上，年銷售收入4000萬元以上。

5.農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。年交易規(guī)模達(dá)到5億元以上，入住商戶200戶以上或解決就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000人以上。

6.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達(dá)80%以上。

7.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

8.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和自建基地等形式直接帶動農(nóng)牧戶。通過股份合作、訂單合同、價格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作和流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)牧戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到800戶以上。企業(yè)從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)牧民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

9.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，納入自治區(qū)質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。10.申報企業(yè)應(yīng)是盟市級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

第六條鼓勵使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責(zé)任并緊密帶動農(nóng)牧戶的企業(yè)申報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

第七條申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。

1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定； 2.企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明；

3.企業(yè)帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況證明由旗縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門開具，并經(jīng)盟市主管部門確認(rèn)，應(yīng)采取適當(dāng)方式將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督； 4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近2年內(nèi)納稅情況證明；

5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地盟市農(nóng)牧業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。第八條申報程序：

1.申報企業(yè)向企業(yè)所在地盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出申請； 2.盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核；

3.盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應(yīng)充分征求本地發(fā)改、財政、經(jīng)信、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見，并經(jīng)盟市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。第三章認(rèn)定

第九條重點龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測管理工作由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭組織，農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處負(fù)責(zé)日常工作。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的企業(yè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)管、種養(yǎng)殖研究等方面的專業(yè)人員組成自治區(qū)重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測工作專家?guī)?，成員名單由農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處商有關(guān)單位提出。

第十條自治區(qū)重點龍頭企業(yè)每滿2年認(rèn)定一批，在認(rèn)定和運行監(jiān)測工作開展期間，從專家?guī)熘谐槿∫欢ū壤膶＜医M建專家評審組，負(fù)責(zé)對盟市推薦的企業(yè)進(jìn)行驗收評審，對已認(rèn)定的自治區(qū)重點龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測抽檢評估。

第十一條自治區(qū)重點龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

1.自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳按照本辦法提出工作方案并下發(fā)通知，組織工作開展，盟市產(chǎn)業(yè)化主管部門按通知精神組織申報工作；

2.農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處根據(jù)盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門上報的企業(yè)申報材料，按照自治區(qū)重點龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行審核，提出初審意見。

3.農(nóng)牧業(yè)廳抽調(diào)專家組成員，組成自治區(qū)重點龍頭企業(yè)評審驗收工作組，赴申報企業(yè)實地驗收，根據(jù)實地驗收情況和企業(yè)申報材料，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行評審，提出評審意見。4.農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處匯總專家組評審意見，提出對申報企業(yè)的擬認(rèn)定名單，報自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定。

5.自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，報請自治區(qū)人民政府發(fā)文認(rèn)定為自治區(qū)重點龍頭企業(yè)，并頒發(fā)牌匾、證書。第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的自治區(qū)重點龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。第四章運行監(jiān)測

第十三條對自治區(qū)重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測管理，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有出有進(jìn)、適量增補(bǔ)。

第十四條建立自治區(qū)重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每年進(jìn)行1次監(jiān)測評估。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)應(yīng)按時上報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和帶動農(nóng)牧戶等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十五條自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對自治區(qū)重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機(jī)抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。第十六條監(jiān)測評估的具體辦法是： 1.企業(yè)報送材料。自治區(qū)重點龍頭企業(yè)每年2月底前按要求報送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況表和發(fā)展報告，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。此外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、銀行開具的資信證明、企業(yè)納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明、企業(yè)帶動農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)情況和社會責(zé)任履行情況說明及應(yīng)享受優(yōu)惠政策落實情況等。2.材料匯總審查。各盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄自治區(qū)重點龍頭企業(yè)所報材料進(jìn)行匯總、核查。核查無誤后，報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處。

3.實地驗收核查。農(nóng)牧業(yè)廳協(xié)調(diào)相關(guān)單位組成監(jiān)測核查工作小組，每年根據(jù)盟市被監(jiān)測企業(yè)名單和監(jiān)測材料進(jìn)行實地抽查，抽查比例不低于30%，當(dāng)年被抽查企業(yè)，次年不列入抽查對象，每3年對企業(yè)完成普遍抽查一次。

4.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料，結(jié)合實地驗收核查情況，按照本辦法進(jìn)行監(jiān)測評估，提出評估意見。

5.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評估意見，農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處對自治區(qū)重點龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，完成監(jiān)測報告并提交自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定。6.對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的，視情采取黃牌警告整改或取消其自治區(qū)重點龍頭企業(yè)資格，并列入自治區(qū)信用信息系統(tǒng)和內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)予以公布。第十七條監(jiān)測合格的自治區(qū)重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格者，取消其自治區(qū)重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十八條我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測管理工作，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，比照自治區(qū)重點龍頭企業(yè)運營監(jiān)測管理辦法同步開展。第五章附則

第十九條自治區(qū)重點龍頭企業(yè)及申報企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其自治區(qū)重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。

第二十條自治區(qū)重點龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認(rèn)真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第二十一條對在申報、認(rèn)定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。第二十二條自治區(qū)重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門提出審查意見，報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳予以審核確認(rèn)，并將企業(yè)更名情況通報自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。第二十三條盟市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第二十四條本辦法由農(nóng)牧業(yè)廳產(chǎn)業(yè)化處負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》（內(nèi)農(nóng)法發(fā)〔2003〕83號）同時廢止。