第一篇：重慶市市級事業(yè)單位對外投資管理暫行辦法

重慶市市級事業(yè)單位對外投資管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強市級事業(yè)單位對外投資（含事業(yè)單位對外投資形成企業(yè)的再投資，下同）管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的市級各類事業(yè)單位（以下簡稱“事業(yè)單位”）。

第三條 本辦法所稱事業(yè)單位對外投資是指事業(yè)單位以本單位的貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，以獨資、參股、合資等方式興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體（含增資）以及利用貨幣資金購買政府債券的行為。

第四條 事業(yè)單位的對外投資應(yīng)遵循科學決策、注重主業(yè)，風險控制、注重績效的原則。

第二章 對外投資的管理機構(gòu)及職責

第五條 市級財政部門是事業(yè)單位對外投資工作的綜合管理部門。其主要職責是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)對外投資的規(guī)定，制定管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）對事業(yè)單位對外投資事項進行審核批準；

（三）研究并指導事業(yè)單位的對外投資導向；

（四）統(tǒng)計匯總本級事業(yè)單位對外投資情況；

（五）對本級事業(yè)單位對外投資收益進行監(jiān)管。

第六條 主管部門是所屬事業(yè)單位對外投資工作的監(jiān)督管理部門。其主要職責是：

（一）根據(jù)對外投資的相關(guān)規(guī)定，制定本部門實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）對本部門所屬事業(yè)單位對外投資事項進行審查或批準；

（三）統(tǒng)計匯總并上報本部門所屬事業(yè)單位對外投資情況；

（四）接受財政部門的監(jiān)督、指導，并報告有關(guān)事業(yè)單位對外投資管理工作情況；

（五）對本部門事業(yè)單位對外投資收益進行監(jiān)管。

第七條 事業(yè)單位是對本單位對外投資實施具體管理的責任部門。其主要職責是：

（一）根據(jù)事業(yè)單位對外投資的有關(guān)規(guī)定，制定本單位對外投資的具體辦法并組織實施；

（二）負責投資項目的可行性研究、負責投資決策并承擔投資風險，辦理本單位對外投資事項的報批手續(xù)；

（三）負責本單位對外投資資產(chǎn)的保值增值，履行參與經(jīng)營管理和財務(wù)管理的職責，及時足額獲取對外投資收益；

（四）接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導，并向其報告本單位對外投資工作。

第三章 對外投資的審批

第八條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，由事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審核批準。

第九條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實性、完整性負責：

（一）事業(yè)單位在科學論證、集體決策的基礎(chǔ)上，向主管部門提交對外投資申請的正式文件，并附會議決議、紀要等內(nèi)部決策意見；

（二）投資項目概況（名稱、出資額及方式、持股比例、資金來源、主營業(yè)務(wù)等）；

（三）投資項目可行性研究報告，重點對投資內(nèi)容、經(jīng)營目標、投資規(guī)模、投資方式、投資風險、投資收益及使用等作出評價；

（四）合資合作方情況介紹、工商登記資料等；

（五）擬對外投資資產(chǎn)的價值及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；

（七）事業(yè)單位上年度財務(wù)報表；

（八）申報的對外投資事項屬非首次對外投資的（含增資擴股），應(yīng)當提交以前對外投資事項的經(jīng)營和收益情況，并附有關(guān)財務(wù)報表。

（九）其它材料。

第十條 主管部門應(yīng)對事業(yè)單位申報材料的真實性完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核。

對事業(yè)單位利用非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，主管部門應(yīng)委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并將評估報告按規(guī)定送財政部門備案。

事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。

第十一條 財政部門根據(jù)主管部門、事業(yè)單位提供的申請、審核資料，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，進行審核批復。

第十二條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資的相關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。

第四章 對外投資的管理

第十三條 未經(jīng)批準，事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）投資與本事業(yè)單位發(fā)展無關(guān)的領(lǐng)域；

（二）購買股票、企業(yè)債券、投資基金和其他金融衍生品；

（三）利用國際金融組織和外國政府貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）利用財政專項撥款及形成的結(jié)余對外投資；

（五）其他。

第十四條 事業(yè)單位應(yīng)加強對專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)對外投資的管理，避免低估無形資產(chǎn)價值、泄露無形資產(chǎn)秘密等情況發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失。

第十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)按照預算管理及事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。另有規(guī)定除外。

第十六條 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資形成的股權(quán)，按照《重慶市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（渝財資產(chǎn)[2008]67號）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 事業(yè)單位對外投資應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第十八條 事業(yè)單位應(yīng)依照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資企業(yè)（含獨資、控股和參股企業(yè)）的監(jiān)督管理，依法履行重大決策權(quán)、投資收益權(quán)、處置管理權(quán)等合法權(quán)利。

第十九條 事業(yè)單位、主管部門、財政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對所投資的獨資、控股（含絕對控股、相對控股）和參股企業(yè)的經(jīng)營行為、財務(wù)等情況進行監(jiān)管，主要包括：

（一）對企業(yè)投資行為的監(jiān)管

1、對獨資、控股（含絕對控股、相對控股）企業(yè)經(jīng)營行為的管理。

（1）固定資產(chǎn)投資管理、融資及擔保。在規(guī)定限額（由主管部門根據(jù)行業(yè)情況確定，報財政部門備案，下同）以上的由事業(yè)單位報主管部門進行審批。

（2）長期股權(quán)投資管理。企業(yè)投資時，以事業(yè)單位所持企業(yè)股權(quán)比例計算事業(yè)單位投資的具體額度，規(guī)定限額以上800萬元以下（含）的由事業(yè)單位報主管部門進行審批，超過800萬元的由事業(yè)單位報主管部門審核，財政部門商主管部門進行審批；企業(yè)收回投資時，由主管部門進行審批。

（3）增資擴股。資金來源為企業(yè)資金的，規(guī)定限額以上的由事業(yè)單位報主管部門進行審批；資金來源為事業(yè)資金的，由事業(yè)單位報主管部門審核后報財政部門審批。

（4）規(guī)定限額以下的上述各項投資行為，以及其他經(jīng)營行為，由事業(yè)單位進行決策和管理。

2、對參股企業(yè)投資行為的管理。

（1）增資擴股。資金來源為事業(yè)資金的，由事業(yè)單位報主管部門審核后報財政部門審批。

（2）其他經(jīng)營行為由事業(yè)單位自行決策和管理。

（二）對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管

1.事業(yè)單位應(yīng)加強對企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，指導并敦促按相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)核算。

2.事業(yè)單位應(yīng)加強對企業(yè)收益及收益使用的管理。條件成熟的，逐步實行國有資本經(jīng)營預算。

3.事業(yè)單位應(yīng)對企業(yè)財務(wù)月報、季報、年報進行審核，并將年報報送主管部門。主管部門匯總年報后送財政部門備案。

第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，事業(yè)單位應(yīng)及時通過主管部門報財政部門審批，終止對外投資事項。主要包括：

（一）企業(yè)超過一年未進行經(jīng)營活動的；

（二）企業(yè)連續(xù)三年出現(xiàn)虧損，且累計虧損超過注冊資本金30%的；

（三）股東會決議要求企業(yè)終止的；

（四）行政機關(guān)責令關(guān)閉或企業(yè)登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（五）其他。

第二十一條 財政部門、主管部門應(yīng)加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。

主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立本部門對外投資具體（人事、資產(chǎn)等方面）的考核制度，報財政部門備案。

事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 財政部門、主管部門應(yīng)加強對事業(yè)單位對外投資的日常監(jiān)督和專項檢查。

第二十三條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位在對外投資過程中不得有下列行為：

（一）對不符合規(guī)定的對外投資事項予以審批；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)對外投資；

（三）故意隱瞞對外投資信息，未按規(guī)定進行國有資產(chǎn)信息化管理的；

（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第二十四條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責任。

第六章 附則

第二十五條 市級主管部門所屬企業(yè)的對外投資，參照本相關(guān)內(nèi)容辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由重慶市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十八條 各區(qū)縣事業(yè)單位對外投資管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法（定稿）

渝府發(fā)〔2004〕63號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》已經(jīng)2004年6月4日市人民政府

調(diào)查筆錄（附頁）

注：調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人審核后在筆錄末尾簽字或蓋章。

附件5：

重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員

工傷認定舉證通知書

（工傷認定機關(guān)簡稱）[20 ] 號

（用人單位）：

（申請人）于 年 月 日申報的（受傷害工作人員）工傷認定申請，需要你單位舉證提供下列證據(jù)材料。請你單位于收到本通知書之日起20日內(nèi)向本機關(guān)提供。你單位如不按時提供證據(jù)，本機關(guān)將根據(jù)《重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷亡管理暫行辦法》第十七條的規(guī)定，依據(jù)申請人提供的相關(guān)資料作出認定結(jié)論，你單位將承擔舉證不能的責任。

提供證據(jù)項目：

1．2．

3．4．

5．6．

工傷認定機關(guān)（蓋章）

年 月 日

附件6：

重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員

工傷認定決定書

（工傷認定機關(guān)簡稱）[20 ] 號

用人單位名稱：

地 址：

受傷害人姓名： 性別： 年齡：

身份證號碼：

住 址：

（申請人）于 年 月 日提出的（受傷害人）工傷認定申請，本機關(guān)已依法于 年 月 日受理。

經(jīng)調(diào)查核實，并根據(jù)《重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》第 條 款 項的規(guī)定，認定（受傷害人姓名及工傷部位）為工傷、視同工傷、不屬于工傷、不視工傷。

如不服本決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)申請行政復議。

（蓋章）

年 月 日

送：（受傷害人或其直系親屬、用人單位）

抄：（工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)）

附件7：

重慶市機關(guān)事業(yè)單位工作人員

因工喪失工作能力程度等級鑒定申請表

工傷認定決定書編號

被鑒

定人

姓名

性別

出生

年月

照片

身份證號碼

聯(lián)系電話

通訊地址

申

請

人

姓名或名稱 與被鑒定人的關(guān)系

通訊地址

聯(lián)系電話

用人單位

單位名稱

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

通訊地址

工傷認定部位

工傷受傷時間

申請鑒定時治療狀況

主要受傷和治療經(jīng)過或職業(yè)病病史

申請事由

申請人(簽章):

年

工傷傷殘鑒定機關(guān)受理意見

備 注

月 日 附件8：

重慶市機關(guān)事業(yè)單位工傷人員

因工喪失工作能力程度等級鑒定結(jié)論通知書

（工傷認定機關(guān)簡稱）[20 ] 號

申請人：

關(guān)于（被鑒定人姓名）工作能力鑒定事宜，經(jīng)我委于 年 月 日組織鑒定專家組進行鑒定和我委評議，根據(jù)《重慶市機關(guān)事業(yè)單位工傷管理暫行辦法》和中華人民共和國國家標準《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》的規(guī)定，其鑒定結(jié)論為：

1．傷殘程度等級為： 級

2．生活護理等級為：

如對本鑒定結(jié)論不服，可在收到本通知書之日起15日內(nèi)向重慶市機關(guān)事業(yè)單位因傷病喪失工作能力和因工傷殘程度等級鑒定委員會申請再次鑒定。

（蓋章）

二○○ 年 月 日

用人單位：

單位性質(zhì)：

地 址：

聯(lián) 系 人：

送：（用人單位、工傷職工、經(jīng)辦機構(gòu)各一份，存檔一份）

第三篇：重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實耕地占補平衡制度，規(guī)范和促進區(qū)縣投資土地開發(fā)整理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號）、《國土資源部土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2003]363號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理。

本辦法所稱區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）指區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門（以下簡稱“區(qū)縣國土管理部門”）為實現(xiàn)耕地占補平衡，使用本級管理的土地開發(fā)整理專項資金或其它自籌資金實施的土地開發(fā)、土地整理、土地復墾項目。

第三條 重慶市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是全市土地開發(fā)整理行業(yè)主管部門，負責研究制定項目政策規(guī)定、技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范和補充耕地計劃，發(fā)布項目指南，實施入庫項目核查和備案，確認項目新增耕地并頒發(fā)合格證，負責項目專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理。

區(qū)縣國土管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)的項目行政主管部門，負責申報補充耕地計劃，確定計劃實施項目和項目踏勘選址，組織審查項目勘測資料和實施方案，申請項目入庫備案，辦理項目入庫手續(xù)，監(jiān)管項目實施和工程監(jiān)理，會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門實施項目竣工和基本農(nóng)田補劃驗收，組織實施權(quán)屬調(diào)整和后期管護與利用等。

區(qū)縣國土管理部門在當?shù)乜h級人民政府的組織領(lǐng)導和市國土房管局的指導監(jiān)督下開展工作，對項目管理和實施的合法性、合規(guī)性、真實性負責。

區(qū)縣國土管理部門土地整理專業(yè)機構(gòu)為項目承擔單位，負責項目實施，組織項目工程招標，選擇工程監(jiān)理，管理工程施工，組織項目竣工初驗和工程交接。

第四條 項目管理堅持以下原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）簡化程序，提高效率的原則；

（四）規(guī)范管理，分級負責的原則。

第二章 前期工作

第五條 項目實行計劃管理。當年1月30日前，區(qū)縣國土管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計劃，向市國土房管局申報補充耕地計劃。

市國土房管局根據(jù)全市土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計劃、新增耕地潛力分布和社會經(jīng)濟發(fā)展要求，在3月30日前下達區(qū)縣補充耕地計劃，發(fā)布項目指南。第六條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)補充耕地計劃和項目指南，在村社申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議、項目承擔單位申報的基礎(chǔ)上，組織開展項目踏勘選址，確定計劃實施項目。

項目踏勘選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和項目指南，圍繞基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、扶貧濟困、地災(zāi)搬遷避讓、新增耕地潛力等實際情況，先易后難，分步實施，以土地整理、土地復墾為主，適度土地開發(fā)。

第七條 項目承擔單位按照區(qū)縣國土管理部門確定的計劃實施項目，安排開展實施項目的前期工作?？稍谑袊练抗芫纸⒌膶I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇土地測繪機構(gòu)開展項目區(qū)1：2000土地勘測。

土地勘測應(yīng)符合重慶市土地開發(fā)整理項目測繪管理相關(guān)規(guī)定，成果應(yīng)真實、準確、規(guī)范。

第八條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織審查項目區(qū)土地勘測成果，并出具審查意見書。

第九條 計劃實施項目應(yīng)編制項目實施方案。編制單位可在市國土房管局建立的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或公開擇優(yōu)選擇。

實施方案編制應(yīng)因地制宜，科學規(guī)劃工程布局，準確計算工程數(shù)量和合理預算工程投資，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準，滿足新增耕地確認要求并能夠指導項目工程實施。實施方案主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在項目區(qū)進行公示，廣泛征求項目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織意見。

第十條 區(qū)縣國土管理部門應(yīng)組織專家評審項目實施方案，并出具評審意見書。

實施方案評審工作應(yīng)符合《重慶市區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目實施方案評審辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項目實行核查、備案管理制度。

區(qū)縣國土管理部門在組織開展項目前期工作時，應(yīng)告知市國土房管局并接受其核查；在辦理項目入庫手續(xù)前，應(yīng)向市國土房管局申請項目備案并取得項目備案通知書。

第十二條 申請項目備案提交以下資料：

（一）項目備案申請表；

（二）項目踏勘選址報告；

（三）項目區(qū)最新變更的1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（標明項目區(qū)邊界）、1：2000土地勘測成果資料及審查意見書；

（四）項目區(qū)最新變更的土地利用現(xiàn)狀臺帳；

（五）項目實施方案及評審意見書；

（六）項目1：2000規(guī)劃圖；

（七）項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民群眾意見材料；

（八）項目資金來源說明；

（九）項目區(qū)現(xiàn)狀圖片資料（遠近景各5組）。區(qū)縣國土管理部門對申請項目備案資料的真實性、準確性和合法性負責。凡資料有偽造、虛假的，市國土房管局將不予備案，并視其責任予以通報。

第十三條 市國土房管局受理項目備案申請后，除特殊情況外，在10個工作日內(nèi)完成項目備案工作，出具項目備案通知書或不予備案通知書。

第十四條 項目備案審查內(nèi)容：

（一）申請備案資料是否齊備、規(guī)范；

（二）項目選定是否合理、合法、合規(guī)；

（三）項目新增耕地數(shù)量是否可行；

（四）項目建設(shè)標準、投資標準是否符合規(guī)定；

（五）項目新增耕地質(zhì)量是否滿足按等級折算要求。第十五條 區(qū)縣國土管理部門根據(jù)項目備案通知書，在10個工作日內(nèi)辦理項目入庫手續(xù)。逾期未辦理入庫手續(xù)或不按備案資料入庫的項目，市國土房管局不受理其新增耕地確認申請。

第三章 項目實施

第十六條 項目按國家、重慶市土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定，實行法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。

項目承擔單位為項目法人。

第十七條 土地平整等分布較廣、技術(shù)含量較低且難以量化的建設(shè)任務(wù)，當?shù)剞r(nóng)民群眾有實施意愿并具備實施條件的，由承擔單位或委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織農(nóng)民群眾實施，資金直接兌付給農(nóng)民；當?shù)剞r(nóng)民群眾不具備實施條件或沒有實施意愿的，應(yīng)征得項目區(qū)村民代表大會或三分之二以上農(nóng)戶同意，并對實施方式予以公告后，納入工程施工招標內(nèi)容進行招標。

第十八條 項目應(yīng)充分發(fā)揮項目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾的作用，鼓勵其參與項目工程施工監(jiān)督。

項目區(qū)基層組織、農(nóng)民群眾監(jiān)督情況作為項目工程竣工驗收、新增耕地確認的重要依據(jù)?；鶎咏M織、農(nóng)民群眾參與工程項目監(jiān)管補助可在工程監(jiān)理費結(jié)余或管理費用中列支。

第十九條 項目應(yīng)嚴格按經(jīng)備案和批準的實施方案組織工程施工。確需變更的，按以下情形處理：

（一）不涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、新增耕地面積、工程重大布局和降低投資標準、建設(shè)標準的，由施工單位提出變更方案，經(jīng)工程監(jiān)理、實施方案編制單位和承擔單位同意，報區(qū)縣國土管理部門批準。

（二）涉及變更項目實施規(guī)模、范圍、重大工程布局和降低建設(shè)標準、投資標準的，應(yīng)向市國土房管局申請變更備案，取得變更備案通知書后，由區(qū)縣國土管理部門批準變更方案。

第二十條 變更備案申請由區(qū)縣國土部門提出，并報送以下資料：

（一）變更備案申請；

（二）項目變更方案（含圖件）；

（三）工程監(jiān)理單位意見；

（四）實施方案編制單位意見；

（五）項目承擔單位意見；

（六）項目區(qū)農(nóng)民群眾意見；

（七）涉及變更區(qū)域的照片（遠近景各5組）。

第四章 項目竣工驗收與新增耕地確認 第二十一條 區(qū)縣國土管理部門負責項目竣工驗收，對項目竣工驗收結(jié)果負責。

第二十二條 項目竣工驗收程序

（一）施工單位自檢；

（二）承擔單位初驗；

（三）區(qū)縣國土管理部門組織竣工驗收。

第二十三條 項目竣工應(yīng)按照經(jīng)備案及批準的實施方案據(jù)實驗收。主要單項工程、新增耕地質(zhì)量等可組織相關(guān)部門進行專項驗收，形成專項驗收意見，作為項目竣工驗收的依據(jù)。

第二十四條 市國土房管局負責項目新增耕地確認和發(fā)證。新增耕地確認應(yīng)具備以下條件：

（一）完成項目建設(shè)任務(wù)；

（二）完成項目竣工驗收；

（三）有書面申請新增耕地確認表；

（四）申請新增耕地確認資料齊備、規(guī)范。

第二十五條 項目新增耕地確認由區(qū)縣國土管理部門向市國土房管局提出申請，并報送以下資料：

（一）申請項目新增耕地確認資料

1、申請項目新增耕地確認表；

2、項目備案通知書和入庫通知書；

3、經(jīng)備案及批準的實施方案（含項目規(guī)劃圖，涉及變更的提供經(jīng)批準的變更方案）；

4、項目竣工報告及其相關(guān)附件； 5、1：2000項目竣工圖、1：1萬土地開發(fā)整理前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

6、項目財務(wù)決算報告及批復文件；

7、項目審計報告；

8、新增耕地測算報告；

9、新增耕地分等報告；

10、工程監(jiān)理總結(jié)報告和農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

11、土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

12、項目實施前后對比圖片（遠、近景各5組）；

13、項目招投標資料及相關(guān)合同、協(xié)議書；

14、項目工程質(zhì)量檢驗資料；

15、項目工程移交及后期管護資料；

16、據(jù)實驗收項目的圖、表、冊及驗收意見。

（二）項目新增耕地補劃基本農(nóng)田圖件、表冊、責任書。項目竣工圖測繪、新增耕地測算分別由項目工程施工單位和項目承擔單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在市國土房管局建立的專業(yè)機構(gòu)目錄庫中隨機抽取或擇優(yōu)選擇。項目竣工報告包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預期效益分析和項目組織管理的主要措施、經(jīng)驗、存在的問題、改進措施及文檔管理情況；竣工報告附件包括項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。

項目竣工圖在項目規(guī)劃圖的基礎(chǔ)上實地補測和修測，包括地形、地類和工程等內(nèi)容，工程內(nèi)容應(yīng)進行編號和列表。

項目財務(wù)決算報告由項目承擔單位編制，區(qū)縣國土管理部門或財政部門批復。

項目審計報告包括工程造價審核和財務(wù)審計內(nèi)容，由區(qū)縣審計機關(guān)或具有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)出具。

新增耕地測算樣方測量中，樣方布設(shè)應(yīng)按典型性、代表性的原則隨機選擇，符合統(tǒng)計分析要求。不同坡度、類型的樣方數(shù)各不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設(shè)規(guī)模的5%.新增耕地分等報告編制應(yīng)符合《農(nóng)用地分等規(guī)程（TD/T1004-2003）》。新增耕地補劃基本農(nóng)田圖件以項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為底圖編制，用文字標注補劃基本農(nóng)田的數(shù)量，以線條標注補劃范圍。

項目實施前后圖片應(yīng)具有相同的參照物。

第二十六條 申請新增耕地確認資料的核查，由市國土房管局委托專業(yè)機構(gòu)實施。申請新增耕地確認資料通過專業(yè)機構(gòu)核查后，市國土房管局在15個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家，組成新增耕地確認專家組，實施項目新增耕地確認工作。新增耕地確認專家組對新增耕地確認結(jié)果負責。

第二十七條 新增耕地確認程序

（一）聽取項目工程建設(shè)情況和項目工程竣工驗收情況報告；

（二）查閱有關(guān)資料；

（三）實地查驗新增耕地數(shù)量、質(zhì)量情況，聽取項目區(qū)農(nóng)民群眾和基層組織的意見；

（四）反饋新增耕地確認情況。

實地查驗采取抽查的方式，抽查比例不低于實施總面積的10%.其中，面積超過1公頃的土地開發(fā)、土地復墾地塊為必查內(nèi)容。

第二十八條 項目新增耕地確認中發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)縮減項目資金、降低建設(shè)標準或改變項目實施規(guī)模、范圍、工程數(shù)量、工程重大布局等對新增耕地數(shù)量、質(zhì)量影響較大的問題，應(yīng)中止確認工作。

新增耕地確認不合格的項目，由區(qū)縣國土管理部門組織限期整改后重新申請新增耕地確認。

第二十九條 新增耕地確認合格的項目，市國土房管局頒發(fā)《重慶市建設(shè)項目耕地占補平衡開發(fā)整理合格證》。經(jīng)確認并發(fā)證的新增耕地，可用于本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)占用耕地占補平衡或申請市級新增耕地儲備指標收購。經(jīng)確認的新增耕地應(yīng)納入土地利用變更調(diào)查。

第五章 附則 第三十條 本辦法由重慶市國土房管局負責解釋。第三十一條 本辦法施行之日，《重慶市區(qū)縣（自治縣）投資土地開發(fā)整理項目管理實施辦法（試行）》（渝國土房管發(fā)[2002]98號文）同時廢止。其它涉及區(qū)縣投資土地開發(fā)整理項目管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準；本辦法未明確的，執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：重慶市事業(yè)單位考核招聘工作人員暫行辦法

重慶市事業(yè)單位考核招聘工作人員暫行辦

法

第一條為規(guī)范事業(yè)單位考核招聘工作，引導優(yōu)秀人才向事業(yè)單位集聚，制定本辦法。

第二條考核招聘是公開招聘的特殊形式，可不經(jīng)過公共科目筆試，直接通過專業(yè)科目測試、面試等程序確定擬聘用人選。

第三條考核招聘應(yīng)堅持公平公正、競爭擇優(yōu)原則，做到信息、過程和結(jié)果“三公開”。

第四條事業(yè)單位補充下列人員，可以采取考核招聘的方式進行。

（一）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學位的人員，以及具有碩士學位應(yīng)聘主城9區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）事業(yè)單位的人員；

（二）具有技師以上技術(shù)職務(wù)，且連續(xù)五年以上從事與招聘崗位工種相同的工勤技能人員；

（三）擬聘在專業(yè)技術(shù)崗位的急需緊缺人才；

（四）文藝、體育類特殊人才。

第五條急需緊缺人才是指用人單位連續(xù)兩次面向社會公開招聘，報考人數(shù)均達不到開考比例而取消的專業(yè)技術(shù)崗位人才。急需緊缺人才，由市人力社保局根據(jù)以往招聘情況以及當時人才供需狀況等研究認定。

第六條考核招聘由招聘單位負責擬制招聘計劃，主要包括崗位空缺情況、考核招聘理由、招聘崗位、招聘條件、招聘程序等。

考核招聘計劃須按規(guī)定程序報市人力社保局核準后實施。

第七條市屬事業(yè)單位由主管部門會同招聘單位組織報名和資格初審；區(qū)縣（自治縣）屬事業(yè)單位由區(qū)縣（自治縣）人力社保局組織報名和資格初審。

第八條區(qū)縣（自治縣）人力社保局或市級主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門和事業(yè)單位成立由有關(guān)領(lǐng)導、專家組成的考核小組，負責對應(yīng)聘人員的考核工作?？己诵〗M一般由5-7人組成，其中，招聘單位及其主管部門的人員不得高于60%。

第九條考核采取專業(yè)知識測試、業(yè)務(wù)能力操作、面試等方式進行，重點測評應(yīng)聘者的適崗能力，主要考核應(yīng)聘者的職業(yè)道德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力?？己藨?yīng)量化計分，從高到低依次確定體檢、考察對象。報考人數(shù)較少，未形成競爭的，須有考核小組三分之二以上成員表決通過，表決情況應(yīng)記錄在冊。

第十條應(yīng)聘人員的體檢、考察、公示、聘用審批、備案及聘用上崗，均按事業(yè)單位公開招聘人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條考核招聘的人員須在招聘單位（地區(qū)）服務(wù)5年以上，未滿服務(wù)期的，取消其事業(yè)單位工作人員身份。第十二條本辦法由市人力社保局負責解釋

第五篇：工會對外投資管理規(guī)定

××工會對外投資管理規(guī)定(暫行)

第一條 為加強××工會的對外投資管理，保障出資人權(quán)益；進一步規(guī)范工會投資企業(yè)（以下簡稱“工會企業(yè)”）的經(jīng)營管理，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于××工會企業(yè)。第三條工會對外投資管理職責：

（一）加強工會資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導。由公司工會委員會組成工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，并由工會主席擔任主任。

（二）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)，研究決定工會資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大事項，建立和健全各項工會資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置、規(guī)范運營；促進經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用和實現(xiàn)保值增值。

（三）審批工會對外投資項目，包括創(chuàng)立企業(yè)、購置土地、經(jīng)營性不動產(chǎn)等。

（四）審批工會企業(yè)章程、注冊資本、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)重組、合資合作、分立、合并、破產(chǎn)、解散以及發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、預算與決算方案、對外投資、技術(shù)改造、資產(chǎn)處置等事項。

（五）履行出資人職責，依法委派法定代表人或股權(quán)代表，包括董事長、董事、監(jiān)事長、監(jiān)事、正副總經(jīng)理等經(jīng)營管理人員，維護所有者權(quán)益。

（六）指導和推進工會企業(yè)建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范經(jīng)營，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

（七）建立和完善工會企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核機制和日常管理監(jiān)督，對工會企業(yè)或經(jīng)營性資產(chǎn)實施經(jīng)營管理目標責任制。對工會企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績進行考核、評價，提出相應(yīng)的考核意見，并根據(jù)考核結(jié)果對其進行獎懲。

（八）建立和完善內(nèi)控制度，定期對工會投資績效及工會企業(yè)的經(jīng)營狀況進行審計，按規(guī)定做好相關(guān)審計工作。

（九）加強投資收益管理。實行投資和收益兩條線分開管理，原則上應(yīng)把上的投資收益全部返回工會。

第四條 工會企業(yè)管理職責：

（一）嚴格遵守國家的法律法規(guī)，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確公司董事會、董事、監(jiān)事和經(jīng)營管理者的權(quán)責；

（二）工會企業(yè)董事會要確立公司愿景和戰(zhàn)略目標，審核批準工會企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃、目標、經(jīng)營計劃、重要投資和重大決策；

（三）工會企業(yè)實行總經(jīng)理負責制，對中長期發(fā)展規(guī)劃和目標計劃進行管理層面的分工部署，做到規(guī)范經(jīng)營，科學管理；

（四）制定工會企業(yè)的內(nèi)控管理制度和工作標準，規(guī)范日常經(jīng)營管理；

（五）制定工會企業(yè)經(jīng)營業(yè)績管理辦法，完善基于工會企業(yè)效益增長的職工收入分配激勵機制；

（六）加強審計監(jiān)督。做好工會企業(yè)的審計和經(jīng)營者離任審計，接受各級工會經(jīng)費審查委員會的審計檢查，聘請第三方會計師事務(wù)做好審計并出具報告，在次年的第一季度內(nèi)上報上汽集團工會資產(chǎn)“監(jiān)管辦”；

（七）加強安全生產(chǎn)管理，建立以總經(jīng)理為第一責任人的安委會或安全工作小組，自覺將安全生產(chǎn)管理納入母體企業(yè)的安全管理體系，接受母體企業(yè)安全部門的監(jiān)督管理。

（八）加強對全資、控股和參股企業(yè)的管理，向全資和控股工會企業(yè)委派總經(jīng)理、財務(wù)負責人等。

（九）做好工會企業(yè)資產(chǎn)的信息統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作。每季按時向上汽集團工會資產(chǎn)“監(jiān)管辦”上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)全面、準確。

第五條 本規(guī)定經(jīng)××工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會討論，審議通過后于 年 月 日起執(zhí)行，由××工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。