第一篇：施工索賠的注意事項(xiàng)

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施工索賠的注意事項(xiàng)

核心內(nèi)容：施工索賠有哪些注意事項(xiàng)？承包人在合同約定時(shí)間提出索賠，并且按照合同約定的程序進(jìn)行，提供的證據(jù)確實(shí)充分，協(xié)商未成才通過(guò)訴訟途徑。施工索賠的證據(jù)和解決方式有哪些？法律快車(chē)小編在下面為您詳細(xì)介紹。

(一)施工索賠須注意的事項(xiàng)

1、索賠時(shí)效。索賠事件發(fā)生后，承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出索賠。

2、承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。

3、施工索賠實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是承包人提供的證據(jù)確實(shí)充分。

4、施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過(guò)訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。

(二)施工索賠證據(jù)

索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的關(guān)鍵。只有在保存好完整的原始資料的情況下，才能將每一項(xiàng)索賠項(xiàng)目分初步設(shè)計(jì)圖紙、施工圖或設(shè)計(jì)變更的圖紙、業(yè)主的書(shū)面指令、洽商記錄和信函文件或每周例會(huì)紀(jì)要的記錄、增加費(fèi)用或支出的原始合同、單位以及實(shí)物照片等整理成證據(jù)，來(lái)證明索賠的成立，以爭(zhēng)取索賠成功。施工索賠證據(jù)如下：

1、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、工程預(yù)算書(shū)、工程量清單、施工合同及附件、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工報(bào)告、工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。

3、工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理工程師簽字的簽證。

4、工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)。

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5、施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)日志，備忘錄。

6、工程送電、送水，道路開(kāi)通、封閉的日期記錄。

7、工程停水、停電和干攏事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

8、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。

9、工程有關(guān)施工部位的照片及錄象。

10、每天的天氣記錄，工程會(huì)計(jì)核算資料。

11、工程材料采購(gòu)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的的憑據(jù)。

12、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。

(三)施工索賠的解決方式

可以依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定的程序，由承包人提出，經(jīng)雙方友好協(xié)商、調(diào)解解決。承包人還可以委托長(zhǎng)濟(jì)律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟解決。

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第二篇：施工索賠淺析

施工索賠淺析

作者:文勝堯

中交四公局第二工程有限公司

摘要：所謂工程索賠是指在工程合同履行中，合同當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同規(guī)定的義務(wù)或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，但按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，因而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。為了成功進(jìn)行索賠，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失，本文作者對(duì)工程索賠的具體操作流程和相關(guān)原因進(jìn)行分析，并對(duì)其提出了相關(guān)建議，希望能對(duì)廣大工程技術(shù)人員起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：工程索賠、合同、程序、注意問(wèn)題、管理

1、引言

在土木工程施工領(lǐng)域中，索賠這個(gè)詞越來(lái)越被人們所熟悉與接受。索賠是指在建設(shè)工程合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方就對(duì)方不履行或不完全履行合同所規(guī)定義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。索賠是雙方利用合同來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，是一種合理的權(quán)利主張。工程實(shí)踐中，合同各方都難免會(huì)有未履行好合同義務(wù)的情況，對(duì)于合同文件的解釋也可能有多種異議，所以索賠事件時(shí)有發(fā)生。為了成功進(jìn)行索賠，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少企業(yè)損失，如何以清晰的思路來(lái)處理工程施工索賠以及處理過(guò)程中要注意哪些問(wèn)題，就成了我們工程技術(shù)管理人員首要解決的問(wèn)題。

2、工程索賠發(fā)的原因及起止日期計(jì)算方法 施工索賠主要是工期索賠和費(fèi)用索賠 2.1延期發(fā)出圖紙及相關(guān)文件產(chǎn)生的索賠

承包方在接到中標(biāo)通知書(shū)28天內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)向承包方提供圖紙、技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)資料，并且組織設(shè)計(jì)單位向承包方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。如果承包方在接到中標(biāo)通知書(shū)28內(nèi)未收到發(fā)包方送達(dá)的上述文件資料，承包方可依據(jù)合同進(jìn)行索賠，接到中標(biāo)通知書(shū)后第29天為索賠起算日，收到上述相關(guān)文件資料的日期為索賠結(jié)束日。2.2工程變更導(dǎo)致的索賠

工程部分項(xiàng)目已進(jìn)行施工，由于設(shè)計(jì)缺陷或發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目提出新的功能要求，就需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更。這類(lèi)索賠的計(jì)算方法為承包方收到監(jiān)理工程師書(shū)面變更指令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。此類(lèi)索賠涉及工期及費(fèi)用索賠。2.3不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠

在工程施工過(guò)程中，有許多情況是有以驗(yàn)的承包商難以預(yù)見(jiàn)的，如地質(zhì)情況等。該類(lèi)事項(xiàng)一般會(huì)增加工程量或改變施工工藝。索賠計(jì)算方法為承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

2.4惡劣氣候條件導(dǎo)致的索賠

該類(lèi)索賠的計(jì)算方法以惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第1天為起算日期，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。此類(lèi)索賠一般牽涉到工期索賠及費(fèi)用索賠。2.5由外部環(huán)境引起的索賠

屬于發(fā)包方的原因，由于外部環(huán)境影響，如征地拆遷等。以施工計(jì)劃受到影響的第1天為起算日，外部環(huán)境影響消失日為索賠結(jié)束日，該類(lèi)索賠一般涉及工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。2.6監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠結(jié)束日。2.7其它原因?qū)е碌乃髻r

其它原因?qū)е碌乃髻r如國(guó)家政策的調(diào)整、新的法律法規(guī)出臺(tái)、技術(shù)規(guī)范的更新、定額、取費(fèi)、稅費(fèi)變化上漲增加工程造價(jià)；社會(huì)**、政治危機(jī)等影響工程正常持續(xù)進(jìn)行、停工導(dǎo)致承包商利益損失。這類(lèi)索賠的計(jì)算視具體情況確定索賠起算日和結(jié)束日。

3、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠意識(shí)，進(jìn)行索賠須做到： 3.1有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充分的證據(jù)

各種合同、協(xié)議、圖紙、招標(biāo)文件、經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施計(jì)劃、雙方的往來(lái)信涵及各種會(huì)談紀(jì)要等都是索賠的依據(jù)。

3.2索賠事件發(fā)生后，須準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件并計(jì)算索賠工期、費(fèi)用。

4、索賠程序 4.1提出索賠意向

索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包方應(yīng)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，表示對(duì)此事件要求索賠，逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。4.2提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料

發(fā)出索賠意向通知后，承包方應(yīng)著手準(zhǔn)備收集索賠的證據(jù)，計(jì)算損失工期及費(fèi)用，在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)文件資料。4.3審核索賠申請(qǐng)

監(jiān)理工程師在收到承包商的索賠申請(qǐng)后28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)，如在此期間內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，則視同索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.4持續(xù)性索賠事件

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠有關(guān)資料和最終的索賠報(bào)告。4.5同期記錄

索賠意向書(shū)提交監(jiān)理工程師后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)，同時(shí)還應(yīng)留存好現(xiàn)場(chǎng)影像資料。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員機(jī)械設(shè)備閑置清單、對(duì)工期的延誤、導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

5、最終的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

5.1索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠費(fèi)用及工期。5.2經(jīng)監(jiān)理工程師批復(fù)的索賠意向書(shū)。

5.3編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

5.4附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期的有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包商發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

6、注意事項(xiàng)與建議 6.1注意事項(xiàng)

承包商應(yīng)加強(qiáng)索賠的管理，承包商應(yīng)建立健全索賠臺(tái)帳或檔案，由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，索賠管理將成為項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的問(wèn)題。承包商只有加強(qiáng)索賠管理，才能使各項(xiàng)索賠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，對(duì)處理索賠問(wèn)題的高低，體現(xiàn)了承包商對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。6.2建議

目前，我國(guó)的法律尚不健全，有法不依的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，關(guān)于索賠問(wèn)題在合同簽定和工程實(shí)施中問(wèn)題較多，索賠管理的成效不顯著。我國(guó)目前建筑行業(yè)對(duì)承包商不利，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，過(guò)于向發(fā)包方傾斜，發(fā)包方在合同中經(jīng)常會(huì)提出比較苛刻的合同條件，而承包方迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢向發(fā)包方提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無(wú)法達(dá)到目的。所以在合同履行過(guò)程中，一旦預(yù)計(jì)有索賠事件發(fā)生，承包方應(yīng)提醒發(fā)包方采取相應(yīng)的預(yù)防措施，盡量避免索賠事件的發(fā)生。一旦不可避免地發(fā)生了索賠事件，承包方也應(yīng)采取積極的態(tài)度，協(xié)助發(fā)包方防止事態(tài)擴(kuò)大，把損失降到最低。以便日后承包方與發(fā)包方在一種愉快和諧的氛圍中處理索賠。

第三篇：工程索賠注意事項(xiàng)

工程索賠注意事項(xiàng)

一、工程索賠的概念

索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場(chǎng)上，一般稱(chēng)工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因，致使承包者在項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包方通過(guò)合法途徑和程序，通過(guò)談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費(fèi)用損失的過(guò)程。

二、工程索賠的分類(lèi)

1、按照干擾事件分類(lèi)： ①、工期拖延索賠；

注：建設(shè)單位對(duì)施工單位提出的合理工期延長(zhǎng)（又對(duì)工程有重大影響的）要求的無(wú)理拒絕，施工單位應(yīng)及時(shí)復(fù)文，重申工期延長(zhǎng)的理?yè)?jù)。如工期要求再次被全部否定，則應(yīng)采取果斷措施向建設(shè)單位及監(jiān)理提出因此而停工的通知，并聲明由此而引致的一切責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。避免整個(gè)工程完工后（實(shí)際已造成工期違約時(shí)）才對(duì)導(dǎo)致超期完工原因的責(zé)任歸屬進(jìn)行爭(zhēng)論的被動(dòng)局面的出現(xiàn)。

②、不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠； ③、工程變更索賠；

注：對(duì)于一些設(shè)計(jì)變更及修改較多的工程，如果合同中無(wú)條款明確對(duì)每份變更提交影響工期及增加造價(jià)報(bào)告的時(shí)間限制，施工單位也應(yīng)定期（每季）對(duì)其進(jìn)行整理、匯總并編制變更、修改工程的預(yù)算，及時(shí)送出給監(jiān)理及建設(shè)單位予以簽認(rèn)。這樣做好處有二：首先可避免因修改變更過(guò)多，到工程完工結(jié)算時(shí)才對(duì)其進(jìn)行整理，會(huì)遭遇收集不齊全的問(wèn)題，而使施工單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失；其次是可使施工單位對(duì)工程成本支出做到心中有數(shù)，根據(jù)對(duì)每季統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)變更及修改工程量進(jìn)行匯總，可清楚地知道其引致的工程造價(jià)變化是否達(dá)到調(diào)整合同工程款撥付比例及方式的限度（如果施工合同有約定因增加工程造價(jià)超過(guò)合同造價(jià)一定比例，付款方式及比例另行調(diào)整的話(huà)），如果達(dá)到調(diào)整條件，施工單位還可及時(shí)提出申請(qǐng)，減少施工單位資金的壓力。

此外，不斷的設(shè)計(jì)變更和修改對(duì)工期的影響也不可忽視。對(duì)于手續(xù)完備（注意：由工程設(shè)計(jì)人簽字蓋章，同時(shí)經(jīng)建設(shè)單位蓋章認(rèn)可的變更、修改方為手續(xù)完備，僅上述其中一方認(rèn)可的不可作為有效的變更、修改文件）的工程設(shè)計(jì)變更修改，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)其作出工期延誤程度的評(píng)估，在編制定期變更、修改工程預(yù)算的同時(shí)，提出合理、明確的工期順延要求。因?yàn)殡A段性地解決問(wèn)題，有利于施工單位把握建設(shè)單位的意圖，采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)，避免問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，且已是既成事實(shí)的情況下，造成施工單位在談判上處于相對(duì)劣勢(shì)的被動(dòng)局面。

④、工程中止索賠；

⑤、其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等 注：在施工過(guò)程中，施工單位在符合施工合同“關(guān)于工程款支付”條文規(guī)定的條件下，應(yīng)及時(shí)取得監(jiān)理工程師對(duì)支付條件已經(jīng)滿(mǎn)足的確認(rèn)，并開(kāi)具支付證明書(shū)以便向建設(shè)單位提出工程進(jìn)度款的支付申請(qǐng)。在此，要特別注意監(jiān)理工程師出具的“支付證明書(shū)”所簽具的滿(mǎn)足支付條件的日期，因?yàn)榇巳掌谑鞘┕ず贤屑s定的支付工程款合理期間的起算點(diǎn)，超出此期間支付的，根據(jù)《合同法》第二百八十三條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！痹诠こ炭钔锨穱?yán)重的情況下，施工單位甚至可明確知會(huì)建設(shè)和監(jiān)理單位：如在一定的期限內(nèi)還未收到施工單位按合同應(yīng)收的工程款，將在某一確定的日期實(shí)施停工。需注意，當(dāng)真的發(fā)生停工情況，應(yīng)做好開(kāi)始停工日期的確認(rèn)，并提交因停工而造成的窩工人數(shù)和機(jī)械呆置的清單等導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)表給監(jiān)理工程師簽認(rèn)，如遇監(jiān)理工程師不肯簽認(rèn)的情況，則施工單位須求諸于公證機(jī)關(guān)予以公證，以利日后作為索賠的依據(jù)。2.按合同類(lèi)型分類(lèi)： ①、合同規(guī)定的索賠；

注：施工合同的簽訂只是表明當(dāng)事人就合同內(nèi)容達(dá)成合意而使合同成立，但并不意味合同立即生效。

②、非合同規(guī)定的索賠 ③、道義索賠 3.按索賠要求分類(lèi)： ①、工期索賠；

注：在施工過(guò)程中遇到一些因建設(shè)單位原因造成的工期延誤（如因建設(shè)單位未及時(shí)提供必要的設(shè)計(jì)圖紙等造成停工的情況），“根據(jù)《合同法》關(guān)于合同協(xié)作履行的原則：1）當(dāng)事人之間要互通情況，互相照顧，及時(shí)向?qū)Ψ浇榻B履行的進(jìn)程，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題；2）如因客觀原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)，雙方都應(yīng)采取措施加以補(bǔ)救，盡量減少損失?！雹菔┕挝皇孪葢?yīng)提醒建設(shè)單位及監(jiān)理注意此情況，當(dāng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出現(xiàn)后，要讓其確認(rèn)此事實(shí)同時(shí)作出工期延長(zhǎng)申請(qǐng)，如遇建設(shè)單位對(duì)此拒不簽認(rèn)延長(zhǎng)工期的情況，為保障自己的合法權(quán)益和以后的工期索賠提供證據(jù)，施工單位可向公證機(jī)構(gòu)提出對(duì)此事實(shí)及因此而影響的具體時(shí)間作出公證申請(qǐng)，并辦理公證。此工期延遲事實(shí)消除后，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失開(kāi)列清單，知會(huì)并盡力使建設(shè)單位及監(jiān)理予以確認(rèn)。因?yàn)椤逗贤ā返诙侔耸臈l規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。” ②、費(fèi)用索賠等。4.按索賠起因分類(lèi)： ①、建設(shè)單位違約索賠；

注：一般情況下，造成工程遲遲未能正式開(kāi)工的原因大多是由于辦理該工程的施工許可證手續(xù)未能完善等原因造成的，而通常這種局面是因?yàn)橐恍?yīng)由建設(shè)單位提供的證件材料不全（如因建設(shè)用地開(kāi)發(fā)商改變而引致的土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)未辦好等）造成的。施工單位在此段時(shí)間發(fā)生的臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、進(jìn)駐人員的工資費(fèi)用也是一筆不少的數(shù)目。對(duì)于此類(lèi)因建設(shè)單位造成的非正常支出，施工單位應(yīng)把每天的費(fèi)用開(kāi)支清單詳細(xì)列出，并發(fā)文建設(shè)單位予以確認(rèn)（注意這里只是對(duì)每天的費(fèi)用予以確認(rèn)，至于計(jì)費(fèi)的時(shí)限就以建設(shè)單位與施工單位簽訂的場(chǎng)地移交書(shū)的日期開(kāi)始至本工程開(kāi)工報(bào)告正式簽定日期為止）。②、合同錯(cuò)誤索賠； ③、合同變更索賠；

注：在施工過(guò)程中，如果遇到建設(shè)單位指令增加附加工程項(xiàng)目，要求施工單位提供合同以外的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，“由于合同中有索賠有效期的規(guī)定，在實(shí)際工作中，合同變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，甚至先進(jìn)行索賠談判，待達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更?！?④、工程環(huán)境變化索賠；

注：因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸](méi)能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)，承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。例如：甲方提供的施工場(chǎng)地條件與合同條款約定出入較大，使乙方重新布置施工平面，場(chǎng)地的變化改變了原提供的施工運(yùn)輸通道，新提供的運(yùn)輸通道需要搭設(shè)設(shè)45米隔離欄檔板，以保證學(xué)校學(xué)生及居民的安全，甲方應(yīng)承該項(xiàng)措施費(fèi)用。⑤、不可抗力因素索賠等。

注：不可抗力發(fā)生后，在合理的期限內(nèi)，提供有關(guān)機(jī)構(gòu)的證明，以證明不可抗力事件發(fā)生及其影響當(dāng)事人履行合同的具體情況，這種證明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

三、工程索賠依據(jù)

《民法通則》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制實(shí)施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。

1、《民法通則》第106條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如規(guī)定“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！边@里所指的民事責(zé)任是根據(jù)法律規(guī)定在民事上應(yīng)負(fù)的給付義務(wù)。這種給付義務(wù)包括一般民事義務(wù)和侵權(quán)行為或債務(wù)不履行所造成的賠償義務(wù)。根據(jù)民事責(zé)任原則，在《民法通則》第111條對(duì)違反合同的民事責(zé)任作了如下規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”第112條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反合同的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失?！痹谑┕ず贤男羞^(guò)程中，發(fā)包人違反合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種違反合同的現(xiàn)象可能是合同內(nèi)的因素，也可能是合同外的因素；可能是發(fā)包人故意行為，也可能是客觀原因，發(fā)包人不能履行合同或者不能完全履行合同。無(wú)論什么情況，只要是發(fā)包人的責(zé)任使建筑企業(yè)遭受到合同價(jià)款以外的損失或影響工期，建筑企業(yè)就可以依法要求發(fā)包人采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失，這種要求賠償權(quán)，就是依法索賠權(quán)。

2、《合同法》第107條至114條也有上述類(lèi)似規(guī)定。在施工合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包的過(guò)錯(cuò)，建筑企業(yè)可以依據(jù)這些條款向發(fā)包人要求其支付違約金和賠償金，這種要求即為索賠。另外，《合同法》第286條及最高人民法院對(duì)其“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋?zhuān)瑸榻ㄖ髽I(yè)的索賠提供了優(yōu)先受償?shù)姆芍С?。《合同法》第六十三條規(guī)定“執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行?！?/p>

3、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦發(fā)布的《全民所有制建筑安裝企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》第34條規(guī)定，要“按照國(guó)家慣例，建立工程索賠制度?！钡?條規(guī)定，“對(duì)于建設(shè)資金不足，物資供應(yīng)短缺的工程，企業(yè)有按照合同規(guī)定追究違約責(zé)任，并有權(quán)調(diào)整施工進(jìn)度。”第7條規(guī)定，“工程的承包價(jià)格應(yīng)有企業(yè)與發(fā)包單位本著公平、合理的原則，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，在雙方簽定的工程承包合同中規(guī)定。在工程施工中如發(fā)生工程量變化，設(shè)計(jì)變更等，企業(yè)有權(quán)要求按有關(guān)規(guī)定調(diào)整預(yù)、決算。”上述條款也可作為建筑企業(yè)向發(fā)包人要求索賠的依據(jù)。

四、施工索賠的機(jī)會(huì)

施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問(wèn)頗深的技巧，是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段。承包商在事業(yè)上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。實(shí)際上，施工索賠機(jī)會(huì)存在于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。

（一）、業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會(huì)。

1、因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或與實(shí)際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價(jià)或合同包價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失；

注：交給承包商的標(biāo)書(shū)中圖紙或工程量表有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,如果由于改正這些錯(cuò)誤而使施工費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng),承包商有權(quán)提出工期和費(fèi)用的索賠。這些錯(cuò)誤包括:

①、設(shè)計(jì)圖紙與工程量表中的要求不符;定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用；

當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用； 工完場(chǎng)清是指的垃圾清理，即垃圾堆放甲方指定地點(diǎn)，不包括垃圾外運(yùn)。

對(duì)地方矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、搶工費(fèi)等一般以實(shí)際發(fā)生簽證計(jì)；下浮比例一般以招投標(biāo)定的比例計(jì)。

②、現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大,大量增加了工程量;

③、純粹的工程量錯(cuò)誤。

④、圖紙中疏漏、錯(cuò)誤、不明、不祥、不符合實(shí)際、各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等問(wèn)題。對(duì)于固定總價(jià)合同，清單漏項(xiàng)，不增加費(fèi)用；一般情況下不能以清單漏項(xiàng)向業(yè)主索賠的，承包商認(rèn)為這圖紙不明確，屬于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該費(fèi)用增加。通常采取原圖紙完善、變更或干脆取消。）

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中明確，工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，漏項(xiàng)歸根結(jié)底也是量的風(fēng)險(xiǎn)，所以漏項(xiàng)問(wèn)題看似建設(shè)方的責(zé)任。但由于與固定總價(jià)合同形式的結(jié)合使用，清單的量的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際也是由承包商承擔(dān)。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中說(shuō)明：合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

①工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

②由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

2、業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地；

注：建設(shè)單位要求施工單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位是否提供按合同規(guī)定的開(kāi)工條件，否則，施工單位有權(quán)拒絕進(jìn)駐。

3、業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹(shù)木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件；

4、業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但沒(méi)有保證施工期間的需要；

注：供水、供電是否滿(mǎn)足施工需要？

5、業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道、沒(méi)有滿(mǎn)足施工運(yùn)輸?shù)男枰?、沒(méi)有保證施工期間的暢通；

6、業(yè)主沒(méi)有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求；

7、業(yè)主末及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專(zhuān)用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；

8、業(yè)主未及時(shí)將水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)以書(shū)面形式交給承包商；

9、業(yè)主未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，末及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交談； 10．業(yè)主沒(méi)有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；

11、業(yè)主沒(méi)有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；

12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；

13、業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款；

注：此時(shí)承包商不僅要求支付應(yīng)得款項(xiàng)，而且還有權(quán)索賠利息，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)應(yīng)支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)。）

14、業(yè)主要求趕工；

注：當(dāng)工程遇到不屬于承包商責(zé)任的事件發(fā)生,或改變了部分工程的施工內(nèi)容而必須拖延工期時(shí),業(yè)主基于某種考慮(如為了按期完成國(guó)家下達(dá)的投產(chǎn)指標(biāo))堅(jiān)持不予展延,這就迫使承包商加班趕工,在施工現(xiàn)場(chǎng)不合理的投入較多的機(jī)械和勞務(wù),雖然總進(jìn)度上可能加快,但由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件的限制,機(jī)械和人工可能發(fā)揮不了應(yīng)有的效率而導(dǎo)致成本的增加。為此,承包商除可以要求因工期延誤造成的損失外,還可以提出對(duì)趕工措施費(fèi)、降效損失費(fèi)、新增設(shè)備租賃費(fèi)等方面的補(bǔ)償要求。

15、業(yè)主提前占用部分永久工程；

注：工程實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項(xiàng)工程提前使用，或從其他方面考慮提前占用部分分項(xiàng)工程。如果不是按合同中規(guī)定的時(shí)間，提前占用部分工程，而又對(duì)提前占用會(huì)產(chǎn)生的不良后果考慮不周，將會(huì)引起承包商提出索賠。

16、因業(yè)主中途變更建設(shè)計(jì)劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運(yùn)遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運(yùn)、人員機(jī)械窩工、合同工期延長(zhǎng)、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場(chǎng)值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷(xiāo)量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；

17、因業(yè)主供料無(wú)質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗(yàn)，或按業(yè)主要求對(duì)已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用；

18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計(jì)模數(shù)不符合定點(diǎn)廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；

19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點(diǎn)堆放的倒運(yùn)費(fèi)用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)、由承包商代為卸車(chē)堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

注：第17～19條甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄。甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)(或投標(biāo)價(jià))，按合同規(guī)定允許按實(shí)補(bǔ)差的，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。20、指定分包商違約。

注：指定分包商違約常常表現(xiàn)為未能按分包合同規(guī)定完成應(yīng)承擔(dān)的工作而影響了總承包商的工作。從理論上講，總承包商應(yīng)該對(duì)包括指定分包商在內(nèi)的所有分包商行為向業(yè)主負(fù)責(zé)。但是實(shí)際情況往往不那么簡(jiǎn)單，因?yàn)橹付ǚ职滩皇怯煽偝邪踢x擇，而是按照合同規(guī)定歸他統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的分包商，特別是業(yè)主把總承包商接受某一指定分包商作為授予合同的前提條件之一時(shí)，業(yè)主不可能對(duì)指定分包商的不當(dāng)行為不負(fù)任何責(zé)任。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。

第四篇：施工企業(yè)索賠

施工企業(yè)如何建立有效的索賠機(jī)制：

1．建立索賠小組：造價(jià)員、合同與資料管理員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員（專(zhuān)業(yè)律師）、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。小組人員信息互通，相互協(xié)調(diào)；彼此及時(shí)給予法律、技術(shù)、造價(jià)方面的支持與配合；使之簽證、索賠、合同履行、權(quán)益維護(hù)準(zhǔn)確、有效，更具有說(shuō)服力。

2．合同培訓(xùn)與交底。

往往合同的簽訂過(guò)程是施工企業(yè)中高層管理人員具體操作和談判的，而施工項(xiàng)目部是具體實(shí)施、履行合同，但項(xiàng)目部有關(guān)管理人員對(duì)合同的簽訂有關(guān)過(guò)程與細(xì)節(jié)不是很清楚，不知曉合同履行過(guò)程的各種利弊因素；為使合同及時(shí)、準(zhǔn)確履行，有必要將合同的有利條件和風(fēng)險(xiǎn)因素、操作注意事項(xiàng)通過(guò)合同培訓(xùn)或交底的方式明確告知合同履約的人員，讓參與項(xiàng)目的技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員對(duì)合同的內(nèi)容都有所了解和掌握，使他們做到心中有數(shù)。其目的是防范風(fēng)險(xiǎn)、化解爭(zhēng)議、維護(hù)施工方的權(quán)益。

3．建立項(xiàng)目合同管理和簽證與索賠制度，學(xué)習(xí)簽證與索賠的內(nèi)容、程序、策略、技巧。

索賠事項(xiàng)概要（以2013版建設(shè)工程施工合同示范文本為依據(jù)）：

（一）場(chǎng)地與施工條件方面： 1．內(nèi)場(chǎng)條件欠缺

臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)占地：施工現(xiàn)場(chǎng)：永久占地：施工設(shè)備：工程設(shè)備：場(chǎng)內(nèi)通行。

2．場(chǎng)外交通條件不足：

提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件； 需修建道路、橋梁以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)手續(xù)費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用。場(chǎng)外交通設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足工程施工需要的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)完善并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)提供場(chǎng)內(nèi)交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件，并應(yīng)按照專(zhuān)用合同條款的約定向承包人免費(fèi)提供滿(mǎn)足工程施工所需的場(chǎng)內(nèi)道路和交通設(shè)施。

3．施工條件欠缺

施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，垃圾處置與堆放、排水排污。

4．創(chuàng)造施工條件的付出

承包人協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹(shù)名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；

5．場(chǎng)地被妨礙、財(cái)產(chǎn)人身被侵害

他方、非承包人的原因，導(dǎo)致不能正常施工。比如：拆遷、征地原因帶來(lái)的滋擾、工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因在施工場(chǎng)地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因?qū)Τ邪?、監(jiān)理人造成的人員人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因造成的發(fā)包人自身人員的人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失。

6．不利物質(zhì)條件

承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認(rèn)為不可預(yù)見(jiàn)的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。7．惡劣氣候條件：

承包人克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

8．履行法定義務(wù)

文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢(qián)幣要求采取妥善的保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

9．未明示的妨礙

是否有其他構(gòu)筑物、建筑物(包括沒(méi)有及時(shí)動(dòng)遷的電線桿、墳場(chǎng)、周邊影響施工的管線等)，招標(biāo)時(shí)和簽訂合同時(shí)未能向承包方明明示的暗物、勘察時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的異常地質(zhì)情況和地下障礙物(比如影響基礎(chǔ)施工的石塊、巖基、此前建筑物遺留的樁或基礎(chǔ)等)?？偝邪轿茨芗皶r(shí)提供場(chǎng)地給分包單位亦可作為分包單位要求簽證和索賠的理由。

10．外部條件妨礙

是否有非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；是否有不可抗力或社會(huì)事件導(dǎo)致施工中斷，比如修路、洪水、高考、重大社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致政府部門(mén)下達(dá)的階段性停工通知等。

（二）圖紙、文件、資料的瑕疵：

1．設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥(niǎo)瞰圖及模型等以及在合同履行過(guò)程中形成的圖紙文件。

比如圖紙是否按照法律規(guī)定審查合格。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的改變，圖紙?zhí)峁┡c交流：因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項(xiàng)〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。圖紙的錯(cuò)誤

圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷：承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見(jiàn)并立即報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的通知后的合理時(shí)間內(nèi)作出決定。合理時(shí)間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報(bào)送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補(bǔ)充所需的時(shí)間。

發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書(shū)面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的； 圖紙的修改和補(bǔ)充。2．許可或批準(zhǔn)的欠缺：

發(fā)包人應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工所需臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、中斷道路交通、臨時(shí)占用土地等許可和批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。因發(fā)包人原因未能及時(shí)辦理完畢前述許可、批準(zhǔn)或備案，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理

3．基礎(chǔ)資料的缺陷

測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)資料、氣象和水文觀測(cè)資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，按照法律規(guī)定確需在開(kāi)工后方能提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)包人應(yīng)盡其努力及時(shí)地在相應(yīng)工程施工前的合理期限內(nèi)提供，合理期限應(yīng)以不影響承包人的正常施工為限。4．其他輔助資料的瑕疵

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在移交施工現(xiàn)場(chǎng)前向承包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）發(fā)包人延誤方面 1．逾期提供條件和資料的責(zé)任

施工現(xiàn)場(chǎng)，施工條件，基礎(chǔ)資料，圖紙或所提供圖紙不符合合同約定、有關(guān)批準(zhǔn)和文件的缺陷由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期。發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開(kāi)工條件的；

發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的； 2．開(kāi)工通知的延誤：

除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。實(shí)際開(kāi)工日期與合同約定的進(jìn)場(chǎng)日期: 費(fèi)用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開(kāi)支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用。

因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開(kāi)工日期開(kāi)工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開(kāi)工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照第7.2.2項(xiàng)〔施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂〕執(zhí)行。

3．延誤檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn) 監(jiān)理人不能按時(shí)進(jìn)行檢查的，應(yīng)在檢查前24小時(shí)向承包人提交書(shū)面延期要求，但延期不能超過(guò)48小時(shí)，由此導(dǎo)致工期延誤的，工期應(yīng)予以順延。材料設(shè)備的重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)：

重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)的結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備或工程的質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)；重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備和工程符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

4．延誤隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收

延誤拖延驗(yàn)收索賠13：如分部分項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收的，不得進(jìn)入下一道工序施工。導(dǎo)致的待工、誤工、管理費(fèi)增加等。

5．通知、批準(zhǔn)、證明、證書(shū)、指示、指令的延誤與錯(cuò)誤：

發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收另一方送達(dá)至送達(dá)地點(diǎn)和指定接收人的來(lái)往信函。拒不簽收的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)。

6．延誤竣工驗(yàn)收。

不及時(shí)驗(yàn)收會(huì)有等待的需要，計(jì)算待工損失，還可以主張逾期竣工結(jié)算逾期付款的違約責(zé)任。

7．延誤提供材料。

發(fā)包人提供材料與設(shè)備的索賠：延誤提供，提供達(dá)不到質(zhì)量要求或更換材料與設(shè)備所造成的損失，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。

8．延誤審批 施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)的提交和修改，發(fā)包人延誤審查與批準(zhǔn)，導(dǎo)致不能正常施工，如待工、窩工、設(shè)備閑置等損失。

（四）資金與付款方面

逾期支付的停工權(quán)以及停工所帶來(lái)的損失與工期延長(zhǎng) 1．安全文明施工費(fèi)

承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。未經(jīng)發(fā)包人同意的，如果該措施避免了發(fā)包人的損失，則發(fā)包人在避免損失的額度內(nèi)承擔(dān)該措施費(fèi)。如果該措施避免了承包人的損失，由承包人承擔(dān)該措施費(fèi)。發(fā)包人應(yīng)在開(kāi)工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。

發(fā)包人逾期支付安全文明施工費(fèi)超過(guò)7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，并按第16.1.1項(xiàng)〔發(fā)包人違約的情形〕執(zhí)行。

2．進(jìn)度款

逾期審核付款申請(qǐng)與逾期付款，所造成的損失（包括對(duì)第三方造成的損失也可以作為索賠的主張）

3．工程結(jié)算款

逾期審核付款申請(qǐng)與逾期付款 4．擔(dān)保措施或保函不到位

5．資金來(lái)源無(wú)保障，可暫停施工，暫停施工的損失，工期延長(zhǎng)。

（五）、變更方面

1．合同內(nèi)容或承包內(nèi)容的變更 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：

（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

2．設(shè)計(jì)變更、變更增加工作量、原材料與成本的增加、作業(yè)量的增加、變更增加工程量、變更造成窩工、重做、工期的調(diào)整、造成對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任：

承包人建議變更減少發(fā)包人的成本的獎(jiǎng)勵(lì)： 3．材料與設(shè)備的變更。

（六）、質(zhì)量方面 1．發(fā)包人造成工程質(zhì)量：

發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。

2．提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

因設(shè)計(jì)缺陷設(shè)計(jì)原因?qū)е略囓?chē)達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)人修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用，工期相應(yīng)順延。

3．發(fā)包人提供或者指定購(gòu)買(mǎi)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)包人供材料設(shè)備的品牌、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格未能及時(shí)確認(rèn)，均可能造成承包方的成本增加。

4．直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程；

分包人分包專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致不能驗(yàn)收合格的；

5．擅自使用。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

擅自使用對(duì)承包人所造成的損失。

6．延誤分項(xiàng)分部驗(yàn)收的質(zhì)量責(zé)任，工期延長(zhǎng)、質(zhì)量責(zé)任、怠工損失。

（七）進(jìn)度方面

1．發(fā)包方要求停建、緩建

如發(fā)包方要求停建、緩建，則承包方可以索賠停工、窩工、人員進(jìn)出場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷及臺(tái)班損失、材料構(gòu)件積壓等費(fèi)用；趕工則可要求補(bǔ)償實(shí)際增加的成本等；

需要提醒的是，發(fā)包方要求停建、緩建時(shí)，一定要求發(fā)包方或監(jiān)理單位發(fā)布書(shū)面指令，施工企業(yè)不能根據(jù)發(fā)包方的口頭指令擅自停工，曾有施工企業(yè)根據(jù)發(fā)包方老板的口頭要求停止施工，結(jié)果在之后的訴訟中被發(fā)包方倒打一耙、索賠巨額延誤賠償?shù)陌咐?/p>

2．發(fā)包人要求工期提前

發(fā)包人是否要求承包方趕工以提前竣工，或者要求改變進(jìn)度計(jì)劃提前工程形象。趕工增加的成本、人員、材料、加班等增加的成本和開(kāi)支。3．發(fā)包人要求單位工程提前驗(yàn)收交付：

發(fā)包人要求在工程竣工前交付單位工程，由此導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。

（八）是指令、指示不當(dāng)

如發(fā)包人、監(jiān)理人不合理干預(yù)施工，指示不合理的施工工序，甚至修改承包方原定的施工組織設(shè)計(jì)(比如承包方原擬先施工住宅主體、后施工車(chē)庫(kù)，發(fā)包方要求調(diào)整后首先施工車(chē)庫(kù)，導(dǎo)致承包方的施工場(chǎng)地安排困難、臨時(shí)設(shè)施搬遷、墊資款增大等)；發(fā)包方代表或者監(jiān)理工程師指令遲延或錯(cuò)誤造成承包人費(fèi)用增加等。

（九）分包影響

1．主要是發(fā)包方直接指定的分包人違約造成工期延誤。

2．分包單位不聽(tīng)從總包單位的統(tǒng)一管理，妨礙正常施工，市政配套施工單位(如燃?xì)?、電力、自?lái)水公司施工)亦可能影響總承包單位的工程進(jìn)度。

3．對(duì)于直接指定分包、配套施工單位的不利影響，承包方可以直接向發(fā)包方提出簽證索賠要求。

4．分包單位不配合，導(dǎo)致承包不能按照工序施工所造成的損失。

（十）價(jià)款方面

（十）其他

1．工程量清單的缺項(xiàng)與漏項(xiàng)： 發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：

（1）工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；

（2）工程量清單偏差超出專(zhuān)用合同條款約定的工程量偏差范圍的；（3）未按照國(guó)家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定計(jì)量的。2．承包人合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)

合理化建議降低了合同價(jià)格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對(duì)承包人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)。

3．市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

法律上屬于情勢(shì)變更，合同簽訂建筑原材料和人工發(fā)生了重大變化或者由于發(fā)包人的原因緩建、工期延長(zhǎng)導(dǎo)致成本的增加以及利潤(rùn)的減少。

4．因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整

立法的調(diào)整，法律、法規(guī)、司法解釋變化，可能導(dǎo)致承包人的損失和額外支出等，應(yīng)按照新的法律規(guī)定向?qū)Ψ街鲝垯?quán)益。

5．投料試車(chē)費(fèi)

投料試車(chē)合格的，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成投料試車(chē)不合格的，承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求進(jìn)行整改，由此產(chǎn)生的整改費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е峦读显囓?chē)不合格的，如發(fā)包人要求承包人進(jìn)行整改的，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

第五篇：施工索賠報(bào)告

亳州市南擴(kuò)一路（湯王大道~~京九鐵路）項(xiàng)目施工損失報(bào)告

致：中鐵四局集團(tuán)有限公司南擴(kuò)一路項(xiàng)目經(jīng)理部

我方承建亳州市南擴(kuò)一路（湯王大道~~京九鐵路）項(xiàng)目，2014年2月10日整改結(jié)束，到2014年3月14日未動(dòng)工，我方機(jī)械、人員進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，到目前由于項(xiàng)目部材料不到位、原材料未及時(shí)送檢、技術(shù)交底不明確引起的機(jī)械人員停工、窩工等現(xiàn)象，給施工隊(duì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)將工程對(duì)我方造成的損失報(bào)告如下：

一、機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)

1、大挖機(jī)7臺(tái)：

租賃費(fèi)：7*26000/臺(tái).月*（5/30）（月）=30333元

2、壓路機(jī)2臺(tái)

租賃費(fèi)：2*14000/臺(tái).月*（5/30）（月）=4666元

3、裝載機(jī)3臺(tái)

租賃費(fèi)：3*12000/臺(tái).月*（5/30）（月）=6000 元

4、推土機(jī)1臺(tái)

租賃費(fèi)：1*14000/臺(tái).月*（5/30）（月）=2333元

5、小寶馬1臺(tái)

租賃費(fèi)：1*10000/臺(tái).月*（5/30）（月）=1665元

二、人工費(fèi)及生活費(fèi)用

1、管理人員19名

管理人員費(fèi)用：19*5000元/月*(5/30）=15833元

2、技術(shù)人員19名

技術(shù)人員費(fèi)用：19*8000元/月*（5/30)=25333元

3、民工補(bǔ)助費(fèi)：61人：61（人）*100元/天*5=30500元 4、99人員生活費(fèi)：99*10*5=4950元

損失金額合計(jì)30333+4666+6000+2333+1665+15833+25333+30500+4950=121613元（壹拾貳萬(wàn)壹仟陸佰壹拾叁圓肆整）

安徽龍建市政工程有限公司

2014年3月14日