第一篇：承包商施工索賠研究

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本 科 生 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)）

題

目：

承包商施工索賠研究

學(xué)習(xí)中心： 重慶萬州奧鵬學(xué)習(xí)中心[16]VIP 層 次： 專科起點(diǎn)本科 專 業(yè)： 土木工程 年 級(jí)： 2013年春季 學(xué) 號(hào)： ***4 學(xué) 生： 張永成 指導(dǎo)教師： 祝 雙 完成日期： 2014年11月29日

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

內(nèi)容摘要

在工程建設(shè)過程中索賠是必然而且經(jīng)常發(fā)生的，是合同管理的重要組成部分。索賠既是當(dāng)事人的權(quán)利，也是保護(hù)和捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。在工程中如果索賠運(yùn)用得法，可變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)。在工程項(xiàng)目管理中，施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)營管理工作。由于索賠涉及到業(yè)主和承包商的自身利益而受到雙方的高度重視。同時(shí)施工索賠也是承包商獲取利潤的重要途徑,是承包商保護(hù)自己并獲取利益的手段。工程索賠管理不僅是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是工程項(xiàng)目管理工程師熱點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。加強(qiáng)索賠管理，研究索賠方法，對(duì)規(guī)范合同管理，提高工程項(xiàng)目管理水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：索賠；承包商；合同管理

I

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

目 錄

內(nèi)容摘要...........................................................................................................................I 引

言.............................................................................................................................1 1 建筑工程施工合同示范文本中各方的權(quán)力與義務(wù).................................................2 1.1 勘察、設(shè)計(jì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任..................................................2 1.1.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................2 1.1.2 勘察、設(shè)計(jì)人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任...........................................................2 1.2 施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任..............................................................2 1.2.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................3 1.2.2 承包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任......................................................................3 2 索賠.............................................................................................................................5 2.1 索賠概述...........................................................................................................5 2.2 施工索賠...........................................................................................................5 2.2.1 施工索賠的定義.......................................................................................5 2.2.2 施工索賠的分類.......................................................................................5 2.2.3 施工索賠的原因.......................................................................................9 3 工期索賠與費(fèi)用索賠...............................................................................................11 3.1 工期索賠.........................................................................................................11 3.2 經(jīng)濟(jì)索賠.........................................................................................................11 4 施工索賠案例...........................................................................................................12 4.1 案例背景...........................................................................................................12 4.2 案例分析與評(píng)價(jià)...............................................................................................12 結(jié)

論.............................................................................................................................14 參考文獻(xiàn).........................................................................................................................15

II

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

引 言

改革開放以來，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑市場逐步與國際接軌，一些國際上通行的做法逐漸為業(yè)界所接受，施工索賠便是其中一種，它最初是由國際工程承包市場引入國內(nèi)的。工程建設(shè)索賠在國際工程承包市場中已司空見慣，它是一種以合同和法律為依據(jù)處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程實(shí)施環(huán)境越來越復(fù)雜，工程合同履行過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也越來越多。合同的談判及簽定是合同雙方第一次明確了各自分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，在合同履行過程中發(fā)生的各種施工索賠則是合同雙方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理再分擔(dān)，施工合同管理的重要內(nèi)容之一就是施工索賠管理。

本論文主要分為四大部分。第一部分介紹了建筑工程施工示范文本下合同中各方的權(quán)力與義務(wù)；第二部分是對(duì)施工索賠相關(guān)概念、特征、分類、程序等相關(guān)問題的論述；第三部分是對(duì)工期索賠和費(fèi)用索賠這二種索賠的論述；第四部分結(jié)合相關(guān)索賠案例，對(duì)索賠做了進(jìn)一步的論述。

索賠不僅是承包商綜合管理能力的具體體現(xiàn)，更是承包商保護(hù)其利益的最基本的管理行為和保本創(chuàng)收的一種必要手段。

但是，目前在我國對(duì)索賠的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用還有許多不足，不管是業(yè)主還是承包商、監(jiān)理單位都沒有充分意識(shí)到索賠條款(或權(quán)力)是保護(hù)合同雙方合法利益，約束合同雙方履行合同義務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的重要手段，以致合同雙方都不能合理運(yùn)用索賠這一有力的手段來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)施工合同索賠管理不管是對(duì)業(yè)主、承包商，還是對(duì)監(jiān)理工程師都有十分重要的意義。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 建筑工程施工合同示范文本中各方的權(quán)力與義務(wù) 1.1 勘察、設(shè)計(jì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)合同是承包人進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。工程勘察是根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)，包括工程測量、地質(zhì)狀況和水文地質(zhì)調(diào)查等工作。工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，并編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)，包括設(shè)計(jì)工程結(jié)構(gòu)、繪制施工圖紙、選用設(shè)備材料和預(yù)算工程價(jià)款等工作?？辈臁⒃O(shè)計(jì)是建設(shè)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，直接決定工程質(zhì)量。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面勘察、設(shè)計(jì)合同以明確權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，合同內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款。1.1.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定向承包人提供開展勘察、設(shè)計(jì)工作所需的技術(shù)資料和工作條件。因發(fā)包人變更計(jì)劃、提供資料不準(zhǔn)確、或者未按照期限提供必需勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成返工、停工或修改的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增加勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。

（2）按合同約定向勘察、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。發(fā)包人未履行付款義務(wù)的，勘察、設(shè)計(jì)人可以拒絕交付工作成果；逾期付款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行的違約責(zé)任。

（3）不得擅自修改勘察、設(shè)計(jì)成果，不得擅自許可他人使用。擅自修改勘察設(shè)計(jì)成果造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任。1.1.2 勘察、設(shè)計(jì)人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定按期完成勘察、設(shè)計(jì)工作，并提交工作成果；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)成果不符合質(zhì)量要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件造成工期拖延的，勘察、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收費(fèi)用并賠償損失。

（2）按合同約定完成協(xié)作事項(xiàng)。設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解決施工人對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑問；參與工程質(zhì)量事故分析和工程竣工驗(yàn)收等工作。

1.2 施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

施工合同是承包人完成工程建設(shè)與安裝任務(wù)，發(fā)包人驗(yàn)收合格后支付工程款的合同。工程施工是將建筑材料和勞務(wù)物化于建筑產(chǎn)品中的過程，是將設(shè)計(jì)文件付諸實(shí)施的過程，是工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

1.2.1 發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照合同約定做好施工前準(zhǔn)備工作，提供原材料、設(shè)備、場地、資金和技術(shù)資料。發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供的，承包人可以順延工程日期并有權(quán)要求賠償停工、窩工的損失。

（2）與承包人相互配合，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取彌補(bǔ)措施以減少損失，并賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失和費(fèi)用。

（3）組織工程驗(yàn)收。隱蔽工程在隱蔽以前，發(fā)包人接到通知后應(yīng)對(duì)及時(shí)檢查，沒有及時(shí)檢查造成工期拖延的，承包人可以順延工期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工的損失。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

（4）接受建設(shè)工程并且按照約定支付工程價(jià)款。建筑工程完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受并支付工程價(jià)款。未支付價(jià)款的，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未支付的，承包人可以根據(jù)《合同法》286條行使優(yōu)先權(quán)，以工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

1.2.2 承包人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任

（1）按照施工合同和設(shè)計(jì)文件嚴(yán)格施工。嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷減料。對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

（2）接受發(fā)包人的必要監(jiān)督。發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究

以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。承包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)助和支持發(fā)包人的監(jiān)督工作，接到整改指令后及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或返工。

（3）按期完成和交付合格工程。完成和交付合格工程是發(fā)包人的締約目的，也是承包人取得工程款的前提。因承包人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。承包人拒絕的，發(fā)包人可以要求承包人支付修復(fù)費(fèi)用或請(qǐng)求減少工程價(jià)款。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（4）保修責(zé)任和損害賠償責(zé)任。建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程竣工驗(yàn)收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行保修義務(wù)，因保修不及時(shí)造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 索賠

2.1 索賠概述

從廣義的角度講，索賠是指在合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男泻贤?guī)定的義務(wù)而受到損失，或一方在對(duì)方要求或同意時(shí)，盡了比原合同約定的更多的義務(wù)，因而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。

2.2 施工索賠

2.2.1 施工索賠的定義

施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對(duì)并非由于自己 的過錯(cuò)所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向 業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。從廣義上講，施工索賠還包括業(yè)主對(duì) 承包商的索賠，通常稱為反索賠。

項(xiàng)目施工索賠的本質(zhì)是按照承包合同的約定、法律法規(guī)規(guī)定或國際慣例，當(dāng)一方受到特定損失時(shí)，為了彌補(bǔ)受損方不應(yīng)承擔(dān)的額外損失，由另一方給予賠償（當(dāng)有過錯(cuò)時(shí)）或補(bǔ)償（當(dāng)無過錯(cuò)時(shí)），使合同雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)趨于合理。在建筑工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常管理業(yè)務(wù)行為，是合同當(dāng)事人就自己受到的損失依法求償?shù)臋?quán)利。但在在實(shí)踐中存在較多的主要是承包商的索賠。2.2.2 施工索賠的分類

施工索賠分類的方法很多，從不同的角度，有不同的分類方法。如按索賠的

有關(guān)當(dāng)事人可分為：承包商同業(yè)主之間的索賠，承包商同分包商之間的索賠，承 包商同供貨商之間的索賠，承包商向保險(xiǎn)公司索賠。按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類可分 為施工索賠，即在施工過程中的索賠；商務(wù)索賠，指在物資采購、運(yùn)輸過程中的 索賠。按索賠的對(duì)象分類可分為索賠和反索賠等等。本書主要介紹與處理索賠有 關(guān)的幾種分類方法。

1、按索賠的目的，索賠可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠

這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時(shí)，要明確 提出是工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠，前者是要求得到工期的延長，后者是要求得到經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然，在索賠報(bào)告論證的文件中，也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同

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依據(jù)。

2、按索賠處理方式和處理時(shí)間不同，可分為單項(xiàng)索賠和一攬子索賠

⑴ 單項(xiàng)索賠。它是指在工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件，承 包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令，造成承包商成本增加、工期延長。承包商為變更設(shè)計(jì)這一事件提出索賠要求，就可能是單項(xiàng)索賠。應(yīng)當(dāng) 注意，單項(xiàng)索賠往往在合同中規(guī)定必須在索賠有效期內(nèi)完成，即在索賠有效期內(nèi) 提出索賠報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交業(yè)主批準(zhǔn)。如果超過規(guī)定的索賠有效期，則該索賠無效。因此對(duì)于單項(xiàng)索賠，必須有合同管理人員對(duì)日常的每一個(gè)合同事 件跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題即應(yīng)迅速研究是否對(duì)此提出索賠要求。

⑵ 一攬子索賠，又稱總索賠。它是指承包商在工程竣工前后，將施工過程中 已提出但未解決的索賠匯總在一起，向業(yè)主提出一份總索賠報(bào)告的索賠。

這種索賠是在合同實(shí)施過程中，一些單項(xiàng)索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決。有的是業(yè)主對(duì)索賠遲遲不作答復(fù)，采取拖延的辦 法，使索賠談判曠日持久，或有的承包商對(duì)合同管理的水平差，平時(shí)沒有注意對(duì) 索賠的管理，忙于工程施工，當(dāng)工程快完工時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己虧了本，或業(yè)主不付款 時(shí)，才準(zhǔn)備進(jìn)行索賠，甚至提出仲裁或訴訟。

由于以上原因，在處理一攬子索賠時(shí)，因許多干擾事件交織在一起，影響因 素比較復(fù)雜，有些證據(jù)已事過境遷，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算發(fā)生困難，使索賠 處理和談判很艱難。加上一攬子索賠的金額較大，往往需要承包商作出較大讓步 才能解決。

因此，承包商在進(jìn)行施工索賠時(shí)，一定要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，力爭單項(xiàng)索 賠，使索賠在施工過程中一項(xiàng)一項(xiàng)地單項(xiàng)解決。對(duì)于實(shí)在不能單項(xiàng)解決，需要一 攬子索賠的，也應(yīng)力爭在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無 理拒絕和拖延索賠，承包商還約束業(yè)主的合同“武器”。否則，工程移交后，承包 商就失去了約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”，使索賠長期得不到解決。

3、按索賠發(fā)生的原因分類

按索賠發(fā)生的原因分類，會(huì)有很多很多。盡管每種索賠都有獨(dú)特的原因，但 可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索

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賠和不利現(xiàn)場條件索賠。

⑴ 延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計(jì)劃的時(shí)間進(jìn) 行施工所引起的索賠。

由于材料和設(shè)備價(jià)格的上漲，為了控制建設(shè)的成本，業(yè)主往往把材料和設(shè)備 自己直接訂貨，再供應(yīng)給施工的承包商，這樣業(yè)主則要承擔(dān)因不能按時(shí)供貨，而 導(dǎo)致工程延期的風(fēng)險(xiǎn)。如某公司為了建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)工廠，與一家設(shè)備安裝公司簽 訂承包合同，其中比較昂貴的三個(gè)鍋爐由業(yè)主直接供貨。按合同規(guī)定，三個(gè)鍋爐 應(yīng)在開工后的第三個(gè)月、第六個(gè)月、第九個(gè)月先后運(yùn)到施工現(xiàn)場，工程一年內(nèi)完 工，合同總價(jià)100萬美元。在最初的六個(gè)月內(nèi)，已順利安裝第一個(gè)，在準(zhǔn)備接著 安裝第二個(gè)時(shí)，設(shè)備安裝公司接到通知，因生產(chǎn)廠家的工人罷工，余下的鍋爐不 能及時(shí)地供給，何日供貨不能確定，致使鍋爐安裝工作拖延六個(gè)月，共花了18個(gè) 月的時(shí)間才完工。

建筑法規(guī)的改變最容易造成延期索賠。如某大學(xué)的醫(yī)院要建設(shè)一附屬機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院和附屬機(jī)構(gòu)之間要埋設(shè)一條電纜管道，按設(shè)計(jì)圖紙是埋設(shè)4英寸的管道，當(dāng)工程完成到1/3時(shí)，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應(yīng)埋設(shè)5英寸的管道，這樣 造成工程返工，需要清除原管道，重購新管道，使工程拖延10天，勞務(wù)成本、材 料成本、設(shè)備租金、現(xiàn)場管理費(fèi)增加，承包商索賠金額達(dá)數(shù)萬美元。

還有設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范的錯(cuò)誤和遺漏，設(shè)計(jì)者不能及時(shí)提交審查或批準(zhǔn)圖紙，引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。

⑵ 工程變更索賠。工程變更索賠是指對(duì)合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的 索賠。其責(zé)任和損失不如延期索賠那么容易確定，如某分項(xiàng)工程所包含的詳細(xì)工 作內(nèi)容和技術(shù)要求、施工要求很難在合同文件中用語言描述清楚，設(shè)計(jì)圖紙也很 難對(duì)每一個(gè)施工細(xì)節(jié)的要求都說得清清楚楚。另外設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤和遺漏，或業(yè)主和 設(shè)計(jì)者主觀意志的改變都會(huì)向承包商發(fā)布變更設(shè)計(jì)的命令從而引起索賠。

設(shè)計(jì)變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化都可能被認(rèn)為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時(shí)間，并影響原計(jì)劃工作的執(zhí)行，從而可能導(dǎo)致工期和費(fèi) 用的增加。

⑶ 施工加速索賠。施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結(jié)果，有時(shí)也

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被稱為“趕工索賠”，而施工加速索賠與勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低關(guān)系極大，因此又稱為 勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠。

如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，或者因工程前段的工期拖延，要求后一階段工程彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期，使整個(gè)工程按期完工。這樣，承包商可 以因施工加速成本超過原計(jì)劃的成本而提出索賠，其索賠的費(fèi)用一般應(yīng)考慮加班 工資、雇用額外勞動(dòng)力、采用額外設(shè)備、改變施工方法、提供額外監(jiān)督管理人員 和由于擁擠、干擾加班引起的疲勞的勞動(dòng)生產(chǎn)率損失所引起的費(fèi)用的增加。在國 外的許多索賠案例中對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率損失的索賠通常數(shù)量很大，但一般不易被業(yè)主 接受。這就要求承包商在提交施工加速索賠報(bào)告中提供施工加速對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的 消極影響的證據(jù)。

⑷ 不利現(xiàn)場條件索賠。不利的現(xiàn)場條件是指合同的圖紙和技術(shù)規(guī)范中所描述 的條件與實(shí)際情況有實(shí)質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商 無法預(yù)料的。一般是地下的水文地質(zhì)條件，也包括某些隱藏著的不可知的地面條 件。有人認(rèn)為，因?yàn)楝F(xiàn)場條件不可能確切預(yù)知，是施工項(xiàng)目中的固有風(fēng)險(xiǎn)因素，承包商應(yīng)把此種風(fēng)險(xiǎn)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，出現(xiàn)了不利的現(xiàn)場條件應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。因此，幾乎所有的業(yè)主都會(huì)在合同中寫入某些“開脫責(zé)任條款”，如有的合同中寫 道：“因合同工作的性質(zhì)或施工過程中遇到的不可預(yù)見情況所造成的一切損失均由 承包商自己承擔(dān)”。但實(shí)際上，如果承包商證明業(yè)主沒有給出某地段的現(xiàn)場資料，或所給的資料與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，或所遇到的現(xiàn)場條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能 預(yù)料的，那么承包商對(duì)不利現(xiàn)場條件的索賠應(yīng)能成功。

不利現(xiàn)場條件索賠近似于工程變更索賠，然而又不大像大多數(shù)工程變更索賠。不利現(xiàn)場條件索賠應(yīng)歸咎于確實(shí)不易預(yù)知的某個(gè)事實(shí)。如現(xiàn)場的水文、地質(zhì)條件 在設(shè)計(jì)時(shí)全部弄得一清二楚幾乎是不可能的，只能根據(jù)某些地質(zhì)鉆孔和土樣試驗(yàn) 資料來分析和判斷。要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行徹底全面的調(diào)查將會(huì)耗費(fèi)大量的成本時(shí)間，一 般業(yè)主不會(huì)這樣做，承包商在短短的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)更不可能做這種現(xiàn)場調(diào)查工 作。這種不利現(xiàn)場條件的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來承擔(dān)是合理的。

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2.2.3 施工索賠的原因

據(jù)國外資料統(tǒng)計(jì)，施工索賠無論在數(shù)量或金額上，都在穩(wěn)步增長。如在美國 有人統(tǒng)計(jì)了由政府管理的22項(xiàng)工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次，平均每項(xiàng)工 程索賠約20次，索賠金額約占總合同額的6%左右，索賠成功率占93%。

施工索賠發(fā)生的原因大致有以下四個(gè)方面：

1、建筑過程的難度和復(fù)雜性增大

隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的新技術(shù)、新工藝，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì) 量和功能要求越來越高，越來越完善。因而使設(shè)計(jì)難度不斷增大，另一方面施工 過程也變得更加復(fù)雜。

由于設(shè)計(jì)難度加大，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙中規(guī)范使用不出差錯(cuò)。盡善盡 美是不可能的，因而往往在施工過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決，需要進(jìn)行設(shè)計(jì) 變更，這就會(huì)導(dǎo)致施工費(fèi)用的變化。

2、合同文件（包括技術(shù)規(guī)范）前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)

一般在合同協(xié)議書中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個(gè)文件的解釋和說明有 矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說明更具有權(quán)威性，盡 管這樣還可能有些矛盾不好解決，如在某高速公路的施工規(guī)范中在路基的“清理 與掘除”和“道路填方”的施工要求的提法不一致，在“清理與掘除”中規(guī)定：“凡 路基填方地段，均應(yīng)將路堤基底上所有樹根、草皮和其他有機(jī)雜質(zhì)清除干凈”。而 在“道路填方”中規(guī)定：“除非工程師另有指示，凡是修建的道路路堤高度低于1m 的地方，其原地面上所有草皮、樹根及有機(jī)雜質(zhì)均予以清除，并將表面上翻松，深度為250mm”。承包商按施工規(guī)范中“道路填方”的施工要求進(jìn)行施工，對(duì)有些 路堤高于1m的地方的草皮、樹根未予清除，而業(yè)主和監(jiān)理工程師則認(rèn)為未達(dá)到“清 現(xiàn)與掘除”規(guī)定的施工要求，要求清除草皮和樹根，由于有的路段樹根多達(dá)1000 余棵，承包商為此向業(yè)主提出了費(fèi)用索賠。這里不談及此索賠如何處理，主要說 明由于施工規(guī)范前后矛盾而產(chǎn)生索賠的原因。

另外用詞不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠，例如 “應(yīng)抹平整”、“足夠的尺寸”等，像這樣的詞容易引起爭議，因?yàn)闆]有給出“平整”的標(biāo)準(zhǔn)和多大的尺寸算“足夠”。圖紙、規(guī)范是“死”的，而建筑工程是千變

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萬化的，人們從不同的角度對(duì)它的理解也有所不同，這個(gè)問題本身就構(gòu)成了索賠 產(chǎn)生的外部原因。

3、建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

有人說索賠是業(yè)主和承包商之間經(jīng)濟(jì)效益“對(duì)立”關(guān)系的結(jié)果，這種認(rèn)識(shí)是 不對(duì)的。如果雙方能夠很好履約或得到了滿意的收益，那么都不愿意計(jì)較另一方 給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失。反過來講，假如雙方都不能很好地履約，或得不到預(yù)期 的經(jīng)濟(jì)效益，那么雙方就容易為索賠的事件發(fā)生爭議?；谶@個(gè)前提，索賠與建 筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下有關(guān)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包商常采用“靠低價(jià)爭標(biāo)，靠索賠 盈利”的策略，而業(yè)主也常由于建筑成本的不斷增加，預(yù)算常處于緊張狀態(tài)。因 此，合同雙方都不愿承擔(dān)義務(wù)或作出讓步，所以工程施工索賠與建筑成本的增長 及建筑工經(jīng)濟(jì)效益低下有著一定的聯(lián)系。

4、項(xiàng)目管理模式的變化

在建筑市場中，工程建設(shè)項(xiàng)目采用招投地制。有總包、分包、指定分包、勞 務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，這些單位會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實(shí)施過程中，管理上的失誤往往是難 免的。若一方失誤，不僅會(huì)對(duì)自己造成損失，也會(huì)連累與此有關(guān)系的單位。特別 是如果處于關(guān)鍵路線上的工程的延期，會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。對(duì)此基不能 采取有效措施及時(shí)解決，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大索賠。特別是采用邊勘測邊設(shè)計(jì) 邊施工的建設(shè)管理模式尤為明顯。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 工期索賠與費(fèi)用索賠

3.1 工期索賠

因發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ添樠?，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予順眼工期，并可能需補(bǔ)償承包人停工窩工損失。

工期延誤是指工程實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度的情形。工期延誤可分為：甲方原因、甲方風(fēng)險(xiǎn)、工程變更、自然風(fēng)險(xiǎn)、第三方風(fēng)險(xiǎn)、乙方風(fēng)險(xiǎn)。其中前五類情形可以順延工期，前三類可以索賠費(fèi)用，前一類可以索賠利潤。

進(jìn)度計(jì)劃是工期順延的參照物。承包人應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃管理，及時(shí)報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃。在計(jì)算可順延工期時(shí)，首先確定實(shí)際開工日期及實(shí)際竣工日期，以確定延誤時(shí)間。其次，要注意多時(shí)間計(jì)算，比例分?jǐn)偡ㄊ撬痉▽?shí)踐中使用較多的方法。再次，要區(qū)分延誤事件是否在關(guān)鍵線路上，只有在關(guān)鍵線路上才可以要求順延工期。

3.2 經(jīng)濟(jì)索賠

經(jīng)濟(jì)索賠是指承包人在施工過程中根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，要求發(fā)包人補(bǔ)償由發(fā)包人責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)造成的實(shí)際損失和主張，廣義經(jīng)濟(jì)索賠往往包括工程結(jié)算。工程范圍爭議屬計(jì)量估價(jià)、工程變更、物價(jià)上漲屬變動(dòng)調(diào)價(jià)等式經(jīng)濟(jì)索賠的主要情形，但其本質(zhì)屬工程結(jié)算。結(jié)算對(duì)象是固化為工程一部分的工程造價(jià)，經(jīng)濟(jì)索賠對(duì)象是費(fèi)用和損失。結(jié)算方法是估價(jià)三原則等，經(jīng)濟(jì)索賠方法各有不同。工程結(jié)算即便未達(dá)成一致也應(yīng)計(jì)算利息，但經(jīng)濟(jì)索賠未達(dá)成則不計(jì)算利息。

經(jīng)濟(jì)索賠情形有三種：甲方原因、工程變更、甲方風(fēng)險(xiǎn)。甲方原因是指因?yàn)榘l(fā)包人違約或歸屬于發(fā)包人的原因，如拖延提供圖紙，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，該情形下可以索賠利潤。工程變更一般導(dǎo)致工期延誤，從而可以索賠費(fèi)用。甲方風(fēng)險(xiǎn)指并非甲方原因造成的依約應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，如不利地下條件，該情形不可以索賠利潤。加速施工及合同解除是可索賠的特殊情形。

承包人應(yīng)該按照合同約定的程序提起經(jīng)濟(jì)索賠。許多工程合同約定，承包人未及時(shí)提出索賠的，視為放棄追加價(jià)款的權(quán)利。對(duì)此承包人應(yīng)該映其中是。此外，經(jīng)濟(jì)索賠最晚不應(yīng)晚于法律規(guī)定的兩年訴訟時(shí)效。除非合同另有約定，竣工結(jié)算一般不能否定承包人的索賠權(quán)利。

承包人在經(jīng)濟(jì)索賠時(shí)，應(yīng)該收集齊全的證據(jù)，特別是經(jīng)監(jiān)理人確定的同期記錄，進(jìn)行合理的計(jì)算，撰寫恰當(dāng)?shù)乃髻r報(bào)告，及時(shí)提起訴訟。

建筑工程施工合同示范文本下承包商施工索賠研究 施工索賠案例

4.1 案例背景

某電站工程鋼筋材料計(jì)量與支付條款規(guī)定：“鋼筋的支付以公斤為單位進(jìn)行計(jì)量，支付數(shù)量按施工詳圖、有關(guān)文件或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎(chǔ)，并按鋼筋長度折算為重量，鋼筋架立筋、支撐筋及模板拉筋不另計(jì)量支付，其費(fèi)用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價(jià)內(nèi)”。承包商在施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼筋項(xiàng)目結(jié)算工程量與實(shí)際鋼筋領(lǐng)用量差距比較大，即結(jié)算量價(jià)款小于領(lǐng)用量價(jià)款。究其原因，由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，混凝土入倉高度不能超過2m，鋼筋的長度得不到充分利用，很多長9m的鋼筋被截至4～5m分層施工，鋼筋接頭量占鋼筋設(shè)計(jì)量的比例很大，而在鋼筋設(shè)計(jì)量中，設(shè)計(jì)單位是按建筑物設(shè)計(jì)尺寸考慮鋼筋長度，沒有計(jì)算這部分接頭工程量。實(shí)際上承包商要少結(jié)算一部分鋼筋用量材料款，這對(duì)承包商來講是明顯不合理的。承包商的鋼筋用材是業(yè)主提供的，業(yè)主支付鋼筋材料的費(fèi)用又是按鋼筋長度折算重量，以重量計(jì)量進(jìn)行支付，這樣鋼筋在使用過程中發(fā)生長度的改變，實(shí)際使用長度小于領(lǐng)用長度，承包商對(duì)此產(chǎn)生的消耗如何索賠? 4.2 案例分析與評(píng)價(jià)

承包商發(fā)現(xiàn)虧損原因后，立即著手研究合同條款并提出索賠理由：①鋼筋架立筋、支撐筋及模板立筋不另計(jì)量、支付，并沒有包括鋼筋接頭工程量；②所有施工用的鋼筋料表(包括接頭鋼筋)都經(jīng)過監(jiān)理簽認(rèn)，應(yīng)視為監(jiān)理單位修正過的鋼筋表，應(yīng)該作為計(jì)量與支付的依據(jù)。

基于以上理由，承包商統(tǒng)計(jì)了部分倉號(hào)設(shè)計(jì)工程量中的接頭工程量，計(jì)算出相應(yīng)比例，要求業(yè)主補(bǔ)償鋼筋接頭工程量的制作安裝費(fèi)用。業(yè)主審核后認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)行業(yè)定額，其工作內(nèi)容包括回直、除銹、切斷、焊接、彎制、綁扎及加工安裝等工序，其鋼筋接頭工作包括在定額工作內(nèi)容里，不應(yīng)該單獨(dú)支付。承包商認(rèn)為，定額材量2％損耗系數(shù)，是鋼筋加工損耗，不含接頭工程量，定額工作內(nèi)容是以前邊設(shè)計(jì)邊施工、鋼筋圖紙工程量是以鋼筋料表工程量為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)出來的，并出示了相關(guān)行業(yè)管理委員會(huì)的證明材料。經(jīng)過反復(fù)談判，綜合測算，業(yè)主同意支付鋼筋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量的4.5％作為鋼筋接頭制作安裝工程量。據(jù)此，該承包商成功索賠1200多萬元。

該案例為鋼筋接頭損耗量的索賠。根據(jù)示范文本規(guī)定，鋼筋的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計(jì)量，鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。根據(jù)這一規(guī)定，怎樣把鋼筋接頭的長

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度納入圖紙和技術(shù)規(guī)定以內(nèi)的長度是解決這一索賠問題的關(guān)鍵。承包商要求鋼筋接頭制作安裝工程量占設(shè)計(jì)工程量的4.5％，作為鋼筋的凈值計(jì)量，補(bǔ)償了鋼筋使用技術(shù)損耗的費(fèi)用，解決了承包商領(lǐng)用鋼筋的長度與實(shí)際使用長度產(chǎn)生差異的問題，成功地解決了鋼筋接頭問題的索賠。

另外，承包商在鋼筋使用中還要注意鋼筋超徑問題。當(dāng)鋼筋由業(yè)主供應(yīng)，供應(yīng)量按實(shí)際重量計(jì)算時(shí)，業(yè)主會(huì)按設(shè)計(jì)量對(duì)承包商結(jié)算。如果業(yè)主供應(yīng)的鋼筋超徑，超出了設(shè)計(jì)量的使用直徑，超徑產(chǎn)生了重量，就會(huì)使承包商要額外向業(yè)主支付超徑重量的鋼筋款，而多支付的鋼筋款業(yè)主是不給結(jié)算的。所以承包商每次領(lǐng)用各種規(guī)格的鋼筋時(shí)都要對(duì)照?qǐng)D紙規(guī)定要求進(jìn)行測量，對(duì)超徑做好原始記錄，以備進(jìn)行鋼筋超徑問題的索賠。

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結(jié) 論

工程索賠一般包括工期索賠和費(fèi)用索賠。在工期索賠中，承包商往往會(huì)提出由于業(yè)主的原因?qū)е铝斯て诘耐涎?，在這種情況下，業(yè)主就會(huì)審查施工進(jìn)度計(jì)劃：如果被拖延的工作是在施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路上，則給予工期的順延；否則不給予工期的順延。審查的依據(jù)就是承包商的施工組織進(jìn)度。費(fèi)用索賠包含多種情況。上述案例中業(yè)主就是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的各種計(jì)劃否定了承包商的大部分索賠。另外如果業(yè)主要求承包商加速施工，那么承包商應(yīng)向業(yè)主報(bào)送加速施工的施工方案，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行。這樣由于加速施工的引起的費(fèi)用增加，承包商可以依據(jù)原來的施工組織設(shè)計(jì)以及加速施工的施工方案向業(yè)主提出索賠。

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參考文獻(xiàn)

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第二篇：施工索賠淺析

施工索賠淺析

作者:文勝堯

中交四公局第二工程有限公司

摘要：所謂工程索賠是指在工程合同履行中，合同當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同規(guī)定的義務(wù)或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失，但按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，因而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的行為。為了成功進(jìn)行索賠，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失，本文作者對(duì)工程索賠的具體操作流程和相關(guān)原因進(jìn)行分析，并對(duì)其提出了相關(guān)建議，希望能對(duì)廣大工程技術(shù)人員起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：工程索賠、合同、程序、注意問題、管理

1、引言

在土木工程施工領(lǐng)域中，索賠這個(gè)詞越來越被人們所熟悉與接受。索賠是指在建設(shè)工程合同的實(shí)施過程中，合同一方就對(duì)方不履行或不完全履行合同所規(guī)定義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。索賠是雙方利用合同來保護(hù)自己的合法權(quán)益，是一種合理的權(quán)利主張。工程實(shí)踐中，合同各方都難免會(huì)有未履行好合同義務(wù)的情況，對(duì)于合同文件的解釋也可能有多種異議，所以索賠事件時(shí)有發(fā)生。為了成功進(jìn)行索賠，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少企業(yè)損失，如何以清晰的思路來處理工程施工索賠以及處理過程中要注意哪些問題，就成了我們工程技術(shù)管理人員首要解決的問題。

2、工程索賠發(fā)的原因及起止日期計(jì)算方法 施工索賠主要是工期索賠和費(fèi)用索賠 2.1延期發(fā)出圖紙及相關(guān)文件產(chǎn)生的索賠

承包方在接到中標(biāo)通知書28天內(nèi)，發(fā)包方應(yīng)向承包方提供圖紙、技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)資料，并且組織設(shè)計(jì)單位向承包方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。如果承包方在接到中標(biāo)通知書28內(nèi)未收到發(fā)包方送達(dá)的上述文件資料，承包方可依據(jù)合同進(jìn)行索賠，接到中標(biāo)通知書后第29天為索賠起算日，收到上述相關(guān)文件資料的日期為索賠結(jié)束日。2.2工程變更導(dǎo)致的索賠

工程部分項(xiàng)目已進(jìn)行施工，由于設(shè)計(jì)缺陷或發(fā)包方對(duì)工程項(xiàng)目提出新的功能要求，就需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行變更。這類索賠的計(jì)算方法為承包方收到監(jiān)理工程師書面變更指令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。此類索賠涉及工期及費(fèi)用索賠。2.3不可預(yù)見引起的索賠

在工程施工過程中，有許多情況是有以驗(yàn)的承包商難以預(yù)見的，如地質(zhì)情況等。該類事項(xiàng)一般會(huì)增加工程量或改變施工工藝。索賠計(jì)算方法為承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

2.4惡劣氣候條件導(dǎo)致的索賠

該類索賠的計(jì)算方法以惡劣氣候條件開始影響的第1天為起算日期，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。此類索賠一般牽涉到工期索賠及費(fèi)用索賠。2.5由外部環(huán)境引起的索賠

屬于發(fā)包方的原因，由于外部環(huán)境影響，如征地拆遷等。以施工計(jì)劃受到影響的第1天為起算日，外部環(huán)境影響消失日為索賠結(jié)束日，該類索賠一般涉及工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。2.6監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠結(jié)束日。2.7其它原因?qū)е碌乃髻r

其它原因?qū)е碌乃髻r如國家政策的調(diào)整、新的法律法規(guī)出臺(tái)、技術(shù)規(guī)范的更新、定額、取費(fèi)、稅費(fèi)變化上漲增加工程造價(jià)；社會(huì)**、政治危機(jī)等影響工程正常持續(xù)進(jìn)行、停工導(dǎo)致承包商利益損失。這類索賠的計(jì)算視具體情況確定索賠起算日和結(jié)束日。

3、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠意識(shí)，進(jìn)行索賠須做到： 3.1有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和充分的證據(jù)

各種合同、協(xié)議、圖紙、招標(biāo)文件、經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施計(jì)劃、雙方的往來信涵及各種會(huì)談紀(jì)要等都是索賠的依據(jù)。

3.2索賠事件發(fā)生后，須準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件并計(jì)算索賠工期、費(fèi)用。

4、索賠程序 4.1提出索賠意向

索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包方應(yīng)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，表示對(duì)此事件要求索賠，逾期提出時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠要求。4.2提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料

發(fā)出索賠意向通知后，承包方應(yīng)著手準(zhǔn)備收集索賠的證據(jù)，計(jì)算損失工期及費(fèi)用，在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)文件資料。4.3審核索賠申請(qǐng)

監(jiān)理工程師在收到承包商的索賠申請(qǐng)后28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)，如在此期間內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，則視同索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.4持續(xù)性索賠事件

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)階段性地向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠有關(guān)資料和最終的索賠報(bào)告。4.5同期記錄

索賠意向書提交監(jiān)理工程師后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，認(rèn)真做好同期記錄，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽認(rèn)，同時(shí)還應(yīng)留存好現(xiàn)場影像資料。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生及過程現(xiàn)場實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員機(jī)械設(shè)備閑置清單、對(duì)工期的延誤、導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的工作人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

5、最終的索賠報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

5.1索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠費(fèi)用及工期。5.2經(jīng)監(jiān)理工程師批復(fù)的索賠意向書。

5.3編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

5.4附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期的有關(guān)的各種往來文件，包括承包商發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

6、注意事項(xiàng)與建議 6.1注意事項(xiàng)

承包商應(yīng)加強(qiáng)索賠的管理，承包商應(yīng)建立健全索賠臺(tái)帳或檔案，由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，索賠管理將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的問題。承包商只有加強(qiáng)索賠管理，才能使各項(xiàng)索賠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，對(duì)處理索賠問題的高低，體現(xiàn)了承包商對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。6.2建議

目前，我國的法律尚不健全，有法不依的現(xiàn)象很嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，關(guān)于索賠問題在合同簽定和工程實(shí)施中問題較多，索賠管理的成效不顯著。我國目前建筑行業(yè)對(duì)承包商不利，市場競爭激烈，過于向發(fā)包方傾斜，發(fā)包方在合同中經(jīng)常會(huì)提出比較苛刻的合同條件，而承包方迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢向發(fā)包方提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法達(dá)到目的。所以在合同履行過程中，一旦預(yù)計(jì)有索賠事件發(fā)生，承包方應(yīng)提醒發(fā)包方采取相應(yīng)的預(yù)防措施，盡量避免索賠事件的發(fā)生。一旦不可避免地發(fā)生了索賠事件，承包方也應(yīng)采取積極的態(tài)度，協(xié)助發(fā)包方防止事態(tài)擴(kuò)大，把損失降到最低。以便日后承包方與發(fā)包方在一種愉快和諧的氛圍中處理索賠。

第三篇：承包商進(jìn)行索賠流程及依據(jù)

承包商進(jìn)行索賠流程及依據(jù)

一、承包商索賠的流程：

1、按合同規(guī)定的期限提出索賠要求，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定：“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知”。按照FIDIC“新紅皮書”的規(guī)定，書面的索賠通知應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，并抄送業(yè)主，否則，逾期再報(bào)，有可能會(huì)遭到業(yè)主和工程師的拒絕。

2、按合同規(guī)定期限報(bào)送索賠資料和索賠報(bào)告，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，“發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料”，F(xiàn)IDID“新紅皮書”也有更詳細(xì)的規(guī)定。工程師在接到承包商索賠報(bào)告書和證據(jù)資料后，應(yīng)迅速審閱研究，在不能確認(rèn)責(zé)任人的情況下，可要求承包商補(bǔ)充相關(guān)材料。

3、協(xié)商解決索賠問題。在友好協(xié)商地解決索賠爭端的過程中，工程師起著重要的作用，對(duì)工程師做出的決定，合同一方或雙方都不能接受，可以調(diào)解。

4、爭端裁決委員會(huì)調(diào)解。爭端裁決委員會(huì)是FIDIC“新紅皮書”通用條件規(guī)定的，按我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定“發(fā)包人與承包人在履行合同時(shí)發(fā)生爭議，可以和解或要求有關(guān)主管部門調(diào)解”?？梢哉?qǐng)上經(jīng)主管部門，如建委或造價(jià)管理部門進(jìn)行調(diào)解。

5、仲裁或訴訟，雖然協(xié)商和調(diào)解更為理想的解決問題，但如不能奏效，最終只能通過仲裁或訴訟，并且這種解決的方式，對(duì)雙方都有約束力，甚至可以強(qiáng)制執(zhí)行。

二、索賠依據(jù):

如果發(fā)包人與承包人約定適用我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(1999年修訂)，承包商可以引用以下條件進(jìn)行索賠：

1、該合同第3.3約定，提供適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

發(fā)包人要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。所發(fā)生的購買、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制定施工工藝的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

2、該合同第4.1約定，發(fā)包人要求承包人需要特殊保密的措施費(fèi)。

發(fā)包人對(duì)工程有保密要求的，應(yīng)在專用條款中提出保密要求，保密措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人在約定保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。

3、該合同第6.2約定，工程師指令錯(cuò)誤。

因工程師指令錯(cuò)誤發(fā)生的追加合同價(jià)款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)出的指令、通知。

4、該合同第6.3約定，工程師未按合同約定履行義務(wù)。

由于工程師未能按合同約定履行義務(wù)造成工期延誤，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價(jià)款，并賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。

5、該合同第7.3約定，因發(fā)包人的原因，承包人在施工中采取緊急措施。

項(xiàng)目經(jīng)理按發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后48小時(shí)內(nèi)向工程師送交報(bào)告。責(zé)任在發(fā)包人或第三人，由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價(jià)款，相應(yīng)順延工期;責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期。

6、該合同第8.3約定，發(fā)包人未能完成8.1款的各項(xiàng)義務(wù)。

發(fā)包人未能履行8.1款提供初步施工條件的各項(xiàng)義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失，順延延誤的工期。

7、該合同第11.2約定，因發(fā)包人原因不能按約定日期開工。

因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。

8、該合同第12約定，因發(fā)包人原因暫停施工。

因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期，因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。

9、該合同第13約定，工期延誤條款。

因發(fā)包人的原因或不可抗力造成工期延誤條款，在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予以確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期。

10、該合同第15約定，工程質(zhì)量因發(fā)包人原因達(dá)不到約定條件。

因發(fā)包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

11、該合同第16.3約定，工程師檢查影響施工正常進(jìn)行，檢驗(yàn)為合格。

工程師的檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

12、該合同第16.4約定，因工程師不正確糾正或其他非承包人原因造成返工或修改。因工程師指令事物或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)。

13、該合同第18約定，工程師要求重新檢驗(yàn)，工程合格的。

無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追建合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。

14、該合同第19.5約定，因設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì);因設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，設(shè)備為發(fā)包人采購的。

由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，由該設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。

15、該合同第20.2約定，因發(fā)包人原因?qū)е掳踩鹿省?/p>

發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿?，由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用。

16、該合同第23.3約定，合同價(jià)款調(diào)整條款。

符合可調(diào)價(jià)格調(diào)整因素的，如法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整;一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí);雙方約定的其他因素。承包人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追建合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

17、該合同第24約定，發(fā)包人不按約定支付預(yù)付款。

發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

18、該合同第26.3約定，發(fā)包人不按約定支付工程款。

發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。

19、該合同第27.4約定，發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備延誤或不合格。

發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時(shí)，發(fā)包人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

20、該合同第39.3約定，不可抗力的情形。

因不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)的情況有：a 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān);b發(fā)包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;c停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān);d 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān);e 延誤的工期相應(yīng)順延。

21、該合同第43.2約定，工程施工發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物而采取保護(hù)措施。

施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí)，承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書面的形式通知工程師，同時(shí)提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改方案，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，順延延誤的工期。

第四篇：施工企業(yè)索賠

施工企業(yè)如何建立有效的索賠機(jī)制：

1．建立索賠小組：造價(jià)員、合同與資料管理員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員（專業(yè)律師）、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員。小組人員信息互通，相互協(xié)調(diào)；彼此及時(shí)給予法律、技術(shù)、造價(jià)方面的支持與配合；使之簽證、索賠、合同履行、權(quán)益維護(hù)準(zhǔn)確、有效，更具有說服力。

2．合同培訓(xùn)與交底。

往往合同的簽訂過程是施工企業(yè)中高層管理人員具體操作和談判的，而施工項(xiàng)目部是具體實(shí)施、履行合同，但項(xiàng)目部有關(guān)管理人員對(duì)合同的簽訂有關(guān)過程與細(xì)節(jié)不是很清楚，不知曉合同履行過程的各種利弊因素；為使合同及時(shí)、準(zhǔn)確履行，有必要將合同的有利條件和風(fēng)險(xiǎn)因素、操作注意事項(xiàng)通過合同培訓(xùn)或交底的方式明確告知合同履約的人員，讓參與項(xiàng)目的技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員對(duì)合同的內(nèi)容都有所了解和掌握，使他們做到心中有數(shù)。其目的是防范風(fēng)險(xiǎn)、化解爭議、維護(hù)施工方的權(quán)益。

3．建立項(xiàng)目合同管理和簽證與索賠制度，學(xué)習(xí)簽證與索賠的內(nèi)容、程序、策略、技巧。

索賠事項(xiàng)概要（以2013版建設(shè)工程施工合同示范文本為依據(jù)）：

（一）場地與施工條件方面： 1．內(nèi)場條件欠缺

臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)占地：施工現(xiàn)場：永久占地：施工設(shè)備：工程設(shè)備：場內(nèi)通行。

2．場外交通條件不足：

提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場的交通條件； 需修建道路、橋梁以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)手續(xù)費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用。場外交通設(shè)施無法滿足工程施工需要的，由發(fā)包人負(fù)責(zé)完善并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)提供場內(nèi)交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件，并應(yīng)按照專用合同條款的約定向承包人免費(fèi)提供滿足工程施工所需的場內(nèi)道路和交通設(shè)施。

3．施工條件欠缺

施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場內(nèi)，垃圾處置與堆放、排水排污。

4．創(chuàng)造施工條件的付出

承包人協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；

5．場地被妨礙、財(cái)產(chǎn)人身被侵害

他方、非承包人的原因，導(dǎo)致不能正常施工。比如：拆遷、征地原因帶來的滋擾、工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因?qū)Τ邪?、監(jiān)理人造成的人員人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、由于發(fā)包人原因造成的發(fā)包人自身人員的人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失。

6．不利物質(zhì)條件

承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。7．惡劣氣候條件：

承包人克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

8．履行法定義務(wù)

文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣要求采取妥善的保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

9．未明示的妨礙

是否有其他構(gòu)筑物、建筑物(包括沒有及時(shí)動(dòng)遷的電線桿、墳場、周邊影響施工的管線等)，招標(biāo)時(shí)和簽訂合同時(shí)未能向承包方明明示的暗物、勘察時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的異常地質(zhì)情況和地下障礙物(比如影響基礎(chǔ)施工的石塊、巖基、此前建筑物遺留的樁或基礎(chǔ)等)?？偝邪轿茨芗皶r(shí)提供場地給分包單位亦可作為分包單位要求簽證和索賠的理由。

10．外部條件妨礙

是否有非正常停水、停電和交通中斷造成施工延誤；是否有不可抗力或社會(huì)事件導(dǎo)致施工中斷，比如修路、洪水、高考、重大社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致政府部門下達(dá)的階段性停工通知等。

（二）圖紙、文件、資料的瑕疵：

1．設(shè)計(jì)文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。

比如圖紙是否按照法律規(guī)定審查合格。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的改變，圖紙?zhí)峁┡c交流：因發(fā)包人未按合同約定提供圖紙導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，按照第7.5.1項(xiàng)〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。圖紙的錯(cuò)誤

圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷：承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見并立即報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的通知后的合理時(shí)間內(nèi)作出決定。合理時(shí)間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報(bào)送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補(bǔ)充所需的時(shí)間。

發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的； 圖紙的修改和補(bǔ)充。2．許可或批準(zhǔn)的欠缺：

發(fā)包人應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工所需臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、中斷道路交通、臨時(shí)占用土地等許可和批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。因發(fā)包人原因未能及時(shí)辦理完畢前述許可、批準(zhǔn)或備案，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理

3．基礎(chǔ)資料的缺陷

測量基準(zhǔn)點(diǎn)資料、氣象和水文觀測資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，按照法律規(guī)定確需在開工后方能提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)包人應(yīng)盡其努力及時(shí)地在相應(yīng)工程施工前的合理期限內(nèi)提供，合理期限應(yīng)以不影響承包人的正常施工為限。4．其他輔助資料的瑕疵

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在移交施工現(xiàn)場前向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）發(fā)包人延誤方面 1．逾期提供條件和資料的責(zé)任

施工現(xiàn)場，施工條件，基礎(chǔ)資料，圖紙或所提供圖紙不符合合同約定、有關(guān)批準(zhǔn)和文件的缺陷由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期。發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的；

發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的； 2．開工通知的延誤：

除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。實(shí)際開工日期與合同約定的進(jìn)場日期: 費(fèi)用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用。

因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照第7.2.2項(xiàng)〔施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂〕執(zhí)行。

3．延誤檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn) 監(jiān)理人不能按時(shí)進(jìn)行檢查的，應(yīng)在檢查前24小時(shí)向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時(shí)，由此導(dǎo)致工期延誤的，工期應(yīng)予以順延。材料設(shè)備的重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)：

重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)的結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備或工程的質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)；重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果證明該項(xiàng)材料、工程設(shè)備和工程符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。

4．延誤隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收

延誤拖延驗(yàn)收索賠13：如分部分項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收的，不得進(jìn)入下一道工序施工。導(dǎo)致的待工、誤工、管理費(fèi)增加等。

5．通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令的延誤與錯(cuò)誤：

發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收另一方送達(dá)至送達(dá)地點(diǎn)和指定接收人的來往信函。拒不簽收的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)。

6．延誤竣工驗(yàn)收。

不及時(shí)驗(yàn)收會(huì)有等待的需要，計(jì)算待工損失，還可以主張逾期竣工結(jié)算逾期付款的違約責(zé)任。

7．延誤提供材料。

發(fā)包人提供材料與設(shè)備的索賠：延誤提供，提供達(dá)不到質(zhì)量要求或更換材料與設(shè)備所造成的損失，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。

8．延誤審批 施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)的提交和修改，發(fā)包人延誤審查與批準(zhǔn)，導(dǎo)致不能正常施工，如待工、窩工、設(shè)備閑置等損失。

（四）資金與付款方面

逾期支付的停工權(quán)以及停工所帶來的損失與工期延長 1．安全文明施工費(fèi)

承包人經(jīng)發(fā)包人同意采取合同約定以外的安全措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。未經(jīng)發(fā)包人同意的，如果該措施避免了發(fā)包人的損失，則發(fā)包人在避免損失的額度內(nèi)承擔(dān)該措施費(fèi)。如果該措施避免了承包人的損失，由承包人承擔(dān)該措施費(fèi)。發(fā)包人應(yīng)在開工后28天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費(fèi)總額的50%，其余部分與進(jìn)度款同期支付。

發(fā)包人逾期支付安全文明施工費(fèi)超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，并按第16.1.1項(xiàng)〔發(fā)包人違約的情形〕執(zhí)行。

2．進(jìn)度款

逾期審核付款申請(qǐng)與逾期付款，所造成的損失（包括對(duì)第三方造成的損失也可以作為索賠的主張）

3．工程結(jié)算款

逾期審核付款申請(qǐng)與逾期付款 4．擔(dān)保措施或保函不到位

5．資金來源無保障，可暫停施工，暫停施工的損失，工期延長。

（五）、變更方面

1．合同內(nèi)容或承包內(nèi)容的變更 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：

（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

2．設(shè)計(jì)變更、變更增加工作量、原材料與成本的增加、作業(yè)量的增加、變更增加工程量、變更造成窩工、重做、工期的調(diào)整、造成對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任：

承包人建議變更減少發(fā)包人的成本的獎(jiǎng)勵(lì)： 3．材料與設(shè)備的變更。

（六）、質(zhì)量方面 1．發(fā)包人造成工程質(zhì)量：

發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

2．提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

因設(shè)計(jì)缺陷設(shè)計(jì)原因?qū)е略囓囘_(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)人修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用，工期相應(yīng)順延。

3．發(fā)包人提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)包人供材料設(shè)備的品牌、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格未能及時(shí)確認(rèn)，均可能造成承包方的成本增加。

4．直接指定分包人分包專業(yè)工程；

分包人分包專業(yè)工程質(zhì)量問題，導(dǎo)致不能驗(yàn)收合格的；

5．擅自使用。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

擅自使用對(duì)承包人所造成的損失。

6．延誤分項(xiàng)分部驗(yàn)收的質(zhì)量責(zé)任，工期延長、質(zhì)量責(zé)任、怠工損失。

（七）進(jìn)度方面

1．發(fā)包方要求停建、緩建

如發(fā)包方要求停建、緩建，則承包方可以索賠停工、窩工、人員進(jìn)出場、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷及臺(tái)班損失、材料構(gòu)件積壓等費(fèi)用；趕工則可要求補(bǔ)償實(shí)際增加的成本等；

需要提醒的是，發(fā)包方要求停建、緩建時(shí)，一定要求發(fā)包方或監(jiān)理單位發(fā)布書面指令，施工企業(yè)不能根據(jù)發(fā)包方的口頭指令擅自停工，曾有施工企業(yè)根據(jù)發(fā)包方老板的口頭要求停止施工，結(jié)果在之后的訴訟中被發(fā)包方倒打一耙、索賠巨額延誤賠償?shù)陌咐?/p>

2．發(fā)包人要求工期提前

發(fā)包人是否要求承包方趕工以提前竣工，或者要求改變進(jìn)度計(jì)劃提前工程形象。趕工增加的成本、人員、材料、加班等增加的成本和開支。3．發(fā)包人要求單位工程提前驗(yàn)收交付：

發(fā)包人要求在工程竣工前交付單位工程，由此導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。

（八）是指令、指示不當(dāng)

如發(fā)包人、監(jiān)理人不合理干預(yù)施工，指示不合理的施工工序，甚至修改承包方原定的施工組織設(shè)計(jì)(比如承包方原擬先施工住宅主體、后施工車庫，發(fā)包方要求調(diào)整后首先施工車庫，導(dǎo)致承包方的施工場地安排困難、臨時(shí)設(shè)施搬遷、墊資款增大等)；發(fā)包方代表或者監(jiān)理工程師指令遲延或錯(cuò)誤造成承包人費(fèi)用增加等。

（九）分包影響

1．主要是發(fā)包方直接指定的分包人違約造成工期延誤。

2．分包單位不聽從總包單位的統(tǒng)一管理，妨礙正常施工，市政配套施工單位(如燃?xì)?、電力、自來水公司施?亦可能影響總承包單位的工程進(jìn)度。

3．對(duì)于直接指定分包、配套施工單位的不利影響，承包方可以直接向發(fā)包方提出簽證索賠要求。

4．分包單位不配合，導(dǎo)致承包不能按照工序施工所造成的損失。

（十）價(jià)款方面

（十）其他

1．工程量清單的缺項(xiàng)與漏項(xiàng)： 發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：

（1）工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；

（2）工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；（3）未按照國家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定計(jì)量的。2．承包人合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)

合理化建議降低了合同價(jià)格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對(duì)承包人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)。

3．市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

法律上屬于情勢變更，合同簽訂建筑原材料和人工發(fā)生了重大變化或者由于發(fā)包人的原因緩建、工期延長導(dǎo)致成本的增加以及利潤的減少。

4．因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整

立法的調(diào)整，法律、法規(guī)、司法解釋變化，可能導(dǎo)致承包人的損失和額外支出等，應(yīng)按照新的法律規(guī)定向?qū)Ψ街鲝垯?quán)益。

5．投料試車費(fèi)

投料試車合格的，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成投料試車不合格的，承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求進(jìn)行整改，由此產(chǎn)生的整改費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е峦读显囓嚥缓细竦模绨l(fā)包人要求承包人進(jìn)行整改的，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

第五篇：施工索賠報(bào)告

亳州市南擴(kuò)一路（湯王大道~~京九鐵路）項(xiàng)目施工損失報(bào)告

致：中鐵四局集團(tuán)有限公司南擴(kuò)一路項(xiàng)目經(jīng)理部

我方承建亳州市南擴(kuò)一路（湯王大道~~京九鐵路）項(xiàng)目，2014年2月10日整改結(jié)束，到2014年3月14日未動(dòng)工，我方機(jī)械、人員進(jìn)入工地現(xiàn)場，到目前由于項(xiàng)目部材料不到位、原材料未及時(shí)送檢、技術(shù)交底不明確引起的機(jī)械人員停工、窩工等現(xiàn)象，給施工隊(duì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)將工程對(duì)我方造成的損失報(bào)告如下：

一、機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)

1、大挖機(jī)7臺(tái)：

租賃費(fèi)：7*26000/臺(tái).月*（5/30）（月）=30333元

2、壓路機(jī)2臺(tái)

租賃費(fèi)：2*14000/臺(tái).月*（5/30）（月）=4666元

3、裝載機(jī)3臺(tái)

租賃費(fèi)：3*12000/臺(tái).月*（5/30）（月）=6000 元

4、推土機(jī)1臺(tái)

租賃費(fèi)：1*14000/臺(tái).月*（5/30）（月）=2333元

5、小寶馬1臺(tái)

租賃費(fèi)：1*10000/臺(tái).月*（5/30）（月）=1665元

二、人工費(fèi)及生活費(fèi)用

1、管理人員19名

管理人員費(fèi)用：19*5000元/月*(5/30）=15833元

2、技術(shù)人員19名

技術(shù)人員費(fèi)用：19*8000元/月*（5/30)=25333元

3、民工補(bǔ)助費(fèi)：61人：61（人）*100元/天*5=30500元 4、99人員生活費(fèi)：99*10*5=4950元

損失金額合計(jì)30333+4666+6000+2333+1665+15833+25333+30500+4950=121613元（壹拾貳萬壹仟陸佰壹拾叁圓肆整）

安徽龍建市政工程有限公司

2014年3月14日