第一篇：揚(yáng)州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法

揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局

揚(yáng)住房發(fā)﹝2011﹞32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市區(qū)國(guó)有土地上房屋

征收評(píng)估辦法》的通知

各區(qū)房管（建設(shè)）局，各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月二十五日

抄送：市政府辦公室，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市各有關(guān)部門(mén)。揚(yáng)州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估活動(dòng)，保證房屋征收評(píng)估結(jié)果客觀公平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、國(guó)家住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房[2011]77號(hào)）文件精神，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 評(píng)估市區(qū)國(guó)有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測(cè)算被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下稱評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 對(duì)從事房屋征收的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。市住房保障和房產(chǎn)管理局根據(jù)在我市備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平、社會(huì)信譽(yù)等情況，每年公布具備資格條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。

第五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定：

（一）由房屋征收部門(mén)向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息。

（二）具備資格條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名。

（三）房屋征收部門(mén)按報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人協(xié)商選定。

（四）在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)登記被征收人的書(shū)面選擇意見(jiàn)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單公布后5個(gè)工作日內(nèi)，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由該房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。

（五）如房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單公布后5個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定不成的，則由房屋征收部門(mén)在報(bào)名的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中推薦3個(gè)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，公開(kāi)抽簽確定。房屋征收部門(mén)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。抽簽過(guò)程與結(jié)果由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第六條 同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

房屋征收評(píng)估委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容。

第八條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師開(kāi)展評(píng)估工作。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第九條 房屋征收評(píng)估前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，明確評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向受托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第十一條 被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范 圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。

房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師均需在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況需在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

第十三條 注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)法評(píng)估；被征收房屋或者其類(lèi)似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開(kāi)發(fā)法評(píng)估?？梢酝瑫r(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估，并對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，合理確定評(píng)估結(jié)果。

第十四條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

第十五條 在房屋征收評(píng)估過(guò)程中，房屋征收部門(mén)或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)情況。

第十六條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

第十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，分戶的初步評(píng)估結(jié)果包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示5日。

公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。

第十八條 分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上負(fù)責(zé)房屋 征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

第十九條 房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。

第二十條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋。

第二十一條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

第二十二條 原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)鑒定后被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府，按照項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第二十四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局組織成立市房地 產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專(zhuān)家組成。

第二十五條 市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)選派成員組成專(zhuān)家組，對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專(zhuān)家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。

第二十六條 市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審核，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

經(jīng)市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 房屋征收評(píng)估鑒定過(guò)程中，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)要求，就鑒定涉及的評(píng)估相關(guān)事宜進(jìn)行說(shuō)明。需要對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第二十八條 除物價(jià)部門(mén)審核確定價(jià)格的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋以外，其它用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方式確定。

第二十九條 被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、土地使用權(quán)和房屋權(quán)屬情況等相同或者相似的房地產(chǎn)。

被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是指被征收房屋的類(lèi) 似房地產(chǎn)在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。確定被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。

第三十條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但經(jīng)鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照市物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 各縣（市）房管部門(mén)可參照本辦法另行制定實(shí)施辦法。

第三十二條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。

第二篇：鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法[范文模版]

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-02-14 稿件來(lái)源：

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鎮(zhèn)政征規(guī)發(fā)〔2012〕3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收

評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的通知

各房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

根據(jù)《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第五十二條的規(guī)定，市住建、房屋征收部門(mén)研究制定了《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年二月二日

主題詞：征收 評(píng)估 規(guī)范 通知

鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2012年2月2日印發(fā)

鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估活動(dòng)，保證房屋征收評(píng)估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 評(píng)估市區(qū)國(guó)有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測(cè)算被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，以及對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下稱評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定工作，并對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 房屋征收評(píng)估應(yīng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估三級(jí)以上資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按資質(zhì)管理規(guī)定從事業(yè)務(wù)，評(píng)估人員應(yīng)符合相關(guān)從業(yè)規(guī)定。

第五條 房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金概算評(píng)估，作為征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金總額的依據(jù)之一；房屋征收分戶評(píng)估，作為被征收房屋及其附屬物等（含其占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)）的補(bǔ)償依據(jù)。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商選定具體程序是：

（一）由房屋征收部門(mén)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門(mén)按報(bào)名先后順序向被征收人公布備選評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）發(fā)放房屋征收選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)通知書(shū)和意見(jiàn)表，發(fā)放率超過(guò)90%；

（五）被征收人協(xié)商選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，在規(guī)定期限內(nèi)填寫(xiě)意見(jiàn)表，以投票方式告知所選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)。協(xié)商選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限不得少于5個(gè)工作日，意見(jiàn)表未按要求填寫(xiě)、被征收人未簽字（蓋章）或自制、復(fù)制的無(wú)效。

全部被征收人一致選擇某一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為協(xié)商選定；50%以上選擇某一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定。被征收人選擇的單一評(píng)估機(jī)構(gòu)戶數(shù)不超過(guò)50%時(shí)，采用抽簽搖號(hào)方式隨機(jī)選定。通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)依法公證。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第七條 同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，房屋征收部門(mén)可以劃分評(píng)估區(qū)域，按第六條規(guī)定產(chǎn)生各評(píng)估區(qū)域的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

同一征收項(xiàng)目由兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商或由房屋征收部門(mén)指定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織其它評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門(mén)作為委托人，向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

房屋征收評(píng)估委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容。

房屋征收評(píng)估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人和評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況；

（二）負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和評(píng)估工作人員；

（三）評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等評(píng)估基本事項(xiàng)；

（四）委托人應(yīng)提供的評(píng)估所需資料；

（五）評(píng)估過(guò)程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）評(píng)估費(fèi)用及收取方式；

（七）評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）解決爭(zhēng)議的方法；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師開(kāi)展評(píng)估工作。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十條 房屋征收評(píng)估前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織征收實(shí)施等有關(guān)單位對(duì)被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，明確評(píng)估對(duì)象。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向征收項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。

對(duì)于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。

房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。因被征收人的原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被征收房屋的相關(guān)權(quán)屬資料，參照同類(lèi)房屋進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果有效，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

第十二條 注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)法評(píng)估；被征收房屋或者其類(lèi)似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開(kāi)發(fā)法評(píng)估。

可以同時(shí)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估，并對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，合理確定評(píng)估結(jié)果。

第十三條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備等遷移安裝、補(bǔ)償費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

第十四條 停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。對(duì)停產(chǎn)停業(yè)期間確實(shí)需要發(fā)生在冊(cè)職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的，給予適當(dāng)補(bǔ)償，職工工資一般按照本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用按照單位應(yīng)支付部分計(jì)算。

第十五條 房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定作出前三年的平均效益計(jì)算；不滿三年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)不能提供會(huì)計(jì)核算等資料的，按照納稅情況評(píng)估，評(píng)估中使用的有關(guān)指標(biāo)、參數(shù)等應(yīng)參照稅收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)銷(xiāo)售額未到稅收起征點(diǎn)而無(wú)需納稅的，其效益可按照起征點(diǎn)的銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限為6個(gè)月；實(shí)行非住宅房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按過(guò)渡期限計(jì)算，過(guò)渡期限從被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房之日起，到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止；被征收人使用征收部門(mén)提供類(lèi)似房屋周轉(zhuǎn)的，使用周轉(zhuǎn)房屋的時(shí)間應(yīng)予扣減。

第十六條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定給予補(bǔ)償安置的建筑。

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其它有關(guān)許可、登記證件。

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

法律、法規(guī)和省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

被征收房屋于2010年7月1日前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將非經(jīng)營(yíng)性用房用于經(jīng)營(yíng)，在征收時(shí)持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營(yíng)業(yè)年限按照下列比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

1、持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上、兩年以下的，比例為70%；

2、持續(xù)營(yíng)業(yè)兩年以上、三年以下的，比例為75%；

3、持續(xù)營(yíng)業(yè)三年以上、四年以下的，比例為80%；

4、持續(xù)營(yíng)業(yè)四年以上、五年以下的，比例為85%；

5、持續(xù)營(yíng)業(yè)五年以上的，比例為90%。

第十八條 偽造、變?cè)焱恋亍⒎课輽?quán)屬證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條 房屋征收評(píng)估價(jià)值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣單位，精確到元。

第二十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收項(xiàng)目公示欄公示3個(gè)工作日。

公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第二十一條 分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。

第二十二條 房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)完成后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說(shuō)明。

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

第二十五條 原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第35條規(guī)定處理。

被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，在評(píng)估書(shū)面報(bào)告送達(dá)之日起的10日內(nèi)，未向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，或者經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核后仍持異議，但又未在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定的，被征收房屋價(jià)值可以按評(píng)估結(jié)果或復(fù)核結(jié)果確定。

第二十七條 評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選派成員組成專(zhuān)家組，對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專(zhuān)家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。

第二十八條 評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審核，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

經(jīng)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定，評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

第二十九條 房屋征收評(píng)估鑒定過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)要求，就鑒定涉及的評(píng)估相關(guān)事宜進(jìn)行說(shuō)明。需要對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第三十條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行房屋征收評(píng)估及提交規(guī)范的評(píng)估報(bào)告。

第三十一條 在房屋征收評(píng)估過(guò)程中，被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明有關(guān)情況。

第三十二條 除屬于政府定價(jià)的房屋之外，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值。

第三十三條 被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是指被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。確定被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。

第三十四條 房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條 從事房屋征收評(píng)估的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和評(píng)估工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及房地產(chǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得聘用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格人員從事房屋征收評(píng)估工作。

市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展評(píng)估人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)。

第三十六條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定處罰。違反規(guī)定收費(fèi)的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》規(guī)定處罰。

第三十七條 本辦法自2012年2月15日起施行。2004年3月9日發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷評(píng)估管理辦法》同時(shí)廢止。在此之前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，評(píng)估仍按原規(guī)定執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)行為，保證房屋征收評(píng)估結(jié)果客觀公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》、《鎮(zhèn)江市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》以及《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 在本市市區(qū)國(guó)有土地上，從事房屋征收評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的要求。

第三條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為房屋征收部門(mén)與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù)，評(píng)估被征收房屋的價(jià)值”。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)，評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”。

第四條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第五條 被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評(píng)估被征收房屋無(wú)租約限制的價(jià)值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評(píng)估價(jià)值中不扣除被征收房屋已抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價(jià)款和其他法定優(yōu)先受償款。

第六條 房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)板塊和片區(qū)劃分圖作為房屋征收評(píng)估的技術(shù)基礎(chǔ)。

第七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）應(yīng)在房屋征收評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明本評(píng)估結(jié)果應(yīng)用的有效期。有效期自提交正式評(píng)估報(bào)告之日起，至該征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償結(jié)束時(shí)止。

第二章 房屋征收評(píng)估方法與技術(shù)路線

第八條 房屋征收評(píng)估采用市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等方法進(jìn)行，其中住宅房屋采用市場(chǎng)法，非住宅房屋采用市場(chǎng)法、收益法、成本法，在建工程采用假設(shè)開(kāi)發(fā)法評(píng)估。如選用兩種以上評(píng)估方法評(píng)估的，對(duì)各種評(píng)估方法的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，采用簡(jiǎn)單平均或加權(quán)平均的方式合理確定評(píng)估結(jié)果。

第九條 應(yīng)用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí)，采用基準(zhǔn)價(jià)格修正方式評(píng)估的，相關(guān)可比實(shí)例的選取及系數(shù)的確定均應(yīng)按附件一、二、三、四的相關(guān)要求進(jìn)行；采用可比實(shí)例修正方式評(píng)估的，可比實(shí)例的選取應(yīng)按照附件五的要求進(jìn)行，系數(shù)的確定與修正按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》并結(jié)合附件五的相關(guān)要求進(jìn)行。

第十條 采用市場(chǎng)法時(shí)，住宅房屋適用基準(zhǔn)價(jià)格修正測(cè)算方式，無(wú)法采用基準(zhǔn)價(jià)格修正測(cè)算方式的可采用可比實(shí)例修正測(cè)算方式；非住宅房屋適用可比實(shí)例修正測(cè)算方式。

第十一條 適用基準(zhǔn)價(jià)格修正測(cè)算方式的住宅房屋，征收評(píng)估測(cè)算的技術(shù)路線為：

1．確立評(píng)估基準(zhǔn)。在征收項(xiàng)目范圍內(nèi)或征收項(xiàng)目所在的板塊和片區(qū)范圍內(nèi)選擇“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”作為評(píng)估基準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”的選取要求見(jiàn)附件一。

2．測(cè)算基準(zhǔn)價(jià)格。按《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》規(guī)定的方式，采用市場(chǎng)法評(píng)估出“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”的基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)格按比準(zhǔn)價(jià)格的算術(shù)平均值確定。測(cè)算基準(zhǔn)價(jià)格的可比實(shí)例的選取條件見(jiàn)附件二。計(jì)算公式為：

比準(zhǔn)價(jià)格V=可比實(shí)例價(jià)格Vs××××

P1——交易情況修正系數(shù)，可比實(shí)例為正常交易時(shí)，該修正系數(shù)為100。P2——交易日期修正系數(shù)。該系數(shù)由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情形和評(píng)估中的具體情況自行確定；

P31——可比實(shí)例修正為“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”區(qū)位因素修正系數(shù)。系數(shù)確定參見(jiàn)附件三； P32——可比實(shí)例修正為“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”實(shí)體因素修正系數(shù)。系數(shù)確定參見(jiàn)附件四。3．確定評(píng)估價(jià)格。將被征收房屋與“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”進(jìn)行房地產(chǎn)實(shí)體狀況因素比較，按比較法原理修正基準(zhǔn)價(jià)格得出各被征收房屋的評(píng)估價(jià)格。其計(jì)算公式為： 被征收房屋評(píng)估價(jià)格Vi=“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”基準(zhǔn)價(jià)格V0××

Pi32——“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”修正為被征收房屋實(shí)體因素修正系數(shù)，系數(shù)確定參見(jiàn)附件四。

P4——項(xiàng)目所在區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化修正系數(shù)。當(dāng)“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”位于征收項(xiàng)目范圍內(nèi)時(shí)，該系數(shù)取100；當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋位于征收項(xiàng)目范圍外時(shí)，應(yīng)進(jìn)行區(qū)位因素的標(biāo)準(zhǔn)化修正，將“標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋”的區(qū)位因素情況修正到征收項(xiàng)目所在的區(qū)位因素情況。標(biāo)準(zhǔn)化修正辦法參見(jiàn)附件三。

第十二條 非住宅房屋征收評(píng)估測(cè)算的技術(shù)路線為：

1．確定房屋類(lèi)別。根據(jù)非住宅房屋的性質(zhì)、用途確定其所屬類(lèi)別。其中非營(yíng)業(yè)性用房包括工業(yè)性建筑（廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等）、辦公性建筑（辦公樓）、公共性建筑（圖書(shū)館、博物館等）；營(yíng)業(yè)性用房包括商場(chǎng)類(lèi)建筑（大型百貨商場(chǎng)、超市等）、商鋪類(lèi)建筑（門(mén)面房、商鋪等）、商務(wù)類(lèi)建筑（金融、證券、出租型商業(yè)寫(xiě)字樓等）、旅館類(lèi)建筑、餐飲類(lèi)建筑、娛樂(lè)類(lèi)建筑。

2．選擇評(píng)估方法。非住宅房屋適用市場(chǎng)法評(píng)估，其中非營(yíng)業(yè)性用房還適用成本法評(píng)估，營(yíng)業(yè)性用房還適用收益法評(píng)估。

3．測(cè)算評(píng)估價(jià)格。

第十三條 采用收益法評(píng)估的，房屋收益應(yīng)按照同一區(qū)域營(yíng)業(yè)性房屋社會(huì)平均租金收益水平修正確定。

第十四條 采用成本法進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)采取房地分別評(píng)估的方式，評(píng)估出房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；建筑物重置結(jié)合成新價(jià)參照附件七標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合估價(jià)時(shí)點(diǎn)建筑工程造價(jià)等因素評(píng)估確定，同時(shí)考慮勘察設(shè)計(jì)、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、開(kāi)發(fā)過(guò)程中行政事業(yè)性收費(fèi)等費(fèi)用。土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)采用基準(zhǔn)地價(jià)修正法求取，基準(zhǔn)地價(jià)修正時(shí)應(yīng)考慮交通便捷度、基礎(chǔ)設(shè)施完善度、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣度、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、規(guī)劃限制、宗地條件等因素。

第十五條 被征收房屋建筑面積小于合法土地使用權(quán)面積的，對(duì)大于房屋建筑面積的土地使用權(quán)面積的評(píng)估補(bǔ)償應(yīng)按照《鎮(zhèn)江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》第二十二條有關(guān)規(guī)定和下列方法執(zhí)行：

1．土地使用性質(zhì)為住宅用地的，按標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋基準(zhǔn)單價(jià)扣減房屋重置結(jié)合成新單價(jià)和評(píng)估單價(jià)所含裝飾裝修及附屬物補(bǔ)償單價(jià)后的90%計(jì)算土地單價(jià)。（標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋在征收范圍外時(shí)，其基準(zhǔn)單價(jià)需按本規(guī)范第十一條的規(guī)定進(jìn)行區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化修正）

2．土地使用性質(zhì)為非住宅用地的，按土地使用性質(zhì)的基準(zhǔn)地價(jià)修正的方法計(jì)算土地單價(jià)。

第十六條 房屋裝飾裝修及附屬物的補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)結(jié)合裝飾工程、建筑工程定額及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)其使用、保養(yǎng)實(shí)際狀況確定折舊率，分項(xiàng)折舊。

第十七條 在建工程應(yīng)采用假設(shè)開(kāi)發(fā)法進(jìn)行評(píng)估，其建設(shè)進(jìn)度以政府管理部門(mén)通知停止施工或房屋征收決定公告時(shí)的狀態(tài)為準(zhǔn)，評(píng)估時(shí)以政府管理部門(mén)批準(zhǔn)的用途、參數(shù)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等為依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)按《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

第十八條 征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金總額概算的評(píng)估按市場(chǎng)法原理進(jìn)行，即按照征收項(xiàng)目范圍內(nèi)各使用性質(zhì)房屋的當(dāng)時(shí)二手房市場(chǎng)均價(jià)乘相應(yīng)擬被征收房屋的建筑面積，分別得出各類(lèi)型房屋總價(jià)，將其相加，再加上裝飾裝修、附屬物、土地使用面積大于房屋建筑面積的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用和一定的不可預(yù)見(jiàn)金額，即為征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金概算總額。

第三章 房屋征收評(píng)估報(bào)告

第十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》規(guī)定的格式出具評(píng)估報(bào)告。第二十條 房屋征收評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：

1.封面；2.目錄；3.致委托方函；4.估價(jià)師聲明；5.估價(jià)的假設(shè)和限制條件；6.估價(jià)結(jié)果報(bào)告；7.估價(jià)技術(shù)報(bào)告；8.附件。

第二十一條 估價(jià)結(jié)果報(bào)告中應(yīng)包含下列內(nèi)容：

1.估價(jià)項(xiàng)目名稱；2.委托方名稱和住所；3.估價(jià)方（評(píng)估機(jī)構(gòu)）名稱和住所；4.估價(jià)對(duì)象；5.估價(jià)目的；6.估價(jià)時(shí)點(diǎn)；7.價(jià)值定義；8.估價(jià)依據(jù)；9.估價(jià)原則；10.估價(jià)方法及其技術(shù)路線；11.標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋基準(zhǔn)價(jià)格的測(cè)算說(shuō)明及測(cè)算結(jié)果；12.估價(jià)結(jié)果及其確定的理由；13.估價(jià)作業(yè)時(shí)間；14.估價(jià)報(bào)告應(yīng)用的有效期；15.估價(jià)人員；16.注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的聲明和簽名、蓋章；17.估價(jià)的假設(shè)和限制條件；18.附件。附件應(yīng)包含估價(jià)對(duì)象位置、周?chē)h(huán)境、形狀、外觀和內(nèi)部狀況的相應(yīng)資料，估價(jià)對(duì)象的產(chǎn)權(quán)證明，估價(jià)中引用的其他文件資料，估價(jià)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格證明。

第二十二條 估價(jià)技術(shù)報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容： 1．評(píng)估項(xiàng)目總概況

2．估價(jià)對(duì)象實(shí)體和區(qū)位因素分析 3．房地產(chǎn)市場(chǎng)背景分析 4．估價(jià)方法選用

5．標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋選取及其說(shuō)明 6．估價(jià)測(cè)算過(guò)程 7．估價(jià)結(jié)果確定

第二十三條 房屋征收評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽名蓋章，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。在評(píng)估報(bào)告上簽名、蓋章的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和加蓋公章的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)任。

第二十四條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)做到圖文并茂，其用紙為A4，裝幀應(yīng)有較好的質(zhì)量。

第四章 房屋征收評(píng)估工作資料存檔

第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列資料（原件或復(fù)印件）與評(píng)估報(bào)告一并整理存檔； 1.征收評(píng)估委托協(xié)議； 2.房屋征收決定；

3.估價(jià)對(duì)象的權(quán)證材料及有關(guān)基本情況的證明材料； 4.估價(jià)對(duì)象的實(shí)地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 5.標(biāo)準(zhǔn)樣本房屋的實(shí)地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 6.可比實(shí)例的實(shí)地查勘記錄（文字、圖片）等資料； 7.確定評(píng)估結(jié)果的有關(guān)系數(shù)、參數(shù)等證明資料；

8.其他涉及評(píng)估項(xiàng)目的必要資料。

第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)完成并出具評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)對(duì)有關(guān)該項(xiàng)目的資料進(jìn)行整理、歸檔和妥善保管。評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資料至少應(yīng)保留15年。

第五章 附 則

第二十七條 房屋征收評(píng)估中涉及工程造價(jià)、會(huì)計(jì)核算、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有資格從事該類(lèi)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助評(píng)估。

第二十八條 本技術(shù)規(guī)范所需各附件由相關(guān)部門(mén)組織評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)或由房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織制定。其中附件七房屋重置價(jià)格參考表，由房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律性組織制定并適時(shí)調(diào)整。

第二十九條 本技術(shù)規(guī)范自2012年2月15日起施行。2004年3月9日發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范》同時(shí)廢止。在此之前，已領(lǐng)取房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的項(xiàng)目，評(píng)估仍按原規(guī)定執(zhí)行。

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第三篇：菏澤市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估試行辦法

菏澤市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估試行辦法

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菏澤市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估行為，保證房屋征收評(píng)估客觀、公平，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 評(píng)估被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，以及對(duì)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行復(fù)核評(píng)估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估、鑒定業(yè)務(wù)；與被征收人有利害關(guān)系或者是被征收人的，應(yīng)當(dāng)回避；應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，評(píng)估結(jié)果或者鑒定意見(jiàn)無(wú)效。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)評(píng)估、鑒定行為和結(jié)果。

第四條 承擔(dān)房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)由征收項(xiàng)目所在辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（居委會(huì)）組織被征收人在征收部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商選定，協(xié)商不成的，在征收部門(mén)的主持下，由公證機(jī)構(gòu)以公開(kāi)抽簽或者搖號(hào)的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并對(duì)抽簽或搖號(hào)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

市征收部門(mén)定期推薦社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，供當(dāng)事人選擇。

第五條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂書(shū)面房屋征收評(píng)估委托合同。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第六條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、時(shí)點(diǎn)、依據(jù)、原則、技術(shù)路線、方法、價(jià)值內(nèi)涵、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 對(duì)于承接的房屋征收評(píng)估項(xiàng)目，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)。

第八條 房屋征收評(píng)估費(fèi)用和專(zhuān)家鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。房屋征收評(píng)估費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專(zhuān)家鑒定費(fèi)用參照評(píng)估費(fèi)用收取。征收部門(mén)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收評(píng)估的，從征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

第九條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師違反本辦法的，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，記入其信用檔案。

第二章 被征收房屋價(jià)值評(píng)估

第十條 被征收房屋價(jià)值是指被征收的建筑物及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失以及市、縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等在征收補(bǔ)償方案中明確。

前款所述的其他不動(dòng)產(chǎn)是指不可移動(dòng)的圍墻、水井、煙囪、水塔、苗木等。

第十一條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為確定被征收房屋的補(bǔ)償金額提供依據(jù)，評(píng)估被征收房屋的價(jià)值”。

第十二條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估對(duì)象，其中評(píng)估對(duì)象范圍包括合法的被征收建筑物及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)和其他不動(dòng)產(chǎn)，不包括違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。

第十三條 被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第十四條 被征收房屋的建筑面積，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

對(duì)未經(jīng)登記的房屋，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，其建筑面積以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。

對(duì)被征收房屋面積有異議的，提出異議者可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算，被征收房屋面積以測(cè)繪成果為準(zhǔn)。第十五條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)必須入戶對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，必要時(shí)，通過(guò)錄音、錄像、拍照等方式取得相關(guān)資料。

實(shí)地查勘記錄應(yīng)當(dāng)由被征收人、實(shí)地查勘的估價(jià)人員、征收部門(mén)（或征收實(shí)施單位）有關(guān)人員、監(jiān)督部門(mén)人員等共同簽字認(rèn)可。

被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，由征收部門(mén)（或征收實(shí)施單位）有關(guān)人員、監(jiān)督部門(mén)人員、估價(jià)人員以及無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，作為評(píng)估的依據(jù)。因被征收人原因不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入戶實(shí)地查勘、拍攝影像資料，評(píng)估機(jī)構(gòu)可依據(jù)被征收房屋的權(quán)屬資料、可確權(quán)書(shū)證等進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。

第十六條 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法建筑面積為依據(jù)，按照被征收房屋所在區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的建筑結(jié)構(gòu)、用途、使用年限、新舊程度、容積率、配套設(shè)施、土地等因素進(jìn)行評(píng)估。

（一）被征收房屋的容積率為基準(zhǔn)容積率的，按房屋的評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）被征收房屋的容積率低于基準(zhǔn)容積率的，扣除不足部分的建安造價(jià)等相關(guān)費(fèi)用（500元/平方米）后，按基準(zhǔn)容積率的相應(yīng)建筑面積給予貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

空閑的合法國(guó)有土地，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)評(píng)估后給予補(bǔ)償；對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，扣除基準(zhǔn)容積率相應(yīng)建筑面積的建安造價(jià)等相關(guān)費(fèi)用（500元/平方米）后，按基準(zhǔn)容積率的相應(yīng)建筑面積給予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（三）被征收房屋的容積率高于基準(zhǔn)容積率的，以被征收房屋的權(quán)屬證書(shū)、可確權(quán)書(shū)證或2004年房屋普查資料為依據(jù)，依法給予貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對(duì)沒(méi)有合法有效證件的高出部分房屋，被征收房屋所有權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)配合拆除的，按照380元/平方米給予補(bǔ)助。

第十七條 被征收房屋室內(nèi)外裝飾裝修的價(jià)值按照被征收房屋的合法建筑面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)給予包干補(bǔ)償。

被征收房屋有承租人的，裝飾裝修包干補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照租賃合同約定給付；沒(méi)有約定的，由出租方和承租方在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商確定；在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，征收部門(mén)可向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后先予征收，待糾紛解決后，按本辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)確屬高檔裝修的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定后，結(jié)合成新以質(zhì)論價(jià)給予補(bǔ)償。

第十八條 房屋征收評(píng)估價(jià)值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。

第十九條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

公示期滿后，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人提供分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被征收人。

征收的房屋有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決。在規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定并公告，房屋征收部門(mén)就有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后可先予征收。待糾紛解決后，按本辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

第三章 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估

第二十條 以征收范圍內(nèi)所有被征收房屋價(jià)值的評(píng)估均價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合征收項(xiàng)目實(shí)際情況，評(píng)估確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均價(jià)格，樓層差價(jià)依據(jù)市場(chǎng)行情確定。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為保障性安居工程，價(jià)格已經(jīng)確定的，可以不評(píng)估產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值包含用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑物及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的結(jié)算價(jià)格提供依據(jù)，評(píng)估產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”。

第二十三條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

第四章 復(fù)核評(píng)估和鑒定

第二十四條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋說(shuō)明。第二十五條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估結(jié)果或者評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估價(jià)值改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告，并按照原程序送交相關(guān)單位；評(píng)估價(jià)值沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)終局鑒定。

第二十七條 市征收部門(mén)成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及城市規(guī)劃、法律等方面專(zhuān)家組成的評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)房屋征收評(píng)估進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理房屋征收評(píng)估鑒定。

第二十八條 受理房屋征收評(píng)估鑒定后，評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人，其中半數(shù)以上應(yīng)當(dāng)為房地產(chǎn)估價(jià)師）單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜。

原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定涉及的有關(guān)事宜進(jìn)行說(shuō)明。

第二十九條 評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、參數(shù)選取、價(jià)值確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)維持評(píng)估報(bào)告；評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的，出具該評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。

第五章 附 則

第三十條 各縣征收主管部門(mén)可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定具體實(shí)施辦法。

第三十一條 本辦法自2011年5月13日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷項(xiàng)目，仍按2007年4月23日菏澤市房產(chǎn)管理局發(fā)布的《菏澤市城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。

第四篇：《嘉興市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》全文

嘉興市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法?

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590 號(hào)）和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 14 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)（南湖區(qū)、秀洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)）國(guó)有土地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)”的原則。

第四條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)是嘉興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)嘉興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，下設(shè)市房屋征收與補(bǔ)償管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償管理的具體工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府確 定的房屋征收部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房屋征收部門(mén)），負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作；涉及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）管轄范圍內(nèi)國(guó)有土地上 房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作由嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）負(fù)責(zé)。

第五條 市房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）擬定市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策;

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制房屋征收計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、征收補(bǔ)償信息公開(kāi)等房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);

（四）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收部門(mén)擬定的征收補(bǔ)償方案?jìng)浒?

（五）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收、補(bǔ)償決定的備案;

（六）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核;

（七）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)分析和匯總;

（八）承擔(dān)其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作。

第六條 區(qū)房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并

在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果;

（二）提請(qǐng)同級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)依法對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;

（三）擬定房屋征收補(bǔ)償方案;

（四）具體組織對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

（五）擬定房屋征收、補(bǔ)償決定;

（六）按規(guī)定提請(qǐng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論房屋征收決定;

（七）書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù);

（八）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議;

（九）協(xié)助管理行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償資金的使用；

（十）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布；

（十一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制房屋征收計(jì)劃；

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作數(shù)據(jù)；

（十三）承擔(dān)其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作。

第七條 區(qū)房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、文物保護(hù)、監(jiān)察、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、法制等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展 改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府、有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況予以審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要;

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位向區(qū)房屋征收部門(mén)提出擬征收房屋范圍，說(shuō)明符合公共利益的具體情形。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門(mén)提供建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，發(fā)展改革部門(mén)還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的證明文件。區(qū)房屋征收部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報(bào)同級(jí)人民政府。人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

第十二條 確需征收房屋的，建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門(mén)提交下列材料：

（一）擬征收房屋范圍；

（二）符合公共利益具體情形的說(shuō)明；

（三）征收補(bǔ)償初步方案；

（四）征收補(bǔ)償資金證明；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料進(jìn)行審查。

第十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

第十四條 房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建房屋，改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建和改建房屋，改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償。

第十五條 區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)人民政府組織規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房屋登記、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋征收等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。房屋征收范圍內(nèi)有國(guó)家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織公房管理部門(mén)和單位自管住宅公房的所有權(quán)人對(duì)承租人是否符合房改政策予以調(diào)查、認(rèn)定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購(gòu)買(mǎi)被征收房屋的權(quán)利。承租人按照房改政策購(gòu)房后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其按照被征收人予以補(bǔ)償。

第十六條 區(qū)房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收事由和目的;

（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況;

（三）被征收房屋價(jià)值（含房屋裝飾裝修價(jià)值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間;

（五）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）簽約期限；

（九）其他事項(xiàng)。前款規(guī)定的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，有條件的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排為現(xiàn)房。

第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、住房保障、法制等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于 30 日。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將論證后、公布前的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

第十八條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)）和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證工作由區(qū)人民政府確定的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人為10人以上的，被征收人代表由報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人通過(guò)推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于10人；報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人不足10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家以及其他公民擔(dān)任。負(fù)責(zé)聽(tīng)證的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時(shí)予以公告。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

第十九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第二十條 房屋征收涉及100個(gè)以上被征收人或者符合人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)人民政府及區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ?。房屋被依法征收的，?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十二條 區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將房屋征收決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

第三章 補(bǔ) 償

第二十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制

訂。

第二十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。

第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房 屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房 屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第二十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后10日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由區(qū)房屋征收部門(mén)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過(guò)半數(shù)選票。投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由區(qū)房屋征收部門(mén)作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第二十八條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用。被征收人或者區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房產(chǎn)、土地、規(guī)劃建設(shè)、法律、會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)家組成。具體辦法由市房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。

第二十九條 房屋征收評(píng)估費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門(mén)承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷(xiāo)原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶口等因素。

第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收房屋建筑面積不足45平方米，且符合住房保障條件的，經(jīng)住房保障部門(mén)核準(zhǔn),對(duì)被征收人依照下列規(guī)定優(yōu)先予以住房保障：

（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课萁ㄖ娣e不足45平方米的，可按45平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償面積計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。

（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不小于45平方米；被征收人對(duì)45平方米以內(nèi)或者被征收房屋價(jià)值以內(nèi)部分不支付房款，對(duì)超過(guò)45平方米且超過(guò)被征收房屋價(jià)值的部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)支付差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。

第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第三十三條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起24個(gè)月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起36個(gè)月。過(guò)渡期限屆滿前，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過(guò)渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區(qū)房屋征收部門(mén)提供。前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)10層以上的住宅建筑或者建筑高度超過(guò)24米的非住宅建筑。

第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)按照租賃與被征收房屋面積、地段相當(dāng)?shù)淖≌栀M(fèi)用的平均價(jià)格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂，每?jī)赡旯家淮?。區(qū)房屋征收部門(mén)超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十五條 區(qū)房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)；但是，超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政

府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。區(qū)房屋征收部門(mén)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人應(yīng)當(dāng)自交付后6個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第三十六條 區(qū)房屋征收部門(mén)超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過(guò)渡期限屆滿后超過(guò)24個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。

第三十七條 征收住宅的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于補(bǔ)償被征收人因搬家和固定電話、網(wǎng)線、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán) 調(diào)換的，從周轉(zhuǎn)用房遷往用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)另行支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂，每?jī)赡旯家淮巍?/p>

第三十八條 征收非住宅房屋的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。其中，搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。

第三十九條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的5%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前3年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支 付補(bǔ)償費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者區(qū)房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷(xiāo)原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)的用途確定。1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。2010 年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施后依法臨時(shí)改變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征

收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。

第四十一條 區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、過(guò)渡 期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書(shū)面告知被征收人。前款規(guī)定的簽約比例應(yīng)達(dá)到本項(xiàng)目被征收人總戶數(shù)的95%（含）以上，被征收人總戶數(shù)為100戶（含）以上的項(xiàng)目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府確定。

第四十二條 除依照本辦法第四十一條規(guī)定房屋征收決定效力終止以外，區(qū)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門(mén)向作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人，并書(shū)面告知被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起15日內(nèi)，提出意見(jiàn)并選擇補(bǔ)償方式，逾期不選擇的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。

第四十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定包括本辦法第四十一條規(guī)定的補(bǔ)償協(xié) 議的內(nèi)容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規(guī)定的期限內(nèi)未選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)確定補(bǔ)償方式。因被征收人原因無(wú)法調(diào)查、評(píng)估被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定不包括對(duì)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦 理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的裝飾裝修價(jià)值另行給予補(bǔ)償。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬

遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。被征收人搬遷后，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定以及被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被征收人申請(qǐng)被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。被征收人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，原權(quán)屬證書(shū)收回或者公告作廢。

第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與被征收人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償 方式，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租。國(guó)家直管住宅公房的承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與公房管理部門(mén)達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照前兩款規(guī)定對(duì)承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府可以作出騰退 決定，責(zé)令承租人限期—騰退。

第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第四十七條 區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部審計(jì)制度。

第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計(jì)算(房屋所有權(quán)人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定出具的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書(shū)計(jì)戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規(guī)定的公告應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)的住宅小區(qū)主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布。

第四章 附 則

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十一條 各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590 號(hào)）施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦

理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷。原印發(fā)的《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（嘉政發(fā)〔2012〕58號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上未登記房屋認(rèn)定辦法

溫州市人民政府辦公室文件

溫政辦〔2012〕74號(hào)

溫州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上

未登記房屋認(rèn)定辦法的通知

鹿城、龍灣、甌海區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上未登記房屋認(rèn)定辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

二○一二年四月十九日

溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上

未登記房屋認(rèn)定辦法

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上未登記房屋征收活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，遏制與懲處違法建設(shè)行為，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，依照《溫州市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定本辦法。

第二條溫州市區(qū)征收國(guó)有土地上未登記房屋的認(rèn)定，適用本辦法。

第三條征收范圍內(nèi)的未登記房屋，由房屋所在地的區(qū)人民政府（或功能區(qū)）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法、房屋征收等部門(mén)及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行認(rèn)定。

各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立未登記房屋認(rèn)定機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)前款工作。規(guī)劃、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法、監(jiān)察及房屋征收等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人參與未登記房屋認(rèn)定機(jī)構(gòu)的工作。

第四條未登記房屋的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循依法合理，違章不計(jì)，尊重歷史，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。

第五條在土地及城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律及我市相關(guān)管理制度施行前建成的未登記房屋，可視為合法建筑：

（一）位于舊城區(qū)內(nèi)，《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前已建成的； —2 —

（二）位于舊城區(qū)外，《中華人民共和國(guó)土地管理法》或《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前已建成的。

第六條有下列情形之一，因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的房屋，經(jīng)依法認(rèn)定、處理后，可視為合法建筑物：

（一）已取得規(guī)劃部門(mén)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的房屋。

（二）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地使用權(quán)，且已經(jīng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房屋。

（三）已經(jīng)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，并已領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證，且在該土地出讓合同項(xiàng)下的房屋。

（四）已領(lǐng)取土地使用權(quán)證，且已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)罰款處罰并按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房屋。

（五）位于舊城區(qū)內(nèi)曾經(jīng)取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的住宅房屋。

（六）1990年3月31日前取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府或縣級(jí)以上人民政府土地、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)文件的農(nóng)村村民住宅房屋。

（七）各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）確定的，本行政區(qū)域內(nèi)因歷史原因遺留的，可視為合法建筑物的其他類(lèi)型未登記房屋。

第七條征收未登記房屋前，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行認(rèn)定：

（一）房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)有關(guān)歷史測(cè)繪資料、檔案資料以及當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)被征收未登記房屋是否符合本辦法第五條、第六條規(guī)定進(jìn)行初 — 3 —

步認(rèn)定。

（二）當(dāng)事人或他人對(duì)未登記房屋初步認(rèn)定結(jié)論有異議的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法、房屋征收及行政監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合復(fù)查。

（三）確有新的證據(jù)證明原認(rèn)定結(jié)論可能有誤的，區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認(rèn)定機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)區(qū)人民政府（或功能區(qū)）組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)論。

對(duì)未登記房屋的初步認(rèn)定結(jié)論、復(fù)查結(jié)論及復(fù)核結(jié)論均應(yīng)公示。各環(huán)節(jié)認(rèn)定結(jié)論生效后，均應(yīng)出具由區(qū)人民政府（或功能區(qū)）未登記房屋認(rèn)定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的未登記房屋認(rèn)定書(shū)，并由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位送達(dá)當(dāng)事人。

第八條認(rèn)定未登記房屋是否符合本辦法第五條所規(guī)定的時(shí)限，原則上以該時(shí)限之后該地段最接近該時(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)地形圖或其航攝底片為依據(jù)。

當(dāng)事人提供或有關(guān)部門(mén)收集的未登記房屋相關(guān)的證照、資料，其真實(shí)性和有效性由制作、出具該證據(jù)的規(guī)劃、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法、房管等部門(mén)各自負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第九條未登記房屋認(rèn)定后，由所在地的區(qū)人民政府（或功能區(qū)）房屋征收部門(mén)、城管與行政執(zhí)法部門(mén)依照法律規(guī)定處理。

第十條本辦法所稱的舊城區(qū)是指1988年版《溫州市舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃》所規(guī)定的舊城區(qū)范圍。

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第十一條本辦法于印發(fā)之日起施行。溫州市區(qū)舊村改造、農(nóng)房集聚等建設(shè)活動(dòng)需要搬遷房屋的，參照本辦法執(zhí)行。

各區(qū)人民政府（或功能區(qū)）可以根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定未登記房屋認(rèn)定規(guī)程及補(bǔ)償、處理辦法。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房屋辦法通知

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室。溫州市人民政府辦公室2012年4月20日印發(fā)—6 —