第一篇：青島市城市供熱條例
青島市城市供熱條例
【發(fā)文部門(mén)】 2004年12月24日青島市十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂
【成文日期】 20050917
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)用戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市城市供熱行政主管部門(mén)主管全市城市供熱工作。
市供熱管理機(jī)構(gòu)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)城市供熱行政管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)城市供熱管理部門(mén))按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)城市供熱行政管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。
第三條 城市供熱應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。
第四條 城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)，多種方式相結(jié)合。
采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱。
鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)供和應(yīng)用燃?xì)獾惹鍧嵞茉催M(jìn)行城市供熱。
積極推行分戶(hù)計(jì)量用熱。
第五條 新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，減少熱能損耗。
鼓勵(lì)城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。
第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)城市供熱行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，在市城市供熱行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制當(dāng)?shù)爻鞘泄釋?zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。
城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
規(guī)劃、國(guó)土等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
第九條 城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確定供熱范圍。供熱單位供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，城市供熱管理部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在城市供熱管理部門(mén)確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展用戶(hù)，并為供熱范圍內(nèi)的用戶(hù)提供熱源。供熱單位發(fā)展用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)簽訂供熱合同。
第十條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的部門(mén)在審查城市供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市供熱管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱鍋爐以及其他城市供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意。
第十二條 新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺(tái)容量應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模：
(一)熱水鍋爐不得低于二十九兆瓦；
(二)蒸汽鍋爐不得低于三十五噸／小時(shí)。
已運(yùn)行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。
第十三條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。
對(duì)已具備集中供熱條 件的用戶(hù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定供熱。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實(shí)行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)入戶(hù)管網(wǎng)以及室內(nèi)供熱設(shè)施。室內(nèi)供熱設(shè)施必須按照具有溫度調(diào)控、分戶(hù)熱計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
現(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，逐步進(jìn)行分戶(hù)控制和熱計(jì)量改造。
第十五條 新建項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于集中供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
申請(qǐng)對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行集中供熱改造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)供熱設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。
老城區(qū)實(shí)施集中供熱改造，政府應(yīng)當(dāng)給予政策和資金上的扶持。
第十六條 城市供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)或者各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)城市供熱行政管理部門(mén)備案。
城市供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十七條 住宅和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。
建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費(fèi)用。
供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)采暖期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個(gè)采暖期的限制。
第三章 供熱管理
第十八條 市供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照規(guī)定取得城市供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：
(一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人資格；
(二)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；
(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維修人員和設(shè)備、設(shè)施；
(四)有健全的安全管理制度；
(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況；
(六)有可行的經(jīng)營(yíng)方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
現(xiàn)有的轉(zhuǎn)供熱單位應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件，并遵守本條 例關(guān)于供熱單位的規(guī)定。
第十九條 供熱單位違反供熱管理的有關(guān)規(guī)定，或者不具備本條例第十八條規(guī)定的條件的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市城市供熱行政主管部門(mén)可以按照規(guī)定選擇具備條 件的單位托管，并確定托管期限。
第二十條 供熱單位擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前六個(gè)月提出申請(qǐng)，市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
供熱單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。
供熱單位進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶(hù)。因突發(fā)性故障不能正常供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并通知用戶(hù)。發(fā)生重大供熱設(shè)施故障的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向城市供熱管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立用戶(hù)檔案。供用熱合同格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)城市供熱管理部門(mén)備案。
第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，使用符合規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市供熱管理部門(mén)報(bào)送供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表以及其他有關(guān)資料。
第二十四條 供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用戶(hù)。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶(hù)可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。
第二十五條 采暖期為每年的11月16日至次年的4月5日(城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市可以根據(jù)氣溫情況自行調(diào)整)。采暖期內(nèi)用戶(hù)室內(nèi)供熱溫度為18℃±2℃、但不得低于16℃。廚房?jī)?nèi)溫度不得低于10℃。
供熱合同另有約定的，從其約定。
第四章 用熱管理
第二十六條 單位用戶(hù)變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
第二十七條 居民用戶(hù)申請(qǐng)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在4月15日至10月10日期間，向供熱單位提出并辦理手續(xù)。
第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取熱費(fèi)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向供熱單位繳納熱費(fèi)。
已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費(fèi)由房屋開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。
對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用熱，市、區(qū)(市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十九條 供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門(mén)依法確定。
供熱社會(huì)平均成本波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度調(diào)整熱價(jià)。在供熱社會(huì)平均成本上漲超過(guò)一定幅度并且熱價(jià)未調(diào)整前，市、區(qū)(市）人民政府可以酌情給予向居民用戶(hù)供熱的供熱單位以適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十條 禁止下列行為：
(一)擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設(shè)散熱器、供熱管道等；
(二)擅自擴(kuò)大用熱、改變用熱性質(zhì)；
(三)擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；
(四)其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第五章 供熱設(shè)施管理
第三十一條 從熱源(廠、站)起，至單位用戶(hù)規(guī)劃紅線、至居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口止的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。單位用戶(hù)規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施，由單位用戶(hù)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口至室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶(hù)委托供熱單位管理、維護(hù)。其中，居民用戶(hù)供熱實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的，計(jì)量表由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理和受委托管理的供熱設(shè)施定期巡線檢查維修并保證質(zhì)量，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
第三十四條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，供熱單位搶修時(shí)需要掘路、砍伐樹(shù)木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修。事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十五條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要在城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須與供熱單位協(xié)商，并按照要求采取有效保護(hù)措施后，方可施工。
第三十六條 供熱單位熱源出口處測(cè)量溫度、壓力、流量等的計(jì)量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶(hù)入口處測(cè)量溫度、壓力、流量等的計(jì)量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，單位用戶(hù)按照要求選型、出資安裝，供熱單位協(xié)助管理。計(jì)量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。
單位用戶(hù)最大與最小用熱負(fù)荷相差較大時(shí)，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計(jì)量器具，并按照合同的約定使用。
計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十七條 禁止下列行為：
(一)擅自改裝、拆除、移動(dòng)城市供熱設(shè)施；
(二)擅自在規(guī)定的城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等；
(三)向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；
(四)擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；
(五)其他損壞供熱設(shè)施的行為。
第三十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大城市供熱事故的，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)。城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)查明原因，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 投訴及爭(zhēng)議處理
第三十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，安排人員二十四小時(shí)值守。
第四十條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
(一)對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；
(二)對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開(kāi)始后的十日內(nèi)，必須在接到投訴后的五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。
第四十一條 對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門(mén)窗正常關(guān)閉二小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中央距離地面一米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測(cè)量的具體操作規(guī)范，由市城市供熱行政主管部門(mén)和市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量行政主管部門(mén)規(guī)定。
供用熱雙方均可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。
第四十二條 經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對(duì)室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)退還熱費(fèi)：
(一）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；
(二）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。
因用戶(hù)裝修、裝飾等原因，致使供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由用戶(hù)承擔(dān)。
第四十三條 對(duì)采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際未供天數(shù)全額向用戶(hù)退還熱費(fèi)。
第四十四條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)城市供熱管理部門(mén)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
(一)未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)即從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的；
(二)未按照規(guī)定向所在供熱范圍內(nèi)已具備集中供熱條件的單位以及其他用戶(hù)實(shí)施供熱的；
(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第四十六條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二千元罰款：
(一)未按照規(guī)定建設(shè)城市供熱設(shè)施的；
(二)供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意的；
(三)擅自在城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等的；
(四)向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水的。
第四十七條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)未按照規(guī)定時(shí)間供熱的；
(三)擅自停止供熱的；
(四)超出確定的供熱范圍發(fā)展用戶(hù)的。
第四十八條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
(一)設(shè)備檢修、充水試壓未按照規(guī)定通知用戶(hù)的；
(二)未按照規(guī)定向城市供熱管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料的；
(三)未及時(shí)處理用戶(hù)投訴的。
第四十九條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元罰款：
(一)擅自擴(kuò)大用熱范圍，改變用熱性質(zhì)的；
(二)擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水的；
(三)擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設(shè)散熱器、供熱管道的；
(四)擅自改裝、拆除、移動(dòng)城市供熱設(shè)施的；
(五)擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接的；
(六)擅自恢復(fù)供熱的。
第五十條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處罰的，依照其規(guī)定。
第五十一條 城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十二條 本條例自2005年7月1日起施行。
第二篇：青島市城市集中供熱管理辦法
【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1993-10-15 【生效日期】1993-10-15 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
青島市城市集中供熱管理辦法
（1993年10月15日青島市人民政府）
第一章 總則
第一條 第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，促進(jìn)城市集中供熱發(fā)展，保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 第二條 本辦法所稱(chēng)城市集中供熱是指將由集中熱源所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)供給城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式。
第三條 第三條 本辦法適用于青島市市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口等五區(qū)。
第四條 第四條 青島市公用事業(yè)總公司是城市集中供熱的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市集中供熱主管部門(mén)）。
青島市供熱辦公室具體負(fù)責(zé)集中供熱的日常行政管理工作。
計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、物資、勞動(dòng)、房管等部門(mén)應(yīng)配合市集中供熱主管部門(mén)，做好城市集中供熱的管理工作。
第五條 第五條 城市集中供熱，采取熱電聯(lián)產(chǎn)、建設(shè)集中供熱鍋爐房、利用工業(yè)余熱等多種形式。
對(duì)城市中原有的工業(yè)與民用分散鍋爐房，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，實(shí)行集中供熱，提高城市熱化率。
第六條 第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興建城市集中供熱設(shè)施和開(kāi)辦城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 第七條 城市集中供熱規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市集中供熱規(guī)劃的編制應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，遠(yuǎn)、近期結(jié)合，廣開(kāi)熱源、合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。
第八條 第八條 城市集中供熱規(guī)劃由市集中供熱主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
集中供熱建設(shè)計(jì)劃，由市供熱辦公室根據(jù)城市集中供熱規(guī)劃編制，經(jīng)市集中供熱主管部門(mén)審查同意，報(bào)市計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 第九條 城市集中供熱規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)后，任何單位不得擅自變更。確需變更的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
第十條 第十條 城市新建住宅區(qū)和民用公共建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。城市集中供熱新建區(qū)域集中供熱規(guī)模應(yīng)保證供熱面積不小于十萬(wàn)平方米，熱水鍋爐單臺(tái)輸出熱量每小時(shí)不低于七兆瓦，蒸汽鍋爐發(fā)量每小時(shí)不少于十噸。
第十一條 第十一條 在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位新建、改建和擴(kuò)建供熱鍋爐房，屬未列入集中供熱建設(shè)計(jì)劃的，須經(jīng)市供熱辦公室平衡同意。規(guī)劃部門(mén)在審批建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)與市集中供熱主管部門(mén)協(xié)調(diào)安排集中供熱工程。
第十二條 第十二條 承擔(dān)城市集中供熱工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)。
第十三條 第十三條 城市集中供熱工程竣工，須經(jīng)市供熱辦公室及其有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。城市集中供熱工程需交供熱經(jīng)營(yíng)單位管理的，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱經(jīng)營(yíng)單位。
第十四條 第十四條 凡能利用鄰近單位的工業(yè)余熱和鍋爐房剩余負(fù)荷的用熱單位，由市供熱辦公室會(huì)同市經(jīng)委組織協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)片供熱；有工業(yè)余熱和鍋爐剩余負(fù)荷的單位必須接受鄰近單位參加聯(lián)片供熱。
第十五條 第十五條 城市集中供熱建設(shè)資金來(lái)源：
（一）國(guó)家、省、市的節(jié)能投資或貸款；
（二）城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)；
（三）環(huán)境污染治理費(fèi)；
（四）地方電力集資；
（五）利用國(guó)外貸款；
（六）受益單位、個(gè)人集資；
（七）其他可用于集中供熱建設(shè)的資金。
第十六條 第十六條 單位可通過(guò)自籌資金或聯(lián)合投資等形式，建設(shè)城市集中供熱設(shè)施并經(jīng)營(yíng)管理；投資單位也可將建設(shè)的城市集中供熱設(shè)施，委托符合條件的單位經(jīng)營(yíng)管理。
第三章 供熱管理
第十七條 第十七條 城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須經(jīng)市供銷(xiāo)辦公室進(jìn)行資質(zhì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須接受市供熱辦公室和工商行政管理部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理。
城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向市供熱辦公室繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)由市集中供熱主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)制定，按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行。
第十八條 第十八條 城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立能耗、供熱服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、供熱設(shè)備安全運(yùn)行狀況等內(nèi)容的考核制度，配備準(zhǔn)確的計(jì)量器具和完善的監(jiān)測(cè)手段，建立健全供熱設(shè)備檔案。
城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須服從熱網(wǎng)調(diào)度，確保正常、均衡、穩(wěn)定供熱。
第十九條 第十九條 城市供熱生產(chǎn)單位與城市供熱經(jīng)營(yíng)單位、城市供熱經(jīng)營(yíng)單位與用熱的單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定簽定供熱用熱合同，明確供熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)辦法、違約責(zé)任及其他有關(guān)內(nèi)容，并報(bào)市供熱辦公室備案。
第二十條 第二十條 單位施工可能危及供熱設(shè)施和管道安全的，施工單位必須在施工前通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并采取有效的保護(hù)措施后，方可組織施工。
第二十一條 第二十一條 城市集中供熱價(jià)格由市集中供熱主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)確定。
第四章 用熱管理
第二十二條 第二十二條 凡需要用熱的單位，個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用熱戶(hù)），必須向城市供熱經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料，雙方簽訂供熱、用熱合同，按合同規(guī)定用熱。
用熱戶(hù)需增加或減少用熱量的，須到城市供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理手續(xù)，重新簽訂供熱、用熱合同。
第二十三條 第二十三條 用熱戶(hù)應(yīng)愛(ài)護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改變、拆除、增設(shè)供熱設(shè)施。
用熱戶(hù)應(yīng)維護(hù)好房屋，使其符合原設(shè)計(jì)保溫條件，減少建筑物的熱量損失。
第二十四條 第二十四條 單位用熱戶(hù)界墻內(nèi)的供熱設(shè)施，由房屋使用單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換；居民用熱戶(hù)房屋內(nèi)的供熱設(shè)施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換，并收取相應(yīng)的費(fèi)用；其他供應(yīng)熱設(shè)施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換。
第二十五條 第二十五條 單位改造供熱設(shè)施，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并保證工程質(zhì)量。工程竣工、須經(jīng)市供熱辦公室會(huì)同供熱經(jīng)營(yíng)單位檢查驗(yàn)收合格后，方可使用。改造單位應(yīng)在工程竣工之日起一個(gè)月內(nèi)，向城市供熱經(jīng)營(yíng)單位提交必需的竣工資料。
第二十六條 第二十六條 單位用熱戶(hù)如需停熱維護(hù)、搶修、改造其所有的供熱設(shè)施，應(yīng)事先向城市供熱經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，城市供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起一周內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)經(jīng)同意的，方可停熱。因特殊情況需緊急搶修的，應(yīng)在搶修的同時(shí)通知城市供熱經(jīng)營(yíng)單位。
第二十七條 第二十七條 用熱戶(hù)應(yīng)按規(guī)定的熱價(jià)和繳款日期繳納用熱費(fèi)；無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納的，城市供熱經(jīng)營(yíng)單位可停止供熱。
第二十八條 第二十八條 居民用熱用戶(hù)中有在職職工（含離、退休職工）的，用熱費(fèi)分別由居民所在單位和居民個(gè)人按規(guī)定的比例分?jǐn)偫U納；其中，單位負(fù)擔(dān)的部分，由居民中在職職工所在單位平均分擔(dān)。居民戶(hù)中無(wú)在職職工的，用熱費(fèi)由居民戶(hù)按規(guī)定負(fù)擔(dān)。
第五章 罰則
第二十九條 第二十九條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由市供熱辦公室視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、責(zé)令賠償損失或停止供熱的處理，并可處以二千元以下的罰款。
（一）擅自使用或放掉熱網(wǎng)循環(huán)水和蒸汽的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變用熱性質(zhì)、改變運(yùn)行方式或隨意拆除、增設(shè)供熱設(shè)備的；
（三）在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱鍋爐房的；
（四）私有擴(kuò)大用熱面積的；
（五）向熱力管溝內(nèi)排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆的有機(jī)溶液等；
（六）阻撓和影響集中供熱建設(shè)施工的；
（七）阻撓供熱工作人員執(zhí)行檢查、維修、搶修作業(yè)的；
（八）在可能危及供熱設(shè)施和管道安全的范圍內(nèi)施工，未通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并未采取有效保護(hù)措施的。
第三十條 第三十條 對(duì)不按供熱、用熱合同及本辦法規(guī)定供熱，給用熱戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失的城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市供熱辦公室責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以五千元以下的罰款。
第三十一條 第三十一條 市供熱辦公室對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰的，應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)。
罰款上繳市財(cái)政。
第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《 行政復(fù)議條例》和《 中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十三條 第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)給予管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 第三十四條 市集中供熱主管部門(mén)和市供熱辦公室的工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守而發(fā)生事故造成損失的，由有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 第三十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市集中供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 第三十六條 各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例!
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青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例狀態(tài):被修正 發(fā)布日期:1996-12-14 生效日期: 1996-12-14 發(fā)布部門(mén): 山東省人大常委會(huì)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例。
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前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)因土地使用權(quán)出讓或市及各縣級(jí)市人民政府決定的其他搬遷項(xiàng)目需要遷讓房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例。
第三條 青島市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門(mén)。
青島市房屋拆遷管理辦公室是本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷行政管理部門(mén)。
各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)縣級(jí)市)房產(chǎn)行政管理部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷行政管理部門(mén)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。
城建、規(guī)劃、土地、公安、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同城市房屋拆遷行政主管部門(mén)和管理部門(mén)做好房屋拆遷工作。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、城市管理和土地使用權(quán)出讓。
第六條 本條例所稱(chēng)拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。
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拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位或個(gè)人。
被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人(以下稱(chēng)被拆遷所有人)和被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的合法使用人(以下稱(chēng)被拆遷使用人)。
第七條 拆遷人必須依照本條例給被拆遷人以安置、補(bǔ)償。
被拆遷人必須服從城市建設(shè)和土地使用權(quán)出讓的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第八條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷單位)實(shí)施。從事城市房屋拆遷工作的人員必須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，取得崗位合格證書(shū)。
房屋拆遷資格證書(shū)和崗位合格證書(shū)，由城市房屋拆遷行政主管部門(mén)核發(fā)。
第九條 市或縣級(jí)市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，由城
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市房屋拆遷行政管理部門(mén)組織拆遷單位實(shí)施。其他建設(shè)項(xiàng)目的拆遷，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托拆遷單位實(shí)施，雙方訂立拆遷委托合同，報(bào)城市房屋拆遷行政管理部門(mén)備案。
城市房屋拆遷行政管理部門(mén)不得接受拆遷委托。
拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交付委托拆遷費(fèi)、拆遷管理費(fèi)和回遷保證金。
第十條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按下列順序?qū)嵤?/p>
(一)規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定拆遷范圍;
(二)拆遷申請(qǐng)人抄錄戶(hù)口和核查房屋情況;
(三)拆遷申請(qǐng)人制定拆遷計(jì)劃和拆遷安置、補(bǔ)償方案;
(四)城市房屋拆遷行政管理部門(mén)核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷通告;
(五)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置、補(bǔ)償協(xié)議;
(六)被拆遷人搬遷騰地;
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(七)回遷、安置。
第十一條 拆遷申請(qǐng)人憑建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)通知書(shū)或土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)文件，提請(qǐng)城市房屋拆遷行政管理部門(mén)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出拆遷通知，告知拆遷范圍和需配合辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 拆遷申請(qǐng)人憑拆遷通知，抄錄核實(shí)拆遷范圍內(nèi)的常住戶(hù)口。拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出拆遷通知之日起二十四個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)拆遷許可證，逾期應(yīng)當(dāng)重新辦理抄錄核實(shí)戶(hù)口手續(xù)。
拆遷申請(qǐng)人憑拆遷通知，向有關(guān)單位或個(gè)人核查被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況及租賃情況，并辦理房屋估價(jià)手續(xù)。
拆遷申請(qǐng)憑拆遷通知，要求房屋所有人、出租人和有關(guān)部門(mén)停止拆遷范圍內(nèi)房屋的新建、翻建、擴(kuò)建、改建、大修(倒危房搶修除外)、裝修，停辦房屋交易、互換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、出租、變更使用性質(zhì)手續(xù)和臨時(shí)建筑的延期手續(xù)，停辦有關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。停辦有關(guān)手續(xù)的期限為二十四個(gè)月，逾期自行終止。
拆遷申請(qǐng)人憑拆遷通知，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行安置、補(bǔ)償用房需求意向的調(diào)查研究，以參照制定拆遷計(jì)劃和安置、補(bǔ)償方案。
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第十三條 拆遷申請(qǐng)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑施工圖紙、拆遷計(jì)劃、拆遷安置、補(bǔ)償方案，向城市房屋拆遷行政管理部門(mén)申領(lǐng)拆遷許可證。城市房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審定拆遷計(jì)劃和拆遷安置、補(bǔ)償方案;對(duì)于符合規(guī)定的，發(fā)給拆遷許可證。
未取得拆遷許可證的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)開(kāi)工。
第十四條 拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)拆遷范圍和拆遷方式;
(二)拆遷安置、補(bǔ)償形式;
(三)房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的預(yù)算和支付方式;
(四)拆遷安置、補(bǔ)償協(xié)議簽訂時(shí)間和期限;
(五)臨時(shí)過(guò)渡方式及其措施;
(六)工程開(kāi)工、竣工時(shí)間;
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(七)搬遷、回遷時(shí)間。
第十五條 拆遷安置、補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的狀況(房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等);
(二)被拆遷人情況;
(三)安置意見(jiàn);
(四)補(bǔ)償意見(jiàn);
(五)其他需要提交的材料。
第十六條 城市房屋拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)放拆遷許可證之日起五日內(nèi)發(fā)布拆遷通告，公布拆遷人、拆遷范圍，工程期限和搬遷騰地時(shí)限等。
拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變拆遷范圍和期限。
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拆遷通告發(fā)布后，拆遷人又停止拆遷建設(shè)的，由城市房屋拆遷行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀或限期恢復(fù)拆遷建設(shè);給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
城市房屋拆遷行政管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好宣傳、動(dòng)員、解釋工作。
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力
包
括
什
么
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級(jí)
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辦
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人
同
時(shí)
是
保
證
人
可
以
嗎
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虞
市
正
天
電
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備
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行
申
請(qǐng)
貸
款
條
件
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第四篇：4.青島市城市供熱條例
青島市城市供熱條例
青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《青島市城市供熱條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂，并報(bào)經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)將修訂后的《青島市城市供熱條例》公布，自2007年9月1日起施行。
2007年7月27日
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《青島市城市供熱條例》的決定
2007年7月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)
山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《青島市城市供熱條例》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，提高城市供熱質(zhì)量，維護(hù)用戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市城市供熱行政主管部門(mén)主管全市城市供熱工作。
市供熱管理機(jī)構(gòu)和區(qū)(市)城市供熱行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)城市供熱管理部門(mén)）按照規(guī)定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)城市供熱行政管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。
第三條 城市供熱應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、特許經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。
第四條 城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)，多種方式相結(jié)合。
采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱。
城市供熱應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約能源和減少污染物排放的措施。
鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)供和應(yīng)用清潔能源、可再生能源進(jìn)行城市供熱。
積極推行分戶(hù)計(jì)量用熱。
第五條 新建住宅和公共建筑的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的要求。
積極開(kāi)展城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣工作。
第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和各縣級(jí)市城市供熱行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，在市城市供熱行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制當(dāng)?shù)爻鞘泄釋?zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。
城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
任何單位和個(gè)人不得占用城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確定的熱源以及其他供熱設(shè)施的建設(shè)用地。
第九條 城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確定供熱范圍。供熱單位應(yīng)當(dāng)在城市供熱管理部門(mén)確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展用戶(hù)，并為供熱范圍內(nèi)的用戶(hù)提供熱源。
供熱單位供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，城市供熱管理部門(mén)可以調(diào)整其供熱范圍。
第十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年十月底以前，向城市供熱管理部門(mén)提報(bào)次年供熱發(fā)展計(jì)劃。
城市供熱管理部門(mén)根據(jù)城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和供熱單位提報(bào)的供熱發(fā)展計(jì)劃，于每年三月底前下達(dá)本供熱發(fā)展計(jì)劃。
第十一條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的部門(mén)在審查城市供熱工程項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市供熱管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十二條 城市供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意，施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查。
城市供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十三條 新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺(tái)容量應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模：
（一）熱水鍋爐不得低于二十九兆瓦；
（二）蒸汽鍋爐不得低于三十五噸/小時(shí)。
已運(yùn)行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。
住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。
第十四條 對(duì)已具備集中供熱條件，新建住宅申請(qǐng)用熱戶(hù)數(shù)達(dá)到單元總戶(hù)數(shù)百分之六十以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)供熱；現(xiàn)有住宅申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施戶(hù)數(shù)達(dá)到單元總戶(hù)數(shù)百分之六十以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱。
第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實(shí)行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)入戶(hù)管網(wǎng)以及室內(nèi)供熱設(shè)施。室內(nèi)供熱設(shè)施必須按照具有溫度調(diào)控、分戶(hù)熱計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。
現(xiàn)有住宅和公共建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，結(jié)合建筑節(jié)能改造，逐步進(jìn)行分戶(hù)控制和熱計(jì)量改造。
第十六條 申請(qǐng)對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行集中供熱改造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)供熱設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法由市人民政府制定。
新建項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中用于集中供熱建設(shè)的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
老城區(qū)實(shí)施集中供熱改造，政府應(yīng)當(dāng)給予政策和資金扶持。
第十七條 城市供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)或者嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和各縣級(jí)市城市供熱行政管理部門(mén)備案。城市供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
實(shí)行集中供熱的住宅和公共建筑配套建設(shè)的城市供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知所在區(qū)域的供熱單位進(jìn)行查驗(yàn)。
第十八條 住宅和公共建筑建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責(zé)任。
建設(shè)單位可以委托供熱單位承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱單位預(yù)交相應(yīng)的維修費(fèi)用。
供熱設(shè)施的保修期不得低于二個(gè)采暖期。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個(gè)采暖期的限制。
第三章供熱管理
第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并按照規(guī)定取得城市供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：
（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人資格；
（二）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；
（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維修人員和設(shè)備、設(shè)施；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財(cái)務(wù)狀況；
（六）有可行的經(jīng)營(yíng)方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 供熱單位不再具備本條例第十九條規(guī)定條件的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的，市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。
第二十一條 供熱單位擬停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始日六個(gè)月前提出申請(qǐng)，市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
供熱單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定以及供用熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。
供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)采暖期，并提前十五日通知正在用熱的用戶(hù)。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并通知用戶(hù)。發(fā)生重大供熱設(shè)施故障的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向城市供熱管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立用戶(hù)檔案。供用熱合同格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)城市供熱管理部門(mén)備案。
第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，使用符合規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄。
供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市供熱管理部門(mén)報(bào)送供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表以及其他有關(guān)資料。
第二十五條 供熱單位對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用戶(hù)。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，用戶(hù)可以要求供熱單位進(jìn)行檢修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修。
第二十六條 采暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五日（城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市人民政府可以自行確定采暖期）。采暖期內(nèi)用戶(hù)室內(nèi)供熱溫度不得低于18℃。廚房?jī)?nèi)溫度不得低于10℃。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前五日進(jìn)行試供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)供熱時(shí)間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協(xié)商確定。
第二十七條 對(duì)供熱單位的城市供熱服務(wù)質(zhì)量實(shí)施考核評(píng)估，并向社會(huì)公布考核評(píng)估結(jié)果。
城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位管理的城市供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)信息作為對(duì)供熱單位實(shí)施考核評(píng)估的依據(jù)。
第四章 用熱管理
第二十八條 單位用戶(hù)變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。
第二十九條 居民用戶(hù)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在每年的四月十五日至十月十日期間，向供熱單位提出申請(qǐng)并辦理手續(xù)。
申請(qǐng)停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)以戶(hù)為單位提出。
第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取熱費(fèi)，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。
已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費(fèi)由房屋開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。
對(duì)享受城市最低生活保障待遇的家庭和患大病重病的低收入家庭用熱，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十一條 供熱價(jià)格以及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門(mén)依法確定。居民用戶(hù)熱費(fèi)按照房屋的使用面積計(jì)收。實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的，計(jì)費(fèi)辦法由市人民政府制定。
市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在對(duì)供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，定期向社會(huì)公示供熱成本。
供熱平均單位成本波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整熱價(jià)。在供熱平均單位成本上漲超過(guò)一定幅度并且熱價(jià)未調(diào)整前，市、區(qū)（市）人民政府可以酌情給予向居民用戶(hù)供熱的供熱單位以適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十二條 禁止下列行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動(dòng)和增設(shè)散熱器、供熱管道等；
（二）擅自擴(kuò)大用熱、改變用熱性質(zhì)；
（三）擅自排放或者取用供熱蒸汽和熱水；
（四）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
用戶(hù)確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。
第五章 供熱設(shè)施管理
第三十三條 從熱源（廠、站）起，至單位用戶(hù)規(guī)劃紅線、至居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口止的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。單位用戶(hù)規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)的供熱設(shè)施，由單位用戶(hù)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；居民用戶(hù)樓前閥門(mén)井閥門(mén)出口至室內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶(hù)委托供熱單位管理、維護(hù)。其中，居民用戶(hù)供熱實(shí)行分戶(hù)計(jì)量的，計(jì)量表由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理和受委托管理的供熱設(shè)施定期巡線檢查維修并保證質(zhì)量，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。因供熱設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供便利。
第三十六條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，供熱單位搶修時(shí)需要掘路、砍伐樹(shù)木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修。事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十七條 建設(shè)單位因工程建設(shè)需要在城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須與供熱單位協(xié)商，并按照要求采取有效保護(hù)措施后，方可施工。
第三十八條 供熱單位熱源出口處測(cè)量溫度、壓力、流量等的計(jì)量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；單位用戶(hù)入口處測(cè)量溫度、壓力、流量等的計(jì)量器具，由供熱單位提出技術(shù)要求，單位用戶(hù)按照要求選型、出資安裝，供熱單位協(xié)助管理。計(jì)量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。
單位用戶(hù)最大與最小用熱負(fù)荷超過(guò)計(jì)量器具的額定計(jì)量范圍時(shí)，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上的計(jì)量器具，并按照合同的約定使用。
計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢定合格后安裝使用，并定期檢定或者更換。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十九條 禁止下列行為：
（一）擅自改裝、拆除、移動(dòng)城市供熱設(shè)施；
（二）擅自在規(guī)定的城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等；
（三）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水等；
（四）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；
（五）擅自開(kāi)啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門(mén)；
（六）其他損壞供熱設(shè)施的行為。
第四十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大城市供熱事故的，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)。城市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)查明原因，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第六章投訴及爭(zhēng)議處理
第四十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開(kāi)供熱投訴服務(wù)電話，安排人員二十四小時(shí)值守。
第四十二條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后的一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；
（二）對(duì)供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開(kāi)始后的十日內(nèi)，必須在接到投訴后的五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，必須在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。
第四十三條 對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門(mén)窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中央距離地面一米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。
供熱溫度測(cè)量的具體操作規(guī)范，由市城市供熱行政主管部門(mén)和市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量行政主管部門(mén)規(guī)定。
供用熱雙方均可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從事供熱溫度測(cè)量的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第四十四條 經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對(duì)室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶(hù)退還熱費(fèi)：
（一）供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；
（二）供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；
（三）供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。
因用戶(hù)遮蔽散熱器、擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施等原因，致使供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由用戶(hù)承擔(dān)。
第四十五條 對(duì)采暖期內(nèi)未供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際未供天數(shù)全額向用戶(hù)退還熱費(fèi)。
第四十六條 供熱單位向用戶(hù)退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶(hù)并辦理退費(fèi)。雙方另有約定的除外。
第四十七條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)城市供熱管理部門(mén)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：
（一）未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)即從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的；
（二）未按照規(guī)定向所在供熱范圍內(nèi)已具備集中供熱條件的單位以及其他用戶(hù)實(shí)施供熱的；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第四十九條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）未在采暖期開(kāi)始前五日進(jìn)行試供熱的；
（三）未按照規(guī)定時(shí)間供熱的；
（四）擅自停止供熱的；
（五）超出確定的供熱范圍發(fā)展用戶(hù)的。
第五十條 有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以二千元罰款：
（一）未按照規(guī)定建設(shè)城市供熱設(shè)施的；
（二）供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)城市供熱管理部門(mén)審查同意的；
（三）擅自在城市供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、取土、爆破等的；
（四）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或者雨水、污水的。
第五十一條 違反本條例第三十二條第一款和第三十九條
（一）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元罰款。
第五十二條 供熱單位有下列行為之一的，由城市供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
（一）設(shè)備檢修、充水試壓未按照規(guī)定通知用戶(hù)的；
（二）未按照規(guī)定向城市供熱管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料的；
（三）未及時(shí)處理用戶(hù)投訴的。
第五十三條 本章規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處罰的，依照其規(guī)定。
第五十四條 城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
（一）城市供熱，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
（二）供熱單位，是指從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，包括擁有熱源并直接向用戶(hù)供熱的單位和外購(gòu)熱源向用戶(hù)轉(zhuǎn)供熱的單位。
（三）城市供熱設(shè)施，是指用于城市供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。
第五十六條 本條例自2007年9月1日起施行。
第五篇：青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理工作，具體工作由市開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作，具體工作由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
區(qū)（市）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、工商、財(cái)政、價(jià)格、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約和合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律法規(guī)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和園林綠地。
第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的綠色建筑。
支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用再生產(chǎn)品用于項(xiàng)目建設(shè)。
第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)
第六條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行。
第七條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持下列文件資料到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理暫定資質(zhì)：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）企業(yè)章程；
（三）企業(yè)法定代表人的身份證明；
（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后二十日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書(shū)。
第八條 暫定資質(zhì)證書(shū)有效期一年。承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的暫定資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不能在暫定資質(zhì)有效期內(nèi)完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)三十日前向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)；市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以視企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展情況延長(zhǎng)暫定資質(zhì)證書(shū)有效期，有效期可以與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期限一致。
自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書(shū)之日起，一年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)的有效期不得延長(zhǎng)。
第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人、認(rèn)繳資本、主要投資人以及主要管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人和信用管理員、統(tǒng)計(jì)員的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理備案變更手續(xù)。
第十條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第十一條
不在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，并在取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料。提供的統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)
第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源房管、規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房等的供應(yīng)比例。
國(guó)土資源房管部門(mén)在編制用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模、布局和供地節(jié)奏。
第十五條 用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)和單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、建筑節(jié)能指標(biāo)等提出建設(shè)條件意見(jiàn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。建設(shè)條件意見(jiàn)和規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書(shū)的規(guī)定內(nèi)容。
第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等法律、行政法規(guī)規(guī)定的材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十七條
實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。有關(guān)審批、核準(zhǔn)、審查、備案部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在并聯(lián)審批規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。在辦理施工許可前，有關(guān)行政管理部門(mén)和單位可以采取容缺受理、容缺審查的方式辦理審批等管理事項(xiàng)。
第十八條
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的，須符合以下條件：
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)依法設(shè)立；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；
（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）所必須的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)理、施工招標(biāo)的，須符合以下條件：
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)依法設(shè)立；
（二）初步設(shè)計(jì)以及概算需要履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）有相應(yīng)的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（四）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的土地出讓金、項(xiàng)目前期支出費(fèi)用、金融機(jī)構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。
第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定的開(kāi)、竣工時(shí)間要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
第二十一條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前制定開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，載明開(kāi)發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、開(kāi)發(fā)期數(shù)、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、開(kāi)發(fā)進(jìn)度，以及應(yīng)當(dāng)建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施種類(lèi)、內(nèi)容、規(guī)模、交付使用時(shí)間，并明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后房屋質(zhì)量保修措施或者承擔(dān)主體等，報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)報(bào)送各期的開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。
第二十二條 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)有土地使用權(quán)證十日內(nèi)，到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明。
第二十三條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管的依據(jù)之一。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)條件意見(jiàn)、開(kāi)發(fā)建設(shè)方案進(jìn)展及調(diào)整情況、驗(yàn)收交付、信用信息等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)記載于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)，并定期報(bào)送項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。
第二十四條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。繳納時(shí)限由市人民政府規(guī)定。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免范圍，按照國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的配套范圍和收繳標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的，由市人民政府規(guī)定；其他區(qū)（市）的，由所在地人民政府?dāng)M定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度要求，按照管理權(quán)限擬定城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)后組織實(shí)施，其中嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。
經(jīng)批準(zhǔn)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代建的城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建成后按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防、人防等法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)驗(yàn)收，取得相關(guān)驗(yàn)收合格文件或者憑證。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下驗(yàn)收，并取得相關(guān)合格文件或者憑證：
（一）建設(shè)條件意見(jiàn)的落實(shí)情況；
（二）水、電、暖氣、燃?xì)狻⒔o排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完成，并已獲得相關(guān)單位出具的準(zhǔn)許使用文件；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
有關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行一次性驗(yàn)收整改告知制度，并在規(guī)定的驗(yàn)收時(shí)限內(nèi)完成驗(yàn)收。
第二十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)收到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)驗(yàn)收不合格或者缺失、謊報(bào)的驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)驗(yàn)收部門(mén)依法查處。
第二十八條 實(shí)行竣工驗(yàn)收合格公示制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明和用地范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施合格證明材料于項(xiàng)目交付使用前五日在交房現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。
第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第三十條 商品房銷(xiāo)售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。第三十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)申請(qǐng)，取得商品房預(yù)售許可證。
未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。
第三十二條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的銀行開(kāi)立商品房預(yù)售資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)，并與銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。
預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。商品房預(yù)售所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于預(yù)售房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)，不得挪作他用。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按照開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)度申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金。具體辦法由市人民政府制定。第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷(xiāo)售場(chǎng)所向買(mǎi)受人明示商品房預(yù)售許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及項(xiàng)目總體規(guī)劃平面圖、建筑工程施工許可證、銷(xiāo)售方案、測(cè)繪報(bào)告等文件和材料；代理銷(xiāo)售的，還應(yīng)當(dāng)公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。
商品房預(yù)售的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)方案對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交使用等事項(xiàng)作出書(shū)面承諾，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼公示。
第三十四條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的合同示范文本（已經(jīng)建立商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積、使用面積、分?jǐn)偟墓灿貌课患懊娣e、大型設(shè)施設(shè)備更換等內(nèi)容。合同實(shí)行實(shí)名制，遵循公開(kāi)、平等、自愿的原則，不得利用格式條款侵害買(mǎi)受人的合法權(quán)益。
第三十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷(xiāo)售合同簽訂的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)備案。
當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房銷(xiāo)售合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)辦理變更、解除備案，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)發(fā)布商品房銷(xiāo)售宣傳廣告，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行廣告管理法律法規(guī)規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確。
第三十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定按時(shí)交付商品房，提供由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊(cè)。商品住宅使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說(shuō)明書(shū)和住宅質(zhì)量保證書(shū)。
住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。
住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作，并按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。
第五章 信用管理
第三十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理平臺(tái)，記載企業(yè)資質(zhì)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)、企業(yè)人員變動(dòng)、企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)獎(jiǎng)懲等企業(yè)信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺(tái)。
第三十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。第四十條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)錄入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理平臺(tái)，并向社會(huì)公布。
第四十一條
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、資金監(jiān)管、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息和評(píng)價(jià)情況作為參考依據(jù)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良的企業(yè)給予扶持支持，對(duì)違法失信主體依法予以限制。
第四十二條 實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)黑名單制度。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，可以納入本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)黑名單，十年內(nèi)不得再次進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng)：
（一）經(jīng)鑒定項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的；
（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；
（三）未取得預(yù)售許可，擅自預(yù)售商品房，或者一房多售，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（四）因企業(yè)自身原因，侵害他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（五）拒不按照規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入黑名單的其他情形。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)黑名單制度的具體管理辦法，由市人民政府制定。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條
未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本條例第九條規(guī)定，未將有關(guān)變更事項(xiàng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理備案變更手續(xù)的；
（二）未按規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料和信用信息資料的；
（三）未如實(shí)或者未按時(shí)填報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)的;
（四）違反本條例第二十七條規(guī)定，未將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案的。
第四十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，未按照本條例第二十條規(guī)定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期辦理，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，可按日加收相關(guān)產(chǎn)權(quán)建設(shè)投資額千分之三的滯納金；將公共設(shè)施擅自轉(zhuǎn)讓、出租的，其轉(zhuǎn)讓、出租行為無(wú)效，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，有非法所得的，沒(méi)收非法所得。
第四十七條
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案和公布預(yù)售公示材料的，由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中，不按照規(guī)定發(fā)放由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊(cè)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第五十二條
在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及實(shí)施的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第五十四條
本條例自
****年**月**日起施行。
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