第一篇：青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法(2003)

青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法

2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑的規(guī)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在市和縣級(jí)市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)性建設(shè)建筑工程（包括地上、地下、水域的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線以及其他工程設(shè)施），適用本辦法。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。

縣級(jí)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃的管理工作，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 建筑規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。

第五條 建筑規(guī)劃管理必須遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。

第二章 一般規(guī)定

第六條 建筑工程規(guī)劃審批實(shí)行批前公示制度。下列建筑工程項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前公示：

（一）火車站、港口、機(jī)場(chǎng)、長途汽車站、博物館、公共圖書館、體育場(chǎng)館、劇院、醫(yī)院和其他大型的公共建筑及組團(tuán)以上居住區(qū)住宅建筑；

（二）大型市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廣場(chǎng)、公共綠地、城市雕塑等建設(shè)項(xiàng)目；

（三）重要地段的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）市和縣級(jí)市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門認(rèn)為需要公示的其他工程項(xiàng)目。

第七條 在歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生活飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃的范圍和文物保護(hù)單位內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)、管理。

第八條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局必須避開地下活動(dòng)斷裂和地下文化遺址豐富的區(qū)域。

第九條 新建居住區(qū)、成片改造區(qū)的各種配套建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定同步建成。

新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)用房，其單體住宅建筑不得混建商業(yè)用房。

第十條 已經(jīng)按照詳細(xì)規(guī)劃建成的居住區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃不得新建、擴(kuò)建任何建筑。

凡城市規(guī)劃確定搬遷的單位，搬遷前不得在原址進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改建。

第十一條 建筑物擴(kuò)建、改建和恢復(fù)性建設(shè)，涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位（包括個(gè)人，下同）應(yīng)當(dāng)對(duì)原有建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并取得安全鑒定書。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持建筑物新舊部分外立面造型和色彩的協(xié)調(diào)。

第十二條 城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和停車場(chǎng)（庫）用地不得改作他用。

第十三條 設(shè)計(jì)單位必須依照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十四條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理利用地形，做好豎向設(shè)計(jì)。室外工程、建筑小品、綠化、夜景燈光亮化等環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與建筑設(shè)計(jì)同時(shí)報(bào)批。

新建、擴(kuò)建、改建公共建筑、商業(yè)街（區(qū)）和居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步設(shè)計(jì)相應(yīng)的停車場(chǎng)（庫）。

第十五條 設(shè)置室外雕塑、建筑小品及屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施等，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)模和使用期限等要求實(shí)施。

在主干道、商業(yè)街、廣場(chǎng)及火車站、汽車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所及其周邊地區(qū)設(shè)置屬于構(gòu)筑物的戶外廣告設(shè)施，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃實(shí)施。

新建、擴(kuò)建大型公共建筑和高層建筑，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將該設(shè)施的設(shè)計(jì)方案與建筑單體工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)批。

第十六條 建筑工程的勘測(cè)必須使用青島市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)。

第十七條 拆除永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第三章 工程報(bào)批和批后管理

第十八條 法律、法規(guī)規(guī)定在建筑工程規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門同意的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定審定。

第十九條 規(guī)劃行政主管部門實(shí)施建筑工程規(guī)劃審批，應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，將城市建筑規(guī)劃管理的審批內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、辦理期限、結(jié)果等向社會(huì)公布。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料不全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第二十條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局應(yīng)當(dāng)取得《選址意見書》。《選址意見書》按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求、土地使用性質(zhì)以及建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)給《選址意見書》。

建設(shè)單位在取得《選址意見書》后一年內(nèi)，未申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《選址意見書》。申請(qǐng)延期的，批準(zhǔn)延長的期限不得超過一年。

第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)用地或者改變土地使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位持《選址意見書》，向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，確定用地位置和界限，在十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后一年內(nèi)，未申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)延期的，批準(zhǔn)延長的期限不得超過一年。

第二十二條 建筑工程在開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位持《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建設(shè)用地證件以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)行政主管部門的審查意見和建筑工程設(shè)計(jì)方案（包括室外環(huán)境設(shè)計(jì)方案）等相關(guān)資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程規(guī)劃許可申請(qǐng)；

（二）規(guī)劃行政主管部門審批建筑工程設(shè)計(jì)方案；

（三）建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)劃行政主管部門審查建筑工程施工圖及各項(xiàng)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃和審批的建筑工程設(shè)計(jì)方案要求。對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十三條 建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門辦理施工手續(xù)，持定位報(bào)告單、測(cè)繪放線圖和施工許可證報(bào)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線后，方可施工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后六個(gè)月內(nèi)驗(yàn)線開工。因正當(dāng)理由不能驗(yàn)線開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前申請(qǐng)延期，批準(zhǔn)延長的期限不得超過六個(gè)月。逾期未驗(yàn)線開工又未申請(qǐng)延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十四條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和核準(zhǔn)的施工圖紙施工，不得擅自更改規(guī)劃審批事項(xiàng)。確需更改的，須按原審批程序報(bào)批。

第二十五條 變更建設(shè)單位或者建設(shè)單位名稱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第二十六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行批后管理，及時(shí)查處未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為。建筑工程驗(yàn)線開工后，規(guī)劃行政主管部門

應(yīng)當(dāng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至關(guān)系等規(guī)劃審批的主要內(nèi)容。

第二十七條 建筑工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證件；驗(yàn)收不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容包括：建筑的位置、層數(shù)、標(biāo)高、平面、立面造型、外墻裝飾材料和色彩，以及室外環(huán)境和設(shè)施等全部規(guī)劃管理的內(nèi)容和依規(guī)劃審批要求拆除的建筑物、構(gòu)筑物及臨時(shí)設(shè)施。

第四章 建筑間距管理

第二十八條 建筑間距應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)消防、防空、抗震、防災(zāi)、衛(wèi)生等規(guī)定，結(jié)合具體條件確定。

新建、擴(kuò)建建筑工程與住宅（宿舍）、學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室（場(chǎng)地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等被遮擋建筑的建筑間距或者新建、擴(kuò)建以上被遮擋建筑與原有遮擋建筑的建筑間距，必須同時(shí)符合日照間距要求。

第二十九條 遮擋建筑高度不超過二十四米時(shí)，其與被遮擋建筑的建筑間距按照日照間距系數(shù)確定。日照間距系數(shù)為：

（一）遮擋建筑的長邊與被遮擋建筑相對(duì)時(shí)，其日照間距系數(shù)不小于一點(diǎn)六。其中，被遮擋建筑為學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室（場(chǎng)地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等時(shí)，其日照間距系數(shù)不小于一點(diǎn)八；

（二）遮擋建筑的短邊與被遮擋建筑相對(duì)時(shí)，遮擋建筑的高度不超過十二米的，其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)九；高度在十二米以上不超過十八米的，其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)八；高度在十八米以上不超過二十四米的，其日照間距系數(shù)不小于零點(diǎn)七。其中，被遮擋建筑為學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室（場(chǎng)地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場(chǎng)所等時(shí)，其日照間距系數(shù)不小于一，但都必須符合防火間距要求；

遮擋建筑與被遮擋的學(xué)校、托幼園所的活動(dòng)場(chǎng)地的建筑間距，以場(chǎng)地外緣為準(zhǔn)算起。

第三十條 遮擋建筑高度超過二十四米或者遮擋建筑無法確定長邊、短邊的，其與被遮擋建筑的建筑間距按照被遮擋建筑獲得的有效日照時(shí)數(shù)確定，并應(yīng)當(dāng)保證被遮擋建筑在大寒日獲得的有效日照時(shí)數(shù)不少于二小時(shí)。

第三十一條 遮擋建筑與被遮擋建筑不平行相對(duì)時(shí)，其建筑間距以其最近端為準(zhǔn)。遮擋建筑的相對(duì)邊均為長邊或者短邊時(shí)，按照相對(duì)的長邊或者短邊確定日照間距系數(shù)；遮擋建筑的相對(duì)邊分別為長邊和短邊時(shí)，按照長邊確定日照間距系數(shù)，但長邊與被遮擋建筑的相對(duì)邊夾角大于六十度的，以另一相對(duì)邊確定日照間距系數(shù)。

第三十二條 遮擋建筑的背面有兩處以上凸出部位（陽臺(tái)頂板、雨棚等與房屋檐口齊平的突出物）寬度之和超過十四米且超過建筑總長的三分之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)以該凸出部位外緣為準(zhǔn)測(cè)量間距。

第三十三條 被遮擋建筑的居室或者學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室或者療養(yǎng)院、醫(yī)院病房有兩個(gè)以上采光面或者兩個(gè)以上采光窗，以主要采光面或者主要采光窗計(jì)算日照間距。

第三十四條 被遮擋建筑有下列情形之一的，不適用日照間距的規(guī)定：

（一）臨時(shí)建筑；

（二）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)開設(shè)采光門、窗，擅自變更使用性質(zhì)或者擅自變更為居室、學(xué)校及托幼園所的教室、寢室、活動(dòng)室（場(chǎng)地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房的；

（三）高度低于二點(diǎn)二米的底層建筑；

（四）其他不適用日照間距規(guī)定的。

第三十五條 擋土墻、廣告牌等構(gòu)筑物與被遮擋建筑的日照間距，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建筑物臨沿用地界線布置的，其與用地界線應(yīng)當(dāng)有一定距離，與用地界線外的建筑物按照規(guī)劃要求合理分擔(dān)建筑間距。

第五章 臨時(shí)建筑管理

第三十七條 臨時(shí)建筑的建設(shè)必須嚴(yán)格控制。確因工程建設(shè)和其他特殊需要而建設(shè)的，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并按照規(guī)定的用途和期限使用。

第三十八條 不得在車行道、主次干道的人行道、消防通道、建筑物防火間距、綠地和地下埋設(shè)管線的區(qū)域內(nèi)修建臨時(shí)建筑。

第三十九條 臨時(shí)建筑的使用期限不得超過二年，特殊情況不得超過三年，在歷史文化保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)不得超過一年。

第四十條 臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。使用期滿或者在使用期間城市規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)或者建設(shè)臨時(shí)建筑的目的實(shí)現(xiàn)時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)拆除，恢復(fù)原貌。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 規(guī)劃行政主管部門必須依照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┙ㄖ?guī)劃管理。

第四十二條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。上級(jí)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)規(guī)劃行政主管部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉違反城市建筑規(guī)劃的行為，有權(quán)投訴規(guī)劃行政主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的情形。規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)接到的檢舉、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知檢舉、投訴人。

公民、法人和其他組織有權(quán)就涉及其相關(guān)利益的建設(shè)行為向規(guī)劃行政主管部門查詢，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件，不得無故拒絕查詢?nèi)说牟樵円蟆?/p>

第四十四條 規(guī)劃行政主管部門在執(zhí)法過程中有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，有權(quán)進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人停止違法建設(shè)行為。

第四十五條 被檢查單位或者個(gè)人必須配合規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 有下列情形之一的，由規(guī)劃行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照違法建筑面積處以每平方米一百元至五百元罰款，其中屬于商品房建設(shè)的，并按照違法建筑面積的商品房價(jià)格處以罰款：

（一）未經(jīng)驗(yàn)線開工的；

（二）未按照核準(zhǔn)的施工圖紙施工的；

（三）未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證件而將建筑投入使用的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)拆除永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）按照規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除永久性或者臨時(shí)建筑而不拆除的；

（六）將城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和停車場(chǎng)（庫）用地改作他用的；

（七）改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓臨時(shí)建筑的。

第四十七條 違反本辦法的有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)或者建設(shè)單位提供虛假資料騙取批準(zhǔn)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并對(duì)建筑物做出處理。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，違反規(guī)定批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)部門承擔(dān)；騙取批準(zhǔn)的，由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十八條 規(guī)劃管理人員不依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定追究其行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附

則

第四十九條 本辦法下列用語的含義是：

（一）新建，是指新建設(shè)或者將原建筑物全部拆除而重新建設(shè)的行為；

（二）擴(kuò)建，是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向擴(kuò)大建筑面積，且擴(kuò)建部分不超過原有建筑面積的行為；

（三）改建，是指改變建筑物立面或者平面造型，但不擴(kuò)大原有建筑物基礎(chǔ)和不增加建筑檐板上平及屋脊輪廓線高度的行為；

（四）恢復(fù)性建設(shè)，是指全部或者部分拆除建筑物后重新恢復(fù)，但不改變?cè)ㄖ锿庑?、不增加建筑面積和建筑高度的行為；

（五）長邊，是指建筑物邊長大于十四米的一側(cè)邊；

（六）短邊，是指建筑物邊長等于或者小于十四米的一側(cè)邊；

（七）主要日照朝向，是指處于從正東順時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)小于一百八十度夾角范圍內(nèi)的建筑物立面前方；

（八）建筑間距，是指相鄰兩建筑物主體外墻（含外墻裝修部分）之間的水平距離；

（九）日照間距系數(shù)，是指建筑間距與從被遮擋建筑室內(nèi)地平至遮擋建筑物的女兒墻或檐板上平的垂直距離的倍數(shù)。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面應(yīng)加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的樓梯間、煙囪、水箱、通風(fēng)道、上人屋面的局部空廊、涼亭、花架等寬度小于十二米的，不計(jì)高度；

（十）遮擋建筑，是指位于被遮擋建筑的主要日照朝向前方的建筑。

第五十條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十一條 市和縣級(jí)市人民政府確定的在城市總體規(guī)劃范圍以外需要規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)建筑規(guī)劃的管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2004年1月1日起施行。

對(duì)本辦法施行前，已依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目的建筑規(guī)劃管理，按照原規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：青島市城市集中供熱管理辦法

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-10-15 【生效日期】1993-10-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市城市集中供熱管理辦法

（1993年10月15日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，促進(jìn)城市集中供熱發(fā)展，保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指將由集中熱源所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)供給城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式。

第三條 第三條 本辦法適用于青島市市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口等五區(qū)。

第四條 第四條 青島市公用事業(yè)總公司是城市集中供熱的行政主管部門（以下簡稱市集中供熱主管部門）。

青島市供熱辦公室具體負(fù)責(zé)集中供熱的日常行政管理工作。

計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、物資、勞動(dòng)、房管等部門應(yīng)配合市集中供熱主管部門，做好城市集中供熱的管理工作。

第五條 第五條 城市集中供熱，采取熱電聯(lián)產(chǎn)、建設(shè)集中供熱鍋爐房、利用工業(yè)余熱等多種形式。

對(duì)城市中原有的工業(yè)與民用分散鍋爐房，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，實(shí)行集中供熱，提高城市熱化率。

第六條 第六條 鼓勵(lì)國內(nèi)外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興建城市集中供熱設(shè)施和開辦城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 第七條 城市集中供熱規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市集中供熱規(guī)劃的編制應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，遠(yuǎn)、近期結(jié)合，廣開熱源、合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施的原則。

第八條 第八條 城市集中供熱規(guī)劃由市集中供熱主管部門會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集中供熱建設(shè)計(jì)劃，由市供熱辦公室根據(jù)城市集中供熱規(guī)劃編制，經(jīng)市集中供熱主管部門審查同意，報(bào)市計(jì)劃部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 第九條 城市集中供熱規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)后，任何單位不得擅自變更。確需變更的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

第十條 第十條 城市新建住宅區(qū)和民用公共建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。城市集中供熱新建區(qū)域集中供熱規(guī)模應(yīng)保證供熱面積不小于十萬平方米，熱水鍋爐單臺(tái)輸出熱量每小時(shí)不低于七兆瓦，蒸汽鍋爐發(fā)量每小時(shí)不少于十噸。

第十一條 第十一條 在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位新建、改建和擴(kuò)建供熱鍋爐房，屬未列入集中供熱建設(shè)計(jì)劃的，須經(jīng)市供熱辦公室平衡同意。規(guī)劃部門在審批建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)與市集中供熱主管部門協(xié)調(diào)安排集中供熱工程。

第十二條 第十二條 承擔(dān)城市集中供熱工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)。

第十三條 第十三條 城市集中供熱工程竣工，須經(jīng)市供熱辦公室及其有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。城市集中供熱工程需交供熱經(jīng)營單位管理的，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱經(jīng)營單位。

第十四條 第十四條 凡能利用鄰近單位的工業(yè)余熱和鍋爐房剩余負(fù)荷的用熱單位，由市供熱辦公室會(huì)同市經(jīng)委組織協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)片供熱；有工業(yè)余熱和鍋爐剩余負(fù)荷的單位必須接受鄰近單位參加聯(lián)片供熱。

第十五條 第十五條 城市集中供熱建設(shè)資金來源：

（一）國家、省、市的節(jié)能投資或貸款；

（二）城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)；

（三）環(huán)境污染治理費(fèi)；

（四）地方電力集資；

（五）利用國外貸款；

（六）受益單位、個(gè)人集資；

（七）其他可用于集中供熱建設(shè)的資金。

第十六條 第十六條 單位可通過自籌資金或聯(lián)合投資等形式，建設(shè)城市集中供熱設(shè)施并經(jīng)營管理；投資單位也可將建設(shè)的城市集中供熱設(shè)施，委托符合條件的單位經(jīng)營管理。

第三章 供熱管理

第十七條 第十七條 城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須經(jīng)市供銷辦公室進(jìn)行資質(zhì)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。其經(jīng)營活動(dòng)須接受市供熱辦公室和工商行政管理部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理。

城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向市供熱辦公室繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)由市集中供熱主管部門會(huì)同市物價(jià)部門制定，按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行。

第十八條 第十八條 城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立能耗、供熱服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、供熱設(shè)備安全運(yùn)行狀況等內(nèi)容的考核制度，配備準(zhǔn)確的計(jì)量器具和完善的監(jiān)測(cè)手段，建立健全供熱設(shè)備檔案。

城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位必須服從熱網(wǎng)調(diào)度，確保正常、均衡、穩(wěn)定供熱。

第十九條 第十九條 城市供熱生產(chǎn)單位與城市供熱經(jīng)營單位、城市供熱經(jīng)營單位與用熱的單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定簽定供熱用熱合同，明確供熱時(shí)間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)辦法、違約責(zé)任及其他有關(guān)內(nèi)容，并報(bào)市供熱辦公室備案。

第二十條 第二十條 單位施工可能危及供熱設(shè)施和管道安全的，施工單位必須在施工前通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，并采取有效的保護(hù)措施后，方可組織施工。

第二十一條 第二十一條 城市集中供熱價(jià)格由市集中供熱主管部門會(huì)同市物價(jià)部門確定。

第四章 用熱管理

第二十二條 第二十二條 凡需要用熱的單位，個(gè)人（以下簡稱用熱戶），必須向城市供熱經(jīng)營單位提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料，雙方簽訂供熱、用熱合同，按合同規(guī)定用熱。

用熱戶需增加或減少用熱量的，須到城市供熱經(jīng)營單位辦理手續(xù)，重新簽訂供熱、用熱合同。

第二十三條 第二十三條 用熱戶應(yīng)愛護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改變、拆除、增設(shè)供熱設(shè)施。

用熱戶應(yīng)維護(hù)好房屋，使其符合原設(shè)計(jì)保溫條件，減少建筑物的熱量損失。

第二十四條 第二十四條 單位用熱戶界墻內(nèi)的供熱設(shè)施，由房屋使用單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換；居民用熱戶房屋內(nèi)的供熱設(shè)施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換，并收取相應(yīng)的費(fèi)用；其他供應(yīng)熱設(shè)施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)檢查、維修和更換。

第二十五條 第二十五條 單位改造供熱設(shè)施，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并保證工程質(zhì)量。工程竣工、須經(jīng)市供熱辦公室會(huì)同供熱經(jīng)營單位檢查驗(yàn)收合格后，方可使用。改造單位應(yīng)在工程竣工之日起一個(gè)月內(nèi)，向城市供熱經(jīng)營單位提交必需的竣工資料。

第二十六條 第二十六條 單位用熱戶如需停熱維護(hù)、搶修、改造其所有的供熱設(shè)施，應(yīng)事先向城市供熱經(jīng)營單位提出申請(qǐng)，城市供熱經(jīng)營單位應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起一周內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)經(jīng)同意的，方可停熱。因特殊情況需緊急搶修的，應(yīng)在搶修的同時(shí)通知城市供熱經(jīng)營單位。

第二十七條 第二十七條 用熱戶應(yīng)按規(guī)定的熱價(jià)和繳款日期繳納用熱費(fèi)；無正當(dāng)理由逾期不繳納的，城市供熱經(jīng)營單位可停止供熱。

第二十八條 第二十八條 居民用熱用戶中有在職職工（含離、退休職工）的，用熱費(fèi)分別由居民所在單位和居民個(gè)人按規(guī)定的比例分?jǐn)偫U納；其中，單位負(fù)擔(dān)的部分，由居民中在職職工所在單位平均分擔(dān)。居民戶中無在職職工的，用熱費(fèi)由居民戶按規(guī)定負(fù)擔(dān)。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的單位或個(gè)人，由市供熱辦公室視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、責(zé)令賠償損失或停止供熱的處理，并可處以二千元以下的罰款。

（一）擅自使用或放掉熱網(wǎng)循環(huán)水和蒸汽的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變用熱性質(zhì)、改變運(yùn)行方式或隨意拆除、增設(shè)供熱設(shè)備的；

（三）在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱鍋爐房的；

（四）私有擴(kuò)大用熱面積的；

（五）向熱力管溝內(nèi)排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆的有機(jī)溶液等；

（六）阻撓和影響集中供熱建設(shè)施工的；

（七）阻撓供熱工作人員執(zhí)行檢查、維修、搶修作業(yè)的；

（八）在可能危及供熱設(shè)施和管道安全的范圍內(nèi)施工，未通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位并未采取有效保護(hù)措施的。

第三十條 第三十條 對(duì)不按供熱、用熱合同及本辦法規(guī)定供熱，給用熱戶造成經(jīng)濟(jì)損失的城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市供熱辦公室責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以五千元以下的罰款。

第三十一條 第三十一條 市供熱辦公室對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰的，應(yīng)制作行政處罰決定書。

罰款上繳市財(cái)政。

第三十二條 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照《 行政復(fù)議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十三條 第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)給予管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 第三十四條 市集中供熱主管部門和市供熱辦公室的工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守而發(fā)生事故造成損失的，由有關(guān)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 第三十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市集中供熱主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青島市城市二次供水管理辦法

青島市城市二次供水管理辦法

青島市人民政府

（2000年12月14日經(jīng)市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行）

第一條、為加強(qiáng)城市二次供水管理，根據(jù)《青島市城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱城市二次供水，是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。

第三條、市供水行政管理部門和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市城市供水行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)城市二次供水行政管理工作。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)城市二次供水衛(wèi)生監(jiān)督工作；其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市二次供水管理工作。

第四條、城市公共供水企業(yè)按照《青島市城市供水條例》規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)供水。不能滿足用戶需要時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)城市二次供水設(shè)施。

第五條、新建、擴(kuò)建、改建工程，需實(shí)施城市二次供水的，城市二次供水設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第六條、城市二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

城市二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)及其變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水行政管理部門核準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理其他有關(guān)審批手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第七條、建設(shè)城市二次供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）儲(chǔ)水池（箱）容積、水管管徑、機(jī)泵等能夠滿足用戶需求，便于維修、管理；

（二）水池壁堅(jiān)固、光潔，不滲漏，水池（箱）加蓋且密封性能好，透氣孔有防止蚊蟲、異物進(jìn)入的裝置；

（三）生活用水、消防用水及其它用水管道布局合理，無死水區(qū)，管道表面用不同顏色的防腐涂料相區(qū)別；

（四）不得將溢水管與排水設(shè)施直接連通；

（五）建筑材料、管材、閥門等應(yīng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）機(jī)泵室與儲(chǔ)水池分建，并配備必要的防水質(zhì)污染的裝置；

（七）城市二次供水設(shè)施周圍10米范圍內(nèi)，禁止堆放有毒、有害、易腐物質(zhì)。

第八條、城市二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與用戶用水設(shè)施同時(shí)驗(yàn)收。城市二次供水設(shè)施竣工后，須經(jīng)衛(wèi)生行政部門核發(fā)衛(wèi)生許可證、供水行政管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第九條 城市二次供水設(shè)施交付使用后，由產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。無產(chǎn)權(quán)單位的，由供水行政管理部門指定供水企業(yè)或有資質(zhì)的單位（以下統(tǒng)稱供水設(shè)施管理單位）管理。

第十條、供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)保持供水設(shè)施正常運(yùn)行，保證水壓符合設(shè)計(jì)要求和不間斷供水。因按計(jì)劃檢修供水設(shè)施或因工程施工等原因需停止供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向供水行政管理部門報(bào)告或按規(guī)定報(bào)批，并提前24小時(shí)通知用戶。因突發(fā)事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶并報(bào)告供水行政管理部門。生活用水停止供應(yīng)超過3天的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)供水措施。

第十一條、二次供水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)水質(zhì)管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。不能進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)定期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行一次清洗消毒；水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)清洗消毒；清洗消毒后，經(jīng)有資質(zhì)的單位對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)使用。供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)后的10日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)供水行政管理部門。城市二次供水設(shè)施的清洗消毒工作應(yīng)當(dāng)由城市二次供水設(shè)施保潔維修專業(yè)單位承擔(dān)。

第十二條、城市二次供水設(shè)施保潔維修專業(yè)單位必須取得衛(wèi)生行政部門的許可，并供水行政管理部門資質(zhì)審查后，方可從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。

第十三條、城市二次供水設(shè)施的管理人員、保潔維修專業(yè)人員，必須經(jīng)預(yù)防性健康體檢，取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的健康證，方可從事城市二次供水日常管理、保潔維修工作。

第十四條、城市二次供水設(shè)施管理單位和保潔維修專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向供水行政管理部門報(bào)送有關(guān)資料，接受管理部門的檢查。

第十五條、任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占和擅自改動(dòng)、停止使用城市二次供水設(shè)施。

第十六條、任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)城市二次供水水質(zhì)有異常變化，應(yīng)當(dāng)立即向供水行政管理部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第十七條、城市二次供水的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市物價(jià)部門核定。

第十八條、有下列行為之一的，由供水行政管理部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處5000元至20000元罰款:

（一）應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市二次供水設(shè)施而未建設(shè)的；

（二）不按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的；

（三）無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)城市二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的；

（四）城市二次供水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即使用的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市二次供水設(shè)施保潔維修的。

第十九條、有下列行為之一的，由供水行政管理部門責(zé)令改正，并處1000元至10000元罰款：

（一）城市二次供水設(shè)施溢水管與排水管直接連通的；

（二）在城市二次供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)堆放有毒、有害、易腐物質(zhì)的；

（三）城市二次供水水質(zhì)或水壓不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或設(shè)施清洗消毒或不按規(guī)定報(bào)送水質(zhì)等有關(guān)資料的；

（五）損壞、侵占、擅自改動(dòng)城市二次供水設(shè)施的；

（六）擅自停止供水或未按規(guī)定履行停水通知責(zé)任，或未按規(guī)定采取臨時(shí)供水措施的。

第二十條、城市供水行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條、本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城市供水行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

(1989年11月18日市十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過,1989年12月29日省七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn),1990年1月8日市人大常委會(huì)公告公布,根據(jù)1994年10月12日省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的1994年9月24日市十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適應(yīng)范圍的決定第一次修正,根據(jù)1995年8月16日省八屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的1995年7月28日市十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議關(guān)于修改《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定第二次修正,根據(jù)1997年8月16日省八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的1997年7月24日市十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第三次修正2002年1月9日市十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū),嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市的城區(qū)和嶗山風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條 市和各區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行三級(jí)管理:(一)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;(二)各區(qū)(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作;(三)街道辦事處按照分工,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé),做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 市和區(qū)(市)城管監(jiān)察部門根據(jù)國家、省關(guān)于實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的規(guī)定,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作,依照本辦法的規(guī)定查處違法行為。

第六條 實(shí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱責(zé)任區(qū))制度。責(zé)任區(qū)的具體范圍由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定。

第七條 鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究和推廣,提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,提高人民群眾的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

所有單位和個(gè)人都有搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第二章 市容管理第九條 各種建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及公共場(chǎng)所,必須符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和本市城市規(guī)劃、市容管理的規(guī)定。

第十條 各種建筑物、構(gòu)筑物以及臨街門面,產(chǎn)權(quán)人、使用人或者其他責(zé)任人,必須負(fù)責(zé)定期清洗、粉刷和整飾,保持其整潔、完好、美觀。

第十一條 主干道兩側(cè)及主干道臨街建筑物的未封閉陽臺(tái)、窗外、屋頂、平臺(tái)不得懸掛、晾曬、擺放有礙市容觀瞻的物品。

第十二條 臨街建筑物安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不得妨礙行人通行。

空調(diào)室外機(jī)、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物的支架等應(yīng)當(dāng)使用耐腐蝕材料,已腐蝕的,必須及時(shí)更換。

第十三條 主要干道和風(fēng)景名勝區(qū)的道路兩側(cè)臨街建筑物需要設(shè)置隔離設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采用透景墻或者綠籬、花壇、柵欄等作為隔離設(shè)施,高度不得超過一點(diǎn)五米,其造型、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 臨街設(shè)置遮陽篷帳,應(yīng)當(dāng)做到整齊、清潔、美觀,不得妨礙行道樹養(yǎng)護(hù)和行人通行。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路和廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物等;因建設(shè)需要占用的,必須按規(guī)定辦理有關(guān)占用手續(xù),并不得超出批準(zhǔn)的占用范圍和期限。

第十六條 臨街商店、機(jī)動(dòng)車輛清洗和維修點(diǎn)及其他臨街經(jīng)營者,不得超出經(jīng)營場(chǎng)所范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用道路或者廣場(chǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)(含早夜市)、停車場(chǎng)、商亭(棚)、攤點(diǎn),必須保持整潔,不得超出批準(zhǔn)占用的范圍、時(shí)間和期限。

第十八條 臨街和經(jīng)批準(zhǔn)占用道路從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動(dòng),不得污染和損壞路面。

第十九條 單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得利用建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)及其附著設(shè)施和樹木設(shè)置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)符合市容觀瞻的要求,到期應(yīng)當(dāng)撤除。

第二十條 戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報(bào)欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等,應(yīng)當(dāng)與街景協(xié)調(diào),保持整潔、牢固、美觀。破損殘缺、不潔的,有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人必須及時(shí)整修或者拆除。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和樹木上張貼、刻畫、涂寫。

在山、石等自然景物上刻、鑿文字或者圖案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十二條 大型建筑物及主要干道兩側(cè)建筑,必須按照規(guī)定設(shè)置和使用夜景照明設(shè)施。

戶外燈飾必須牢固安全、整潔美觀、設(shè)施完好。

第二十三條 車站牌、路牌、候車亭、崗?fù)?、電話亭、書?bào)亭、郵政信箱信筒、消火栓、照明設(shè)施、線桿、欄桿、無人售貨機(jī)等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng),保持完好、整潔、美觀。

第二十四條 行道樹及綠化帶應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。任何單位和個(gè)人不得損壞花草樹木及綠化設(shè)施,不得在綠地內(nèi)停放車輛、擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等。

第二十五條 交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)完整、清晰、醒目,交通隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)完好、整潔,破損殘缺、不潔的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第二十六條 道路、廣場(chǎng)、護(hù)岸應(yīng)當(dāng)保持平整、完好,發(fā)生塌陷破損、隆起等情況,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第二十七條 井蓋、水篦子等市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保持完好,丟失、破損、移位的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊、維修、復(fù)位。

第二十八條 因修繕或者裝修房屋、疏通排水設(shè)施、進(jìn)行綠化及水、電、通訊等施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥、渣土、枝葉等廢棄物,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第二十九條 建設(shè)工程施工必須做到:(一)在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè);(二)臨街的應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于一點(diǎn)八米的圍擋;(三)施工車輛不得污染施工場(chǎng)地以外的路面;(四)按規(guī)定設(shè)置廁所和生活垃圾容器。

建設(shè)工程竣工時(shí),施工單位必須清理施工場(chǎng)地,拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施。

第三十條 機(jī)動(dòng)車輛必須保持車容整潔,不得向車外拋撒廢棄物。運(yùn)輸散體、流體物料的車輛必須裝載適量,封蓋嚴(yán)密,防止撒漏。

禁止向鐵路兩側(cè)、河道和未經(jīng)批準(zhǔn)的海域丟棄、傾倒廢棄物。畜力車不得進(jìn)入市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)(上述區(qū)域的農(nóng)村除外);進(jìn)入縣級(jí)市的城區(qū),必須配備糞兜和清潔工具。

第三十一條 公共場(chǎng)所,禁止隨地吐口香糖、吐痰、便溺,亂倒糞便、污水,亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物。

第三十二條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(上述區(qū)域的農(nóng)村除外),除因教學(xué)、科研需要外,禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、牛、羊、兔等家禽、家畜。

經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)狗、鴿子等寵物的,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù),不得影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé),并達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求:(一)道路由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔;按照規(guī)定實(shí)行承包的,由承包人清掃保潔;(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)(不含通過居住區(qū)的城市道路),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔;(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的清掃保潔;(四)集貿(mào)市場(chǎng)(含早夜市)由市場(chǎng)開辦者設(shè)專人清掃保潔;(五)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、體育場(chǎng)、海水浴場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所及鐵路沿線,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清掃保潔;(六)河道、近海岸邊及水域,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)清掃保潔和清理漂浮廢棄物。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地從事各種活動(dòng)的,臨時(shí)占用者負(fù)責(zé)占用地段的清掃保潔。

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔。

第三十四條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化方式清掃保潔的,必須采用機(jī)械化清掃保潔方式。

第三十五條 垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,分類收集,并應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理和綜合利用。

單位和居民應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放垃圾。

第三十六條 居民生活垃圾,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)和處理;其他垃圾,由責(zé)任單位和個(gè)人自行清運(yùn)或者委托清運(yùn),并按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)傾倒。

清運(yùn)垃圾必須采用封閉方式,并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行,做到日產(chǎn)日清。

第三十七條 單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、運(yùn)輸。

第三十八條 科研單位、醫(yī)療單位、生物制品生產(chǎn)單位、屠宰場(chǎng)等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌和其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。對(duì)含有放射性物質(zhì)的廢棄物,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

第三十九條 開挖道路或者進(jìn)行工程建設(shè),妨礙居民生活垃圾、糞便的清運(yùn)時(shí),施工單位必須與環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位協(xié)商清運(yùn)辦法,不得積存。

第四十條 城市糞便實(shí)行統(tǒng)一管理。未接入污水處理系統(tǒng)的公共廁所和居民公用廁所的糞便,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位組織清運(yùn);單位廁所的糞便,必須自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。

糞便應(yīng)當(dāng)經(jīng)過無害化處理。任何單位或者個(gè)人不得買賣、使用未經(jīng)無害化處理的糞肥。

第四十一條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,可以通過招標(biāo)的方式發(fā)包:(一)道路及其他公共場(chǎng)所的清掃保潔;(二)生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、清運(yùn);(三)由財(cái)政性資金支付的其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

第四十二條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),必須遵守市環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的,當(dāng)事人雙方約定的作業(yè)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以嚴(yán)于規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 單位和居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納衛(wèi)生保潔、垃圾收集清運(yùn)和處理的有關(guān)費(fèi)用。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設(shè)施,包括廁所、垃圾容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(間)、垃圾處理廠(場(chǎng))、糞便處理廠(場(chǎng))和環(huán)衛(wèi)工作間等。

第四十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與建設(shè),必須符合國家、省、市規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí),環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他工程項(xiàng)目配套建設(shè),同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收;環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。

第四十六條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得阻礙施工。建成后,不得擅自改變用途。

第四十七條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)及嶗山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建公共廁所,必須執(zhí)行國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn);在其他區(qū)域內(nèi)新建公共廁所,不得低于國家城市公共廁所二類標(biāo)準(zhǔn)。原有的公共廁所,應(yīng)當(dāng)逐步改建,達(dá)到國家城市公共廁所二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(間),由環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)維護(hù)保潔。

單位、居民區(qū)的公用廁所,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)修建;保潔工作分別由所在單位和街道辦事處確定的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第四十九條 人行道、廣場(chǎng)的垃圾容器,按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和保潔。

海水浴場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、風(fēng)景旅游點(diǎn)等,由責(zé)任單位在其責(zé)任區(qū)內(nèi),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并負(fù)責(zé)維護(hù)和保潔。

第五十條 垃圾處理廠(場(chǎng))、糞便處理場(chǎng)的設(shè)置,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門按照有關(guān)規(guī)定確定。禁止任何單位和個(gè)人私設(shè)垃圾、糞便處理場(chǎng)。

第五十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自拆除、移動(dòng)、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案,經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章 法律責(zé)任

第五十二條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,可以并處二十元以上五十元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處一百元以上二百元以下罰款:(一)在主干道兩側(cè)及主干道兩側(cè)臨街建筑物的未封閉陽臺(tái)、窗外、屋頂、平臺(tái)懸掛、晾曬、擺放有礙市容觀瞻的物品的;(二)違反第三十條第四款規(guī)定的;(三)在公共場(chǎng)所隨地吐口香糖、吐痰、便溺,亂倒糞便、污水,亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物的;(四)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(間)等破損失修、配套設(shè)施不全或者保潔質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第五十三條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,并可以按每平方米五十元處以罰款;不能按面積計(jì)算的,按每處五十元至二百元處以罰款:(一)從事生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動(dòng)污染、損壞路面的;(二)違反第十九條規(guī)定,擅自設(shè)置戶外廣告等設(shè)施或者雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置,但到期不撤除的;(三)違反第二十條規(guī)定,所設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施破損殘缺、不潔而不及時(shí)整修或者拆除的;(四)運(yùn)輸散體、流體物料的車輛超量裝載或者封蓋不嚴(yán)密造成撒漏的;(五)道路、廣場(chǎng)、護(hù)岸發(fā)生塌陷破損、隆起等,未及時(shí)修復(fù)的。

第五十四條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,可以并處二百元以上一千元以下罰款:(一)建筑物、構(gòu)筑物和臨街門面不整潔的;(二)臨街安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇、廣告燈箱、遮陽篷帳不符合規(guī)定的;(三)在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和樹木上張貼、刻畫、涂寫的或者違反規(guī)定在山、石等自然景物上刻、鑿的;(四)不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者清掃保潔達(dá)不到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求的;(五)單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾不按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸?shù)?(六)施工場(chǎng)地未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、廁所、生活垃圾容器的。

第五十五條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,可以并處一千元以上一萬元以下罰款;有非法所得的,沒收其非法所得:(一)建設(shè)工程竣工后,未清理施工場(chǎng)地、拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施的;(二)對(duì)帶有病毒、病菌和其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物,不按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者不單獨(dú)處置的;(三)私設(shè)垃圾、糞便處理廠(場(chǎng))的。

第五十六條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,可以并處一千元以上二萬元以下罰款:(一)擅自占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)(包括早夜市)、停車場(chǎng)的或者雖經(jīng)批準(zhǔn),但超出批準(zhǔn)占用的范圍、時(shí)間或者期限的;(二)臨街商店、機(jī)動(dòng)車輛清洗和維修點(diǎn)及其他臨街經(jīng)營者,非法占用道路、廣場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的;(三)超出批準(zhǔn)的施工場(chǎng)地范圍作業(yè)的;(四)擅自占用道路、廣場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的。

第五十七條 有下列行為之一的,由城管監(jiān)察部門按照以下規(guī)定處理:(一)將非生活垃圾倒入生活垃圾容器的,處以五十元以上五百元以下罰款;(二)不按規(guī)定時(shí)間清運(yùn)生活垃圾的,對(duì)責(zé)任單位每車次罰款一百元;達(dá)不到日產(chǎn)日清的,對(duì)責(zé)任單位每處處以二十元以上一百元以下罰款;清運(yùn)垃圾不按照指定地點(diǎn)傾倒的,處以一千元以上二千元以下罰款;(三)違反第三十二條第一款規(guī)定的,處以二百元以上二千元以下罰款;拒不改正的,對(duì)所飼養(yǎng)家禽、家畜予以強(qiáng)制處置;(四)擅自處置、買賣、使用未經(jīng)無害化處理的糞便的,按每噸一千元以上三千元以下處以罰款;(五)井蓋、水篦子等市政公用設(shè)施丟失、破損、移位,責(zé)任單位未及時(shí)補(bǔ)齊、維修、復(fù)位的,處以一千元以上二萬元以下罰款;(六)占用綠地停放車輛、擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的,責(zé)令改正或者責(zé)令采取補(bǔ)救措施,可以并處一萬元以上十萬

元以下的罰款;(七)破壞或者擅自拆除、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令恢復(fù)原狀,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條 對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人未在城管監(jiān)察部門通知的期限內(nèi)整改或者拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由城管監(jiān)察部門組織整改或者拆除。

第五十九條 本章規(guī)定的行政處罰等措施,在未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)(市),由該區(qū)(市)的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的符合法定條件的組織實(shí)施。

第六十條 對(duì)阻礙城管監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法。有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未出示證件、未按規(guī)定著裝執(zhí)法的;(二)未使用規(guī)定的行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用收據(jù)的;(三)打罵、侮辱當(dāng)事人的;(四)侵占或者私分暫扣、沒收的物品的;(五)濫用職權(quán)、徇私枉法、隨意處罰當(dāng)事人的;(六)玩忽職守、以權(quán)謀私、貪污受賄的;(七)其他違紀(jì)違法行為。

第六章 附

則

第六十二條 建制鎮(zhèn)參照本辦法執(zhí)行。

第六十三條 本辦法自2002年3月1日起施行。

第五篇：17青島市城市污水排放管理辦法

青島市城市污水排放管理辦法

作者 : 發(fā)布時(shí)間：2010年05月06日 【大 中 小】

2002年5月30日青島市政府令第138號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)城市污水排放管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，控制城市水污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下稱市內(nèi)四區(qū)）和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)及各縣級(jí)市（以下統(tǒng)稱各縣級(jí)市）的城區(qū)。

第三條 本辦法所稱城市污水排放，是指排水戶向城市排水設(shè)施排放生產(chǎn)經(jīng)營廢水和生活污水的行為。

本辦法所稱排水戶，是指向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱城市排水設(shè)施，是指城市排放污水和雨水的管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、污泥最終處置設(shè)施，以及用于接納、輸送城市污水和雨水的溝渠、河道等設(shè)施。

第四條 市城市排水行政主管部門主管全市的城市污水排放管理工作。其所屬的排水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的城市污水排放管理工作。

各縣級(jí)市城市排水行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)的城市污水排放管理工作。

環(huán)保、水利等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法做好城市污水排放管理的有關(guān)工作。

第五條 在城市排放污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，凡具備向城市排水設(shè)施排放污水條件的排水戶排放污水，應(yīng)當(dāng)按照城市排水行政主管部門的規(guī)定，納入城市排放污水管網(wǎng)排放，不得任意排放。

禁止下列行為：

（一）擅自向城市排水設(shè)施排放污水；

（二）將污水排入城市排放雨水管網(wǎng)；

（三）向城市排水設(shè)施超標(biāo)排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固體物質(zhì)的污水.第六條 排水戶排放污水的水質(zhì)必須符合國家規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。向城市排放污水管網(wǎng)排放污水的，還必須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

排水戶排放污水水質(zhì)的檢驗(yàn)，由具有國家規(guī)定資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第七條 排水戶在向城市排水設(shè)施排放污水前，應(yīng)當(dāng)持下列資料到市排水管理機(jī)構(gòu)或各縣級(jí)市城市排水主管部門（以下稱排水管理部門）辦理污水排放手續(xù)：

（一）排水申請(qǐng)；

（二）排水平面布置圖；

（三）水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)資料。

第八條 有下列情況之一的，排水管理部門可以辦理污水臨時(shí)排放手續(xù)：

（一）排放的污水水質(zhì)暫不符合排水標(biāo)準(zhǔn)，但不致于對(duì)城市排水設(shè)施造成嚴(yán)重危害，且在1年內(nèi)能夠完成治理，達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因建設(shè)工程需要，在施工期限內(nèi)需要臨時(shí)向城市排水設(shè)施排水的。

第九條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)在接到排水申請(qǐng)資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的，辦理污水排放手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予辦理污水排放手續(xù)，并向當(dāng)事人說明理由。

第十條 排水戶應(yīng)當(dāng)做好排放污水水質(zhì)、水量的日常管理工作，并接受排水管理部門的監(jiān)督檢查。

因排放污水影響城市排水設(shè)施正常運(yùn)行的，排水戶必須立即停止排放或采取其他應(yīng)急措施，并向排水管理部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條 排水戶需要變更排放污水有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)事前到排水管理部門辦理排水變更手續(xù)。

第十二條 按照國家有關(guān)室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在與城市排水設(shè)施連接處設(shè)置水質(zhì)采樣、流量檢測(cè)、排水控制等設(shè)施及相關(guān)標(biāo)志的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置。

第十三條 城市排放污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，自建排水設(shè)施。排放的污水經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定排入指定的區(qū)域。

第十四條 有下列行為之一的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以1000元以上20000元以下罰款；對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營性排水的，處以1000元以下罰款：

（一）在城市排放污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，已具備條件但未按規(guī)定納入城市排放污水管網(wǎng)排放污水的；

（二）擅自向城市排水設(shè)施排放污水的；

（三）將污水排入城市排放雨水管網(wǎng)的；

（四）超出污水排放手續(xù)規(guī)定事項(xiàng)排放污水的；

（五）向城市排水設(shè)施超標(biāo)排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固體物質(zhì)的污水的；

（六）未按規(guī)定設(shè)置水質(zhì)采樣、流量檢測(cè)、排水控制等設(shè)施及相關(guān)標(biāo)志的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第十五條 當(dāng)事人對(duì)城市排水行政主管部門的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條 排水管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本辦法自2002年7月1日起施行。