第一篇：寧夏回族自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章總則

第一條為提高自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，改進(jìn)加強(qiáng)自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、公正公開、科學(xué)規(guī)范、高效透明的原則，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高科研項(xiàng)目和資金管理水平，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。

第三條加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，優(yōu)化整合自治區(qū)各部門管理的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，使科研項(xiàng)目和資金配置更加聚焦全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求。第二章統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目和資金配置

第四條建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制?？萍夹姓鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮科技工作重大問題會(huì)商與溝通機(jī)制的作用，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的部署，加強(qiáng)科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成年度科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）重點(diǎn) 工作安排和部門分工。財(cái)政部門要加強(qiáng)科技預(yù)算安排統(tǒng)籌，做好各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）年度預(yù)算方案的綜合平衡。

第五條優(yōu)化整合各類科技計(jì)劃資金。自治區(qū)財(cái)政部門按照資金渠道不變，捆綁使用的原則，對定位不清、重復(fù)交叉、實(shí)施效果不好的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）資金，通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，統(tǒng)籌安排，整合使用。自治區(qū)財(cái)政科技投入增量部分主要用于R＆D，由自治區(qū)科技行政主管部門統(tǒng)籌安排。

第六條科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的設(shè)立應(yīng)根據(jù)自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展需要，明確各自功能定位、目標(biāo)任務(wù)。建立各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的績效評估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制。各項(xiàng)目主管部門要按照各自職責(zé)，科學(xué)組織安排科研項(xiàng)目，提升項(xiàng)目層次和質(zhì)量，合理控制項(xiàng)目數(shù)量。

第七條建立統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)。自治區(qū)科技行政主管部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范，建立財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，建成統(tǒng)一的自治區(qū)科技管理信息系統(tǒng)，并向社會(huì)開放服務(wù)。第三章分類管理科研項(xiàng)目

第八條基礎(chǔ)及前沿科研項(xiàng)目要突出創(chuàng)新導(dǎo)向，充分尊重專家意見，通過同行評議、公開擇優(yōu)的方式確定研究任務(wù)和承擔(dān)者。引導(dǎo)支持企業(yè)增加基礎(chǔ)科研投入，與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。突出人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對優(yōu) 秀人才和團(tuán)隊(duì)的支持，加大對青年科研人員的支持力度，營造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。

第九條公益性科研項(xiàng)目要聚焦重大需求，重點(diǎn)解決制約公益性行業(yè)發(fā)展的重大科技問題，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，提高項(xiàng)目的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)用性。項(xiàng)目采取征集需求，專家評審，擇優(yōu)選擇的方式確定。項(xiàng)目主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，保證項(xiàng)目成果服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)資源等工作的穩(wěn)定支持，為科研提供基礎(chǔ)性支撐。第十條市場導(dǎo)向類項(xiàng)目重點(diǎn)突出企業(yè)主體，明晰政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，政府主要通過制定政策、營造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對于政府支持企業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，在立項(xiàng)時(shí)要加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)能力的審核，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項(xiàng)目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持，形成主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評價(jià)成果的機(jī)制以及企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》（寧黨發(fā)〔2013〕37號(hào)）文件和自治區(qū)“后補(bǔ)助”管理辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條重大項(xiàng)目要突出自治區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。項(xiàng)目設(shè)定要有明 確的目標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和考核指標(biāo)。采取定向擇優(yōu)方式遴選承擔(dān)單位，必要時(shí)進(jìn)行公開招標(biāo)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化承擔(dān)單位主體責(zé)任，探索實(shí)行項(xiàng)目專員制，完善項(xiàng)目監(jiān)理制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四章科研項(xiàng)目管理流程

第十二條建立項(xiàng)目指南制定和發(fā)布機(jī)制。項(xiàng)目主管部門要結(jié)合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的特點(diǎn)，針對不同項(xiàng)目類別和要求編制項(xiàng)目指南，每年固定時(shí)間予以發(fā)布。項(xiàng)目指南編制要擴(kuò)大參與范圍，在發(fā)布前應(yīng)廣泛征求有關(guān)科研單位、企業(yè)、相關(guān)部門、地方、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等方面意見，建立由各方參與的論證機(jī)制，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。要通過多種方式擴(kuò)大項(xiàng)目指南知曉范圍，鼓勵(lì)符合條件的科研人員申報(bào)項(xiàng)目。自指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于50天，以保證科研人員有充足時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。

第十三條規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目申請單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)科研工作實(shí)際需要選擇項(xiàng)目合作單位。企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行科技行政主管部門備案制；穩(wěn)定支持科技專項(xiàng)，由自治區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家審定。項(xiàng)目主管部門要完善公平競爭的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)者；要規(guī)范立項(xiàng)審查行為，健全立項(xiàng)管理的內(nèi)部控制制度，對項(xiàng)目申請者及其合作方的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行重點(diǎn)審核，加強(qiáng)項(xiàng)目查重，避免一題多報(bào)或重復(fù)資助，杜絕項(xiàng)目打包和“拉郎配”。第十四條明示項(xiàng)目審批流程。評審結(jié)果應(yīng)及時(shí)向申報(bào)單位反饋，從受理項(xiàng)目申請到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日。推行網(wǎng)絡(luò)評審和視頻答辯評審，留存評審錄音錄像資料，明示審批流程，規(guī)范項(xiàng)目評審行為，提高項(xiàng)目評審質(zhì)量，使立項(xiàng)過程“可申訴、可查詢、可追溯”。

第十五條加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理。項(xiàng)目主管部門應(yīng)健全服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，針對不同科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)組織開展檢查或抽查。對項(xiàng)目實(shí)施不力的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對存在違規(guī)行為的要責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，對問題嚴(yán)重的要暫停項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)題審查。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好總結(jié)，編制項(xiàng)目決算，按時(shí)提交驗(yàn)收或結(jié)題申請。無特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收或結(jié)題申請的，按不通過驗(yàn)收或結(jié)題處理。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展驗(yàn)收或結(jié)題審查，嚴(yán)把驗(yàn)收和審查質(zhì)量。根據(jù)不同類型項(xiàng)目，可以采取同行評議、第三方評估、用戶測評等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書組織驗(yàn)收，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入科技報(bào)告。第五章科研項(xiàng)目資金管理

第十七條規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制。項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。相關(guān)部門要改進(jìn)預(yù)算編制方法，完善預(yù)算編制指南和評估評審工作細(xì)則，健全預(yù)算評估評審的溝通反饋機(jī)制。評估評審工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，在評估評審中不得簡單按比例核減預(yù)算。

第十八條完善預(yù)算評審制度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審采取合并式評審和分離式評審兩種方式，對100萬元以下的項(xiàng)目，采取項(xiàng)目可行性論證與經(jīng)費(fèi)預(yù)算合并式評審方式；對100萬元及以上的重大項(xiàng)目，采取在項(xiàng)目可行性論證確定立項(xiàng)后，單獨(dú)組織專家進(jìn)行預(yù)算評審的分離式評審方式，預(yù)算評審不得簡單按比例核減預(yù)算。

第十九條及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目主管部門要合理控制項(xiàng)目和預(yù)算評估評審時(shí)間，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算下達(dá)的銜接，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目和預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金，不得滯留、截留和挪用。相關(guān)部門和單位要按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，及時(shí)合規(guī)辦理資金支付。探索實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研任務(wù)順利實(shí)施。對于有明確目標(biāo)的重大項(xiàng)目，按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。

第二十條科研專項(xiàng)資金支出范圍為科研項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息/傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的支出科目和標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)保持一致。將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支；嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出可以調(diào)劑使用，但不能突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。

間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目科研提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績效支出等。間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用或管理費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目按時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定在兩年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

第二十二條完善單位預(yù)算管理辦法。財(cái)政部門按照核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的原則，合理安排科研院所和高等學(xué)校等事業(yè)單位預(yù)算?？蒲性核透叩葘W(xué)校等事業(yè) 單位要按照國家和自治區(qū)規(guī)定合理安排人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六章科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管

第二十三條規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)?？蒲腥藛T和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛構(gòu)人員名單等方式虛假冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。對于從財(cái)政以外渠道獲得的項(xiàng)目資金，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定以及相關(guān)資金提供方的具體要求管理和使用。

第二十四條改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式?？蒲性核?、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算；企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位對設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)帳的方式結(jié)算。

第二十五條建立健全信用管理機(jī)制。建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請、評估評審、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收全過程的科研信用記錄制度。項(xiàng)目主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等科研人員、中 介機(jī)構(gòu)和評審專家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評估評審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄，作為今后參加自治區(qū)科技計(jì)劃專項(xiàng)申請和評估評審等活動(dòng)的重要依據(jù)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)共享信用評價(jià)信息，建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請自治區(qū)（中央）財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評審的資格。

第二十六條加大對違規(guī)行為的懲處力度。建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制。財(cái)政、科技等相關(guān)部門要按照相應(yīng)的職責(zé)分工，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管工作，通過專項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績效評價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理各違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，按規(guī)定采取通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開。建立責(zé)任倒查制度，倒查項(xiàng)目主管部門及其相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，確實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第七章制度建設(shè)和管理責(zé)任

第二十七條完善激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的相關(guān)制度和政策。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，推進(jìn)科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的積極性、創(chuàng)造性。第二十八條健全信息公開制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收結(jié)果、資金安排以及績效評價(jià)等情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果信息向單位內(nèi)部公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第二十九條建立科技報(bào)告制度?？萍夹姓鞴懿块T要會(huì)同有關(guān)部門按照國家科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)。對財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者必須按規(guī)定提交科技報(bào)告，科技報(bào)告提交和共享情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第三十條改進(jìn)專家遴選制度。建立專家數(shù)據(jù)庫，實(shí)行評估評審專家輪換、調(diào)整機(jī)制和回避制度。規(guī)范評審專家行為，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目評審質(zhì)量。項(xiàng)目評估評審應(yīng)當(dāng)以同行專家為主，吸收區(qū)外高水平專家參與，評估評審專家中一線科研人員比例應(yīng)達(dá)到75%左右。

第三十一條加強(qiáng)科研項(xiàng)目績效評價(jià)。建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系，專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績效管理；進(jìn)一步完善績效評價(jià)指標(biāo)，建立科技計(jì)劃整體評價(jià)框架，對科研資金投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面進(jìn)行全面綜合的定量考核和評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科研項(xiàng)目和資金支持的重要依據(jù)。第三十二條強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行在項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、資金使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的管理職責(zé)。采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái) 務(wù)、行政等管理部門對科研項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對項(xiàng)目的開放共享。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為?？蒲腥藛T要弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守科研誠信，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第三十三條強(qiáng)化相關(guān)部門管理和服務(wù)責(zé)任?？萍夹姓鞴懿块T要會(huì)同有關(guān)部門制定科技工作重大問題會(huì)商與溝通的工作規(guī)則；項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要制定或修訂各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理制度。各有關(guān)部門要建立健全本部門內(nèi)部控制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對所屬單位科研項(xiàng)目和資金管理內(nèi)部制度的審查；督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開展科研活動(dòng)，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)工作。第八章附則

第三十四條本辦法2015年3月1日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目管理辦法

福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為推動(dòng)福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高課題服務(wù)于福建財(cái)政改革發(fā)展實(shí)踐的積極作用，制定本辦法。

第二條福建省財(cái)政學(xué)會(huì)、福建省財(cái)政科研所依據(jù)本辦法組織開展財(cái)政資助科研項(xiàng)目工作，并組成項(xiàng)目評審委員會(huì)。課題選題、招標(biāo)評審、中期管理和成果鑒定驗(yàn)收等工作，由省財(cái)政科學(xué)研究所具體組織。

第二章規(guī)劃與選題

第三條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目以福建財(cái)政改革與發(fā)展中出現(xiàn)的亟待解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題為研究對象，重點(diǎn)開展加快福建跨越發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的財(cái)稅對策研究。

第四條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目的選題由福建省財(cái)政科學(xué)研究所負(fù)責(zé)組織征集，形成《課題指南》并公開發(fā)布。

第五條每個(gè)批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目給予5000至15000元不等的經(jīng)費(fèi)資助。項(xiàng)目完成時(shí)限為六個(gè)月，成果形式為調(diào)研報(bào)告、研究報(bào)告等，一個(gè)評審一次。

第三章申報(bào)與評審

第六條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目采取招標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)的對象包括：省內(nèi)財(cái)政系統(tǒng)，有關(guān)高等院校、科研單位，以及大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)中具備一定知識(shí)水平和研究能力的財(cái)政理論和實(shí)務(wù)工作者。

第七條各單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，須領(lǐng)取和填報(bào)《申請書》。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)年只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目課題組成員不得同時(shí)參加兩個(gè)以上項(xiàng)目申請。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請科研項(xiàng)目，必須經(jīng)所在單位（或申請單位）批準(zhǔn)。

第八條項(xiàng)目評審委員會(huì)對申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)者。申報(bào)的科研項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，其申請書即成為具有約束力的項(xiàng)目協(xié)議，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研項(xiàng)目組成員必須嚴(yán)格履行。

第四章中期管理與檢查

第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目課題組要接受省財(cái)政科學(xué)研究所和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位科研管理機(jī)構(gòu)的檢查，匯報(bào)項(xiàng)目研究進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，提供詳細(xì)的可供檢查的項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施情況等材料。

第十條獲準(zhǔn)立項(xiàng)的福建省財(cái)政資金資助項(xiàng)目不得隨意改變研究方向和立項(xiàng)設(shè)計(jì)、計(jì)劃。確有特殊原因出現(xiàn)下列情形之一者，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書面申請，經(jīng)所在單位同

意，報(bào)省財(cái)政科學(xué)研究所批復(fù)后，方可進(jìn)行變更和調(diào)整：(1)由于不可抗拒的原因（如調(diào)動(dòng)工作單位等），需要更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目成員和經(jīng)費(fèi)管理單位的；(2)調(diào)整科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)、改變成果形式、延長完成，中止科研項(xiàng)目研究的。

第十一條凡有下列情形之一者，由省財(cái)政科學(xué)研究所做撤項(xiàng)處理，立即停撥經(jīng)費(fèi)，并視具體情況追回全部或部分經(jīng)費(fèi)：(1)研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣；(2)剽竊他人成果；(3)與批準(zhǔn)的課題設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符；(4)逾期不提交延期申請，或延期到期仍不能完成；(5)第一次鑒定未能通過，經(jīng)修改后重新鑒定，仍未能通過；(6)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度。被撤銷項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得申請新項(xiàng)目。

第五章經(jīng)費(fèi)的使用與管理

第十二條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)主要由省財(cái)政列專項(xiàng)逐年劃撥，省財(cái)政科學(xué)研究所根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果向各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位撥付并委托其管理。

第十三條項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定、分期撥款、專項(xiàng)使用、超支不補(bǔ)的辦法，首次撥付為項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)總數(shù)50%，項(xiàng)目完成結(jié)項(xiàng)后撥付余下的50%。

第十四條凡因故中止或撤銷的福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目，要及時(shí)清理賬目，并將項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)退還省財(cái)政科學(xué)研究所核銷。

第十五條為鼓勵(lì)提高課題研究含金量，出精品課題，為福建財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，凡課題研究所提出的相關(guān)對策被省委省政府、省財(cái)政廳采納的，除全額資助外還將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章成果鑒定

第十六條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目完成后，由省財(cái)政科學(xué)研究所組織課題評審委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)論和是否可以結(jié)項(xiàng)的結(jié)論及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及申請單位。

第十七條鑒定的主要內(nèi)容：(1)項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到了項(xiàng)目申請書中關(guān)于成果的設(shè)計(jì)要求；(2)項(xiàng)目研究中提出的理論、觀點(diǎn)、方法和建議方案是否具有創(chuàng)新性和科學(xué)性；(3)項(xiàng)目研究成果所依據(jù)和使用的資料和數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確和完整；

(4)項(xiàng)目研究成果有哪些理論意義和應(yīng)用價(jià)值，達(dá)到何種水平，能夠取得怎樣的綜合效益。

第十八條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目成果一次鑒定不合格者，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對成果進(jìn)行修改、加工，并重新組織鑒定。如再次鑒定不合格，則撤銷其福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目資格。

第七章成果驗(yàn)收與結(jié)項(xiàng)

第十九條福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目最終成果完成后，項(xiàng)目管理部門將2份最終研究成果、及《結(jié)項(xiàng)審批書》報(bào)省財(cái)政科學(xué)研究所審核。經(jīng)審核合格后，由省財(cái)政科學(xué)研究所發(fā)給《福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。

第二十條福建省財(cái)政學(xué)會(huì)和省財(cái)政科學(xué)研究所對項(xiàng)目成果具有優(yōu)先使用權(quán)。專著類成果，印刷時(shí)需在封面后、目錄前附頁的顯著位置標(biāo)明“福建省財(cái)政資助科研項(xiàng)目”字樣。

第八章附則

第二十一條本辦法自2011年3月1日起生效，解釋權(quán)和修改權(quán)屬福建省財(cái)政學(xué)會(huì)、省財(cái)政科學(xué)研究所。

第三篇：天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法(津財(cái)教〔2017〕72號(hào))

天津市財(cái)政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)天津市

教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市財(cái)政科研

項(xiàng)目資金管理辦法的通知

（津財(cái)教〔2017〕72號(hào)）

各區(qū)財(cái)政局、科委、教育局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，市財(cái)政局、市科委、市教委制定了《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財(cái)政局 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

天津市教育委員會(huì)

2017年12月13日

（此件主動(dòng)公開）

天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為改革和創(chuàng)新科研項(xiàng)目資金管理方式，更好激發(fā)廣大科研人員積極性，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政 策的若干意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化體制機(jī)制改革釋放科技人員活力的意見〉的通知》（津黨辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科研項(xiàng)目資金是指市級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中安排的支持科研活動(dòng)的專項(xiàng)資金，主要用于支持在我市注冊登記的、具有獨(dú)立法人資格的單位開展基礎(chǔ)科學(xué)與前沿技術(shù)研究、科技創(chuàng)新支撐、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、科技研發(fā)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等科研活動(dòng)，以及市委、市人民政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 項(xiàng)目資金使用和管理原則是：

（一）以人為本，公平公正。以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大激勵(lì)力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立完善公平競爭的項(xiàng)目遴選機(jī)制，擇優(yōu)確定和資助項(xiàng)目承擔(dān)者。

（二）遵循規(guī)律，合理配置。按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，適應(yīng)科研活動(dòng)實(shí)際需要。聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞天津科技發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置創(chuàng)新要素，保障重要科研活動(dòng)的實(shí)施。

（三）放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大高校、科研院所管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。明確項(xiàng)目資金使用和管理各方的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)自我約束意識(shí)，完善內(nèi)控機(jī)制；建立健 全績效考評和評估監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。

（四）單獨(dú)核算，專款專用。項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，據(jù)實(shí)列支，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用。

第四條 建立項(xiàng)目資金信用管理機(jī)制。市科委對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人等在項(xiàng)目資金使用和管理工作中的誠信進(jìn)行記錄，作為項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理等重要依據(jù)。

第五條 科研項(xiàng)目資金的使用和管理接受財(cái)政、審計(jì)部門以及科技主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 職責(zé)分工

第六條 市科委是財(cái)政科研項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整的前期論證、制定項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南，與市財(cái)政局共同制定資金管理辦法，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，以及跟蹤檢查、績效自評和信息公開等。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的初步審核，會(huì)同有關(guān)部門制定資金管理辦法，組織預(yù)算編制，辦理資金撥付，實(shí)施監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)，以及到期或撤銷專項(xiàng)資金的清算等。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要強(qiáng)化法人責(zé)任，對項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任，規(guī)范資金管理。落實(shí)國家及我市有關(guān)政策規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范。制定內(nèi)部管理辦法，制定更加靈活的財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理制度，解決 單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算考核僵化、報(bào)銷程序繁瑣等問題，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績效評價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。編制申報(bào)具體項(xiàng)目資金預(yù)算和決算報(bào)告，落實(shí)單位自籌資金及相關(guān)保障條件。

第三章 支持方式和支出范圍

第九條 項(xiàng)目資金采用前補(bǔ)助支持方式，前補(bǔ)助支持方式是指項(xiàng)目立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照科研項(xiàng)目合同或任務(wù)書確定的撥款計(jì)劃及項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方式。

第十條 項(xiàng)目資金的支出范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。

第十一條 直接費(fèi)用是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。市屬高校、科研院所使用科研項(xiàng)目資金采購科研儀器設(shè)備，可自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，可在我市政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家；使用橫向科研經(jīng)費(fèi)采購科研儀器設(shè)備的，可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（二）材料費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購件、包裝物的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，通過委托或與外單位合作等方式，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。測試化驗(yàn)加工費(fèi)單項(xiàng)超過1萬元（含）時(shí)，需與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同或協(xié)議。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的差旅/會(huì)議/國際合作與交流支出，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

1.差旅費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，項(xiàng)目承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

2.會(huì)議費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，結(jié)合科研需要，確定業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等）的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城 市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。

3.國際合作與交流費(fèi)用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，各項(xiàng)目承擔(dān)單位對相關(guān)出訪團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

（六）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（七）勞務(wù)費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員、因科研項(xiàng)目需要引進(jìn)的人才以及臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。主要指參與研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究、科研輔助等非項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員的勞務(wù)費(fèi)支出。

1.勞務(wù)費(fèi)開支預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間合理編制，對于基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類和軟件開發(fā)類等項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在7000元/人月以內(nèi)；其他類別項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在5000元/人月以內(nèi)。引進(jìn)人才以及臨時(shí)聘用人員的支出標(biāo)準(zhǔn)在不突破該項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出總額的前提下，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制確定。

2.項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

（八）專家咨詢費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及 其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）其他費(fèi)用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制重大科研項(xiàng)目資金預(yù)算時(shí)，可在其他費(fèi)用類別中編報(bào)一定比例的不可預(yù)見費(fèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批列支不可預(yù)見費(fèi)用支出。

第十二條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費(fèi)，水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在職人員的相關(guān)績效支出等。

（一）財(cái)政科研項(xiàng)目資金中實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用，科學(xué)合理地核定間接成本和科研人員的績效支出?？冃еС鰬?yīng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，不計(jì)入績效工資總額。

（三）高校、科研單位科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用中的內(nèi)部機(jī)構(gòu)間成本分?jǐn)傎M(fèi)用等合理的結(jié)算支出，可從承擔(dān)單位零余額賬戶劃轉(zhuǎn)到單位基本賬戶。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，將間接費(fèi)用納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中 重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 市財(cái)政性資金資助的市級(jí)自主創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃中的軟科學(xué)研究項(xiàng)目、軟件開發(fā)項(xiàng)目、咨詢服務(wù)類項(xiàng)目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目的績效支出比例，可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的60%。

第四章 資金管理

第十四條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括財(cái)政資金和自籌資金。自籌資金是項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目投入的貨幣資金。自籌資金的比例或規(guī)模結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的性質(zhì)，在編制和發(fā)布項(xiàng)目指南時(shí)明確。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。

第十五條 項(xiàng)目下設(shè)課題，每個(gè)課題承擔(dān)單位均須按預(yù)算編制的要求單獨(dú)編制各自的課題預(yù)算，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條 市科委應(yīng)每年根據(jù)工作計(jì)劃和進(jìn)度于8月底前發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。

第十七條 市科委應(yīng)當(dāng)完善公平競爭的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，從受理項(xiàng)目申請到反饋立項(xiàng)結(jié)果原則上不超過120個(gè)工作日。其中，參與評審專家中一線科研人員的比例應(yīng)達(dá)到75%左右。

項(xiàng)目立項(xiàng)評審過程中，應(yīng)對項(xiàng)目（含下設(shè)課題）進(jìn)行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審應(yīng)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)審核批準(zhǔn)立項(xiàng)后，市科委應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng) 情況及時(shí)公布，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，明確項(xiàng)目預(yù)算金額和項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任等事宜。

第十九條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度向市財(cái)政局申請撥款，市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的財(cái)務(wù)制度，以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，由專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)核算和管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對不同來源的項(xiàng)目資金分別進(jìn)行單獨(dú)核算，即在單位適用的會(huì)計(jì)制度一級(jí)科目統(tǒng)括之下，按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，按開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。高校和科研院校采取多種方式在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面推動(dòng)建立科研財(cái)務(wù)助理或?qū)T制度，完善信息管理服務(wù)平臺(tái)，提升科研經(jīng)費(fèi)使用管理服務(wù)水平。

第二十一條 科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，按財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或“公務(wù)卡”結(jié)算；企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)劑的，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變的，按照以下規(guī)定處理： 1.設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增、單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬元以上設(shè)備用途和數(shù)量發(fā)生調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。因項(xiàng)目研究需要，其他設(shè)備費(fèi)預(yù)算需要調(diào)劑的，由項(xiàng)目責(zé)任人根據(jù) 項(xiàng)目研究需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。設(shè)備費(fèi)預(yù)算如有調(diào)減的，調(diào)減的經(jīng)費(fèi)可調(diào)劑用于直接費(fèi)用中其他方面的支出。

2.直接費(fèi)用中的科目預(yù)算如需調(diào)劑的，由項(xiàng)目責(zé)任人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，由項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。

（1）直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用由單位根據(jù)內(nèi)部相關(guān)制度自行調(diào)劑。

（2）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，若調(diào)減根據(jù)內(nèi)部相關(guān)制度調(diào)劑用于項(xiàng)目直接費(fèi)用中其他方面的支出。

3.間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。

第二十三條 在研項(xiàng)目結(jié)存資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第二十四條 項(xiàng)目因故終止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委停撥經(jīng)費(fèi)，并組織進(jìn)行清查處理。

第二十五條 項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定向市科委提出驗(yàn)收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。對財(cái)政資金資助達(dá)到一定金額或影響重大的項(xiàng)目，市科委應(yīng)當(dāng)組織專題財(cái)務(wù)驗(yàn)收或?qū)徲?jì)。

第二十六條 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接 支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 市財(cái)政局、市科委對項(xiàng)目資金使用和實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，建立健全定期報(bào)告制度，檢查或評價(jià)結(jié)果作為安排以后項(xiàng)目支出預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中，對發(fā)生以下違規(guī)行為的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）未對項(xiàng)目（課題）資金進(jìn)行單獨(dú)核算。

（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國家財(cái)政資金。

（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金。

（五）未獲市科委批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體。

（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，虛列支出。

（七）虛假承諾配套資金。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

（十）發(fā)生設(shè)備購置、租賃，測試、化驗(yàn)、加工，對外合作等事項(xiàng)未按規(guī)定簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理的違規(guī)行為。

第六章 附 則

第二十九條 各區(qū)可參照本辦法制定本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理制度。

第三十條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位使用和管理。企業(yè)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 項(xiàng)目財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和我市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第三十二條 高校、科研院所等單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)專賬管理，按照委托方要求或合同約定管理使用，承接橫向委托項(xiàng)目的有關(guān)收入不納入績效工資總額。

第三十三條 高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法，其主管部門應(yīng)對其制定的差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法進(jìn)行工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。2016年印發(fā)的《天津市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理辦法》（津財(cái)教〔2016〕71號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來源

第四條 財(cái)政扶貧資金來源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。

第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對市、縣財(cái)政部門確實(shí)無力配套的，省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對中央財(cái)政第四季度追加的資金，地方各級(jí)政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國定貧困縣。發(fā)展資金，重點(diǎn)用于國定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。

第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項(xiàng)目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財(cái)力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?/p>

(一)以工代賑資金由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；

(四)以工代賑計(jì)劃由國家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。

第十四條 中央財(cái)政在全國人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，地方各級(jí)財(cái)政在收到上一級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過1個(gè)月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項(xiàng)目管理費(fèi)，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。

第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門對發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金。

第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并抄報(bào)有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請資金的。

第二十四條 對騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸?，并依法對單位和直接?zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場、國有貧困林場、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級(jí)、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。

三、資金管理

以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要有針對性地支持貧困人口相對集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級(jí)安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金是國家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實(shí)事求是的原則，對實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財(cái)政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個(gè)管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。對項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國家計(jì)委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報(bào)賬制管理；對扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購買性支出實(shí)行政府采購。

4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級(jí))各級(jí)政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對一些市縣財(cái)政確實(shí)無力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級(jí)財(cái)政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定。對貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購買性支出”，指對扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。

第五篇：科研項(xiàng)目管理辦法

電力分公司科研項(xiàng)目管理辦法

為在激烈的競爭中生存和發(fā)展中提高電力公司經(jīng)濟(jì)效益，遵循科學(xué)管理，加強(qiáng)電力公司科研項(xiàng)目的全過程管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的投資效益，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，確保公司穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本管理辦法。

第一章 總 則

第一條 公司科研人員所從事的科研工作屬于公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作的重要組成部分，所有參與科研的人員要充分認(rèn)識(shí)公司的資源與條件在科研工作中的重要作用，增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守國家有關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定，自覺規(guī)范科研行為。

第二條 科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容是：科研項(xiàng)目的管理層次、職責(zé)、科研課題的申請、論證和立項(xiàng)，科研計(jì)劃的編制，科研計(jì)劃的實(shí)施，科研計(jì)劃的檢查，科研計(jì)劃的總結(jié)和驗(yàn)收。

第三條 項(xiàng)目管理層次及相關(guān)職責(zé)：

公司的項(xiàng)目管理實(shí)行電力公司、下級(jí)單位兩級(jí)管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制相結(jié)合的管理模式。安全生產(chǎn)部代表公司實(shí)施歸口管理，負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司、各單位的協(xié)調(diào)和宏觀管理，以及項(xiàng)目合同的簽訂、項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、組織鑒定及后續(xù)的申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理等；各部門、下級(jí)事業(yè)部配合安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目的具體管理、進(jìn)度檢查；項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工作總結(jié)等材料的提供。

項(xiàng)目管理小組: 組

長： 副組長： 成員：

一、管理小組主要職責(zé)： 1.審定各項(xiàng)目科學(xué)性和可行性；

2.組織項(xiàng)目評估或評審，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排

建議，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

3.審定各項(xiàng)目的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目間的任務(wù)與進(jìn)度，確保項(xiàng)目總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

4.主持并批準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)部階段成果的驗(yàn)收；

二、安全生產(chǎn)部主要職責(zé)

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收過程中應(yīng)由項(xiàng)目主持的各項(xiàng)活動(dòng)（會(huì)

議、評審、驗(yàn)收、論文編選等）的組織與管理；

2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)目任務(wù)書、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)與報(bào)表的搜集與匯總；負(fù)責(zé)文檔的建立與保管；

3.組織項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)督、檢查，上報(bào)項(xiàng)目季、執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，按要求組織項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料準(zhǔn)備。

第二章 科研項(xiàng)目的申請、論證和立項(xiàng)

第四條 凡申請列入上級(jí)科研計(jì)劃的公司級(jí)重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，由安全生產(chǎn)部提出申請，并填寫上級(jí)主管部門的有關(guān)《項(xiàng)目申請書》及論證材料（填寫內(nèi)容要認(rèn)真、詳細(xì)，論據(jù)充分，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，并由課題負(fù)責(zé)人和參加人員簽名），由主管科研的公司領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)送上級(jí)科技主管部門。待上級(jí)部門批準(zhǔn)后，列入公司科研計(jì)劃的管理范疇。

第五條 申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目，采用成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)的方式，根據(jù)上級(jí)政府要求申請上報(bào)。

第六條 凡屬事業(yè)部管一般計(jì)劃項(xiàng)目，需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，填寫《科研計(jì)劃項(xiàng)目書》和《經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃表》，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由項(xiàng)目審查委員會(huì)審查立項(xiàng)，在安全生產(chǎn)部登記、備案，列入公司科研計(jì)劃的管理范疇。

第三章 科研計(jì)劃的編制

第七條 公司科研計(jì)劃編制的內(nèi)容主要包括公司承擔(dān)的電力公司、電廠、變電站、瓦斯電站重點(diǎn)科研項(xiàng)目。

第八條 公司科研計(jì)劃每年編制一次。課題負(fù)責(zé)人按照原計(jì)劃任務(wù)書或合同的要求及安排，將本課題下的研究計(jì)劃、目標(biāo)等內(nèi)容列入電力公司明年科研計(jì)劃，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于每年11月底前報(bào)安全生產(chǎn)部。安全生產(chǎn)部對報(bào)送的科研計(jì)劃進(jìn)行整理、分析、組織評估，編入下的公司科研計(jì)劃，報(bào)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 科研計(jì)劃的實(shí)施

第九條 科研計(jì)劃項(xiàng)目確立后，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃任務(wù)書》的要求，做到研究內(nèi)容、實(shí)施方案、研究人員、措施和條件及組織領(lǐng)導(dǎo)五落實(shí)，保證計(jì)劃合同任務(wù)的完成。第十條 科研項(xiàng)目和研合作項(xiàng)目由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)管理，協(xié)調(diào)和解決計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題；公司、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)要經(jīng)常了解計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)展情況，督促計(jì)劃的執(zhí)行，幫助解決計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

第五章 科研計(jì)劃的檢查

第十一條 公司對所有科研項(xiàng)目每季度檢查一次進(jìn)度，項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行全面檢查。項(xiàng)目承擔(dān)部門要定期向安全生產(chǎn)部上報(bào)。

一、檢查內(nèi)容：

1。計(jì)劃執(zhí)行情況

要求各課題組定期對照科研計(jì)劃實(shí)事求是地對研發(fā)情況做出評價(jià)，評價(jià)分四類:（1）按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行（2）進(jìn)度超前（3）拖延（4）停頓（5）申請撤消；

2.取得的進(jìn)展和階段性成果

認(rèn)真總結(jié)進(jìn)展情況，對已取得的階段性成果要從專業(yè)技術(shù)的角度詳敘其成果的內(nèi)容和水平。

3.存在的問題和解決措施

對照計(jì)劃要求，寫明未完成任務(wù)的原因和阻礙工作開展的主要問題以及解決和擬解決的措施。

4.經(jīng)費(fèi)和人員情況

對照計(jì)劃，報(bào)送本季度的經(jīng)費(fèi)使用情況和參加人員的工作情況及變動(dòng)情況。

項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行定期小結(jié)匯報(bào)的制度，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在每一季度的最后一個(gè)月底前向安全生產(chǎn)部報(bào)送季度進(jìn)展情況，在每年年底前向安全生產(chǎn)部報(bào)送執(zhí)行情況總結(jié)。安全生產(chǎn)部應(yīng)及時(shí)匯總各項(xiàng)目的季、進(jìn)展，發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。

第六章 科研項(xiàng)目的總結(jié)、驗(yàn)收和評價(jià)

第十二條 科研計(jì)劃項(xiàng)目完成后認(rèn)真總結(jié)，整理出完整的工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、檢測報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用戶報(bào)告及其他技術(shù)資料報(bào)安全生產(chǎn)部，由安全生產(chǎn)部按照公司有關(guān)規(guī)定及辦法組織驗(yàn)收、鑒定和上報(bào)，并將完整資料送檔案室存檔。

第十三條 公司科研項(xiàng)目屬公司所有，有關(guān)人員不得私自轉(zhuǎn)讓或泄密。如有違反，經(jīng)查實(shí)后對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，并責(zé)成其所在單位給予相應(yīng)處理；對不聽從勸阻或情節(jié)嚴(yán)重的將給予通報(bào)批評，并對違反規(guī)定的科研人員在其職稱晉升、崗位聘任、成果獎(jiǎng)勵(lì)和其所在部門的科研編制下達(dá)等方面給予一定限制。情節(jié)嚴(yán)重，給公司造成損失的，將追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第七章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及檔案管理

第十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，由資財(cái)管理部統(tǒng)一管理。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)攤?cè)腠?xiàng)目費(fèi)用，以項(xiàng)目為核算單位。第十五條 項(xiàng)目檔案管理

1.與項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括文件文獻(xiàn)、樣品、軟件、書籍、技術(shù)合同、函電、洽談?dòng)涗浀?，均有?xiàng)目組指定專人負(fù)責(zé)保管。

2.項(xiàng)目檔案管理參照公司檔案管理辦法執(zhí)行。

3.項(xiàng)目論證和決策程序結(jié)束后，項(xiàng)目檔案由安全生產(chǎn)部收集、整理后交檔案室歸檔。

第八章 其 它

第十六條 如有特殊情況，由安全生產(chǎn)部組織協(xié)調(diào)解決。本管理規(guī)定的解釋權(quán)在安全生產(chǎn)部，本管理規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。