第一篇：法學(xué)(本科)畢業(yè)論文

目 錄

一、軍婚概述

（一）軍婚的概述·······································1

（二）軍婚的法律適用條件·······························2

（三）軍婚和普通婚姻的比較·····························3

二、我國(guó)軍婚保護(hù)的現(xiàn)行立法及存在的問(wèn)題

（一）軍婚的現(xiàn)行立法···································4

1、民事立法············································4

2、刑事立法············································4

（二）軍婚保護(hù)存在的問(wèn)題·······························5

1、存在立法缺陷········································5

2、違反婚姻自由平等原則································6

3、導(dǎo)致公法和私法的沖突································7

4、與婦女權(quán)益保護(hù)相沖突································8

三、軍婚保護(hù)的存在意義及相關(guān)建議

（一）軍婚特殊保護(hù)的存在意義···························10

1、軍婚保護(hù)是黨和國(guó)家的一貫政策························10

2、軍婚保護(hù)有利于部隊(duì)建設(shè)······························10

3、軍婚保護(hù)符合立法要求································11

（二）完善軍婚保護(hù)的建議·······························13

1、構(gòu)建完善的軍婚保護(hù)法律制度··························13

2、部隊(duì)做好后勤保障工作 ······························15

3、加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)···································16

結(jié)語(yǔ)·················································17 參考文獻(xiàn)·············································18

淺析我國(guó)婚姻法中對(duì)軍婚的特殊保護(hù)

14秋法學(xué)本 丁 帆 學(xué)號(hào)：1461001253995

【摘要】軍婚實(shí)行特別的法律保護(hù)，是我國(guó)極具特色且歷史悠久的一項(xiàng)法律制度。今年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，影響和制約軍人家庭穩(wěn)定的因素增多。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到社會(huì)的安定。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的多元化，使軍人婚姻和家庭穩(wěn)定面對(duì)越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到部隊(duì)日常訓(xùn)練和作戰(zhàn)能力。國(guó)家歷來(lái)非常重視對(duì)軍人家庭的婚姻給予特別的保護(hù)。2001年修訂的《婚姻法》詮釋了保護(hù)軍婚重要性，完善了對(duì)軍婚的民事保護(hù)，但仍存在一定的缺陷和不合理性。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位逐漸提高，女性越來(lái)越重視個(gè)人尊嚴(yán)、自我追求和滿(mǎn)足，權(quán)利意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，開(kāi)始對(duì)我國(guó)婚姻法中對(duì)軍婚的民事保護(hù)產(chǎn)生不滿(mǎn)和抵觸。

【關(guān)鍵詞】：婚姻法 軍婚 軍婚保護(hù)

婦女權(quán)益保護(hù) 必要保護(hù)

一、軍婚概述

（一）軍婚的概念

軍婚，指夫妻雙方或一方是軍人的婚姻關(guān)系。就是具有軍籍的，正在人民解放軍或者武裝警察部隊(duì)服役的現(xiàn)役軍人（包括文職干部）具備了婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，進(jìn)行了婚姻登記領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)，而產(chǎn)生的婚姻關(guān)系。其中退役軍人、復(fù)員人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和軍事單位中不具有軍籍的職工，均為非現(xiàn)役軍人，其婚姻關(guān)系均不能按軍婚辦理。

夫妻雙方都是現(xiàn)役軍人的，其婚姻關(guān)系雖然是軍婚，但涉及民事保護(hù)時(shí), 特殊地保護(hù)一方必將要傷害另一方，因此其婚姻關(guān)系視同為普通婚姻關(guān)系。由于我國(guó)現(xiàn)行的法律只對(duì)一方為現(xiàn)役軍人的婚姻實(shí)行

不得準(zhǔn)予離婚。這里指的是非軍人的配偶一方片意離婚的情形，而不是雙方協(xié)議離婚。如果是雙方協(xié)議離婚, 本身就表明軍人同意非軍人的離婚請(qǐng)求，就不發(fā)生《婚姻法》第3 條適用的問(wèn)題。如果現(xiàn)役軍人一方同意離婚，但在財(cái)產(chǎn)分割和孩子扶養(yǎng)問(wèn)題上不能與非軍人配偶達(dá)成協(xié)議，非軍人配偶向人民法院提出離婚的，人民法院應(yīng)判決離婚。人民法院判決準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予離婚的法律標(biāo)準(zhǔn)，是夫妻感情是否確己破裂，而不是現(xiàn)役軍人的主觀愿望，否則，法律就成了一些人隨意操縱的規(guī)則，同時(shí)也會(huì)損害軍人配偶的合法權(quán)益。因此，人民法院審理現(xiàn)軍人配偶要求離婚的案件，應(yīng)首先征求軍人的意見(jiàn)，如果軍人同意離婚，則可以調(diào)解方式解除夫妻關(guān)系。如果軍人不同意離婚，人民法院應(yīng)教育非軍人配偶珍惜與軍人的婚姻，服從國(guó)家的整體利益，正確對(duì)待自己的題，盡量調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。但是, 如果夫妻感情確已破裂,經(jīng)調(diào)解無(wú)效，確實(shí)不能維護(hù)夫妻關(guān)系的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，人民法院應(yīng)通過(guò)軍人所在部隊(duì)團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān)，做好軍人的思想工作，準(zhǔn)予離婚。

（三）軍婚和普通婚姻的比較

法學(xué)專(zhuān)業(yè)中曹詩(shī)權(quán)編寫(xiě)的教材《婚姻家庭法》將離婚分為三類(lèi)，分別是單意離婚與合意離婚，訴訟離婚與非訟離婚，協(xié)議離婚與裁判離婚。我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》第三十二條規(guī)定：“男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟?！盵1]人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。但《婚姻法》第三十三條規(guī)定：“現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚，或者明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的。二是同居型，即明知是現(xiàn)役軍人配偶，卻較長(zhǎng)時(shí)間公開(kāi)地或秘密地在一起共同生活，這種關(guān)系不僅以不正當(dāng)兩性關(guān)系為基礎(chǔ)，往往有經(jīng)濟(jì)和其他生活方面的特殊關(guān)系，而不同于一般的通奸關(guān)系。三是通奸型，即明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之長(zhǎng)期通奸，情節(jié)惡劣或者造成夫妻關(guān)系破裂嚴(yán)重后果的。其中長(zhǎng)期通奸情節(jié)惡劣表現(xiàn)為致現(xiàn)役軍人的配偶懷孕或者生育等，造成軍人夫妻關(guān)系破裂的嚴(yán)重后果主要表現(xiàn)為：被告人挑撥、唆使現(xiàn)役軍人的配偶鬧離婚，現(xiàn)役軍人的配偶嚴(yán)重虐待現(xiàn)役軍人，通奸行為發(fā)生后，現(xiàn)役軍人或其配偶提出離婚的。

（二）軍婚保護(hù)存在的問(wèn)題

1、存在立法缺陷

對(duì)軍人婚姻實(shí)行特殊保護(hù)，是我國(guó)自紅軍時(shí)期開(kāi)始就有的傳統(tǒng)。1934年4月8日制定的《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》規(guī)定：“紅軍戰(zhàn)士之妻離婚，須得其夫同意。”[2]至今已經(jīng)過(guò)去整整八十年。新中國(guó)的軍婚特別保護(hù)制度也在與祖國(guó)的同行中不斷發(fā)展、完善。回顧這項(xiàng)制度所走的歷程，我們從中聆聽(tīng)到了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的鏗鏘腳步聲。但與此同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，婚姻法中軍婚保護(hù)的一些問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，有人認(rèn)為當(dāng)初為了使現(xiàn)役軍人在前方安心殺敵的婚姻保護(hù)政策，如今已無(wú)存在必要。

新《婚姻法》第33條的“但書(shū)”，宣布了對(duì)軍婚內(nèi)重大過(guò)錯(cuò)的軍

會(huì)激發(fā)雙方矛盾，影響雙方的正常工作和生活。特殊保護(hù)原則，會(huì)在一定程度上使得人們?cè)趽衽紩r(shí)對(duì)軍人“敬而遠(yuǎn)之”，不敢輕易“以身相許”，以免將來(lái)婚姻自由受制于人，這無(wú)疑對(duì)軍人群體選擇配偶帶來(lái)了負(fù)面影響。

婚姻自由是社會(huì)主義婚姻家庭制度的基石，是我國(guó)公民的基本權(quán)利之一，也是婚姻法最基本的原則?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第49條規(guī)定：禁止破壞婚姻自由。[3]《中華人民共和國(guó)婚姻法》第2條規(guī)定：實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。這是婚姻法對(duì)婚姻自由的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第103條明確規(guī)定：公民享有婚姻自主權(quán)，禁止包辦買(mǎi)賣(mài)和其他干涉婚姻自由的行為。這是民法對(duì)婚姻自主權(quán)的規(guī)定。對(duì)軍婚予以特殊保護(hù)違背憲法第49條、婚姻法第2條和《中華人民共和國(guó)民法通則》第103條確立的婚姻自由原則?；橐霎吘故欠蚱揠p方感情領(lǐng)域的私事，是否離婚必須充分尊重當(dāng)事人雙方而非一方的意愿，軍婚也是民事法律關(guān)系的一種基本類(lèi)型，軍人的婚姻也應(yīng)體現(xiàn)民法意義上的當(dāng)事人意思自治原則和自由平等原則，否則就有悖于民法的意思自治原則乃至基本的人權(quán)要求。

3、導(dǎo)致公法和私法的沖突

對(duì)軍婚予以特殊保護(hù)導(dǎo)致公法與私法沖突。軍人由于履行特殊的義務(wù)而使自己比普通公民付出的更多，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，軍人就應(yīng)該比普通公民享有更多的權(quán)利。如工資待遇高于當(dāng)?shù)仄骄べY水平，軍人干部轉(zhuǎn)業(yè)優(yōu)先安置、住房享受優(yōu)惠等。實(shí)際上我國(guó)對(duì)提高軍人的待遇上已經(jīng)作到了非常大的努力，也取得了可喜的成績(jī)。但軍人

現(xiàn)役軍人的配偶以女性居多，所以現(xiàn)行婚姻法中對(duì)軍婚的保護(hù)與婦女權(quán)益相沖突。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第40條規(guī)定：國(guó)家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。第41條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。[4]但是新婚姻法對(duì)軍婚予以特殊保護(hù)就與以上規(guī)定相違背，也與人權(quán)精神相違背。在婚姻法律關(guān)系中軍人是特殊群體，在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)家庭生活領(lǐng)域中，婦女也是特殊的保護(hù)群體，兩部法律在法律效力上是同級(jí)的，婦女權(quán)益保障法更關(guān)注婦女的權(quán)益保護(hù)，這當(dāng)然包括與特殊軍人群體婚姻的法律關(guān)系中，新婚姻法規(guī)定對(duì)軍婚特殊保護(hù)，造成了倆部法律的適用問(wèn)題，從當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況看，婦女的地位和各項(xiàng)權(quán)利的保障更加需要重視。

幸福美滿(mǎn)的婚姻是每個(gè)人追求的目標(biāo)，新婚姻法對(duì)軍婚的特殊保護(hù)也正是為了追求這一目標(biāo)而設(shè)定的。在婚姻質(zhì)量上，如果軍人一方?jīng)]有重大過(guò)錯(cuò)，只有一般過(guò)錯(cuò)，如雙方性格不和、價(jià)值觀不同、文化背景相差太大等原因?qū)е碌姆蚱揠p方無(wú)法繼續(xù)生活下去，非軍人一方要求離婚，而軍人一方卻不予理睬，法院又不能支持非軍人的離婚請(qǐng)求，勉強(qiáng)維持這樣的婚姻關(guān)系對(duì)社會(huì)也是一種不安定因素，不利于社會(huì)和諧，不利于法院作到案結(jié)事了。

法律有時(shí)會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐中婦女不了解婚姻法或者在看到婚姻法有這樣的規(guī)定的時(shí)候，從心理上對(duì)軍婚產(chǎn)生一種畏懼，使他們對(duì)軍婚望而卻步，反而不利于對(duì)軍婚的保護(hù)。

三、軍婚保護(hù)的存在意義及相關(guān)建議

軍婚之所以要保護(hù)，是由軍隊(duì)的特殊性質(zhì)決定的。軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，是國(guó)家安全和人民政權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。軍人職業(yè)的特殊性決定了軍人的婚姻家庭關(guān)系與普通公民的家庭關(guān)系有所不同。軍人的婚姻家庭狀況不僅關(guān)系軍人的切身利益和家庭幸福，而目，還直接關(guān)系到軍心的穩(wěn)定，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的安全和社會(huì)穩(wěn)定。只有對(duì)軍婚加以特殊保護(hù)，使軍人們安心保家衛(wèi)國(guó)，才能使已有的和平環(huán)境更加穩(wěn)定。保護(hù)軍婚，既反映了全軍廣大官兵的愿望，也符合廣大人民的根本利益。

正是由于對(duì)軍人婚姻依法實(shí)行了特別保護(hù)，從而順應(yīng)了軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的客觀要求，加強(qiáng)了軍隊(duì)的婚姻管理，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保障了軍人及軍人家庭合法權(quán)益，保持了部隊(duì)純潔穩(wěn)定；對(duì)于鼓勵(lì)軍人愛(ài)崗敬業(yè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，鞏固國(guó)防，促進(jìn)部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，對(duì)密切軍民關(guān)系，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，都起到了十分重要的作用。

3、軍婚保護(hù)符合立法要求

軍婚的保護(hù)雖然存在一定的立法缺陷，但總體上是符合我國(guó)的立法要求的。《婚姻法》是民法的一個(gè)重要分支，民法主要調(diào)整平等主體間的關(guān)系，但這種關(guān)系也存在例外。一方面在身份法領(lǐng)域，當(dāng)事人之間的關(guān)系可能不是平等的，如監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系等。另一方面，隨著現(xiàn)代民法對(duì)實(shí)質(zhì)正義的強(qiáng)化，在形式平等之外，民法也強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體的保護(hù)，以兼顧形式平等與實(shí)質(zhì)平等、機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等之間的協(xié)調(diào)。

1位使他們能夠具備與其相對(duì)應(yīng)的群體人體相當(dāng)?shù)目购饽芰?，?lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。多數(shù)已婚軍人與其配偶常年兩地分居，在保障和維系自身婚姻關(guān)系穩(wěn)定方而，與其他常年共同生活的夫妻相比，處于劣勢(shì)地位。而這種情形的出現(xiàn)，是因?yàn)檐娙藗冺憫?yīng)國(guó)家號(hào)召，依法服兵役，為了保衛(wèi)祖國(guó)和人民而無(wú)法避免的。因?yàn)橹挥性趪?guó)家安定的前提下，國(guó)家和個(gè)人才可能尋求更好的發(fā)展。因此國(guó)家在法律的層面對(duì)軍婚進(jìn)行特別保護(hù)。

（二）完善軍婚保護(hù)的建議

馬克思說(shuō)：“想要美好地度過(guò)一生，就只有兩個(gè)人結(jié)合，因?yàn)榘雮€(gè)球是無(wú)法滾動(dòng)的，所以每個(gè)成年人的重要任務(wù)就是找到和自己相配的另一半。”[6]可見(jiàn)婚姻的締結(jié)是大多數(shù)人不可回避的一個(gè)問(wèn)題，軍人也一樣。由于身份的特殊性，軍婚的問(wèn)題意義更加深遠(yuǎn)。軍人的社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定、家庭的穩(wěn)定、堅(jiān)定軍人的戰(zhàn)斗意志、鞏固解放軍戰(zhàn)斗力等都與軍人的婚姻家庭有著密不可分的聯(lián)系。

1、構(gòu)建完善的軍婚保護(hù)法律制度

在社會(huì)保障制度不發(fā)達(dá)的情況下，穩(wěn)定的婚姻關(guān)系承擔(dān)著贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、救助貧苦病弱的社會(huì)功能。當(dāng)代社會(huì)，人們普遍追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，傳統(tǒng)婚姻家庭觀念日益受到挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會(huì)以前，婦女是男權(quán)的附庸，具有人身依附性。婦女或被限制離婚的權(quán)利，或在離婚中被剝奪權(quán)利。只有當(dāng)社會(huì)發(fā)展到以人格獨(dú)立為理念的時(shí)候，才會(huì)尊重每個(gè)人，尤其是婦女的自主權(quán)利。婚姻自由是公民的憲法權(quán)利，這一權(quán)利有賴(lài)于具體制度的保障。

3第四，從軍隊(duì)內(nèi)部規(guī)范性文件方面給予軍婚特殊保護(hù)。通過(guò)下發(fā)相關(guān)文件，規(guī)定現(xiàn)役軍人提出離婚，應(yīng)持嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，要不違反法令，不敗壞道德，申請(qǐng)離婚者須經(jīng)所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)同意，并出具證明，方可到地方婚姻登記機(jī)關(guān)離婚，或向人民法院提出離婚訴訟。通過(guò)使軍人離婚程序的規(guī)范化，達(dá)到完善軍婚法律保護(hù)制度的目的。

2、部隊(duì)做好后勤保障工作

部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)作好后勤保障工作，在部隊(duì)的一定層次范圍內(nèi)充分利用社會(huì)力量，對(duì)部隊(duì)軍官戰(zhàn)士的衣食住行醫(yī)等有關(guān)生活方面需求進(jìn)行保障，為軍人營(yíng)造一個(gè)良好的婚姻環(huán)境。

夫妻之間的交流能夠促進(jìn)相互理解、化解矛盾，但是距離會(huì)成為夫妻雙方交流的障礙。筆者認(rèn)為距離不能產(chǎn)生美，它能產(chǎn)生的只能是心的距離。軍人婚姻的不穩(wěn)定多半是由于夫妻雙方長(zhǎng)期分居兩地造成的，因此在部隊(duì)建設(shè)中應(yīng)在軍人家屬樓上狠下工夫，逐步爭(zhēng)取所有士兵和干部的家屬都可以隨軍。只有提高夫妻雙方的生活質(zhì)量，盡可能地解決軍人的后顧之憂，才能體現(xiàn)對(duì)軍人婚姻實(shí)行特殊保護(hù)的意義，這也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。有研究顯示，自美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美軍中夫妻雙方有一方被派往前線的婚姻的離婚率高達(dá)21%。為此，美國(guó)軍方已已投入200萬(wàn)美元用于制定一系列挽救士兵婚姻破裂的計(jì)劃，該計(jì)劃包括向感情瀕臨破裂的夫妻傳授如何溝通，如何寬容對(duì)待彼此的方法。我們國(guó)家除了也應(yīng)該向軍人及配偶開(kāi)設(shè)類(lèi)似的課程，例如部隊(duì)通過(guò)宣傳法制教育，引導(dǎo)干部、戰(zhàn)士學(xué)習(xí)婚姻法律制度

5嫂的地位也將相應(yīng)地得到提高。

結(jié)語(yǔ)：

世界范圍看，對(duì)軍婚的特殊保護(hù)制度是我國(guó)婚姻制度的一個(gè)特色；從我國(guó)發(fā)展歷史上看，它源于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的立法工作在特定條件下的產(chǎn)物，有著濃厚的“革命情節(jié)”。筆者認(rèn)為存在即合理，當(dāng)前的國(guó)情決定了對(duì)軍婚實(shí)行特別保護(hù)具有它存在的意義。

軍人是國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者，為了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，他們舍小家為大家，無(wú)怨無(wú)悔地堅(jiān)守自己的崗位。我國(guó)目前的軍婚民事保護(hù)制度有其正當(dāng)性基礎(chǔ)，其出發(fā)點(diǎn)和目的是為了維護(hù)軍婚的穩(wěn)定，有效保護(hù)現(xiàn)役軍人的權(quán)益，在實(shí)踐過(guò)程中也發(fā)揮了一定作用。所以，在新婚姻法中保留軍婚特殊保護(hù)的相關(guān)條款，對(duì)于軍人來(lái)講，可以說(shuō)是一件好事。但是我國(guó)現(xiàn)行的軍婚民事保護(hù)制度仍然存在不合理之處，要以促進(jìn)夫妻感情為紐帶，尋求建立一個(gè)促進(jìn)夫妻關(guān)系良性發(fā)展，確實(shí)有效地保護(hù)軍婚和諧穩(wěn)定的綜合法律制度體系。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主與法制的不斷發(fā)展、完善，體現(xiàn)我國(guó)憲法平等精神和人權(quán)精神的獨(dú)具中國(guó)特色的軍婚保護(hù)制度也必將不斷完善，并繼續(xù)發(fā)揮其特殊重要的作用。

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第二篇：法學(xué)本科畢業(yè)論文

江西廣播電視大學(xué)畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文

題目：

論勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

學(xué)生姓名： 學(xué) 號(hào)： 專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)： 法 學(xué) 學(xué)習(xí)層次： 本 科 年 級(jí)： 14 春 指導(dǎo)老師： 牛曉鵬 職 稱(chēng)： 副教授 教 學(xué) 點(diǎn)： 修 水

九 江 廣 播 電 視 大 學(xué)

開(kāi) 題 報(bào) 告

課題內(nèi)容（包括課題的現(xiàn)實(shí)意義、目前該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、研究的重點(diǎn)及擬突破的難點(diǎn)等）

一、選題的背景及意義：

我國(guó)的勞動(dòng)仲裁制度是啟動(dòng)訴訟救濟(jì)的前置程序，“一裁二審”的處理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的作用，減輕人民法院工作壓力起到了一定的積極作用。然而，由于該制度自身固有的缺陷，尤其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻變革，涉及到勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議也相應(yīng)變得越來(lái)越復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量持續(xù)大幅度上升，這種在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已經(jīng)不能適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要。從現(xiàn)代法治精神考慮，該制度不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公正、效率、效益的目標(biāo)，不利于保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體的合法權(quán)益，在一定程度上制約了仲裁機(jī)構(gòu)的作用。因此，有必要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置原則進(jìn)行客觀、深入的分析思考，努力構(gòu)建一套適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、審裁協(xié)調(diào)的裁審模式，建立和諧的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定法制基礎(chǔ)。

二、研究的內(nèi)容及可行性分析：

我國(guó)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已經(jīng)不能適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要。本文主要研究勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，從勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的含義與特征出發(fā)，研究我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，探討我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問(wèn)題及成因，最后提出我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)對(duì)策，以期對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度提供相關(guān)參考依據(jù)。

三、論題的研究方法：

從教材、網(wǎng)絡(luò)及各項(xiàng)法規(guī)中查找我國(guó)關(guān)于《勞動(dòng)法》的法律條文及法律依據(jù)；部分法學(xué)家的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)；通過(guò)日常工作中走訪調(diào)查當(dāng)事人對(duì)《勞動(dòng)法》一些看法收集和在實(shí)踐實(shí)施中遇到的一些問(wèn)題；準(zhǔn)備好相關(guān)資料后，理清自己思路開(kāi)始進(jìn)行寫(xiě)作。

四、論文擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題及措施和建議：

勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)法的一個(gè)基本理論問(wèn)題,學(xué)者們對(duì)此進(jìn)行了許多有益的探索，但至今仍眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。根據(jù)勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的定義、特征以及它與相關(guān)范疇的比較，在對(duì)我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁各種有代表性學(xué)說(shuō)的分析與反思的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的調(diào)解模式。

五、論文的進(jìn)度安排：

2016年3月6日—3月9日 確定題目 2016年3月10日—3月15日 開(kāi)題報(bào)告 2016年3月16日—3月22日 論文提綱 2016年3月23日—3月25日 初稿 2016年3月25日—3月28日 二稿 2016年4月1日—4月10日 定稿

六、論文的寫(xiě)作提綱：

一、引言

二、勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁相關(guān)概念界定

（一）勞動(dòng)訴訟的含義與特征 1.勞動(dòng)訴訟的含義 2.勞動(dòng)訴訟的特征

（二）勞動(dòng)仲裁的含義與特征 1.勞動(dòng)仲裁的含義 2.勞動(dòng)仲裁的特征

三、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系分析

（一）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系

（二）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁存在的問(wèn)題及成因

1.仲裁前置損害當(dāng)事人訴權(quán) 2.“一裁二審”浪費(fèi)社會(huì)資源 3.程序重疊弱化仲裁職能

四、我國(guó)勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)

（一）確定裁審關(guān)系的基礎(chǔ)

（二）構(gòu)建多元化調(diào)解模式

五、總結(jié)

七、參考文獻(xiàn)：

[1]陳俊.對(duì)完善勞動(dòng)仲裁制度的再思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2010(05)[2]宋濤.試論我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度的問(wèn)題與完善[J].法制與社會(huì).2010(03)[3]曹鸞驍.對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的否定性評(píng)價(jià)——兼論《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》違憲[J].理論界.2010(01)[4]關(guān)懷.30年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)立法的光輝歷程[J].朝陽(yáng)法律評(píng)論.2011(01)[5]朱蓉.我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制亟待完善[J].學(xué)習(xí)月刊.2012(21)[6]孫寶強(qiáng).勞動(dòng)合同法的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào).2013(03)[7]鄧珊珊.我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度的再建構(gòu)[J].法制與社會(huì).2014(12)[8]徐元彪,周茜.略論我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的改革與完善[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2014(11)[9]陳忠謙.從仲裁的本質(zhì)談我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的改革[J].仲裁研究.2012(04)[10]余春艷.我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度的缺陷及完善[J].法制與社會(huì).2014(06)

目 錄

一、引言

二、勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁相關(guān)概念界定

（一）勞動(dòng)訴訟的含義與特征

1.勞動(dòng)訴訟的含義 2.勞動(dòng)訴訟的特征

（二）勞動(dòng)仲裁的含義與特征

1.勞動(dòng)仲裁的含義 2.勞動(dòng)仲裁的特征

三、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系分析

（一）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系

（二）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問(wèn)題及成因

1.仲裁前置損害當(dāng)事人訴權(quán) 2.“一裁二審”浪費(fèi)社會(huì)資源 3.程序重疊弱化仲裁職能

四、我國(guó)勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)

（一）確定裁審關(guān)系的基礎(chǔ)

（二）構(gòu)建多元化調(diào)解模式

五、總結(jié)

論勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

作者：xxx 指導(dǎo)老師：牛曉鵬

【內(nèi)容提要】 我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制是“一裁二審、仲裁前置”，勞動(dòng)仲裁是訴訟的前置程序，未經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人不得向法院直接提起訴訟。這種“先裁后審”的模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確實(shí)發(fā)揮過(guò)重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展出現(xiàn)了頻繁的社會(huì)交往，社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多，案件性質(zhì)日趨多樣化，“一裁二審”模式的弊端逐漸顯現(xiàn)。本文主要研究勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，從勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的含義與特征出發(fā)，研究我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，探討我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問(wèn)題及成因，最后提出我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)對(duì)策，以期對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度提供相關(guān)參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)訴訟 勞動(dòng)仲裁 關(guān)系 協(xié)調(diào)

一、引言

我國(guó)的勞動(dòng)仲裁制度是啟動(dòng)訴訟救濟(jì)的前置程序，“一裁二審”的處理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的作用，減輕人民法院工作壓力起到了一定的積極作用。然而，由于該制度自身固有的缺陷，尤其隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻變革，涉及到勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)內(nèi)容的勞動(dòng)爭(zhēng)議也相應(yīng)變得越來(lái)越復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總量持續(xù)大幅度上升，這種在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已經(jīng)不能適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要。從現(xiàn)代法治精神考慮，該制度不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的公正、效率、效益的目標(biāo)，不利于保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體的合法權(quán)益，在一定程度上制約

了仲裁機(jī)構(gòu)的作用。因此，有必要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置原則進(jìn)行客觀、深入的分析思考，努力構(gòu)建一套適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、審裁協(xié)調(diào)的裁審模式，建立和諧的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定法制基礎(chǔ)。

二、勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁相關(guān)概念界定

（一）勞動(dòng)訴訟的含義與特征 1.勞動(dòng)訴訟的含義

勞動(dòng)訴訟是指當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，在法律規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起勞動(dòng)訴訟，由人民法院依照民事訴訟法的程序，依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。此外，勞動(dòng)訴訟還包括人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序，即當(dāng)事人一方不履行仲裁委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)另一方當(dāng)事人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的活動(dòng)。

2.勞動(dòng)訴訟的特征

上的救濟(jì)途徑，但是該法律救濟(jì)途徑并不是無(wú)限的，所以對(duì)于二審人民法院的判決，雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)履行各自的義務(wù)，以彰顯法律的權(quán)威性和節(jié)約有限的司法資源。

（二）勞動(dòng)仲裁的含義與特征 1.勞動(dòng)仲裁的含義

勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的請(qǐng)求，以

無(wú)需訂有仲裁協(xié)議，其實(shí)行地域管轄和級(jí)別管轄。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后當(dāng)事人必須先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，如不服裁決才可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴;而商事仲裁不是民事糾紛的必經(jīng)程序，其實(shí)行協(xié)議管轄，當(dāng)事人可以在訴訟和仲裁中自由選擇。

（3）勞動(dòng)仲裁的處理結(jié)果具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力

這標(biāo)志著勞動(dòng)仲裁是一項(xiàng)重要法律制度。在我國(guó)，勞動(dòng)仲裁的處理結(jié)果，不管是仲裁調(diào)解書(shū)，還是仲裁裁決書(shū)，只要雙方當(dāng)事人確認(rèn)簽字或超過(guò)法定期限未向人民法院起訴，便具有了強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。如果當(dāng)事人一方不履行，另一方即可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這顯示出了勞動(dòng)仲裁具有很高的權(quán)威性。與商事仲裁不同的是:除法律特別規(guī)定的爭(zhēng)議以外，勞動(dòng)仲裁的裁決大多是非終局性的，即當(dāng)事人不服還可以向人民法院起訴;而商事仲裁受理的所有案件都實(shí)行一裁終局制度，裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。

三、我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系分析

（一）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者可以要求本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解與用人單位的勞動(dòng)糾紛，經(jīng)調(diào)解雙方當(dāng)事人不能達(dá)成和解協(xié)議的，任何一方當(dāng)事人都可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁;當(dāng)事人也可以不經(jīng)調(diào)解直接向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理案件后，依法作出仲裁裁決，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。從而確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁程序前置規(guī)則。

（二）勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問(wèn)題及成因 1.仲裁前置損害當(dāng)事人訴權(quán)

勞動(dòng)仲裁的強(qiáng)制前置，規(guī)定當(dāng)事人的訴訟權(quán)利只有在仲裁機(jī)構(gòu)受理并做出實(shí)體裁決后才能實(shí)現(xiàn)，損害了勞動(dòng)者追求訴權(quán)的權(quán)利，限制當(dāng)事人選擇解決途徑的自由，違背勞動(dòng)仲裁制度便捷、緩解法院壓力的設(shè)計(jì)初衷，難以體現(xiàn)仲裁這一制度崇尚自由的價(jià)值取向。勞動(dòng)仲裁前置在限制當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)也削弱了仲裁裁決結(jié)果的公信力，使勞動(dòng)仲裁的效力受到質(zhì)疑，對(duì)仲裁的公正性缺乏信任，仲裁前置程序的存在，讓當(dāng)事人把仲裁當(dāng)作“走過(guò)場(chǎng)”來(lái)敷衍，降低了辦案效率也浪費(fèi)了有限的社會(huì)資源。

我國(guó)規(guī)定，經(jīng)過(guò)仲裁后方可提起訴訟程序，則訴訟當(dāng)事人與申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人一致，但是如果之前并非勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人因?yàn)榘盖樾枰獏⒓釉V訟，那么仲裁的前置就妨礙當(dāng)事人參入到訴訟活動(dòng)，干擾當(dāng)事人行使訴權(quán)，雖然《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》規(guī)定，當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。但此解釋并未允許沒(méi)有參加勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人直接參加訴訟，這會(huì)造成一些當(dāng)事人喪失請(qǐng)求法律保護(hù)的權(quán)利。因此，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有情況，仲裁前置程序加大了當(dāng)事人訴訟的難度，增加了當(dāng)事人的訴訟程序，引起不必要的訴累。

2.“一裁二審”浪費(fèi)社會(huì)資源

為了使有限的社會(huì)財(cái)富得到公平分配，恢復(fù)社會(huì)秩序，需要訴訟，仲裁，調(diào)解等一些解決機(jī)制去擔(dān)當(dāng)“社會(huì)調(diào)節(jié)器”，解決各方糾紛，緩和矛盾。無(wú)論是申請(qǐng)仲裁還是提起訴訟，都會(huì)導(dǎo)致資源分配的變動(dòng)，占用一定的社會(huì)資源，勞動(dòng)仲裁制度的存在就是為了實(shí)現(xiàn)“成本最小化，效益最大化”的目的，為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益增加一條救濟(jì)途徑，而現(xiàn)行的“一裁二審”模式未能實(shí)現(xiàn)案件的分流，節(jié)約社會(huì)成本，不符合現(xiàn)代司法“程序利益”的精神要求。由于對(duì)仲裁權(quán)威的不認(rèn)可，該模式不但沒(méi)有給當(dāng)事人帶來(lái)便利，反而延長(zhǎng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理周期，犧牲程序利益并不能實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)體正義。

“一裁二審”的審理模式導(dǎo)致仲裁程序和訴訟程序的銜接不暢，因?yàn)?，把仲裁程序作為進(jìn)入訴訟程序的前置階段，當(dāng)案件進(jìn)入到訴訟程序，法院就不再審查仲裁程序和仲裁裁決的有效性。仲裁委員會(huì)的裁決結(jié)果也不具有法律效力。當(dāng)法院拋開(kāi)仲裁裁決裁定的事實(shí)去審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，那么通過(guò)法院改變仲裁裁決的案件就會(huì)增多，加之法律并未規(guī)定經(jīng)過(guò)裁決認(rèn)定的事實(shí)的法律效力，當(dāng)事人若提起訴訟，則仲裁裁決的效力將被完全否定，從而使仲裁裁決的功能趨于虛化。根據(jù)規(guī)定，仲裁裁決一旦進(jìn)入訴訟程序便自動(dòng)失去效力，增加了處于強(qiáng)勢(shì)地位的用人單位濫訴的可能性，浪費(fèi)訴訟資源的同時(shí)也無(wú)法針對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行特殊傾斜保護(hù)，更不利于仲裁質(zhì)量的提高。

3.程序重疊弱化仲裁職能

我國(guó)法律規(guī)定仲裁強(qiáng)制前置，但問(wèn)題是，勞動(dòng)訴訟的當(dāng)事人與勞動(dòng)仲裁的

當(dāng)事人兩者并不能直接畫(huà)等號(hào)。有些時(shí)候，在勞動(dòng)仲裁環(huán)節(jié)中并未參與仲裁的個(gè)體需要參加勞動(dòng)訴訟，那么，仲裁前置程序就妨礙其作為勞動(dòng)訴訟當(dāng)事人參與案件的審理，不利于當(dāng)事人向法院請(qǐng)求保護(hù)。在實(shí)踐中還存在由于仲裁和訴訟程序重疊引發(fā)的其他問(wèn)題，如雙方當(dāng)事人均對(duì)裁決結(jié)果不服提起訴訟，是按反訴對(duì)待分別立案合并審理還是按照先起訴的為原告，后起訴者為被告一并做出審理;再如勞動(dòng)爭(zhēng)議民事案件由仲裁委員會(huì)做出裁決后，當(dāng)事人又起訴的，這種情況究竟如何處理等。此外，在目前我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁員業(yè)務(wù)能力有限的情況下，仲裁前置會(huì)使法院的一審實(shí)質(zhì)上成為對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議代為司法監(jiān)督的程序，反而增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的訴訟程序。

仲裁前置程序與訴訟合并審理存在一定矛盾?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

其次是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行分類(lèi)處理。目前我國(guó)法律及適用程序尚未針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的不同類(lèi)型作出嚴(yán)格界定和區(qū)分，使得現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理存在兩個(gè)問(wèn)題:其一，在案件總量逐年擴(kuò)增的情況下，若將個(gè)體爭(zhēng)議和集體爭(zhēng)議不作區(qū)分且納入到同一處理程序，必然導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議增幅和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)效兩者此消彼長(zhǎng)的后果。其二，現(xiàn)行爭(zhēng)議處理主要針對(duì)權(quán)利爭(zhēng)議，而利益爭(zhēng)議因不在覆蓋之內(nèi)以致事實(shí)上處于自發(fā)和無(wú)序的狀態(tài)。因此，在重構(gòu)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的關(guān)系模式時(shí)，必須對(duì)爭(zhēng)議類(lèi)型作出區(qū)分。一般情況下，“各國(guó)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序多有不同，但共同之處在于，權(quán)利爭(zhēng)議大多數(shù)情況下可以直接進(jìn)入訴訟程序;而利益爭(zhēng)議基本上只能通過(guò)調(diào)解、仲裁程序解決。因此，在借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有必要確立利益爭(zhēng)議由仲裁程序解決，權(quán)利爭(zhēng)議可以進(jìn)入訴訟程序。

（二）構(gòu)建多元化調(diào)解模式

建立由人民政府主導(dǎo)的多元化的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式，即以人民政府為主導(dǎo)由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、司法調(diào)解機(jī)構(gòu)等多方參與的多元化的調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理模式，從而構(gòu)建出一套從企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織到司法調(diào)解組織相統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解處理模式。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)先由基層調(diào)解組織處理，對(duì)于當(dāng)事人直接提起勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)基層調(diào)解組織予以解決，從而充分發(fā)揮各個(gè)調(diào)解組織的功能，通過(guò)調(diào)解的方式化解當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。對(duì)其他調(diào)解組織無(wú)法調(diào)解的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，最后由人民法院的庭前調(diào)解組織予以調(diào)解，充分發(fā)揮司法調(diào)解的功能。

對(duì)于雙方當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解的方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，為了避免當(dāng)事人由于各種原因隨意反悔雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的，從而浪費(fèi)有限的人力、物力等資源的，法律應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行的能力，除了當(dāng)事人能夠證明其協(xié)議不是其真實(shí)意思的表示之外。

五、總結(jié)

在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中勞動(dòng)仲裁處于訴訟的前置地位，它沒(méi)有終局效力，又因?yàn)閯趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)采取先予執(zhí)行、查封、扣押財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中很多案件久拖不決，導(dǎo)致的后果便是國(guó)家資源重復(fù)浪費(fèi)，社會(huì)弱勢(shì)群

體的利益得不到有效維護(hù)，勞動(dòng)者權(quán)益無(wú)法得到保障，這與立法者的初衷以及社會(huì)價(jià)值取向相背離。況且仲裁之后還有訴訟程序，在仲裁中敗訴的當(dāng)事人往往懷著不服氣的心理，或者出于不履行仲裁裁決，達(dá)到拖垮對(duì)方當(dāng)事人的目的而提起訴訟，這種情況只能是徒增訴累，明顯不利于當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利主張。因此，要改變勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟兩者目前略顯尷尬的關(guān)系，惟有改革現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。

第三篇：2010法學(xué)本科畢業(yè)論文

（附已通過(guò)答辯的人民大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位論文和評(píng)語(yǔ)）

試論法官素質(zhì)和司法改革

【摘要】：

法官素質(zhì)是指法官作為裁判者在處理案件時(shí)所表現(xiàn)出的各種能力，它包括維護(hù)公平正義的精神、嫻熟的法律職業(yè)能力、靈活的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)能力、高尚的人格和德行、正確的法律意識(shí)和堅(jiān)定的政治信仰和法律信念等。目前，就司法改革和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而言，提高法官素質(zhì)是第一要?jiǎng)?wù)，司法改革成敗的關(guān)鍵在于提高法官素質(zhì)和法官職業(yè)化水平以及培養(yǎng)法律職業(yè)共同體。

【關(guān)鍵詞】：法官素質(zhì) 司法改革 提高途徑 法官職業(yè)化 法律職業(yè)共同體 【正文】

一、法官素質(zhì)的涵義及其對(duì)司法改革的重要性

（一）、法官素質(zhì)的涵義

人的素質(zhì)是指?jìng)€(gè)人的信念、才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)集中體現(xiàn)。法官素質(zhì)指的是法官作為各種案件的居中裁判者在處理具體案件時(shí)所表現(xiàn)出的各方面綜合體。注【1】法官素質(zhì)的涵義主要表現(xiàn)為以下七個(gè)方面：第一，要有堅(jiān)定的政治信仰和社會(huì)主義法治理念。講政治、講正氣，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展審判工作，是人民法官必須確立的指導(dǎo)思想和政治方向。法官也要踐行三個(gè)代表，河南高院院長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)，應(yīng)把當(dāng)事人看做兄弟姐妹、衣食父母。注【2】要樹(shù)立為人民服務(wù)宗旨，把司法為民貫徹落實(shí)到審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，真正做到深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，用好審判權(quán)力為人民群眾排憂解難。同時(shí)，法官要用社會(huì)主義法治理念來(lái)武裝自己，社會(huì)主義法治理念要求法官“依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念和維護(hù)黨、國(guó)家及人民利益的思想是一致的，只有這樣才能從根本上確保法官的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)。第二，對(duì)法律職業(yè)的忠誠(chéng)。一名法官應(yīng)當(dāng)為國(guó)家的法治事業(yè)作出貢獻(xiàn)，把司法公正做為自己的職業(yè)目標(biāo)孜孜不倦地追求。只有這樣，才能經(jīng)得起一切艱辛磨練、守得住寂寞，經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、女色的引誘和考驗(yàn)，具備超于常人的持久力和免疫力。第三，良好的道德品行。原我國(guó)最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)指出：“人民法官是否具備優(yōu)良的品行、高尚的道德情操，這對(duì)確保公正司法意義重大”。法官必須是一名具有良好道德品行的人。法官的道德品行不僅代表了法官的個(gè)人形象，更代表司法的職業(yè)精神，代表進(jìn)步的道德觀、價(jià)值觀。只有在自身具備高尚道德品質(zhì)的情況下，才能地以社會(huì)主義的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念來(lái)評(píng)價(jià)是非、分清善惡，以自身的道德力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)文明和進(jìn)步。第四，淵博的法學(xué)理論水平和扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法官必須精通法律，逐步成為法律的專(zhuān)家，對(duì)法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用理應(yīng)超過(guò)當(dāng)事人和普通群眾，甚至超過(guò)律師。法官還應(yīng)該拓寬理論視野，了解法學(xué)理論和最新研究動(dòng)態(tài)。法官還應(yīng)當(dāng)具備積極的實(shí)踐精神和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)。提高法官業(yè)務(wù)水平，書(shū)本知識(shí)固然重要，但更重要的卻是實(shí)踐。只有通過(guò)長(zhǎng)期審判工作的實(shí)際鍛煉，才能獲得豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，取得較強(qiáng)的綜合分析能力和獨(dú)立處斷能力。第五，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟凶黠L(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)公平和正義。司法是一項(xiàng)實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的國(guó)家活動(dòng)，注【3】需要求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正。具體到審判工作中，應(yīng)該抱著對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)認(rèn)真審查、分析案件的事實(shí)與證據(jù)，確定是非過(guò)錯(cuò)。馬虎輕率、偏聽(tīng)偏信、主觀隨意、言語(yǔ)不檢都是司法公正的大忌。第六，嫻熟的庭審駕馭能力。庭審駕馭能力是法官業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)以及分析判斷能力等素質(zhì)的綜合反映。我國(guó)法院在庭審中是職權(quán)主義國(guó)家，在庭審中，法官有一定的主動(dòng)性和控制權(quán)，因此法官要熟練運(yùn)用法律程序，使用準(zhǔn)確、規(guī)范的語(yǔ)言，居中冷靜地主持整個(gè)庭審過(guò)程，指揮、引導(dǎo)、控制訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，確保庭審依法有序進(jìn)行，以查明案件事實(shí)、分清責(zé)任。特別是調(diào)解，雖不是法定的司法程序，但它是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民法院藝術(shù)地解決糾紛的有效途徑。要把依法裁判和說(shuō)服調(diào)解兩者結(jié)合起來(lái)，努力成為審判和調(diào)解的多面手，所以法官還要增強(qiáng)訴訟調(diào)解的技巧、藝術(shù)和能力。注【4】 第七，熟練的法律文書(shū)制作能力。裁判文書(shū)寫(xiě)作之關(guān)鍵在于增強(qiáng)裁判的說(shuō)理能力。法官的判決要使雙方都口服心服，就需要說(shuō)清說(shuō)透道理。說(shuō)理是反映法官能力和水平的重要標(biāo)志。從一篇裁判文書(shū)的說(shuō)理中，我們可以看出一個(gè)法官的法律和文字功底，如果對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)和使用法律說(shuō)的條理不清，不明不白，模棱兩可，就說(shuō)明這個(gè)法官能力差、水平低，他的裁判文書(shū)有損法律的威嚴(yán)和公信力。

（二）、法官素質(zhì)對(duì)司法改革的意義及其重要性

法官是正義的象征，是法律的化身，是社會(huì)公平的使者。注【5】公平、正義是法官職業(yè)規(guī)范中永恒的準(zhǔn)則。但是，一個(gè)能維護(hù)公平與正義的法官必須具有堅(jiān)定的政治信仰、崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏銳的洞察力和崇高的職業(yè)道德。這也是法官素質(zhì)的基本要求。所以法官素質(zhì)在司法領(lǐng)域的重要性不言而喻。同樣，法官素質(zhì)對(duì)于司法改革也非常重要，因?yàn)榉ㄔ汗ぷ鞯挠篮阒黝}是“公正與效率”，即在強(qiáng)調(diào)司法公正的同時(shí)，在認(rèn)定事實(shí)和使用法律上努力提高辦案效率。司法改革的目的就是要求法院在審理各種案件的過(guò)程中，極大限度地體現(xiàn)法律的公平和正義的同時(shí)，充分合理地運(yùn)用司法資源，及時(shí)有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法官要在確保公正的前提下提高辦案的效率就必須具有較高的內(nèi)在素質(zhì)。就目前中國(guó)的法律狀況，主要問(wèn)題不是法律欠缺，而是法律特別在基層法院得不到公正的實(shí)施和遵守，法律制度沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的尊嚴(yán)與威望。基本原因是司法隊(duì)伍素質(zhì)較差，辦案不夠公正及效率低下，這是當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，因此亟待改革這種困難局面。這些都是司法制度必須改革的內(nèi)在原因。法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價(jià)值，從根本上講取決于國(guó)家的司法制度，但是一個(gè)國(guó)家的司法制度再好，實(shí)施的如何則取決于法官，其根本原因還是取決于法官的綜合素質(zhì)。所以我國(guó)進(jìn)行司法改革，法官素質(zhì)的提高才是最切實(shí)的保障，是司法改革的基石。當(dāng)前，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚的法官隊(duì)伍，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要前提，更是司法改革的關(guān)鍵。***同志曾說(shuō)，我國(guó)司法隊(duì)伍素質(zhì)只有得到全面提高，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效社會(huì)主義司法制度”。注【6】

二、目前我國(guó)法官隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

（一）法官的整體素質(zhì)尤其是思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

目前，法官思想道德素質(zhì)低下主要表現(xiàn)在不能樹(shù)立堅(jiān)定的世界觀，個(gè)人主義膨脹，忘掉為人民服務(wù)的宗旨了，被權(quán)力、金錢(qián)和女色所迷惑，動(dòng)搖政治和職業(yè)信念，扭曲價(jià)值觀念，偏信“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”。認(rèn)為“金錢(qián)是萬(wàn)能的”，有了錢(qián)就有了一切。與別人攀比物質(zhì)生活，一味地追求享受。于是他們不惜拿手中的權(quán)力去換取享樂(lè)，以權(quán)謀私、枉法裁判、知法犯法。許多法官淪為階下囚就是明證。而發(fā)達(dá)的法治國(guó)家如德國(guó)、新加坡等幾乎很少有法官犯法的，相比之下，差距巨大。

就文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)講，也十分堪憂。高素質(zhì)的法官所占的比重并不高，整體上是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，上級(jí)法院優(yōu)于下級(jí)法院。有的媒體說(shuō)我們的法官具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例是呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，許多法院已經(jīng)達(dá)到90%以上，注【7】如果單從數(shù)字看，法官的素質(zhì)還是說(shuō)得過(guò)去的。但這只是表面現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)看到這些90%以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的法官中，只有很少一部分是普通高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)的科班畢業(yè)生，其他大多數(shù)是參加工作以后在職參加業(yè)大、自考、函授等各種專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的。當(dāng)然，其中也有少部分人通過(guò)這種自學(xué)方式掌握一些法律知識(shí)，但不可否認(rèn)的是這種學(xué)歷教育的功利性，因?yàn)榇蟛糠秩耸菫槲膽{而學(xué)習(xí)，而不是為知識(shí)而學(xué)習(xí)。審判實(shí)踐中我們的一些法官盡管具有這樣那樣的文憑，卻弄不清復(fù)雜的法律關(guān)系，審起案子來(lái)是語(yǔ)無(wú)倫次，語(yǔ)言邏輯不清，讓人看了不知所云。有的大白話充斥庭審，撰寫(xiě)的審理報(bào)告、判決書(shū)千篇一律。可見(jiàn)這種業(yè)余的學(xué)歷教育對(duì)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高是十分有限的，文憑和水平還有一定的差距。綜上所述，目前法官思想道德和文化等素質(zhì)還沒(méi)有達(dá)到根本性的提高，法官的素質(zhì)教育仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）法官隊(duì)伍人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，難以形成職業(yè)共同體

從各級(jí)法院法官的來(lái)源來(lái)看，我國(guó)法院法官的成分極為復(fù)雜。有普通高等院校畢業(yè)分配來(lái)的，有的從行政機(jī)關(guān)調(diào)入的，有的是教師改行調(diào)入的，有的是經(jīng)地方考試錄用的，有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安排就業(yè)的，更有以前的是“以工代干”轉(zhuǎn)正的，可以說(shuō)是五花八門(mén)。這其中素質(zhì)不高的人員中有的已退居二線，但有的雖年齡已大卻位高權(quán)重，仍然掌握著法院某部門(mén)的主要職權(quán)。這些人員中文化素質(zhì)也參差不齊，有的是大學(xué)或大專(zhuān)畢業(yè)，有的軍轉(zhuǎn)干是中專(zhuān)、高中甚至初中畢業(yè)，參加工作以后才自修的大專(zhuān)文憑，學(xué)的專(zhuān)業(yè)也是五花八門(mén)。而全日制普通高等院校法學(xué)本科以上畢業(yè)的只占較小的比重。這么多成分如此復(fù)雜的人組合在一起，由于文化程度不同、所學(xué)專(zhuān)業(yè)不同、經(jīng)歷背景不同，必然導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀、法律觀的差異，在法律意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)倫理、職業(yè)操守等方面上難以形成共同語(yǔ)言，他們之間更難形成職業(yè)共同體?！?】反應(yīng)最明顯的是，面對(duì)同一件案件，一個(gè)法院的不同法官或上下級(jí)法院的法官會(huì)給出截然不同的判決或裁定，讓雙方當(dāng)事人非常好笑，也使法院十分尷尬。從一定程度講這是對(duì)法律的褻瀆，讓法律失去威嚴(yán)。

(三)對(duì)法官隊(duì)伍的監(jiān)督不力，導(dǎo)致法官道德素質(zhì)低下，滋生司法腐敗

目前，對(duì)法官隊(duì)伍的監(jiān)督力量主要有幾個(gè)，一是法院內(nèi)部的監(jiān)督，二是人大及其常委會(huì)監(jiān)督，三是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，四是媒體和社會(huì)群眾的監(jiān)督。但可以說(shuō)，這幾個(gè)方面的監(jiān)督力度和強(qiáng)度不夠，措施不到位，一些法院的內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，這些監(jiān)督被弱化為“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督”，法院的領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)話，即使法院內(nèi)部的審監(jiān)部門(mén)在程序上走起來(lái)，也不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)而。這如同自我批評(píng)，沒(méi)什么力度可言的。人大及其常委會(huì)一般是不聞不問(wèn)，除非當(dāng)事人特別大的冤屈申訴到那里，也就是說(shuō)最多是“個(gè)案監(jiān)督”。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督通常也是掛個(gè)名而已，仍有一些檢察官篤信公檢法是一家，做個(gè)和事佬，讓大家面場(chǎng)都能過(guò)得去。

有效的監(jiān)督機(jī)制是確保司法公正必不可少的保障措施。法官行使審判權(quán)不能離開(kāi)一定的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有監(jiān)督或者監(jiān)督不力必然會(huì)導(dǎo)致法官違法亂紀(jì)。因?yàn)橐坏鄙俦O(jiān)督，法官的自律性會(huì)不斷下滑，在各種關(guān)系、行政長(zhǎng)官和金錢(qián)干預(yù)下，法官的自由裁量權(quán)會(huì)無(wú)限制的“發(fā)揮”，在這種情況下法官司法權(quán)的行使自身就會(huì)超越法律規(guī)范，甚至?xí)|犯刑律。前不久的云南法官拷律師案就足以說(shuō)明基層法官因?yàn)殚L(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督，不斷滋長(zhǎng)權(quán)力欲望，司法權(quán)無(wú)原則地肆意行使，導(dǎo)致司法專(zhuān)橫，最終也使法官的素質(zhì)喪失殆盡。同時(shí)因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督，法官會(huì)逐步打破自身的思想道德規(guī)范，作賤自身的道德素養(yǎng)，使一個(gè)法官最終墮落為違法違紀(jì)、道德淪喪的腐敗分子。如果一個(gè)法官到了這種地步就連談素質(zhì)資格都沒(méi)有了。近幾年一些如武漢中院、深圳中院以及阜陽(yáng)中院等等諸多窩案，廣東、湖南、遼寧等高院的院長(zhǎng)、許多高院副院長(zhǎng)以及最高法今年夏天公布的最高法原副院長(zhǎng)黃松有等六起法官重大違法犯罪案件等等都是令人觸目驚心的！為此最高法發(fā)布了“五個(gè)嚴(yán)禁”，云南高法最近也發(fā)出新規(guī)--法官違法辦案實(shí)行終身追究等等，目的都是為了堅(jiān)決而強(qiáng)有力地規(guī)制法官行為，強(qiáng)化法官思想道德建設(shè)。

三、法官職業(yè)化建設(shè)--提高法官素質(zhì)的途徑

司法制度改革不是紙上談兵，必須與司法實(shí)踐和社會(huì)效果結(jié)合起來(lái)，做到切實(shí)可行。一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代司法制度建設(shè)和改革絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的模仿過(guò)程?！?】必須深刻建立在法官隊(duì)伍的建設(shè)水平上。改革成敗的關(guān)鍵首先在于提高法官素質(zhì)和職業(yè)化水平。著名法學(xué)家王利明也曾說(shuō)“ 司法改革要建立法律職業(yè)制度，必須努力提高法官的整體隊(duì)伍素質(zhì)。在整個(gè)司法改革里面，我們需要把重心放到法官整體素質(zhì)的提高上。因?yàn)榧词褂幸粋€(gè)好的體制，如果沒(méi)有一個(gè)高素質(zhì)法官與之相配合的話，也是很難取得成效的”?！?0】但如何造就高素質(zhì)的職業(yè)化法官隊(duì)伍呢？我主要從以下四個(gè)方面展開(kāi)論述。

（一）、教育法官以社會(huì)主義法治理念來(lái)武裝自己，從根本上為法官素質(zhì)的提高夯實(shí)基礎(chǔ)

以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策。它是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體。社會(huì)主義法治理念是我們做好審判工作的世界觀和方法論。社會(huì)主義法治理念可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生重大變革形勢(shì)下，法官以社會(huì)主義法治理念武裝自己的頭腦，就能從根本上確保自己作為一個(gè)法律人的最基本法律素質(zhì)。社會(huì)主義法治理念對(duì)法官具體要求是：

1、法官必須嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律權(quán)威。嚴(yán)格依法辦事就是要按照法律要求，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法的權(quán)威，要體現(xiàn)出嚴(yán)格依法辦事的“衛(wèi)道士”的精神，不準(zhǔn)法官越“雷池”，標(biāo)新立異。強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立是不允許法官獨(dú)奏獨(dú)唱和肆意發(fā)揮的。法律實(shí)際上就是一種規(guī)則，這種規(guī)則是要規(guī)范社會(huì)所有成員的行為。糾紛產(chǎn)生后，作為裁判者的法官，他的裁判標(biāo)準(zhǔn)也只能是這種規(guī)范，唯此才能彰顯法律的公平公正。

2、法官必須堅(jiān)持司法為民。社會(huì)主義法治理念與司法為民是辯證統(tǒng)一的。社會(huì)主義法治理念是司法為民落到實(shí)處的理論支撐。任何制度的形成和開(kāi)展均需要理念的指引。司法為民思想正是在社會(huì)主義法治理念支撐下形成的我國(guó)司法實(shí)務(wù)的目標(biāo)和追求。沒(méi)有社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)，司法為民的具體落實(shí)就可能失去方向。肖揚(yáng)同志曾說(shuō)，司法為民不只是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，是通過(guò)公正、高效、文明的司法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，必須把它落實(shí)到保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、調(diào)解糾紛、化解矛盾的審判過(guò)程中去。注【11】

3、法官必須堅(jiān)持司法公正。公正是司法的第一屬性。沒(méi)有公正，司法便失去存在的價(jià)值?，F(xiàn)代意義的公正有兩層含義：一是公平，二是正義。公平，要求法院在司法活動(dòng)中不偏不倚，保持中立，保證訴訟各方平等地行使權(quán)利。正義，要求司法活動(dòng)追求科學(xué)和真理，摒除邪惡與反動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文明。法院之所以在社會(huì)上成為最受尊重的機(jī)關(guān)，就是因?yàn)樗碇７ㄔ鹤鳛樯鐣?huì)終極裁判者,也是社會(huì)公平和正義的最終維護(hù)者,是處理案件、解決糾紛的最后一道“防線”?！斗ü俾殬I(yè)道德基本準(zhǔn)則》將“保障司法公正”擺在首要位置，注【12】可見(jiàn)司法公正的重要所在。

4、法官必須樹(shù)立大局意識(shí)。有的法官認(rèn)為，作為一名法官只要嚴(yán)格依法辦案就可以了，實(shí)際上這種觀念是偏面的，正如任何事物都具有相對(duì)性一樣，“嚴(yán)格依法辦案”會(huì)有不同的理解，因?yàn)檫@里有個(gè)法律理解和法律解釋的問(wèn)題。講不講大局，要看是不是在正確的政治方針指導(dǎo)下去理解法律。綜觀我國(guó)的法律，沒(méi)有哪一部法律不是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，法律就是黨和人民的最高意志和利益的體現(xiàn)，每一部法律的制訂，均有其一定的歷史背景和政治背景，都有明顯的政治傾向。人民法院的司法活動(dòng)，不能簡(jiǎn)單的機(jī)械套用法律，孤立辦案，一味強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立和政治中立，而置國(guó)家利益、大局利益于不顧，這有違人民司法的功能。法院工作人員要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，就是要講政治，講黨性，胸懷大局，要正確處理好服務(wù)大局和立足本職工作的關(guān)系，在執(zhí)法過(guò)程中努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，而不能如流水線上的技工一樣，一判了之，完成工作量就萬(wàn)事大吉了。

5、法官必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)，法官要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，審判工作是黨的事業(yè)重要組成部分，法院審判工作離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，法院工作才能堅(jiān)持正確的方向，才能與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民法院正確執(zhí)行憲法和法律，堅(jiān)持正確的政治方向，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。依法獨(dú)立審判與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的、一致的，而不是對(duì)立的、矛盾的。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是干涉法官依法獨(dú)立審判，代替或者指揮法官辦理具體案件。法院法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用社會(huì)主義法制理念指導(dǎo)審判工作。

（二）、通過(guò)教育、培訓(xùn)和考試，整合參差不齊的法官隊(duì)伍

一個(gè)沒(méi)有深厚的法學(xué)理論功底的法官很難對(duì)法律的適用作出合理的解釋和論證；一個(gè)不具有嫻熟的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審判技能的法官很難高效率地處理案件；一個(gè)沒(méi)有養(yǎng)成良好的職業(yè)化思維的法官很難對(duì)案件作出客觀公正的判斷和裁決。所以說(shuō)法官的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)司法的公正和效率起著決定性的作用。法院要實(shí)現(xiàn)公正與效率，就必須加強(qiáng)法官的職業(yè)素質(zhì)教育，培訓(xùn)和打造職業(yè)法官。但是，目前怎樣才能整合參差不齊的法官隊(duì)伍，根本性地提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)呢？我認(rèn)為切實(shí)可行的做法就是開(kāi)拓務(wù)實(shí)的培訓(xùn)渠道，提高法官教育培訓(xùn)的水平。目前的法官隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)能力高低不等，這決定了現(xiàn)階段的法官教育培訓(xùn)工作不能脫離實(shí)際，片面地統(tǒng)一要求，而必須是針對(duì)不同級(jí)別不同水平的培訓(xùn)對(duì)象，多層次地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)要著重注意以下三點(diǎn)：第一、要充分發(fā)揮法院教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用法院系統(tǒng)自身力量搞好審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及圍繞審判工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行崗位培訓(xùn)。第二、要加快高層次人才的培訓(xùn)，各級(jí)法院要加強(qiáng)在現(xiàn)有法官中選拔、培訓(xùn)在職研究生的工作，組織并鼓勵(lì)符合條件的人員報(bào)考法學(xué)碩士、博士研究生，努力培養(yǎng)一批具備精深法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官，使審判工作更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。第三、加強(qiáng)考試機(jī)能，務(wù)求法官教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。如果缺少考試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)就會(huì)使各種培訓(xùn)流于形式，走過(guò)場(chǎng)?？茖W(xué)而嚴(yán)格的法官考試晉升制度是對(duì)若干年來(lái)法官管理經(jīng)驗(yàn)的肯定。近年來(lái)，全國(guó)法院對(duì)如何管理好法官隊(duì)伍進(jìn)行了許多有益探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，以考試為中心（特別是國(guó)家司法考試）等具有量化指標(biāo)的法官考試晉升制度，是對(duì)以往改革經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，對(duì)于整合法官素質(zhì)，建立一支優(yōu)秀的法官隊(duì)伍具有極大的促進(jìn)作用。

（三）、培養(yǎng)法官堅(jiān)定的法律信仰，加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)

法律信仰是法官最基本的價(jià)值觀念，法律對(duì)法官來(lái)說(shuō)，不僅是謀生的一種手段，更是為之獻(xiàn)身的一種事業(yè)。如果沒(méi)有法律信仰，法律就會(huì)成為僵死的教條和隨意處置的東西。法律信仰會(huì)對(duì)法官的內(nèi)心產(chǎn)生一種約束，促使法官把維護(hù)公平和正義作為一種信念，深深植根于心靈，確立法官對(duì)法律職業(yè)的不可動(dòng)搖的忠誠(chéng)。只有這樣，才能使法官樹(shù)立“獨(dú)上高樓，望盡天涯路”的博大胸懷，做到任爾東西南北風(fēng)，獻(xiàn)身審判事業(yè)不放松；才能使法官樹(shù)立“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的奉獻(xiàn)精神，做到面對(duì)一切來(lái)自外界的干擾，都能保持司法操守和司法獨(dú)立性。法律信仰既是法官道德選擇的基點(diǎn)，更是法官獻(xiàn)身審判事業(yè)的精神支柱。當(dāng)前，我們的法官隊(duì)伍之所以整體上的素質(zhì)不是很高，甘于為法獻(xiàn)身的法官還不多，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有確立堅(jiān)定的法律信仰，這也與我們對(duì)法官的教育有很大關(guān)系。反思以往我們國(guó)家對(duì)法官所進(jìn)行的思想教育，都是照搬了黨政機(jī)關(guān)的思想政治工作方法，只強(qiáng)調(diào)了政治性，而忽略了法律性，缺乏針對(duì)性，忽視了法官的職業(yè)特點(diǎn)。雖然我們國(guó)家在培育法官的職業(yè)意識(shí)和法律信仰方面，也做過(guò)一些努力，但總體上看，所下的功夫和力度還不夠。我們必須遵照《2009全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神》，堅(jiān)定不移地走法官職業(yè)化之路，把法律信仰問(wèn)題的解決貫穿于法院隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中。法官職業(yè)化是指，法官是專(zhuān)門(mén)從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會(huì)地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體，這是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本特征和要求?！?3】它由經(jīng)過(guò)特定的途徑訓(xùn)練培養(yǎng)的具有特定職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)法官組成。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法官隊(duì)伍的職業(yè)化定位始終處于一種模糊狀態(tài)，在一些人的眼里，法院等同于行政機(jī)關(guān)，把法官看成是國(guó)家公務(wù)員的大眾化職業(yè)，導(dǎo)致一些不具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的人通過(guò)各種關(guān)系隨便進(jìn)入到法院隊(duì)伍中來(lái)。法官如果不具有法律理論知識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)宗旨，就去審判案件，自然就無(wú)法正確適用法律，就會(huì)濫用司法，造成各種錯(cuò)案。法官是社會(huì)沖突的最后防衛(wèi)者，它對(duì)于社會(huì)的自我完善和良性發(fā)展具有不可代替的作用。所以加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，全面提升法院隊(duì)伍素質(zhì)是維護(hù)國(guó)家法治尊嚴(yán)的有力保障。只有造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、品德高尚且具有良好職業(yè)形象的法官隊(duì)伍，才能適應(yīng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。這也是我國(guó)進(jìn)行司法改革促進(jìn)法治發(fā)展的必由之路。如何加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，我認(rèn)為除了加強(qiáng)法官職業(yè)培訓(xùn)，提高法官職業(yè)技能之外，還要求法官第一，徹底擯棄法官職業(yè)行政化意識(shí)。第二，嚴(yán)格法官的職業(yè)準(zhǔn)入。第三，強(qiáng)化法官職業(yè)化意識(shí)。第四，完善法官職業(yè)管理制度等等。

值得強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)，同時(shí)必須提高法官的職業(yè)保障，大幅度增加法官的社會(huì)待遇。從某種程度上講，高薪養(yǎng)廉不能不說(shuō)是一種切實(shí)可行的做法，物質(zhì)決定精神是馬列主義的基本理論，我們要求法官要保持高度純潔的思想品德而不提高法官實(shí)際收入，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)的誘惑力極大的時(shí)代，這種思想是不切實(shí)際的。因?yàn)榉ü俚穆殬I(yè)雖然神圣崇高，但法官也是人，需要食人間煙火。法官職業(yè)偉大，地位崇高也要在物質(zhì)上有相應(yīng)的體現(xiàn)。在一個(gè)職業(yè)共同體內(nèi)，法官是說(shuō)了算的人，而再會(huì)辯論的律師，最終如何定案還是取決于法官。但法官與律師的收入?yún)s反差較大，說(shuō)話算數(shù)的法官收入遠(yuǎn)不如說(shuō)話不算數(shù)的律師，這讓法官的心態(tài)嚴(yán)重失衡。我曾對(duì)一位王法官說(shuō)，應(yīng)該大幅度提高你們的收入，他立馬回應(yīng)道：“要是政法委書(shū)記說(shuō)這話，我們心情就好多了”，可見(jiàn)是多么心態(tài)不平衡。因此只有大力提高法官的職業(yè)保障，才能在物質(zhì)和精神上確保和加速提高法官的職業(yè)化建設(shè)。

（四）、淘汰不合格法官，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)共同體

北大學(xué)者強(qiáng)世功先生在其《法律共同體宣言》中富于煽情地寫(xiě)道：“無(wú)論是最高法院的大法官還是鄉(xiāng)村的司法調(diào)解員，無(wú)論是滿(mǎn)世界飛來(lái)飛去的大律師還是不知名的地方檢察官，無(wú)論是學(xué)富五車(chē)的知名教授還是啃著饅頭咸菜在租來(lái)的民房里復(fù)習(xí)考研的法律學(xué)子，他們構(gòu)成了一個(gè)無(wú)形的法律共同體。共同的知識(shí)、共同的語(yǔ)言、共同的思維、共同的理想，使得這些受過(guò)法律教育的法律人構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)立的共同體：一個(gè)職業(yè)共同體、一個(gè)知識(shí)共同體、一個(gè)精神共同體！”【14】

作為一種職業(yè)，法官、檢察官、律師、法學(xué)學(xué)者以及其他一些以法律為職業(yè)的人在法律制度發(fā)展史中有著自身悠長(zhǎng)的歷史，到了現(xiàn)代社會(huì)，這些職業(yè)群體的作用日益凸現(xiàn)。在西方國(guó)家，由于其悠久的法律傳統(tǒng)，很早就形成了法律職業(yè)階層，整體素質(zhì)較高的法律人成為西方法治社會(huì)的中堅(jiān)力量。但在我國(guó)，由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有形成特定的法律職業(yè)階層。就法官隊(duì)伍而言，機(jī)構(gòu)臃腫，良莠不齊，難以形成法律職業(yè)共同體。因此，如果要培養(yǎng)法律職業(yè)共同體首先必須精減法官隊(duì)伍，淘汰素質(zhì)較差的法官，為法律職業(yè)共同體的建構(gòu)提供最起碼的基礎(chǔ)。法學(xué)學(xué)者李漢昌也曾說(shuō)：改革的成敗既取決于決策者的決心和謀略,也取決于參與者的素質(zhì)。就目前的法官隊(duì)伍而言,要使其整體素質(zhì)有較大的提高,只有兩種方式:其一是進(jìn)行人事制度改革、吐故納新,使法官隊(duì)伍成為高素質(zhì)法律人才聚集的職業(yè)群體。要像中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革一樣,進(jìn)行減員和轉(zhuǎn)崗分流,使一批道德品質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)從事法官職業(yè)的人從法官隊(duì)伍中分離出來(lái),妥善地分流和安置到其他行業(yè)中去?！?5】法律職業(yè)共同體的形成主要依賴(lài)有三：強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系或者專(zhuān)業(yè)特性；強(qiáng)化法律信仰在法官心目中的確立；法律職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。目前，國(guó)家通過(guò)各種教育培訓(xùn)和司法考試來(lái)強(qiáng)化法律人的整體素質(zhì)，可以說(shuō)法律職業(yè)共同體的培養(yǎng)在制度層面上條件已經(jīng)具備，隨著現(xiàn)代法治的快速發(fā)展，培養(yǎng)較高層次的法律職業(yè)共同體已是當(dāng)務(wù)之急，也是司法改革的關(guān)鍵的、首要的環(huán)節(jié)。

最后強(qiáng)調(diào)的是，法官是最終拿著法錘定案的人，在職業(yè)共同體中應(yīng)屬于領(lǐng)頭雁的位置，所以在法律實(shí)施中要發(fā)揮表率作用，同時(shí)在行為方面也應(yīng)當(dāng)成為整個(gè)職業(yè)的楷模。法官、檢察官、律師和其他法律職業(yè)者之間要相互學(xué)習(xí)、相互辯論、相互砥礪、相互監(jiān)督，共同推進(jìn)職業(yè)群體的整體素質(zhì)向前發(fā)展，同時(shí)要改革和加強(qiáng)法院審監(jiān)部門(mén)、人大、特別是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等各大法律監(jiān)督主體的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，砥礪法官全面素質(zhì)，共同促進(jìn)司法改革的快速進(jìn)行，使我國(guó)的社會(huì)主義法治朝著更高層次發(fā)展，把法律成鑄就成利刃，公正而高效地解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種復(fù)雜的矛盾，為中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)而添磚加瓦。

引文注釋?zhuān)?/p>

注【1】曾露：《法官素質(zhì)與司法改革》，《人民法院網(wǎng)》2007 年7 月14日，登陸2009年12月17日。

注【2】張立勇：《應(yīng)把當(dāng)事人看做兄弟姐妹 衣食父母》，《人民網(wǎng)》2009年7月24日，登陸2009年12月17日。

注【3】楊康波：《法官心中的法官素質(zhì)》，《中國(guó)法院網(wǎng)》2007年6 月13 日，登陸2009年12月19日。

注【4】王養(yǎng)慶：《建立行政訴訟調(diào)解制度的可行性探討》，《法律快車(chē)網(wǎng)》2007年4 月5 日。

注【5】吳英姿：《法官角色與司法行為》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2008年5 月1 日，第 137頁(yè)。

注【6】***：《在全國(guó)政法工作會(huì)議講話》，2008年6 月16日。

注【7】何源：《中國(guó)法官學(xué)歷考》，《東方法眼》2009年12月20日，登陸：2009年12 月22日。

注【8】范愉：《司法制度概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年3 月，第66頁(yè)。注【9】范愉：《司法制度概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年3 月，第 98頁(yè)。注【10】王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修訂版，第143頁(yè)。注【11】原最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在接受《人民日?qǐng)?bào)》的專(zhuān)訪時(shí)講話，2007年8月3日。注【12】見(jiàn)《法律職業(yè)道德基本原則》第一條。

注【13】張文顯：《司法改革報(bào)告-法律職業(yè)共同體研究》，法律出版社，2003年2月，第133頁(yè)。

注【14】強(qiáng)世功：《法律共同體宣言》，搜狐博客，2006年8月9 日。登陸2009年12月24日。

注【15】李漢昌：《司法制度改革背景下法官素質(zhì)與法官教育之透視》，中國(guó)民商法律網(wǎng)，2003年4 月21日，登陸：2009年12月24日。

參考文獻(xiàn)：

王利明：《司法改革研究》，法律出版社，2003年修訂版。

吳英姿： 《法官角色與司法行為》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2008年5 月1 日。范 愉：《司法制度概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年3 月。

張文顯：《司法改革報(bào)告-法律職業(yè)共同體研究》，法律出版社，2003年2月。

李漢昌：《司法制度改革背景下法官素質(zhì)與法官教育之透視》，中國(guó)民商法律網(wǎng)，2003年4 月21日。

【評(píng)語(yǔ)內(nèi)容】 文章選題具有理論與現(xiàn)實(shí)意義。文章首先對(duì)法官素質(zhì)的含義及其對(duì)司法改革的重要性進(jìn)行界定與分析；隨后，從三個(gè)方面論述了目前我國(guó)法官隊(duì)伍存在的問(wèn)題；在以上分析基礎(chǔ)上，文章最后從四個(gè)方面論述了提高法官素質(zhì)的途徑。文章論點(diǎn)鮮明，論據(jù)詳實(shí)，論證有力，理論能夠聯(lián)系實(shí)際，總體結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，語(yǔ)言通順，引文注釋和參考文獻(xiàn)基本規(guī)范，已經(jīng)達(dá)到法學(xué)本科論文水平。成績(jī)?yōu)榱己谩?/p>

第四篇：法學(xué)本科畢業(yè)論文參考選題

附表：（請(qǐng)同學(xué)們務(wù)必確定選題方向。以下選題僅供參考）。

選題方向：法理學(xué)

1．論法律在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用

2．現(xiàn)代法治視野中的和諧社會(huì)建設(shè) 3．社會(huì)公平問(wèn)題的法哲學(xué)透視 4．社會(huì)公平與社會(huì)主義法治國(guó)家 5．正義的法哲學(xué)解讀 6．人權(quán)的法哲學(xué)思考 7．論以人為本的法治發(fā)展 8．當(dāng)代中國(guó)法治戰(zhàn)略分析

9．社會(huì)學(xué)法學(xué)派與當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)

10．新自然法學(xué)派對(duì)古典自然法學(xué)派的繼承和超越 11．評(píng)新分析實(shí)證主義法學(xué)派與新自然法學(xué)派的論戰(zhàn) 12．法律價(jià)值體系的法理學(xué)研究 13．論法律的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能 14．論法律的政治發(fā)展功能 15．法律文化的分歧問(wèn)題研究 16．法律與宗教關(guān)系的法理學(xué)思考 17．法律與道德關(guān)系的法理學(xué)反思 18．法律與科技關(guān)系的法理學(xué)重構(gòu) 19．法律與政策關(guān)系的法理學(xué)定位 20．“法律與文學(xué)”研究思考 21．后現(xiàn)代主義與當(dāng)代法學(xué)研究 22．中國(guó)法學(xué)的流派與走向

23．以人為本與中國(guó)法學(xué)教育的改革 24．統(tǒng)一司法考試的法理學(xué)思考 25．法學(xué)本科廢留的法理學(xué)思考

26．論法學(xué)研究性學(xué)習(xí)與法學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng) 27．人本法律觀的問(wèn)題意識(shí)與歷史意義 28．馬克思主義法學(xué)與人本法律觀 29．人本法律觀與當(dāng)代中國(guó)法治建構(gòu) 30．論法的程序精神 31．程序正義與法治發(fā)展 32．發(fā)展權(quán)與當(dāng)代中國(guó)法治

33．科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代中國(guó)法律的發(fā)展 34．論司法的性質(zhì)與本質(zhì) 35．論司法公正與效率的均衡 36．司法過(guò)程的法理學(xué)分析 37．立法理念論

38．守法的模式與價(jià)值 39．世界法與法的未來(lái)

40．法律全球化與法的未來(lái) 選題方向：法制史

1、論奴隸制時(shí)期立法指導(dǎo)思想的演變。

2、論西周禮與刑的關(guān)系。

3、論奴隸制婚姻制度的特征。

4、論中國(guó)古代刑罰體系的演變。

5、論中國(guó)古代契約制度的起源和演變。

6、論中國(guó)古代歸罪制度及其特點(diǎn)。

7、論中國(guó)古代的犯罪阻止事由及其特點(diǎn)。

8、論中華法系的形成及演變。

9、論中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的總體特征及其現(xiàn)代意義。

10、論中國(guó)傳統(tǒng)法典的編撰體系及其特征。

11、論中國(guó)法律的起源及特征。

12、論中國(guó)古代司法機(jī)關(guān)的職掌及演變。

13、論中國(guó)封建正統(tǒng)法律指導(dǎo)思想的演變。

14、論中國(guó)封建法律的專(zhuān)制主義特征。

15、論中國(guó)封建租佃制度及其演變。

16、論中國(guó)古代的司法訴訟制度及其特點(diǎn)。

17、論中國(guó)近代憲政思潮以及憲政活動(dòng)。

18、論清末修律及其法制近代化的意義。

19、論革命根據(jù)地的土地立法及其歷史意義。20、論南京國(guó)民政府的立法體系及其特征。

21、德國(guó)民法典與歷史法學(xué)派

22、日本法制近代化研究

23、羅馬公法研究

24、羅馬私法若干問(wèn)題的研究

25、英國(guó)普適法與法律職業(yè)共同體的形成

26、世界各國(guó)兒童權(quán)利立法研究

27、美國(guó)聯(lián)邦制探析

28、斯巴達(dá)法律制度探析

29、宗教法特征探析

30、法國(guó)憲法與全民立法的發(fā)展探析

選題方向：憲法

1.憲法中的自然法思想 2.關(guān)于憲法的司法化問(wèn)題的探討 3.關(guān)于憲法的私法化問(wèn)題的探討 4.論憲法解釋的主體

5.論憲法中的人身保護(hù)制度 6.論憲法基本權(quán)利的私法效力 7.論健康權(quán)的國(guó)家義務(wù)

8.論公民受教育權(quán)的國(guó)家義務(wù) 9.論憲法信仰教育 10.論隱私權(quán)與新聞自由的沖突與協(xié)調(diào) 11.論我國(guó)村民委員會(huì)的地位與職能 12.憲政視野下的流浪救助問(wèn)題研究 13.論我國(guó)民族立法的完善 14.論憲法修改的方式 15.遷徙自由制度之分析

16.城市農(nóng)民工選舉權(quán)保障問(wèn)題研究 17論人大代表的法律地位 18.論修憲權(quán)的界限 19.信訪制度存廢論

20.論我國(guó)憲法文化的構(gòu)建 21.論地方自治

22.論影響我國(guó)行政區(qū)劃的因素 23.論平等就業(yè)權(quán)

24.高考移民現(xiàn)象的憲法學(xué)分析 25.論知情權(quán)的憲法保護(hù)

26.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的言論自由及其規(guī)制 27.論立法不作為 28.論選舉訴訟制度 29.論憲法責(zé)任

選題方向：行政法

1、行政行為公定力之探討

2．我國(guó)無(wú)效行政行為制度之構(gòu)建 3．我國(guó)行政裁決的現(xiàn)狀分析 4．不動(dòng)產(chǎn)登記制度與依法行政 5．物權(quán)保護(hù)與依法行政 6．行政不作為的法律救濟(jì) 7．違法行政行為探討 8．論行政指導(dǎo)

9．行政程序違法與司法審查 10．行政征收與補(bǔ)償

11．論行政立法的基本價(jià)值取向 12．具體行政行為的內(nèi)容合法性研究 13．行政規(guī)劃變更的法律規(guī)制 14．論公務(wù)行為的界定標(biāo)準(zhǔn) 15．行政法基本原則的司法適用

16．我國(guó)政府信息公開(kāi)立法的價(jià)值取向及實(shí)現(xiàn)路徑 17．電子政務(wù)及其對(duì)行政法的影響 18．行政過(guò)程中的公眾參與

19．相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度若干問(wèn)題探析 20．公有公共設(shè)施致害與國(guó)家賠償 21．行政補(bǔ)貼相關(guān)問(wèn)題探討 22．大學(xué)自治與政府管制 23．行政執(zhí)法責(zé)任制問(wèn)題研究 24．行政立法不作為的法律規(guī)制 25．行政獎(jiǎng)勵(lì)中的問(wèn)題思考 26．行政追償制度探討

27．依法行政與信賴(lài)保護(hù)之探討 28．公務(wù)員權(quán)利保障制度之完善 29．行政監(jiān)督研究 30．行政信訪研究

選題方向： 刑法學(xué)

1、論刑法的謙抑性

2、罪刑法定原則與刑法解釋

3、論罪刑相適應(yīng)原則

4、論犯罪的基本特征

5、論犯罪構(gòu)成要件

6、論犯罪對(duì)象

7、論不作為犯的作為義務(wù)

8、論刑法中的因果關(guān)系

9、單位犯罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

10、論刑法中的單位

11、論刑法中的國(guó)家工作人員

12、論防衛(wèi)過(guò)當(dāng)

13、論犯罪未遂

14、犯罪中止?fàn)幾h問(wèn)題研探

15、論教唆犯

16、試論共同過(guò)失犯罪

17、論結(jié)果加重犯

18、論轉(zhuǎn)化犯

19、牽連犯中“牽連關(guān)系”的認(rèn)定 20、論法條競(jìng)合犯

21、我國(guó)死刑制度爭(zhēng)議問(wèn)題研探

22、我國(guó)自首制度爭(zhēng)議問(wèn)題研探

23、丟失槍支不報(bào)罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

24、論重大責(zé)任事故罪

25、試論交通肇事罪中的“逃逸致人死亡”

26、論非國(guó)家工作人員受賄罪

27、論背信損害上市公司利益罪

28、論信用卡詐騙罪

29、非法拘禁罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

30、強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

31、論強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪

32、論重婚罪

33、試論財(cái)產(chǎn)罪的法益(犯罪客體)

34、論事后搶劫罪

35、搶奪罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

36、論三角詐騙

37、職務(wù)侵占罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

38、論賭博罪

39、論尋釁滋事罪

40、挪用公款罪爭(zhēng)議問(wèn)題研探

41、受賄罪客觀要件研探

42、試論玩忽職守罪的構(gòu)成要件

選題方向：民商法

1．試述誠(chéng)實(shí)信用原則在民法中的應(yīng)用 2．試述公序良俗原則及其在民法中的適用 3．論胎兒的民事權(quán)利 4．論合伙的法律地位 5．論物權(quán)的客體

6．論可撤消民事行為的立法價(jià)值取向 7．論物權(quán)法的原則 8．論間接代理

9．論訴訟時(shí)效的客體 10．論物權(quán)法的調(diào)整對(duì)象 11．國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)研究

12．農(nóng)村土地承包制的法律屬性 13．論我國(guó)用益物權(quán)制度的沿革 14．論物權(quán)與債權(quán)的區(qū)分 15．論合同的訂立

16．意思自治原則在現(xiàn)代合同制度中的功能 17．論旅客運(yùn)送合同

18．知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制 19．繼承回復(fù)請(qǐng)求權(quán)

20．農(nóng)村婦女繼承權(quán)的現(xiàn)狀與出路 21．交通事故民事責(zé)任的認(rèn)定 22．醫(yī)療責(zé)任事故的認(rèn)定 23．論共同危險(xiǎn)行為 24．論合同的抗辯權(quán) 25．論安全保障義務(wù) 26．論融資租租賃合同

選題方向：經(jīng)濟(jì)法

1．國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的法律互動(dòng)與平衡 2．“政府失靈”的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整 3．“市場(chǎng)失靈”的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整

4．論社會(huì)公共利益與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系 5．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法思考 6．論企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 7．論我國(guó)的銀行監(jiān)管體制 8．論我國(guó)的證券監(jiān)管體制 9．關(guān)于政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)法思考 10．稅制改革與經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)新 11．論國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善 12．論我國(guó)反壟斷法的立法思考 13．論產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的確定

14．關(guān)于我國(guó)新公司法的若干思考 15．論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定及處理 16．反壟斷法中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 17．論勞動(dòng)債權(quán)的優(yōu)先權(quán)

18．我國(guó)社會(huì)保障制度的缺陷及完善 19．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法思考 20．論集體談判制度

21．房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的法律思考

22．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法律問(wèn)題研究

23．新農(nóng)村建設(shè)語(yǔ)境下農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的構(gòu)建設(shè) 24．科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)法

25．區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)法思考 26．WTO視野下我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的制度建構(gòu) 27．轉(zhuǎn)型社會(huì)下第三部門(mén)研究 28．關(guān)于新合伙企業(yè)法的若干思考 29．關(guān)于破產(chǎn)法的適用問(wèn)題探討 30．構(gòu)建政府信用的法律思考 31．關(guān)于《反壟斷法》的若干思考 32．《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù) 33．有限合伙企業(yè)研究

34．中小股東權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的法律思考

選題方向： 刑事訴訟法

1.刑事訴訟法再修改相關(guān)問(wèn)題探討 2.刑事訴訟的憲政思考

3.刑事訴訟中被告人的證明責(zé)任

4.論我國(guó)刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)體系的完善 5.我國(guó)刑事訴訟證據(jù)規(guī)則之現(xiàn)狀與完善研討 6.論程序正義在我國(guó)刑事訴訟中的實(shí)現(xiàn) 7.論我國(guó)司法鑒定人出庭作證制度的建構(gòu) 8.司法鑒定啟動(dòng)制度比較研究 9.刑事訴訟中的證人保護(hù)制度研究 10.論刑事訴訟中的告知義務(wù)

11.刑事訴訟中的品格證據(jù)規(guī)則研究 12.刑事訴訟中被害人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制 13.證人出庭作證義務(wù)與拒證權(quán)探討 14.我國(guó)刑事訴訟中的交叉詢(xún)問(wèn)制度 15.論刑事訴訟的價(jià)值沖突及其衡平16.論我國(guó)刑事證據(jù)開(kāi)示制度的構(gòu)建 17.刑事訴訟模式的演變及發(fā)展趨向 18.論刑事訴訟的目的

19.我國(guó)未決羈押制度的反思與重構(gòu) 20.我國(guó)司法鑒定管理模式之現(xiàn)狀與完善 21.試論刑事訴訟構(gòu)造

22.論自由心證在我國(guó)刑事訴訟法中的適用 23.論刑事訴訟立案程序的功能 24.刑事訴訟中的隱私權(quán)保護(hù) 25.刑事訴訟中舉證責(zé)任之分配

26.我國(guó)刑事訴訟法律解釋之現(xiàn)狀與完善 27.我國(guó)非法證據(jù)排除規(guī)則的可行性探究 28.刑事訴訟簡(jiǎn)易程序研究 29.臥底警探程序法地位探究

30.死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督機(jī)制探討 31.刑事訴訟中的法官證據(jù)調(diào)查權(quán)研究 32論我國(guó)專(zhuān)家證人制度建構(gòu)的可行性 33.刑事司法的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)立法變遷 34.刑事訴訟中偵查權(quán)與防御權(quán)之平衡 35.論程序法治語(yǔ)境下的偵查權(quán)控制

選題方向： 民事訴訟法

1.論民事程序選擇權(quán)

2.論民事訴訟中的誠(chéng)實(shí)信用原則 3.陪審制度研究 4.論民事反訴制度 5.論民事公益訴訟

6.民事檢察監(jiān)督制度研究 7.正當(dāng)當(dāng)事人的認(rèn)定之探討 8.闡明權(quán)制度研究 9.委托調(diào)解制度研究 10.代表人訴訟制度研究 11.共同訴訟制度研究

12.民事訴訟明責(zé)任分配規(guī)則研究 13.論民事訴訟中的推定

14.民事訴訟中的免證事實(shí)探析 15.論民事訴訟中的證據(jù)排除規(guī)則 16.證明妨礙規(guī)則研究

17.論民事訴訟中的送達(dá)制度 18.民事訴訟回避制度研究 19.民事審前準(zhǔn)備程序研究 20.民事訴訟小額訴訟程序研究 21.論民事保全程序 22.論缺席判決制度

23.股東派生訴訟若干問(wèn)題探析 24.論訴的變更與追加

25.論執(zhí)行中的參與分配制度

選題方向：行政訴訟法

1．行政訴訟與民事訴訟之比較研究 2．行政復(fù)議與行政訴訟之銜接

3．論司法最終性在行政訴訟中的體現(xiàn) 4．行政訴訟中合法性審查原則 5．辯論原則在行政訴訟中的展開(kāi) 6．行政訴訟原告資格確定 7．行政訴訟被告資格確定 8．行政訴訟第三人

9．行政訴訟舉證責(zé)任分析 10．淺析起訴不停止執(zhí)行制度 11．行政訴訟中的撤訴研究 12．行政缺席判決研究 13．行政確認(rèn)判決研究 14．行政撤銷(xiāo)判決研究 15．行政變更判決研究 16．行政維持判決研究

17．論行政訴訟中的法律適用 18．論行政訴訟判決之完善 19．行政非訴執(zhí)行制度評(píng)析 20．國(guó)家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則 21．論行政訴訟中的司法變更權(quán) 22．行政訴訟受案范圍剖析

23．行政訴訟在行政救濟(jì)中的地位分析 24．德國(guó)行政訴訟制度梳理 25．法國(guó)行政訴訟制度梳理 26．行政訴訟法學(xué)研究現(xiàn)狀評(píng)析

選題方向：國(guó)際法

1、論聯(lián)合國(guó)改革

2、論國(guó)家主權(quán)原則與構(gòu)建和諧世界

3、論國(guó)際法在構(gòu)建和諧世界中的地位與作用

4、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端評(píng)析

5、中日東海爭(zhēng)端的法律問(wèn)題

7、聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制

8、人權(quán)條約在國(guó)內(nèi)的實(shí)施問(wèn)題

9、地理標(biāo)志的法律保護(hù)

10、聯(lián)合國(guó)集體安全體制

11、文化遺產(chǎn)的國(guó)際法律保護(hù)制度

12、《國(guó)際刑事法院》管轄權(quán)研究

13、國(guó)際人道法中的軍事必要性原則研究

14、現(xiàn)代國(guó)際法的人本化發(fā)展趨勢(shì)

15、能源安全與國(guó)際法

16、國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)的適用

17、條約的沖突

18、中國(guó)海洋法制與國(guó)際法

19、中國(guó)外空活動(dòng)中涉及的法律問(wèn)題 20、前國(guó)家元首的刑事責(zé)任豁免問(wèn)題

21、國(guó)際法的教學(xué)問(wèn)題

選題方向：國(guó)際私法

1．中國(guó)國(guó)際私法立法問(wèn)題研究 2．國(guó)際私法趨同化趨勢(shì)研究 3．論當(dāng)代法律選擇理論的新發(fā)展

4．論我國(guó)涉外司法實(shí)踐中的法律規(guī)避制度 5．論國(guó)際私法中的弱者權(quán)利保護(hù)原則 6．論外國(guó)法的查明

7．網(wǎng)絡(luò)空間法律沖突問(wèn)題研究（可從合同及侵權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不同領(lǐng)域進(jìn)行研究）8．論國(guó)際產(chǎn)品責(zé)任的法律適用 9．《國(guó)際商事合同通則》若干問(wèn)題研究 10．論空中侵權(quán)行為的法律適用 11．論合同自體法 12．“意思自治原則”與涉外合同的法律適用 13．“最密切聯(lián)系原則”與涉外合同的法律適用 14．“特征性給付原則”與涉外合同的法律適用 15．《論聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》在我國(guó)的適用 16．論國(guó)際證券的法律適用 17．論網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的國(guó)際保護(hù) 18．國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的法律適用

19．論涉外婚姻家庭法律適用的新發(fā)展 20．試評(píng)我國(guó)涉外繼承的有關(guān)立法

21．論因特網(wǎng)與國(guó)際民商事案件的管轄權(quán) 22．論我國(guó)域外取證中的法律問(wèn)題 23．涉外認(rèn)證中的法律問(wèn)題

24．論國(guó)際民事訴訟中的協(xié)議管轄問(wèn)題 25．國(guó)際民事訴訟中的“一事兩訴”問(wèn)題 26．我國(guó)區(qū)際司法協(xié)助中的法律問(wèn)題研究 27．論國(guó)際體育仲裁的法律適用

28．法院管轄權(quán)和“仲裁條款自治權(quán)理論” 29．論電子仲裁協(xié)議

30．WTO與我國(guó)商事仲裁的國(guó)際化

31．試論我國(guó)內(nèi)地與港、澳地區(qū)間仲裁裁決的相互承認(rèn)和執(zhí)行 32．論ODR的法律問(wèn)題

33．論國(guó)際商事仲裁的可仲裁性問(wèn)題 34．論國(guó)家財(cái)產(chǎn)豁免理論的新發(fā)展 35．論國(guó)際能源糾紛爭(zhēng)議的解決

36．論聯(lián)合國(guó)《國(guó)際合同使用電子通信公約》對(duì)我國(guó)的影響 37．北京奧運(yùn)會(huì)所涉法律問(wèn)題研究

38．論公共秩序保留在我國(guó)司法實(shí)踐中的運(yùn)用

選題方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法

1、全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展

2、全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建

3、際經(jīng)濟(jì)法的基本原則

4、傾銷(xiāo)法中的公共利益原則

5、邊貿(mào)易體制中環(huán)境保護(hù)法律問(wèn)題研究

6、多哈回合談判的法律思考

7、WTO專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)可適用的法律

8、WTO爭(zhēng)端解決中的法律解釋

9、我國(guó)WTO爭(zhēng)端解決實(shí)踐的反思

10、WTO案及其對(duì)中國(guó)的啟示

11、TRIPS協(xié)定與公共健康問(wèn)題

12、區(qū)域貿(mào)易體制與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系

13、論對(duì)我國(guó)海外投資的法律保護(hù)

14、我國(guó)企業(yè)海外收購(gòu)法律問(wèn)題研究

15、外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)中的國(guó)家安全問(wèn)題

16、對(duì)完善我國(guó)外資立法的法律思考

17、人民幣匯率問(wèn)題的國(guó)際法問(wèn)題

18、美國(guó)關(guān)稅法337條款研究

19、論新巴塞爾協(xié)議

20、國(guó)際商事慣例若干問(wèn)題研究

21、論《國(guó)際商事合同通則》的法律性質(zhì)和功能

22、提單的法律性質(zhì)

23、無(wú)單放貨法律問(wèn)題研究

24、預(yù)借提單和倒簽提單的性質(zhì)及法律后果

25、新海上貨物運(yùn)輸公約的制定

26、論海上保險(xiǎn)中的最大誠(chéng)信原則

27、海上保險(xiǎn)中的可保利益原則

28、信用證欺詐例外原則

29、我國(guó)信用證立法中的保證制度 30、論雙邊投資協(xié)定的新發(fā)展

31、論BITS中的“投資”的含義與發(fā)展。

32、簡(jiǎn)評(píng)投資者與國(guó)家間投資爭(zhēng)議的解決機(jī)制。

選題方向：環(huán)境法

1.2.3.4.5.論環(huán)境法的目的 論環(huán)境法的任務(wù)

論環(huán)境法與環(huán)境道德的關(guān)系 論國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)

論國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理體制（體制建構(gòu)的原則、體系、職責(zé)確定與劃分原則，各國(guó)體制的比較）

6.環(huán)境權(quán)研究（綜合性研究或?qū)ｎ}性研究，如公民環(huán)境權(quán)研究）

7.自然資源權(quán)屬探討（具體到個(gè)別權(quán)屬的專(zhuān)題性研究，如土地所有權(quán)或使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，水或水資源所有權(quán)或使用權(quán)，礦產(chǎn)資源權(quán)或探礦權(quán)、采礦權(quán)，海域使用權(quán)、野生動(dòng)物養(yǎng)殖權(quán)，漁業(yè)權(quán)，草原所有權(quán)或使用權(quán)，林權(quán)或林業(yè)權(quán)等）8.論環(huán)境法律關(guān)系

9.論環(huán)境法的經(jīng)濟(jì)刺激手段 10.論環(huán)境法的行政管制手段 11.論環(huán)境法的行政指導(dǎo)手段 12.論環(huán)境法的公眾參與 13.環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象探討

14.環(huán)境法律責(zé)任研究（選擇行政、民事或刑事責(zé)任之一）15.環(huán)境法無(wú)過(guò)錯(cuò)原則探討

16.中國(guó)基層民主建設(shè)（如社區(qū)自治、鄉(xiāng)村民主建設(shè)）與環(huán)境保護(hù)的公眾參與探討 17.環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度探討

18.環(huán)境污染損害賠償問(wèn)題研究（綜合性研究或?qū)ｎ}性研究）

19.環(huán)境糾紛解決或訴訟探討（可以選擇環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事訴訟、環(huán)境刑事訴訟或者環(huán)境公益訴訟，環(huán)境糾紛的行政處理等）20.環(huán)境公益訴訟探討

21.“以人為本”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀與我國(guó)環(huán)境法的完善 22.生態(tài)文明與環(huán)境法的發(fā)展 23.環(huán)境立法原則研究

24.環(huán)境法律原則探討（選擇一個(gè)原則論述）25.環(huán)境法律制度探討（選擇一個(gè)制度論述）26.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律問(wèn)題研究 27.地方環(huán)境立法問(wèn)題研究

28.清潔生產(chǎn)的若干法律問(wèn)題探討 29.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干法律問(wèn)題探討 30.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法問(wèn)題探討 31.構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的法律體系研究 32.生態(tài)安全的若干法律問(wèn)題探討 33.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與環(huán)境法 34.排污權(quán)（及其交易）探討

35.環(huán)境稅（費(fèi)）制度的改革與環(huán)境法的發(fā)展 36.飲用水安全的若干法律問(wèn)題探討

37.野生動(dòng)物或植物保護(hù)的法律問(wèn)題研究（綜合性研究或?qū)ｎ}性研究）38.污染防治的區(qū)域控制探討 39.水污染防治流域控制探討 40.污染防治的集中控制探討

41.生活垃圾污染防治的若干法律問(wèn)題探討 42.土壤污染防治立法探討

43.生物技術(shù)安全性的若干法律問(wèn)題探討

44.資源節(jié)約的若干法律問(wèn)題探討（專(zhuān)題性研究，如節(jié)約用地、節(jié)約用水等）45.節(jié)能的若干法律問(wèn)題探討 46.自然保護(hù)區(qū)制度探討

47.自然遺產(chǎn)或文化遺產(chǎn)保護(hù)的若干法律問(wèn)題探討 48.湖泊保護(hù)的若干法律問(wèn)題探討 49.環(huán)境保護(hù)許可制度探討

50.污染預(yù)防的若干法律問(wèn)題探討 51.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制探討 52.環(huán)境法實(shí)施機(jī)制研究

53.環(huán)境或資源立法律專(zhuān)題探討（選擇一個(gè)我國(guó)或外國(guó)環(huán)境法律、法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)題論述）54.環(huán)境或資源案例分析及理論分析

55.人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法的影響（可以擇一角度研究）56.國(guó)際環(huán)境法的特點(diǎn)（可以擇一進(jìn)行研究，下同）57.國(guó)際環(huán)境法的淵源

58.國(guó)際環(huán)境法律文件專(zhuān)題研究（選擇一個(gè)國(guó)際環(huán)境法律文件進(jìn)行專(zhuān)題論述）59.國(guó)際環(huán)境法的主體

60.非政府組織的國(guó)際環(huán)境法主體地位 61.國(guó)際環(huán)境法的客體

62.國(guó)際環(huán)境法律原則探討（整體或選擇一個(gè)原則論述）63.國(guó)際環(huán)境法律制度（選擇一個(gè)制度論述）64.國(guó)際環(huán)境法的實(shí)施 65.國(guó)際環(huán)境法的責(zé)任

66.氣候變化的國(guó)際法律問(wèn)題 67.淡水資源利用的國(guó)際法律問(wèn)題 68.生物資源保護(hù)的國(guó)際法律問(wèn)題

69.遺傳資源開(kāi)發(fā)利用及其利益分享的法律問(wèn)題研究 70.土地資源保護(hù)的國(guó)際法律問(wèn)題 71.極地環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法律問(wèn)題 72.文化自然遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際法律問(wèn)題 73.危險(xiǎn)物質(zhì)的國(guó)際法律問(wèn)題

74.國(guó)際金融與環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題 75.國(guó)際投資與環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題 76.國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題

第五篇：法學(xué)本科畢業(yè)論文 2

論完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

傅兆軍

【摘要】公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全和完善是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，它直接關(guān)系到公司制改革的進(jìn)程和成效。本文從公司治理結(jié)構(gòu)的理論及其局限性入手,分析了我國(guó)公司法人治理的現(xiàn)狀，針對(duì)公司法人制度和立法的缺陷以及公司法人治理主體的不合理性，提出了完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)原則。建議盡快完善股東大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)相關(guān)立法，實(shí)現(xiàn)公司的多元利益共同體理論模式，大力推行職工參與制度，允許銀行參與公司治理。從而加速公司法人治理結(jié)構(gòu)探索進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公司 ；法人； 治理結(jié)構(gòu) ；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)①② 【目錄】

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)理論及局限性。

二、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

三、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善

引 言

公司是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物和現(xiàn)代企業(yè)典型的組織形式。在現(xiàn)代公司制度中，其核心制度就是具有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。從法學(xué)的角度講，公司治理結(jié)構(gòu)是指：為維護(hù)股東、公司債權(quán)人以及社會(huì)公共利益，保證公司正常有效地運(yùn)營(yíng)，由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)組織結(jié)構(gòu)間權(quán)力分配與制衡的制度體系。本文針對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)中存在的缺陷，對(duì)完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以推動(dòng)建立規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu)。

一、公司法人治理結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)理論及局限性

1、公司法人治理結(jié)構(gòu)的理論概況

公司法人治理結(jié)構(gòu)（Corporate Governance Structure）是指由一套組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的自然人來(lái)治理公司而形成的組織結(jié)構(gòu)體系。在現(xiàn)代公司中，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，四部分各負(fù)其責(zé)，相互制衡，共同組成公司法人治理結(jié)構(gòu)。

法人治理結(jié)構(gòu)的核心是處理法人財(cái)產(chǎn)的所有者---股東及其代理人董事會(huì)的關(guān)系；董事會(huì)與代理人---經(jīng)理的關(guān)系，這樣就形成了兩種法律關(guān)系：即公司委托董事管理與經(jīng)營(yíng)公司財(cái)產(chǎn)，董事由此取得對(duì)公司事務(wù)的經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)，以維護(hù)股東的利益。董事會(huì)與高層經(jīng)理之間被認(rèn)為是一種委托代理關(guān)系，即董事會(huì)以經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造力為標(biāo)準(zhǔn)選擇和任命適合于本公司的經(jīng)理人員作為董事會(huì)的代理人，在董事會(huì)的授權(quán)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并接受董事會(huì)監(jiān)督①。

公司法人治理結(jié)構(gòu)股東本位理論認(rèn)為股東對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)享有最高直接控制權(quán)，董事會(huì)選擇公司的最高管理者，最高管理者再選擇其他人員主持公司的日常工作①，然而股東本位原則的局限性日益突出，主要反映在以下幾個(gè)方面：

第一，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資本供給是日益豐富，知識(shí)、技術(shù)等“精神力量”正在各方面超過(guò)物質(zhì)資本的力量而呈上升趨勢(shì)。以物質(zhì)資本為基礎(chǔ)生產(chǎn)也隨之轉(zhuǎn)向了以知識(shí)為基礎(chǔ)的創(chuàng)造活動(dòng)。公司人才資本、資源及知識(shí)的積累是公司獲得超額利潤(rùn)的關(guān)鍵，公司的成長(zhǎng)及興旺取決于人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果忽視人才資本在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用，將會(huì)嚴(yán)重影響法人的發(fā)展。

第二，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大規(guī)模現(xiàn)代化股份公司不斷涌現(xiàn)，加上證券市場(chǎng)的高度發(fā)達(dá)，公司股份的日益分散，使得眾多大公司的實(shí)際控制權(quán)逐漸從股東轉(zhuǎn)到管理者手中。公如果仍然由股東會(huì)來(lái)控制整個(gè)公司，根本無(wú)法滿(mǎn)足公司自身生存發(fā)展的需要。

第三，民主的首要含義在于參與，在股東本位的公司里，只有那些擁有公司資本的人才有權(quán)利選舉和被選舉為公司權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，公司中從事財(cái)富創(chuàng)造的雇員被排除在公司民主和法人治理結(jié)構(gòu)之外。這種民主既不利于提高雇員的勞動(dòng)積極性，可能激化勞資沖突，增加了公司的管理成本，損害公司的組織效率。

二、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1、股東本位理念影響

目前我國(guó)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)以及它們之間相互制衡關(guān)系，主要是由《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)范的，難以擺脫公司法人治理結(jié)構(gòu)的股東本位理念的不利影響，在實(shí)踐中暴露了法律適用中存在的不足。

目前，人們普遍認(rèn)為在公司理論和公司立法中突出股東的主權(quán)地位有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。但是企業(yè)組織制度上并沒(méi)有多少創(chuàng)新，甚至形成了僵化的體制；法人治理結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重扭曲；當(dāng)初立法者設(shè)定的模式或意圖基本落空；企業(yè)依舊是“人治”，而非“法治”。使我國(guó)的國(guó)企改革和公司立法陷入困境。

2． 董事會(huì)存在的缺陷

第一，董事會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)作不規(guī)范。我國(guó)公司法規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策由董事會(huì)決定，公司董事會(huì)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。但一些公司在股東大會(huì)召開(kāi)前，實(shí)際上董事就產(chǎn)生了。董事長(zhǎng)的選舉多是上級(jí)任命或選舉之前與主管部門(mén)協(xié)商，董事的任命或解聘雖然也由股東大會(huì)來(lái)決定因素，但實(shí)際上董事的產(chǎn)生具有相當(dāng)大的隨意性，多由政府機(jī)構(gòu)指派。董事往往不敢或無(wú)獨(dú)立行事的功能，失去了董事會(huì)應(yīng)有的作用。

第二，董事會(huì)的構(gòu)成不合理。如何有效地發(fā)揮董事會(huì)的作用，最重要的取決于董事會(huì)的人員構(gòu)成。董事應(yīng)當(dāng)具有本公司經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。理想董事人選是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員，以及法律、財(cái)產(chǎn)和教育方面專(zhuān)家，我國(guó)公司董事大多是黨政干部或上級(jí)主管部門(mén)的人員，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層往往合一，董事會(huì)相當(dāng)于管理委員會(huì)，所以我國(guó)董事會(huì)的職能主要是管理職能而不具有監(jiān)督職能．董事長(zhǎng)對(duì)內(nèi)應(yīng)是股東大會(huì)和董事會(huì)開(kāi)會(huì)的主席，對(duì)外代表公司。由于我國(guó)大多董事長(zhǎng)成為事實(shí)上的委派，董事長(zhǎng)兼任國(guó)有資產(chǎn)代表的身份，使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，更無(wú)法代表企業(yè)。

第三，在董事的任職資格方面，我國(guó)公司法對(duì)于公司董事是否必須是公司的股東，沒(méi)做出規(guī)定。目前有許多股份公司的董事并不持有本公司的股份，缺少這樣積極條件，他們很難真正履行忠實(shí)的善良管理者的義務(wù)，這與公司利益與董事個(gè)人利益缺乏內(nèi)在利害一致性有關(guān)。

3．監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用不到位

監(jiān)事會(huì)應(yīng)是現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。我國(guó)公司法第54條對(duì)有限責(zé)任公司的監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的職權(quán)作出詳細(xì)規(guī)定，監(jiān)事會(huì)均享有既監(jiān)督公司財(cái)務(wù)，又監(jiān)督公司業(yè)務(wù)的權(quán)力，監(jiān)事還可以專(zhuān)列席董事會(huì)會(huì)議，監(jiān)事會(huì)是在股東大會(huì)閉會(huì)期間，代表股東對(duì)董事、經(jīng)理等經(jīng)營(yíng)管理者行為進(jìn)行約束的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但是我國(guó)立法沒(méi)能確立一種確保監(jiān)事會(huì)監(jiān)察權(quán)有效行使的法律保障機(jī)制，致使監(jiān)事會(huì)的營(yíng)運(yùn)失去了可操作性。

第一，國(guó)目前由股東選舉的監(jiān)事，大多為國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有法人資產(chǎn)的代表，而非個(gè)人資產(chǎn)代表，監(jiān)事對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況經(jīng)營(yíng)效益缺乏一種內(nèi)在的密切關(guān)注。而且監(jiān)事的任職基本上為兼職。公司最高決策者和經(jīng)營(yíng)者與公司監(jiān)事往往來(lái)自于同一出資單位，仍保留著殘存的上下級(jí)關(guān)系，使得一些監(jiān)事無(wú)法或不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，而聽(tīng)命于董事會(huì)或董事長(zhǎng)的安排和指揮。一些依法須履行職權(quán)，可見(jiàn)，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)察權(quán)行使因此而大打折扣。

第二，監(jiān)事會(huì)法定職權(quán)的行使因缺乏必要的實(shí)施手段而無(wú)法得到應(yīng)有的保障，我國(guó)《公司法》第26條雖然也規(guī)定了監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)監(jiān)察權(quán)，對(duì)董事、經(jīng)理違法違規(guī)行為的監(jiān)督權(quán)，對(duì)董事、經(jīng)理?yè)p害公司利益行為的請(qǐng)求糾正權(quán)，以及召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)的提議權(quán)。但對(duì)這樣法定職權(quán)如何得以有效行使，立法并未提供充足的保障手段。同時(shí)，即使公司要對(duì)董事提起訴訟，公司法沒(méi)有規(guī)定由監(jiān)事對(duì)董事提起訴訟。這些均削弱了監(jiān)事會(huì)應(yīng)有的職能。

第三，因監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)察權(quán)所必須支付的費(fèi)用得不到應(yīng)有的保證，也使得監(jiān)事會(huì)監(jiān)察權(quán)的行使往往成為不可能。監(jiān)事會(huì)監(jiān)察權(quán)的行使主要針對(duì)的是公司的業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)，為此監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)察權(quán)時(shí)往往需要聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)師等參與具體工作，并需支付合理費(fèi)用。由于公司對(duì)這些費(fèi)用承擔(dān)與支出未做出規(guī)定，所以實(shí)踐中一些公司的董事或經(jīng)營(yíng)者，以資金緊張為由，拒絕支付該筆費(fèi)用，使監(jiān)事會(huì)的監(jiān)察活動(dòng)難以進(jìn)行。

4．忽視職工在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用

在股東本位的公司理念基礎(chǔ)上形成了公司體制中，公司利潤(rùn)的創(chuàng)造者是被排除在公司法人治理結(jié)構(gòu)之外的。盡管我國(guó)公司法從維護(hù)職工權(quán)益強(qiáng)化職工民主管理權(quán)及民主監(jiān)督權(quán)出發(fā)，規(guī)定了監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有適當(dāng)比例的職工代表，但在現(xiàn)實(shí)情況下由公司或工會(huì)出面提名選舉的職工監(jiān)事，因其存在一種內(nèi)部行政隸屬關(guān)系或雇用關(guān)系。立法對(duì)職工監(jiān)事因行使監(jiān)察權(quán)可能受到利益侵害未給予任何應(yīng)有的法律保障。我國(guó)現(xiàn)行的公司法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)與我國(guó)人民當(dāng)家作主的基本國(guó)情不符，職工的利益不能在公司法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)得到有效保護(hù)。公司資產(chǎn)固然重要，需要得到法律保護(hù)，但資產(chǎn)一旦失去勞動(dòng)者的勞動(dòng)及人力資本，它將在經(jīng)濟(jì)上毫無(wú)意義。同時(shí)也無(wú)法有效利用職工能比較“廉價(jià)”地觀察到經(jīng)營(yíng)者的行為而對(duì)其監(jiān)控的有利條件。

5．對(duì)小股東的權(quán)益保護(hù)較弱

我國(guó)公司股權(quán)的絕對(duì)集中，使得對(duì)國(guó)有股權(quán)外的其他小股東保護(hù)較弱。股東是通過(guò)股東大會(huì)來(lái)行使對(duì)公司控制權(quán)的，而法律只規(guī)定“股東出席股東大會(huì)”，所持每一股份有一表決權(quán)。這樣大股東所占比重過(guò)高的公司，小股東因?qū)Τ鱿蓶|大會(huì)行使股東權(quán)利不感興趣而不出席股東大會(huì)，使之形同虛設(shè)。我國(guó)這些傳統(tǒng)的法律設(shè)計(jì)與現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向都存在差距，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)公司立法和公司發(fā)展。表明了要對(duì)我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善的必要性。

三、我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善

由于我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在多方面的缺陷，給公司治理帶來(lái)諸多嚴(yán)重的不良影響。如何立足于我國(guó)基本國(guó)情，并在此基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外當(dāng)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的一些有效經(jīng)驗(yàn)，來(lái)完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)，則是我國(guó)當(dāng)前法學(xué)研究和公司立法的一個(gè)重

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及其代理人董事會(huì)的關(guān)系；董事會(huì)與代理人---經(jīng)理的關(guān)系，董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系等公司內(nèi)部的組織關(guān)系，法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則和以“激勵(lì)、約束、制約”為中心來(lái)進(jìn)行。目的是建立規(guī)范完整的職責(zé)主義管理體制；實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分立和制衡；決策的科學(xué)和民主②。

1．完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想

首先是從根本上突破我國(guó)公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的局限，徹底摒棄傳統(tǒng)的股東聯(lián)合體的公司理念，而代之以公司的多元利益共同體理論。具體而言，分兩個(gè)方面：

第一，我國(guó)的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與公司法人制度不相適應(yīng)。眾所周知，現(xiàn)代意義上公司在法律上是具有法人資格的權(quán)利義務(wù)主體。其獨(dú)立的人格必然要求公司須有自己的財(cái)產(chǎn)。公司的財(cái)產(chǎn)最初來(lái)源于出資者出資。出資者一旦將自己的財(cái)產(chǎn)投入到公司，便對(duì)其投入到公司的財(cái)產(chǎn)喪失了所有權(quán)，換得了股東權(quán)，出資者因此成為公司的股東。股東股權(quán)與公司法人所有權(quán)的關(guān)系體現(xiàn)了公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。而我國(guó)公司立法強(qiáng)調(diào)是，國(guó)家投入到公司中國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)并不發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化，而是仍然屬于國(guó)家所有，公司法人只享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不享有法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)?？梢?jiàn)，理順公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是擺正國(guó)家股權(quán)和公司法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系③。

第二，所謂多元利益共同體是指公司是一個(gè)由股東、董事、經(jīng)理、職工及公司債權(quán)人等利益相關(guān)者的多元利益主體所結(jié)成共同體。以公司的多元利益主體理論為指導(dǎo)來(lái)完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)，不僅是為了適應(yīng)國(guó)際潮流發(fā)展的需要，更重要是為彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行公司立法的不足，這將有利于克服傳統(tǒng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的局限性。

2．完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的具體措施

由于我國(guó)公司制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，要完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)需要一個(gè)過(guò)程。在上述思想的指導(dǎo)下，當(dāng)前完善我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)的具體措施主要包括以下內(nèi)容：

第一，確立公司法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度

確立法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，資產(chǎn)所有者只有對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，才能確保所有者利益，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的形式可以采取拆分或拍賣(mài)股權(quán)的方法，股權(quán)就可靈活轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)股權(quán)之間的轉(zhuǎn)換和流通，推動(dòng)股份的社會(huì)化、平等化轉(zhuǎn)變，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，通過(guò)資本紐帶實(shí)現(xiàn)利益的連接，形成以財(cái)產(chǎn)為中心，利益最大化為目的的投資主體，促使相關(guān)利益主體關(guān)心自己的投資，真正實(shí)現(xiàn)同股同權(quán)，同股同利，制約公司法人所有權(quán)，使其向符合股東利益的方向發(fā)展，第二，完善我國(guó)現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)中的董事會(huì)制

（1）完善公司治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)的構(gòu)成。目前由于我國(guó)公司董事會(huì)成員中，來(lái)自公司管理層的內(nèi)部董事占大多數(shù)，要聘請(qǐng)社會(huì)人士擔(dān)任外部董事，以獨(dú)立人的姿態(tài)參與公司事務(wù)（但獨(dú)立董事原則不應(yīng)享有企業(yè)股權(quán)或期權(quán)；可以給其高薪報(bào)酬，避免其在參與公司活動(dòng)中失去公正性）。公司內(nèi)部董事的構(gòu)成應(yīng)包括各方面利益代表在內(nèi)，既要保證公司戰(zhàn)略規(guī)劃可行，又要體現(xiàn)我國(guó)職工民主參與管理的特點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化董事會(huì)的責(zé)任。董事會(huì)要對(duì)全體股東負(fù)責(zé)，如果經(jīng)過(guò)董事會(huì)的決議導(dǎo)致決策失誤，董事會(huì)要負(fù)決策失誤的責(zé)任。我國(guó)建立一種董事會(huì)與總經(jīng)理相互制衡的機(jī)制，即總經(jīng)理的地位、榮譽(yù)與企業(yè)成敗密切相關(guān)，也與董事長(zhǎng)及全體董事的前途、名譽(yù)緊密相連，這樣他們才會(huì)真正對(duì)選擇總經(jīng)理的成敗負(fù)責(zé)，才感到有壓力。

（3）我國(guó)公司立法以應(yīng)對(duì)董事資格股份條件作出規(guī)定。要求董事自被選任時(shí)起一定時(shí)內(nèi)必須個(gè)人持有一定數(shù)額的公司股份。這個(gè)規(guī)定，一方面可以從經(jīng)濟(jì)利益方面強(qiáng)化董事對(duì)公司的關(guān)注力；另一方面也可以將資格股作為擔(dān)任董事的質(zhì)押品，如出現(xiàn)董事違反應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)時(shí)，可將其資格股作為對(duì)公司的直接賠償。

第三，保障公司監(jiān)事會(huì)有效地行使監(jiān)督權(quán)

為使監(jiān)事會(huì)能有效行使監(jiān)察職權(quán)，我國(guó)公司法對(duì)監(jiān)事會(huì)的組成及職能增加以下規(guī)定：

（1）增加對(duì)監(jiān)事的身份資格限制性的規(guī)定。除監(jiān)事會(huì)應(yīng)有一定比例職工選舉監(jiān)事外，股東監(jiān)事應(yīng)占一定比例，而且監(jiān)事會(huì)主席與公司董事長(zhǎng)、經(jīng)理不能出于同一股東單位。

（2）監(jiān)事會(huì)在其成員中必須至少選任一名執(zhí)行監(jiān)事，由其履行日常監(jiān)督職能；必須有精通業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律人員。

（3）監(jiān)事會(huì)有權(quán)對(duì)公司財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查和檢查，并有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者作出有關(guān)報(bào)告。對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)的董事、經(jīng)理違反法律法規(guī)或公司章程行為的，監(jiān)事會(huì)有權(quán)要求其停止并予以糾正，同時(shí)還有義務(wù)對(duì)此以書(shū)面形式向股東大會(huì)和董事會(huì)作出說(shuō)明，若經(jīng)股東大會(huì)作出決議或個(gè)別股東申請(qǐng)，監(jiān)事會(huì)有權(quán)代表公司在法定期間內(nèi)進(jìn)行訴訟。

（4）我國(guó)公司立法應(yīng)明確規(guī)定，監(jiān)事會(huì)可根據(jù)需要聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)行審計(jì)師等協(xié)助其審查和調(diào)查，由此而發(fā)行的費(fèi)用應(yīng)由公司承擔(dān)。

第四，大力推進(jìn)職工參與制度

隨著股東的主權(quán)地位日益衰落，作為人力資本所有者的雇員在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位日趨增強(qiáng)，職工參與制度日益得到各國(guó)立法的認(rèn)同與重視。職工參與公司治理，既是人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，也是緩和勞資沖突以提高公司的組織效率需要。為充分發(fā)揮職工的主人翁意識(shí)，更應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件讓職工參與公司法人治理。④

（1）要發(fā)揮好職代會(huì)及工會(huì)在公司中的作用。公司職工整體利益與國(guó)家的根本利益是一致的，但在具體利益上，由于牽扯到職工自己切身利益企業(yè)內(nèi)部可能產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾是正常的，也是企業(yè)必須加以解決的，因此需要有職代會(huì)、工會(huì)代表全體職工與公司領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（2）應(yīng)大力推行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表制。職工董事、職工監(jiān)事是職工委派自己的代表，通過(guò)股東大會(huì)進(jìn)入公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的重要形式，也是職工維護(hù)和保護(hù)自身合法權(quán)益的體現(xiàn)。

第五，完善股東大會(huì)的運(yùn)作規(guī)則。

在我國(guó)公司實(shí)踐中,出現(xiàn)了股東大會(huì)形式化現(xiàn)象，這種形式化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：有些公司的股東大會(huì)被大股東操縱控制，股東大會(huì)變成了“大股東大會(huì)”；有些股東依法請(qǐng)求公司董事會(huì)召集臨時(shí)股東大會(huì)，但董事會(huì)拒絕召集，人民法院由于缺乏明確法律規(guī)定，又不肯責(zé)令公司董事會(huì)召集；由于小股東出席股東大會(huì)負(fù)擔(dān)費(fèi)高，致使股東大會(huì)出席者寥寥無(wú)幾。股東大會(huì)作為公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的法律地位沒(méi)有得切實(shí)的落實(shí)。為確保股東大會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的民主化、科學(xué)化，有必要完善股東大會(huì)運(yùn)作規(guī)則，內(nèi)容主要如下：

（1）規(guī)定股東大會(huì)出席股東最低法定人數(shù)?！豆痉ā返?06第2項(xiàng)規(guī)定：“股東大會(huì)作出決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過(guò)。”但未規(guī)定出席股東的最低法定人數(shù)。為預(yù)防大股東濫用資本多數(shù)的表決權(quán)，應(yīng)就股東大會(huì)的不同目的事項(xiàng)規(guī)定相應(yīng)的最低法定人數(shù)。

（2）降低股東行使臨時(shí)股東大會(huì)召集請(qǐng)求權(quán)的持股要件?！豆痉ā返?02條規(guī)定行使該權(quán)利的股東須持有公司10%以上的股份。在資本規(guī)模巨大的公司中，該持股要件未免過(guò)苛刻，應(yīng)將持股要件降低。股東在請(qǐng)求董事會(huì)召集臨時(shí)股東大會(huì)未果時(shí)，有權(quán)向法院起訴。法院有權(quán)責(zé)令公司限期召集臨時(shí)股東大會(huì)。

（3）為了防止大股東操縱股東大會(huì)，在一定程度上平衡大小股東之間的利益，應(yīng)在實(shí)際操作中依法建立限制表決權(quán)行使制度和累積投票制度。允許公司在其章程中對(duì)持有股份達(dá)到其總股本一定比例以上股東表決權(quán)的行使做出限制，股東在股東大會(huì)選舉董事和監(jiān)事時(shí)享有累積投票權(quán)⑤，以保障小股東將代表其利益和意志的代言人，選入董事會(huì)監(jiān)事會(huì)。

（4）為避免大股東或董事會(huì)獨(dú)占股東大會(huì)的提案權(quán)，使小股東關(guān)注問(wèn)題在股東會(huì)上引起眾股東重視，應(yīng)賦予股東提案權(quán)。

第六，允許銀行參與公司法人治理結(jié)構(gòu)

在德國(guó)、日本，銀行通常既是公司最大的債權(quán)人，同時(shí)又是最大的股東。銀行通過(guò)與公司之間日常的財(cái)務(wù)聯(lián)系使得銀行容易得到有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)更多的信息，有利于監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者的行為。我國(guó)通過(guò)債轉(zhuǎn)股方式，商業(yè)銀行將可成為公司的監(jiān)控主體。但又出于控制金融風(fēng)險(xiǎn)保持銀行貸款業(yè)務(wù)的穩(wěn)定等多方面的考慮。商業(yè)銀行法和證券法禁止商業(yè)銀行擁有公司的股票和實(shí)行銀行與證券分離，結(jié)果形成了債權(quán)人與股東的分離，從而將商業(yè)銀行排除在公司法人治理結(jié)構(gòu)之外⑥。由于我國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，公司融資在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將主要依賴(lài)于商業(yè)銀行信貸資金的支持。所以，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)適時(shí)地修改上述法律規(guī)則所形成的股權(quán)和債權(quán)分離的有關(guān)條款，使商業(yè)銀行戰(zhàn)略性持股得到法律許可，并讓銀行參與公司法人治理結(jié)構(gòu)，致使商業(yè)銀行等主要債權(quán)人的利益在公司法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)得到有效保護(hù)，這將是一種十分理智而又經(jīng)濟(jì)的選擇⑦。

第七，正確處理新三會(huì)與老三會(huì)的關(guān)系。新三會(huì)是指股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，老三會(huì)是指黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)。通過(guò)公司制改造，新三會(huì)成為管理工作中的主角，老三會(huì)的政治色彩逐淅淡化，似乎在管理中沒(méi)有什么作用，但實(shí)際是，老三會(huì)成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入新一會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，在職權(quán)范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用，這樣老三會(huì)人員就在企業(yè)中起雙重作用，原則是老三會(huì)成員不得以職權(quán)外的行為干涉新三會(huì)工作，企業(yè)也必須按《公司法》和《規(guī)定》認(rèn)定董事會(huì)重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策、經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，避免出現(xiàn)多個(gè)決策中心⑧。

結(jié) 論

建立和完善中國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)模式就可從多層次、多角度出發(fā)，綜合考慮、綜合治理，要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的原則和以“激勵(lì)、約束、制約”為中心來(lái)進(jìn)行，建立規(guī)范完整的職責(zé)主義管理體制；實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分立和制衡；決策的科學(xué)和民主⑨。當(dāng)然，我們要以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善《公司法》、《證券法》、《銀行法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)，推動(dòng)中國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的進(jìn)程。

注參考文獻(xiàn)：

①崔勒之：《對(duì)我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的法理分析》，《法制與社會(huì)發(fā)展》1999年第2期

②馬俊駒、聶德宗：《公司法人治理結(jié)構(gòu)的當(dāng)代發(fā)展》，《法學(xué)研究》2000年第2期

③杜沔：《對(duì)公司制企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的思想》人文科學(xué)版1996年第3期

④劉俊海《推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制度改革的法學(xué)思考》《中國(guó)法學(xué)》2000年第2期，《股東權(quán)法律保護(hù)概論》人民法院出版社

⑤ 《公司法》第106條規(guī)定

⑥江平《新編公司法教程》 法律出版社

2004年版

⑦江平《公司法與商事企業(yè)的改革與完善》

（五），《中國(guó)律師》1999年第6期

⑧何應(yīng)偉《試論我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及其完善的對(duì)策》，《河北法學(xué)》2000年第5期

⑨王保樹(shù)、崔勒之著《中國(guó)公司法》中國(guó)工人出版社1995年版。第98 頁(yè)