第一篇：山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法大全

山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)和建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作的意見》（晉政發(fā)［2004］38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施。本辦法所稱歷史文化名鎮(zhèn)名村，是指保存文物特別豐富，有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色，并經(jīng)規(guī)定程序申報(bào)、批準(zhǔn)、公布為歷史文化名鎮(zhèn)名村的鎮(zhèn)村。

第三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃期限一般為15—20年，其中近期規(guī)劃期限為3—5年。保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)逾期或不能有效指導(dǎo)保護(hù)與建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新編制。第四條 歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)積極參與，共同編制。

第五條 承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)具備乙級(jí)以上（含乙級(jí)）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第六條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，除遵照本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 保護(hù)規(guī)劃是歷史文化名鎮(zhèn)名村依法進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)。保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)是：調(diào)查和分析歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史沿革、現(xiàn)狀風(fēng)貌、建筑特色、文化價(jià)值、環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合本村鎮(zhèn)的發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)存的下列各類保護(hù)對(duì)象，進(jìn)行有效地保護(hù)，并對(duì)歷史文化資源提出保護(hù)性利用建議：

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（一）文物古跡。包括各級(jí)文物保護(hù)單位；尚未列入文物保護(hù)單位，但具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁畫等；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、紀(jì)念物和遺址；反映歷史各個(gè)時(shí)代、各個(gè)民族的社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物；具有歷史文化價(jià)值的其他物體等。

（二）歷史地段。包括文物古跡地段和歷史街區(qū)，文物古跡地段，是指由文物古跡（遺跡）集中的地區(qū)及周圍環(huán)境組成的地段。歷史街區(qū)，是指保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史建筑，且風(fēng)貌相對(duì)完整的地區(qū)。

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（三）風(fēng)貌特色。包括古村鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格、街區(qū)格局、空間形態(tài)，風(fēng)景名勝、古樹名木，具有保護(hù)價(jià)值的自然遺跡、自然環(huán)境等。

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（四）傳統(tǒng)文化。包括傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事等。保護(hù)規(guī)劃要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)上述各類保護(hù)對(duì)象提出有效的保護(hù)措施，對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。有形的歷史建筑遺存和無(wú)形的傳統(tǒng)文化，相依相存，共同體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化的積淀，構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)名村珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級(jí)建設(shè)（或規(guī)劃）、文物行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。第二章 保護(hù)規(guī)劃的編制 第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，屬于名鎮(zhèn)名村總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃一同編制，規(guī)模較大的可單獨(dú)編制。歷史文化名鎮(zhèn)名村總體規(guī)劃，在保護(hù)規(guī)劃中發(fā)揮宏觀決策作用，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下具體深化。對(duì)于在總體規(guī)劃階段中，由于保護(hù)需要作出的人口規(guī)模控制、古村鎮(zhèn)格局保護(hù)、建設(shè)用地及交通布局的調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施 的安排等，在保護(hù)規(guī)劃中，都要以其為依據(jù)與之相銜接，并作出具體詳細(xì)的規(guī)劃。第十條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下基本原則： 

（一）歷史建筑和相關(guān)環(huán)境的原真性原則； 

（二）風(fēng)貌格局和空間形態(tài)的整體性原則； 

（三）新建建筑和歷史建筑的協(xié)調(diào)性原則； 

（四）分期實(shí)施保護(hù)近遠(yuǎn)期的結(jié)合性原則； 

（五）保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)的互促性原則； 

（六）保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃相銜接性原則。第十一條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)搜集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，搞好現(xiàn)狀調(diào)查分析，提供必要的勘察測(cè)量資料。所需各類資料由組織編制規(guī)劃的單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)分析整理。第十二條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，需要收集的基礎(chǔ)資料包括以下內(nèi)容：

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（一）鎮(zhèn)、村歷史演變、建制沿革、興廢變遷等；

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（二）鎮(zhèn)、村現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表建筑，以及有歷史價(jià)值的水系、地貌、遺跡等；

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（三）鎮(zhèn)、村特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華等； 

（四）現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的狀況和受損情況； 

（五）歷史文化名鎮(zhèn)名村目前的保護(hù)與管理措施； 

（六）鎮(zhèn)、村人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及居民的意愿； 

（七）相關(guān)的勘察測(cè)繪資料。

第十三條 編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，要對(duì)鎮(zhèn)村現(xiàn)狀作詳細(xì)分析，包括區(qū)位條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境、氣候條件、水文地質(zhì)、對(duì)外交通等，人口規(guī)模、保護(hù)范圍、用地結(jié)構(gòu)、道路交通、設(shè)施配置、建筑質(zhì)量、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生等，歷史沿革、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，分析成果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并加以文字說明。編制歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，要對(duì)各類保護(hù)對(duì)象的歷史價(jià)值進(jìn)行全面分析研究，包括村鎮(zhèn)的選址布局、空間形態(tài)、街區(qū)格局、院落布局和建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物等，分析成果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)比例的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并加以文字說明，對(duì)有歷史價(jià)值的代表性古建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪。第二節(jié) 保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容 第十四條& nbsp;在對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村自然環(huán)境、歷史文脈、建筑風(fēng)格以及空間形態(tài)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出價(jià)值特色，明確保護(hù)和利用的重點(diǎn)。第十五條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村文物古跡、古建筑、歷史街區(qū)的分布情況，在保護(hù)規(guī)劃中劃定的歷史保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等三個(gè)保護(hù)等級(jí)和相應(yīng)的保護(hù)范圍，并分別提出保護(hù)的要求、建設(shè)控制的指標(biāo)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的內(nèi)容。第十六條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物的現(xiàn)狀，將現(xiàn)存建筑物和構(gòu)筑物劃分為兩大類：保護(hù)類和整治類。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)類建筑物和構(gòu)筑物，建立檔案、掛牌公示，并分別提出有針對(duì)性的保存、維護(hù)、修復(fù)等保護(hù)方式。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的整治類建筑物和構(gòu)筑物，分別提出有針對(duì)性的保留、整飾、拆除等整治方式。

第十七條 根據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)名村街巷格局和空間形態(tài)，在保持原有歷史風(fēng)貌的前提下，對(duì)街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地形式提出保護(hù)要求和整治措施。第十八條 針對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和空間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)狀情況，從以下兩個(gè)方面提出具體保護(hù)整治措施：

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（一）空間整治。對(duì)空間布局提出具體整治方案，確定具體建筑的平面形狀、位置，以及小品的設(shè)計(jì)和布置等；

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（二）建筑整治。對(duì)具體建筑的立面和門、窗、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)件提出相應(yīng)整治和保護(hù)要求。

第十九條 按照整體性保護(hù)的目標(biāo)，對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)部的歷史環(huán)境和周邊的自然生態(tài)環(huán)境，提出保護(hù)和整治的要求。

第二十條 在分析歷史文化名鎮(zhèn)名村旅游資源類型、分布，以及發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游資源整理、景區(qū)劃分、市場(chǎng)定位、線路設(shè)計(jì)、客源分析、旅游環(huán)境容量測(cè)定和旅游 設(shè)施配置。

第二十一條 確定分期修繕、整治的重點(diǎn)，詳細(xì)列出要修繕、整治的街區(qū)和建筑，以及需要改造的設(shè)施項(xiàng)目，作出相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及投資估算，作出實(shí)施的時(shí)序安排，提出 環(huán)境整治的具體措施。

第二十二條 提出保護(hù)規(guī)劃實(shí)施措施和建議，包括制定保護(hù)管理辦法、建立保護(hù)資金的籌集機(jī)制、鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)措施等。第三節(jié) 保護(hù)規(guī)劃的成果

第二十三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的成果，一般由規(guī)劃文本、圖紙和附件三部分組成。附件包括規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和專題報(bào)告。規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力，當(dāng)規(guī)劃文本和圖紙不一致時(shí)，以規(guī)劃文本為準(zhǔn)。

第二十四條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃文本包括下列內(nèi)容：

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（一）總則。規(guī)定本次保護(hù)規(guī)劃編制的目的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃期限等；

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（二）保存現(xiàn)狀和價(jià)值特色評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)現(xiàn)存的歷史街區(qū)、街巷格局、歷史建筑保存規(guī)模、保存完好度和歷史價(jià)值；

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（三）確定保護(hù)范圍。劃定保護(hù)等級(jí)、保護(hù)范圍、保護(hù)面積，根據(jù)保護(hù)等級(jí)和范圍，提出有針對(duì)性的保護(hù)要求、控制指標(biāo)；

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（四）建（構(gòu)）筑物的保護(hù)。對(duì)歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑物和構(gòu)筑物，根據(jù)其價(jià)值的不同劃分為：保護(hù)和整治兩大類。對(duì)保護(hù)類建筑，分別提出有針對(duì)性的保存、維護(hù)、修復(fù)等保護(hù)方式；對(duì)整治類建筑，分別提出有針對(duì)性的保留、整飾、拆除等整治方式；

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（五）街巷格局的保護(hù)。對(duì)歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地等，分別提出有針對(duì)性保護(hù)要求和整治措施；

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（六）重點(diǎn)地段的保護(hù)。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段和空間節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)狀情況，從空間和建筑分別提出具體的保護(hù)整治措施；

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（七）重點(diǎn)院落的保護(hù)。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)院落，分別從院落布局、建（構(gòu)）筑物等方面，提出有針對(duì)性的保護(hù)和維修措施；

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（八）歷史環(huán)境的保護(hù)。分別對(duì)名鎮(zhèn)名村內(nèi)部歷史環(huán)境和外部自然生態(tài)環(huán)境，提出有針對(duì)性的保護(hù)、整治要求和措施；

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（九）設(shè)施功能的提升。對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村歷史保護(hù)區(qū)，在保護(hù)原有格局、風(fēng)貌、特色和價(jià)值的前提下，提出改善設(shè)施、提升功能的規(guī)劃意見；

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（十）歷史文化資源的利用。進(jìn)行旅游資源分析、景區(qū)劃分、市場(chǎng)定位、線路設(shè)計(jì)、客源分析、旅游環(huán)境容量測(cè)定，提出旅游設(shè)施配置的意見；

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（十一）分期規(guī)劃。提出分期保護(hù)和整治的重點(diǎn)，詳細(xì)列出修繕、整治的街區(qū)和建筑，以及需要改造的設(shè)施項(xiàng)目，提出分期整治的具體措施。

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（十二）規(guī)劃實(shí)施的措施。對(duì)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，提出具體措施和政策建議； 

（十三）附則。規(guī)定保護(hù)規(guī)劃的成果構(gòu)成、法律效力、生效時(shí)間、規(guī)劃解釋權(quán)、強(qiáng)制性內(nèi)容等。

第二十五條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃圖紙，比例尺一般宜采用1：200—1：500，具體包括下列內(nèi)容： 

（一）區(qū)位結(jié)構(gòu)分析圖。標(biāo)注地理位置，分析與周邊地區(qū)的關(guān)系；

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（二）土地利用現(xiàn)狀圖。標(biāo)注現(xiàn)狀各類用地的性質(zhì)、占地范圍，用地性質(zhì)要達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中的小類；標(biāo)注文物古跡、歷史建筑、歷史街巷、山體河流、古樹名木等基本資源的位置； 

（三）建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)圖。標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的各個(gè)建筑物和構(gòu)筑物的建造年代、建筑高度和風(fēng)貌、建筑質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；標(biāo)注保護(hù)類和整治類建筑物； 

（四）資源景觀分析圖。標(biāo)注資源的布局，分析景觀風(fēng)貌、文化特色；

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（五）保護(hù)規(guī)劃總平面圖。劃定歷史保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等三個(gè)保護(hù)層次的范圍、面積和界線；

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（六）建筑高度控制圖。標(biāo)注保護(hù)視線、視廊，標(biāo)注各個(gè)區(qū)域的建筑物控制高度；

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（七）重點(diǎn)地段和院落保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)注重要節(jié)點(diǎn)、街巷和院落的保護(hù)范圍，提出相應(yīng)整治措施，規(guī)定立面形式、高度、色彩等控制指標(biāo)；

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（八）保護(hù)與更新規(guī)劃圖。在歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)標(biāo)注保護(hù)類和整治類建筑，作出保護(hù)與更新規(guī)劃，提出相應(yīng)的保護(hù)和整治方式。

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（九）分期保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)注分期實(shí)施保護(hù)與整治項(xiàng)目的位置、名稱、規(guī)模和范圍，提出相應(yīng)的保護(hù)與整治措施。

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（十）旅游規(guī)劃圖。標(biāo)注旅游景點(diǎn)位置、景區(qū)布局及旅游線路組織；

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（十一）道路綠化規(guī)劃圖。標(biāo)注路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通組織，標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的綠化系統(tǒng)和周邊地區(qū)的綠化范圍，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境；

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（十二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。標(biāo)注歷史保護(hù)區(qū)內(nèi)的給水排水、供電通信、燃?xì)夤岬裙迷O(shè)施的配置等； 

（十三）保護(hù)規(guī)劃鳥瞰圖。

第二十六條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的附件包括下列內(nèi)容：

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（一）規(guī)劃說明。對(duì)保護(hù)規(guī)劃中重要觀點(diǎn)進(jìn)行分析，重要思路進(jìn)行論證，重要指標(biāo)進(jìn)行解釋，重要措施進(jìn)行說明；



（二）基礎(chǔ)資料?；A(chǔ)資料匯編，包括歷史資料、建筑資料、用地資料、經(jīng)濟(jì)資料、社會(huì)資料、人口資料和環(huán)境資料等；

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（三）專題報(bào)告。對(duì)重要問題通過深入研究，形成的專題論證材料等。第三章 保護(hù)規(guī)劃的審批

第二十七條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法律效力，作為歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和管理的依據(jù)。第二十八條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的送審成果，須經(jīng)省建設(shè)廳組織，進(jìn)行技術(shù)論證，提出論證意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)技術(shù)論證意見，進(jìn)行認(rèn)真修改，經(jīng)省建設(shè)廳審查后，提交規(guī)劃成果。

第二十九條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制完成后，須經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃由所在地市級(jí)人民政府審批后，分別報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門和文物行政主管部門備案。

第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，由歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地縣級(jí)人民政府進(jìn)行公布，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守。第四章 保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施

第三十二條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用地、建設(shè)和維護(hù)，必須符合保護(hù)規(guī)劃的要求，服從有關(guān)部門實(shí)施保護(hù)規(guī)劃的管理。

第三十三條 在歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)土地利用，必須服從保護(hù)規(guī)劃的管理。審批、使用歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)土地的，必須符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并辦理建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)。在辦理歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)，對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)等作出限制性規(guī)定。

第三十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的范圍內(nèi)，安排各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)保護(hù)指標(biāo)，使建筑物、構(gòu)筑物的體量、高度、色彩等符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并在辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批和開工審批手續(xù)時(shí)，提出規(guī)定性的要求。

第三十五條 在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施外，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動(dòng)。在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，安排各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先經(jīng)專家論證后，方可按照建設(shè)管理的程序進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等。在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，必須制定維護(hù)和修復(fù)方案，經(jīng)市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門組織專家論證，并對(duì)維護(hù)和修復(fù)方案批準(zhǔn)后，方可進(jìn) 行施工。

第三十六條 在保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)： 

（一）有損歷史建筑、街區(qū)、風(fēng)貌和景觀的建設(shè)；



（二）對(duì)街區(qū)格局、空間形態(tài)、整體風(fēng)貌造成破壞性影響的建設(shè)； 

（三）安裝影響名鎮(zhèn)名村風(fēng)貌、特色的廣告、標(biāo)牌等設(shè)施；



（四）損壞和拆毀規(guī)劃確定為保護(hù)類的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第三十七條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)區(qū)內(nèi)，非保護(hù)類建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的拆除，要向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，建設(shè)行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃對(duì)拆除方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的方可批準(zhǔn)實(shí)施；重要地段建筑物、構(gòu)筑物的拆除，要由市級(jí)建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證后方可作出決定。

第三十八條 歷史文化名鎮(zhèn)名村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村進(jìn)行維護(hù)和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境，對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修和整治。使用保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的單位和個(gè)人，負(fù)有維修和保護(hù)的義務(wù)，對(duì)保護(hù)類建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施進(jìn)行外部修繕、裝飾或添加其它設(shè)施的，必須持實(shí)施方案向縣、市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并 批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修繕。保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性，質(zhì)原則上不得改變，確需改變的，產(chǎn)權(quán)人必須持實(shí)施方案，向縣、市建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門提出申請(qǐng)，建設(shè)（或規(guī)劃）行政主管部門根據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，確認(rèn)符合 保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的原則后，方可批準(zhǔn)實(shí)施。第五章 附 則

第四十條 第四十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南歷史文化名鎮(zhèn)名村

河南省歷史文化名鎮(zhèn)名村（第1～6批）

為弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)和中原文化，促進(jìn)河南省由文化大省向文化強(qiáng)省跨越，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)）等法規(guī)，經(jīng)申報(bào)、評(píng)選得出，名單如下：

? 第一批

? 歷史文化名鎮(zhèn)

禹州市神垕鎮(zhèn)，淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)。? 第二批（2007年公布）? 歷史文化名鎮(zhèn)

鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)，新安縣鐵門鎮(zhèn)，鶴壁市山城區(qū)石林鄉(xiāng)，禹州市神垕鎮(zhèn)，禹州市鴻暢鎮(zhèn)，臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)，郟縣廣闊天地鄉(xiāng)，南陽(yáng)市臥龍區(qū)石橋鎮(zhèn)，遂平縣嵖岈山鄉(xiāng)，光山縣白雀園鎮(zhèn)，光山縣潑陂河鎮(zhèn)，永城市芒山鎮(zhèn)。? 歷史文化名村

孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)坡村，衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店河村，臨潁縣皇帝廟鄉(xiāng)小商橋村，郟縣堂街鎮(zhèn)臨灃寨，郟縣李口鄉(xiāng)張店村，羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)何家沖村。

? 第三批（2008年公布）? 歷史文化名鎮(zhèn)

鄭州市鞏義市康店鎮(zhèn)，安陽(yáng)市林州市任村鎮(zhèn)，安陽(yáng)市滑縣道口鎮(zhèn)，許昌市襄城縣丁營(yíng)鄉(xiāng)，漯河市舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)，平頂山市郟縣冢頭鎮(zhèn)，信陽(yáng)市固始縣陳集鄉(xiāng)，商丘市永城市陳官莊鄉(xiāng)，商丘市睢縣后臺(tái)鄉(xiāng)。

? 歷史文化名村

洛陽(yáng)市嵩縣田湖鎮(zhèn)程村，鶴壁市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)大胡村，濮陽(yáng)市清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村，平頂山市郟縣薛店鎮(zhèn)下宮村，平頂山市郟縣茨芭鄉(xiāng)蘇墳村，平頂山市郟縣茨芭鄉(xiāng)姑嫂寺村，平頂山市魯山縣倉(cāng)頭鄉(xiāng)倉(cāng)頭村，信陽(yáng)市固始縣武廟鄉(xiāng)鎖口村。

? 第四批（2011年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

尉氏縣洧川鎮(zhèn)，滑縣萬(wàn)古鎮(zhèn)，桐柏縣淮源鎮(zhèn)，永城市李寨鎮(zhèn)，商水縣鄧城鎮(zhèn)，淮濱縣張莊鄉(xiāng)，濟(jì)源市軹城鎮(zhèn)

? 歷史文化名村 內(nèi)鄉(xiāng)縣乍曲鄉(xiāng)吳埡村。

? 第五批（2012年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

登封市君召鄉(xiāng)，靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)，南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)，寧陵縣張弓鎮(zhèn)，光山縣磚橋鎮(zhèn)。? 歷史文化名村

汝陽(yáng)縣蔡店鄉(xiāng)杜康村，汝陽(yáng)縣小店鎮(zhèn)圣王臺(tái)村，孟津縣小浪底鎮(zhèn)喬莊村，陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村，澠池縣段村鄉(xiāng)趙溝村，義馬市東區(qū)辦事處石佛村，光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村，項(xiàng)城市王明口鎮(zhèn)袁寨村，濟(jì)源市承留鎮(zhèn)南姚村。? 第六批（2014年公布）

? 歷史文化名鎮(zhèn)

登封市潁陽(yáng)鎮(zhèn)、滎陽(yáng)市汜水鎮(zhèn)、安陽(yáng)縣蔣村鎮(zhèn)、林州市石板巖鄉(xiāng)、禹州市淺井鎮(zhèn)、禹州市花石鎮(zhèn)、寶豐縣大營(yíng)鎮(zhèn)、寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)、項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)、滑縣瓦崗寨鎮(zhèn)、鄧州市汲灘鎮(zhèn)、永城市城關(guān)鎮(zhèn)、永城市太丘鎮(zhèn)。?

歷史文化名村

鄭州市上街區(qū)方頂村、欒川縣三川鎮(zhèn)抱犢寨村、修武縣岸上鄉(xiāng)一斗水村、修武縣西村鄉(xiāng)雙廟村場(chǎng)、禹州市淺井鎮(zhèn)扒村、漯河市郾城區(qū)裴城村、寶豐縣趙莊鄉(xiāng)魔冢營(yíng)村、寶豐縣李莊鄉(xiāng)翟集村、寶豐縣商酒務(wù)鎮(zhèn)趙官營(yíng)村、寶豐縣石橋鎮(zhèn)高皇廟村、郟縣冢頭鎮(zhèn)李渡口村、郟縣薛店鎮(zhèn)冢王村、郟縣茨芭鎮(zhèn)山頭趙村、郟縣渣園鄉(xiāng)渣園村、郟縣姚莊回族鄉(xiāng)禮拜寺村、淅川縣盛灣鎮(zhèn)土地嶺村、桐柏縣城郊鄉(xiāng)北楊莊村、商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)何家沖村、商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)四方洼村、商城縣達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)新店村、新縣周河鄉(xiāng)毛鋪村、新縣八里畈鎮(zhèn)神留橋村。

第三篇：歷史文化名鎮(zhèn)名村的條件

歷史文化名鎮(zhèn)、名村的條件

《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例》規(guī)定，具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：

1.保存文物特別豐富；

2.歷史建筑集中成片；

3.保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

4.歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

這一規(guī)定可以從三個(gè)方面理解：

第一，它保存了豐富且集中成片的文物及歷史建筑，它應(yīng)該是真正的歷史遺存，不是仿建的，不是假造的，這是對(duì)物質(zhì)性文化遺產(chǎn)的基本要求。

第二，它應(yīng)該保存著傳統(tǒng)的格局和歷史的風(fēng)貌。這一條很重要，是區(qū)別保護(hù)文物保護(hù)單位與保護(hù)歷史文化村鎮(zhèn)的標(biāo)志，若只有分散的文物古跡和歷史建筑，整體上體現(xiàn)不出傳統(tǒng)的格局和歷史的風(fēng)貌，那它完全可以用劃定文物保護(hù)單位的方法加以保護(hù)，沒有必要定為歷史文化村鎮(zhèn)。

第三，《保護(hù)條例》還提到，在歷史上在曾為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重大歷史事件，對(duì)地區(qū)有過重要影響，有鮮明的文化特色、民族特色等等，之所以提這些要求，是因?yàn)橛猩詈駳v史文化內(nèi)涵的地方，在歷史上有過重要影響的地方，它的建設(shè)能反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖罡咚?，能折射出?jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)的發(fā)達(dá)程度，這樣的歷史文化村鎮(zhèn)肯定會(huì)更有典型意義。重大歷史事件和重要?dú)v史人物的遺存可以包含有更多的重要?dú)v史信息，直觀生動(dòng)地說明事件或人物的歷史文化意義，這樣，與之相關(guān)的歷史文化村鎮(zhèn)也就會(huì)有更高的價(jià)值。

第四篇：山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

山西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

（2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過）

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)利用與監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。

第四條

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑保護(hù)與管理的具體工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名村和歷史建筑的保護(hù)工作。

第五條

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展審查、評(píng)估等相關(guān)保護(hù)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的指導(dǎo)和檢查，按照規(guī)定程序做好組織申報(bào)、初審以及其他具體保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理工作。

第六條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排保護(hù)資金，用于保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善等工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于歷史建筑保護(hù)、傳統(tǒng)建筑工匠的培養(yǎng)與管理等工作。

第七條

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作。

第八條

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，對(duì)在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

申報(bào)與確定

第九條

國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的申報(bào)、批準(zhǔn)以及直接確定的條件與程序，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片；

（二）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

（三）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，或者作為軍事要地，或者發(fā)生過重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響。

第十一條

申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，且占地面積不小于一萬(wàn)平方米的條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）在其所在城市的形成和發(fā)展過程中起到重要作用；

（二）與重要?dú)v史名人和重大歷史事件密切相關(guān)；

（三）保存豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其場(chǎng)所；

（四）保持傳統(tǒng)生活的延續(xù)性。

第十二條

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；

（三）保護(hù)范圍；

（四）文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的清單；

（五）歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單；

（六）保護(hù)的目標(biāo)、要求和采取的措施。

第十三條

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、街區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，并提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府初審?fù)?，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，并提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

第十四條

對(duì)符合本條例第十條、第十一條規(guī)定的條件而未申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的城市、鎮(zhèn)、村莊，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門可以直接向省人民政府提出建議，由省人民政府批準(zhǔn)公布。

第十五條

具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定為歷史建筑：

（一）與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價(jià)值；

（二）反映一定時(shí)期典型的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，建筑樣式與細(xì)部等具有一定的建筑藝術(shù)價(jià)值；

（三）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時(shí)的建筑工程技術(shù)或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價(jià)值；

（四）具有其他歷史價(jià)值、特色。

第十六條

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑普查，征求公眾和專家意見，列出歷史建筑建議名錄，報(bào)本級(jí)人民政府確定并公布。

單位和個(gè)人可以向建筑物、構(gòu)筑物所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門提出確定歷史建筑的建議。

第十七條

傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色保存較為完整且集中連片的城、鎮(zhèn)、村，需要進(jìn)行群體性保護(hù)與協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域，可以將其確定并公布為歷史文化保護(hù)區(qū)。

歷史文化保護(hù)區(qū)由縣級(jí)以上人民政府確定并公布。

第十八條

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑比較集中、傳統(tǒng)格局基本完好，但不符合本條例第十條規(guī)定的歷史文化名村條件的村莊，可以申報(bào)傳統(tǒng)村落。

傳統(tǒng)村落的申報(bào)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章

保護(hù)規(guī)劃

第十九條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)批準(zhǔn)公布后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)完成保護(hù)規(guī)劃編制，規(guī)劃編制完成后一年內(nèi)報(bào)送審批和備案。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由所在地城市、縣人民政府組織編制。

省級(jí)歷史文化名城被公布為國(guó)家歷史文化名城，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)被公布為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，保護(hù)規(guī)劃已編制且在有效期限內(nèi)的，不再重新編制。

第二十條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)地方特色，注重山水林田保護(hù)。

第二十一條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并根據(jù)實(shí)際情況劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

第二十二條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)因保護(hù)利用需要，可以根據(jù)實(shí)際情況增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；歷史文化名村因保護(hù)利用需要，可以根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留建設(shè)空間，用于搬遷或者新增的農(nóng)村人口宅基地安置。

第二十三條

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，必要時(shí)，可以舉行聽證，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)征求所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見；編制歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)征求所在地村民委員會(huì)的意見。

第二十四條

國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和省級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由省人民政府審批；省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門審批；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省人民政府文物主管部門備案。

保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以公布。

第二十五條

依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。但是有下列情形之一，經(jīng)評(píng)估確需修改的，組織編制保護(hù)規(guī)劃的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告報(bào)送原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案：

（一）新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要?dú)v史文化遺存的；

（二）因自然災(zāi)害或者重大事故等原因，歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）行政區(qū)劃調(diào)整的；

（四）重大工程建設(shè)需要的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新報(bào)送審批和備案。

第四章

保護(hù)與利用

第二十六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)歷史文化保護(hù)工作，按照保護(hù)規(guī)劃制定計(jì)劃，修繕歷史建筑，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。

第二十七條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)內(nèi)容包括：

（一）整體歷史空間環(huán)境，包括傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、自然景觀和環(huán)境等；

（二）歷史地段、文物古跡和歷史建筑；

（三）具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木、河湖水系、地貌遺跡等；

（四）歷史記憶、歷史空間演變、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（五）具有保護(hù)價(jià)值的生產(chǎn)工具、生活用品等。

第二十八條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)格局、空間尺度和歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行沒有依據(jù)的復(fù)原復(fù)建。保護(hù)范圍內(nèi)治理不協(xié)調(diào)建筑的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重歷史院落邊界，注重對(duì)歷史文化相關(guān)聯(lián)的殘存建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)和利用。

歷史建筑保護(hù)應(yīng)當(dāng)對(duì)其遺產(chǎn)價(jià)值和結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、分類保護(hù)。修繕活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史信息，體現(xiàn)歷史建筑的真實(shí)性，不得改變與其相互依存的自然與人文環(huán)境。

第二十九條

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)管理體系，規(guī)范保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門可以建立技術(shù)專員派駐制度，參與指導(dǎo)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)本土建筑特色和傳統(tǒng)建筑建造技藝，加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑工匠的培養(yǎng)，建立傳統(tǒng)建筑工匠備案管理制度，逐步實(shí)施傳統(tǒng)建筑工匠修繕歷史建筑技術(shù)主持制度。

第三十條

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、重建、維護(hù)和裝修，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；確因保護(hù)和改善人居環(huán)境需要無(wú)法達(dá)到的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，并制定相應(yīng)的消防安全、防洪排澇、日照通風(fēng)、景觀環(huán)境等安全措施和保障方案。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和歷史文化特點(diǎn)，按照保護(hù)規(guī)劃，制定適合本地、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條

歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第三十二條

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任，所有權(quán)人與使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)和使用要求，書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。

第三十三條

為了保護(hù)的需要，城市、縣人民政府可以對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)集體土地上的歷史建筑，在所有權(quán)人自愿的前提下，通過貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換等方式依法收購(gòu)產(chǎn)權(quán)。遷出的所有權(quán)人可以優(yōu)先享受政府相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十四條

鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人、使用人按照保護(hù)規(guī)劃修繕歷史建筑、治理不協(xié)調(diào)建筑，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供設(shè)計(jì)方案和施工技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照保護(hù)規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)民居院落進(jìn)行整體保護(hù)和利用。

第三十五條

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，設(shè)立保護(hù)規(guī)劃宣傳設(shè)施，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代和稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料和具體保護(hù)要求；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

第三十六條

任何單位和個(gè)人不得在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定的禁止行為；

（二）違反保護(hù)規(guī)劃和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）擅自遷移、拆除景觀環(huán)境設(shè)施；

（四）未經(jīng)許可進(jìn)行房屋、場(chǎng)所和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。

第三十七條

任何單位和個(gè)人不得對(duì)歷史建筑有下列行為：

（一）非法拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑構(gòu)件；

（二）擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕裝飾、添加設(shè)施等；

（三）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十八條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的自然山水、田園風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、景觀視廊、建筑高度，確保自然與人文環(huán)境得到整體保護(hù)。

第三十九條

省級(jí)歷史文化名村不得擅自撤銷或者合并。因國(guó)家安全、重大工程、自然災(zāi)害、行政區(qū)劃調(diào)整等原因確需撤銷或者合并的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

因地質(zhì)災(zāi)害等自然原因無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)的歷史建筑，經(jīng)評(píng)估確需遷移異地保護(hù)或者拆除的，所在地城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告，按照原申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。

第四十條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)與其他各類歷史文化資源統(tǒng)籌開發(fā)利用。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等方面提供支持。

第四十一條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的遺址、遺跡及其附屬物的保護(hù)。

第四十二條

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，提供金融支持。

第四十三條

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨跉v史文化名鎮(zhèn)、名村生活，以房屋、資金入股等多種形式參與保護(hù)利用和開發(fā)建設(shè)，享受合理收益。

第四十四條

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，聘請(qǐng)專家、鄉(xiāng)賢、村（居）民代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和宣傳工作。

第五章

監(jiān)督檢查

第四十五條

省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)建立警示和退出機(jī)制。

因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，省人民政府應(yīng)當(dāng)列入瀕危名單并公布，同時(shí)責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施；整改期限屆滿后審核通過的，不再列入瀕危名單；審核未通過的，撤銷其省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的認(rèn)定。

第四十六條

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)狀況、保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查或者評(píng)估，并負(fù)責(zé)對(duì)列入瀕危名單的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的整改情況進(jìn)行審核。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告檢查或者評(píng)估結(jié)果。省人民政府應(yīng)當(dāng)將檢查或者評(píng)估結(jié)果通報(bào)所在地城市、縣人民政府，對(duì)未及時(shí)組織編制保護(hù)規(guī)劃、違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和保護(hù)不力的，責(zé)成所在地城市、縣人民政府進(jìn)行整改。

第四十七條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第四十八條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。

第四十九條

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)破壞歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑的行為。

第六章

法律責(zé)任

第五十條

違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條

違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十二條

違反本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附則

第五十三條

歷史文化保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管理參照本條例執(zhí)行。

第五十四條

本條例自2018年 1月1日起施行。

第五篇：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第20號(hào)

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第16次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月29日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 陳政高

2014年10月15日

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

第一條 為了規(guī)范歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)實(shí)施保護(hù)管理，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。

第四條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

（一）保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；

（二）保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

（四）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

（五）需要納入的其他內(nèi)容。

第六條 歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣已被確定為歷史文化名城的，該歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制。

歷史文化街區(qū)所在地的城市、縣未被確定為歷史文化名城的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第七條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃深度，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可，不得違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

第八條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)批準(zhǔn)公布后，所在地的城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。

第九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

第十條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護(hù)范圍內(nèi)，確因保護(hù)需要無(wú)法按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施和消防通道的，由城市、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制保護(hù)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第十一條 編制保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時(shí)，可以舉行聽證。

第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題；

（二）確定總體保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)；

（三）提出總體保護(hù)策略和市（縣）域的保護(hù)要求；

（四）劃定文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

（五）劃定歷史城區(qū)的界限，提出保護(hù)名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護(hù)措施；

（六）描述歷史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代、使用現(xiàn)狀等情況，對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào)，提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；

（七）提出繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施；

（八）提出完善城市功能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃要求和措施；

（九）提出展示、利用的要求和措施；

（十）提出近期實(shí)施保護(hù)內(nèi)容；

（十一）提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十三條 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題；

（二）確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)；

（三）提出總體保護(hù)策略和鎮(zhèn)域保護(hù)要求；

（四）提出與名鎮(zhèn)名村密切相關(guān)的地形地貌、河湖水系、農(nóng)田、鄉(xiāng)土景觀、自然生態(tài)等景觀環(huán)境的保護(hù)措施；

（五）確定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

（六）提出保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào)，分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；

（七）提出繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和措施；

（八）提出改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境的規(guī)劃方案；

（九）保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案；

（十）提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十四條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估歷史文化價(jià)值、特點(diǎn)和存在問題；

（二）確定保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容；

（三）確定保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界線，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施；

（四）提出保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護(hù)整治要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行編號(hào)，分別提出保護(hù)利用的內(nèi)容和要求；

（五）提出延續(xù)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和規(guī)劃措施；

（六）提出改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案；

（七）提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照以下方法劃定：

（一）各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的界線，以縣級(jí)以上地方人民政府公布的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶為準(zhǔn)；

（二）歷史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制區(qū)；

（三）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為完整、歷史建筑或者傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的地區(qū)應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)范圍，在核心保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶；

（四）歷史文化名城的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)包括歷史城區(qū)和其他需要保護(hù)、控制的地區(qū)；

（五）歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚，四至范圍明確，便于保護(hù)和管理。

第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。

第十七條 保護(hù)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件，以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。

規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十八條 在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃成果編制階段，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)保護(hù)規(guī)劃的成果進(jìn)行審查。

在國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃成果編制階段，國(guó)家歷史文化名城所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對(duì)成果進(jìn)行審查。

第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定審批。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具本辦法第十八條規(guī)定的審查意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

第二十條 國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后30日內(nèi)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）保護(hù)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的相關(guān)材料；

（二）保護(hù)規(guī)劃的批準(zhǔn)文件；

（三）以書面和電子文件兩種形式表達(dá)的規(guī)劃文本、圖紙和附件；

（四）本辦法第十八條規(guī)定的審查意見；

（五）國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他材料。

第二十一條 保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)和備案的保護(hù)規(guī)劃。

第二十二條 有下列情形之一的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改保護(hù)規(guī)劃：

（一）新發(fā)現(xiàn)地下遺址等重要?dú)v史文化遺存，或者歷史文化遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化，經(jīng)評(píng)估確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

（二）因行政區(qū)劃調(diào)整確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)修改保護(hù)規(guī)劃的其他情形。

需要修改保護(hù)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出專題報(bào)告報(bào)送原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可編制修改方案；修改國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)送審批和備案。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的保護(hù)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合保護(hù)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反保護(hù)規(guī)劃的行為。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分，情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移、拆除的；

（二）違反歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。

第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批中涉及文物保護(hù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2014年12月29日起施行。