第一篇：曲靖市國有資本收益管理實施細則

曲靖市國有資本收益管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強國有資本收益管理，維護國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，規(guī)范國有企業(yè)，行政、事業(yè)單位國有資本收益預(yù)算管理，充分發(fā)揮國有資本收益在我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會穩(wěn)定和國有企業(yè)改革與發(fā)展中的作用，根據(jù)《云南省國有資本收益管理辦法》（云政發(fā)?2004?127號），以下簡稱《辦法》，制定本實施細則。

第二條 我市各級政府管理的企業(yè)進行國有資本收益管理，各級行政、事業(yè)單位依法處置變現(xiàn)國有資產(chǎn)所得凈收益，適用本實施細則。具體包括：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司實現(xiàn)的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股的股份有限公司、有限責(zé)任公司分配的稅后凈利潤中，由國有股份分享的股息、紅利和股利；

（三）轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和國有獨資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司的國有股權(quán)所得收入；

（四）國有企業(yè)、國有獨資公司實施清算所得凈收益；

（五）股份有限公司、有限責(zé)任公司實施清算，由國有股東分享的清算凈收益；

（六）行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)變現(xiàn)的凈收入；

（七）其他按規(guī)定屬于國有的資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處置收益。

前款所稱稅后凈利潤收入，是指稅后利潤在提取盈余公積金和公益金之后，國家以出資人身份從企業(yè)分回的利潤；國有股份分享的紅利，是指國家授權(quán)投資機構(gòu)或授權(quán)部門在國有控股、參股的股份有限公司和有限責(zé)任公司的稅后利潤中按出資比例應(yīng)分得的紅利；清算是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進行了清算；或者依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤消法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進行的清算；或者企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟活動的結(jié)業(yè)清算；轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)（公司）產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）是指國有資本的出資人有償轉(zhuǎn)讓其擁有的各種形式的投資及投資所形成的權(quán)益的行為；轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)變現(xiàn)的凈收入是指依法處置變現(xiàn)國有資產(chǎn)（股權(quán)）扣除投資賬面價值和交易成本后所產(chǎn)生的凈收入。

第三條 國有資本收益按照分級行使出資人職權(quán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和現(xiàn)行財政體制，分別列入同級財政預(yù)算管理。

第四條 各級財政部門負責(zé)本級政府國有資本收益的收繳和管理。第二章 國有資本產(chǎn)生的利潤收益的征收

第五條 國有資本收益采取合并交納方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司的應(yīng)繳稅后利潤，采取“按季定額預(yù)繳，年終依率清算”的方式繳入同級財政。

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責(zé)任公司已宣告或決定分配的國有股利，由股份有限公司或有限責(zé)任公司采取“據(jù)實上繳”方式，直接解繳同級財政。

第六條 市屬國有企業(yè)和國有獨資公司以年度可供分配利潤為基數(shù)按20%的比例向市級財政上繳利潤。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地實際制定措施，在15%—30%以內(nèi)核定。省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 應(yīng)繳國有資本投資收益，區(qū)別以下情況計算確定：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司的應(yīng)繳稅后利潤，用以下公式計算： 應(yīng)上繳稅后利潤收益＝（企業(yè)當期實現(xiàn)凈利潤±年初未分配利潤或未彌補虧損＋其他轉(zhuǎn)入－按規(guī)定允許以利潤補充的流動資本－提取法定盈余公積金－提取法定公益金）×收繳比例。

上述公式中的補充流動資本是指國有工業(yè)企業(yè)按財政部財工字?1996?63號規(guī)定計算自補流動資本的數(shù)額（在規(guī)定比例下按實際提取數(shù)扣除）。

（二）國有股權(quán)由國有控股和參股的國有獨資企業(yè)（公司）、股份有限公司、有限責(zé)任公司持有的，持股企業(yè)對分得的國有股利，作為投資收益，與其他業(yè)務(wù)利潤一并按20%計算繳納國有資本收益。

第八條 國有資本收益的上繳，應(yīng)按以下程序進行：

（一）申報上繳收益。由各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位管理的國有企業(yè)、國有獨資公司、國有控（參）股的股份有限公司或有限責(zé)任公司（以下簡稱直接上繳收益企業(yè)）年初根據(jù)年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)和利潤水平及政府國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，按照隸屬關(guān)系向同級財政部門申報上繳收益報告。

（二）收益上繳報告包括以下內(nèi)容： 1.收益上繳單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、所在地址； 2.上年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況（重點對收入、利潤進行分析）；

3.企業(yè)本年度實現(xiàn)利潤預(yù)測情況，預(yù)測的依據(jù)、利潤分配方案和企業(yè)其他重大經(jīng)濟行為。

（三）同級財政部門根據(jù)收益上繳報告，結(jié)合行業(yè)利潤水平、政府國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和國家所有者權(quán)益大小，分別下達上繳收益企業(yè)的收益解繳比例的通知，并將通知抄送同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其他國有單位。

（四）上繳收益企業(yè)接到通知后，按照核定的比例填寫《云南省財政收入繳款書》，繳款書各欄應(yīng)當按照《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》第三十四條的規(guī)定填寫，其中“財政機關(guān)”欄填寫收款的同級財政機關(guān)名稱。

國有資本收益以外幣反映的，按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

第九條 上繳收益企業(yè)的年度會計報告必須經(jīng)注冊會計師和會計師事務(wù)所審計。審計報告提出保留意見、拒絕發(fā)表意見、否定意見影響企業(yè)財務(wù)成果的，各級財政部門應(yīng)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他國有單位對上繳收益企業(yè)的上繳國有資本收益的形成進行核查，并結(jié)合核查情況于次年三月以前進行清算，多退少補。

第三章 國有資本轉(zhuǎn)讓及清算收益的征收

第十條 國有資本轉(zhuǎn)讓收益采取“據(jù)實上繳”方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓凈收益由國有產(chǎn)權(quán)受讓方全額解繳同級財政，并由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中載明；

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責(zé)任公司按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓凈利益由國有股權(quán)受讓方全額解繳同級財政，并由轉(zhuǎn)、受讓雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中載明。

第十一條 國有資本清算收益采取“據(jù)實上繳”方式征收。具體征收方式如下：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司實施清算，所得清算凈收益由清算機構(gòu)全額解繳同級財政。

（二）國有控股或參股的股份有限公司、有限責(zé)任公司按有關(guān)規(guī)定實施清算，所得清算凈收益屬國有股東分享的部分，由清算機構(gòu)全額解繳同級財政。

第十二條 應(yīng)繳國有資本轉(zhuǎn)讓及清算收益，區(qū)別以下情況計算確定：

（一）國有企業(yè)（公司）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益按以下公式計算：轉(zhuǎn)讓收益＝轉(zhuǎn)讓收入－投資賬面價值－應(yīng)繳各種稅費。

上式中轉(zhuǎn)讓收益若出現(xiàn)負數(shù)，將不再收取轉(zhuǎn)讓收益。

（二）行政事業(yè)單位國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益按以下公式計算：

轉(zhuǎn)讓收益＝轉(zhuǎn)讓收入－應(yīng)繳各種稅費。

（三）直接上繳收益企業(yè)的清算收益＝清算收入－清算費用。

直接上繳收益企業(yè)轉(zhuǎn)讓其投資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)以及其投資企業(yè)實施清算后所得凈收益，作為投資收益，與其他業(yè)務(wù)利潤一并計算繳納國有資本收益。第十三條 國有資本轉(zhuǎn)讓及清算收益的上繳，應(yīng)按以下程序進行：

（一）申報轉(zhuǎn)讓（清算）收益。直接上繳收益企業(yè)根據(jù)同級國有資本監(jiān)督管理機構(gòu)和財政部門的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)，出具國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益報告；行政、事業(yè)單位根據(jù)同級財政部門的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)向同級財政部門出具轉(zhuǎn)讓收益報告。直接上繳收益企業(yè)依法成立的清算機構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果向同級財政部門出具清算收益報告。

轉(zhuǎn)讓收益報告的內(nèi)容包括： 1.轉(zhuǎn)讓主要事項；

2.受讓方名稱、所有制性質(zhì)、地址；

3.轉(zhuǎn)讓收入額、投資賬面價值、轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的各項稅費額；

4.附《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。

清算收益報告的內(nèi)容包括：清算主要事項；清算機構(gòu)名稱、地址；清算收入和清算費用等。

（二）下達收益繳庫通知。同級財政部門根據(jù)直接上繳收益企業(yè)、行政事業(yè)單位出具的國有產(chǎn)（股）權(quán)收益報告，會同同級國有資本監(jiān)督管理機構(gòu)或其他國有單位在產(chǎn)權(quán)交割日后10日內(nèi)向國有產(chǎn)權(quán)受讓方下達國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益繳庫通知；在清算企業(yè)清算期結(jié)束10日內(nèi)向清算機構(gòu)下達清算收益繳庫通知。

（三）產(chǎn)權(quán)受讓方和清算機構(gòu)接到通知后，填寫《云南省財政收入繳款書》，繳款書各欄應(yīng)當按照《中華人民共和國國有金庫條例實施細則》第三十四條的規(guī)定填寫，其中“財政機關(guān)”欄填寫收款的同級財政機關(guān)名稱。

國有資本收益以外幣反映的，按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

（四）產(chǎn)權(quán)受讓方和清算機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益繳庫通知和清算收益繳庫通知向同級財政如數(shù)上繳國有產(chǎn)（股）權(quán)收益。

第十四條 企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他單位轉(zhuǎn)讓持有的境內(nèi)外上市公司國有股權(quán)所得收益，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 國有資本收益征收的監(jiān)繳管理

第十五條 各級財政部門負責(zé)本級政府的國有資本收益征收管理工作。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他管理國有企業(yè)的單位負責(zé)監(jiān)督國有資本收益的上繳。

第十六條 為加強國有股利收益的收繳管理，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他管理國有企業(yè)的單位在其出資的股份有限公司或有限責(zé)任公司股東（大）會表決日10日內(nèi)將有關(guān)國有股利的分配情況抄送同級財政部門備案。

第十七條 為加強國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的收繳管理，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他管理國有企業(yè)的單位在決定批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓事項時，應(yīng)將批復(fù)文件抄送同級財政部門備案。

第十八條 國有資本收益預(yù)算科目使用財政部當年制定的《政府預(yù)算收支科目》中“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”類的相關(guān)科目。

第十九條 國有資本收益解繳入庫的時間如下：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司稅后利潤，在規(guī)定的年度財務(wù)會計報告編制日后30日內(nèi)入庫；

（二）股份有限公司、有限責(zé)任公司分配的國有股利，在公司股東（大）會表決日后30日內(nèi)入庫；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，在辦理國有產(chǎn)權(quán)交割日后10日內(nèi)入庫；

（四）其他應(yīng)繳國有資本收益，在確定后10日內(nèi)入庫。

第二十條 國有企業(yè)（公司）、國有控（參）股的股份有限公司和有限責(zé)任公司因上繳國有資本收益而減少的國有資本，在計算當年國有資本保值增值有關(guān)考核指標時，允許調(diào)減其相關(guān)考核指標基數(shù)。

第二十一條 國有資本收益必須及時、足額征收入庫。國有企業(yè)和國有獨資公司如遭受重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力造成巨大損失，導(dǎo)致不能完成國有資本收益預(yù)算的，報經(jīng)同級財政機關(guān)批準，可予適當減免。

第五章 國有資本收益的使用管理

第二十二條 列入各級政府預(yù)算管理的國有資本收益，用于國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整所需支出，主要包括以幾個方面：

（一）補貼國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)安置職工所需的經(jīng)費；

（二）補助國有企業(yè)分離社會職能所需的經(jīng)費；

（三）資助企業(yè)自主研究、開發(fā)新技術(shù)、新工藝支出；

（四）安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期資本支出；

（五）補充企業(yè)國家資本金和增購有關(guān)股份有限公司、有限責(zé)任公司的國有股權(quán)；

（六）解決國有企業(yè)和單位改革和發(fā)展過程中的其他重大問題。

第二十三條 使用國有資本收益，由企業(yè)和單位向同級財政部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出年度預(yù)算申請。

第二十四條 各級財政部門會同同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按規(guī)定編制國有資本收益支出預(yù)算，報經(jīng)同級政府批準后，嚴格審核、批復(fù)各預(yù)算單位提出的預(yù)算申請。

各預(yù)算單位在同級財政部門批準的預(yù)算限額內(nèi)據(jù)實使用國有資本收益資金，年終按規(guī)定向同級財政部門編制財務(wù)會計報告。

第二十五條 國有資本收益預(yù)算資金下?lián)苁褂煤?，企業(yè)區(qū)別以下情況處理：

（一）屬于資本性支出的，增加國有資本金；

（二）屬于收益支出的，由使用單位列作財政補貼收入。

第二十六條 國有企業(yè)（公司）、國有控（參）股的股份有限公司和有限責(zé)任公司因使用國有資本收益而增加的國有資本，在計算當年國有資本保值增值有關(guān)考核指標時，不得調(diào)整其相關(guān)考核指標基數(shù)。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 各級財政部門對國有資本收益的組織、上繳及支出預(yù)算的執(zhí)行進行檢查監(jiān)督，并將檢查情況專題報告同級政府。

第二十八條 企業(yè)有以下情形之一的，由同級財政部門會同有權(quán)機關(guān)視情節(jié)輕重，依法進行處分和處罰：

（一）違反企業(yè)財務(wù)、會計制度，亂列成本、費用，侵蝕國有資本收益的；

（二）非法轉(zhuǎn)移，隱瞞國有資本收益的；

（三）拒繳國有資本收益的；

（四）拖延應(yīng)繳國有資本收益超過180日的；

（五）編造事實，騙取國有資本收益預(yù)算資金的；

（六）挪用國有資本收益預(yù)算資金的。

第二篇：中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法

中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，加強中央企業(yè)國有資本收益管理，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號），制定本辦法。

第二條 本辦法試行范圍包括國資委所監(jiān)管企業(yè)和中國煙草總公司，簡稱中央企業(yè)。

第三條 本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：

（一）應(yīng)交利潤，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當上交國家的利潤；

（二）國有股股利、股息，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收入；

（四）企業(yè)清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其他國有資本收益。

第四條 中央企業(yè)國有資本收益應(yīng)當按規(guī)定直接上交中央財政，納入中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。

國家對中央企業(yè)國有資本收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 中央企業(yè)國有資本收益由財政部負責(zé)收取，國資委負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

第二章 中央企業(yè)國有資本收益的申報與核定

第六條 中央企業(yè)上交國有資本收益應(yīng)當按規(guī)定申報，并如實填寫中央企業(yè)國有資本收益申報表（詳見附表1-4）。具體申報時間及要求如下：

（一）應(yīng)交利潤，在終了后5個月內(nèi)，由中央企業(yè)一次申報；

（二）國有股股利、股息，在股東會或者股東大會（沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會，下同）表決日后30個工作日內(nèi)，由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實申報，并附送股東會、股東大會的決議文件；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)，由中央企業(yè)或者國資委授權(quán)的機構(gòu)據(jù)實申報，并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和資產(chǎn)評估報告；

（四）企業(yè)清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案后30個工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附送企業(yè)清算報告和中國注冊會計師出具的審計報告；

（五）其他國有資本收益，在收益確定后30個工作日內(nèi)，由有關(guān)單位申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。

第七條 國資委所監(jiān)管企業(yè)在向國資委申報上交國有資本收益時，將申報表及相關(guān)材料報送財政部；中國煙草總公司申報上交國有資本收益，將申報表及相關(guān)材料直接報送財政部。

第八條 國有獨資企業(yè)擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當由集團公司（母公司、總公司）以合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)申報。

企業(yè)計算應(yīng)交利潤的凈利潤，可以抵扣以前未彌補虧損。

第九條 國有獨資企業(yè)上交凈利潤的比例，區(qū)別不同行業(yè)，分以下三類執(zhí)行（企業(yè)分類名單詳見附表5）：

（一）第一類10%；

（二）第二類5%；

（三）第三類暫緩3年上交或者免交。

第十條 國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。

國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當依法分配凈利潤。當年不予分配的，應(yīng)當說明暫不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會或者股東大會的決議。

第十一條 中央企業(yè)上交國有資本收益區(qū)別以下情況核定：

（一）應(yīng)交利潤，根據(jù)經(jīng)中國注冊會計師審計的企業(yè)合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定；

（二）國有股股利、股息，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議核定；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報告等資料核定；

（四）企業(yè)清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告核定；

（五）其他國有資本收益，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟行為的財務(wù)會計資料核定。

第十二條 中央企業(yè)根據(jù)國家政策進行重大調(diào)整，或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤的，應(yīng)當向財政部、國資委提出申請，由財政部商國資委報國務(wù)院批準后，將減免的應(yīng)交利潤直接轉(zhuǎn)增國家資本或者國有資本公積。

第三章 中央企業(yè)國有資本收益的上交

第十三條 中央企業(yè)國有資本收益上交，使用政府收支分類科目中“國有資本經(jīng)營收入”款級科目。

第十四條 中央企業(yè)國有資本收益上交，按照以下程序執(zhí)行：

（一）國資委在收到所監(jiān)管企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)提出審核意見，報送財政部復(fù)核，財政部在收到國資委審核意見后15個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見；

（二）國資委根據(jù)財政部同意的審核結(jié)果向所監(jiān)管企業(yè)下達國有資本收益上交通知，財政部向財政部駐企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；財政部駐企業(yè)所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處依據(jù)財政部下達的國有資本收益收取通知向企業(yè)開具“非稅收入一般繳款書”；

（三）國資委所監(jiān)管企業(yè)依據(jù)國資委下達的國有資本收益上交通知和財政部駐企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續(xù)；

（四）財政部在收到中國煙草總公司的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)，完成審核工作并向財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；中國煙草總公司憑財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續(xù)。

第十五條 中央企業(yè)當年應(yīng)交利潤應(yīng)當在申報日后5個月內(nèi)交清，其中：應(yīng)交利潤在10億元以下（含10億元）的，須一次交清；應(yīng)交利潤在10億元以上、50億元以下（含50億元）的，可分兩次交清；應(yīng)交利潤在50億元以上的，可分三次交清。

第十六條 對中央企業(yè)欠交國有資本收益的情況，財政部、國資委應(yīng)當查明原因，采取措施予以催交。

第四章 附

則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：云南省國有資本收益管理辦法

云南省國有資本收益管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國有資本收益管理，維護國有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)改革、維護社會穩(wěn)定，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的財政預(yù)算管理體制，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省國有資本收益管理和云南省行政、事業(yè)單位依法處置變現(xiàn)國有資產(chǎn)的收益管理。

第三條 本辦法所稱的國有資本收益，是指國家以國有資產(chǎn)所有者的身份依法從企業(yè)取得的收益，以及按規(guī)定清算企業(yè)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)和行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）所得凈收益。具體包括：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司實現(xiàn)的稅后凈利潤；

（二）國有控股、參股的股份有限公司、有限責(zé)任公司分配的稅后凈利潤中，由國有股份分享的股息、紅利和股利；

（三）轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和國有獨資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司的國有股權(quán)所得收入；

（四）國有企業(yè)、國有獨資公司實施清算所得凈收益；

（五）股份有限公司、有限責(zé)任公司實施清算，由國有股東分享的清算凈收益；

（六）行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)變現(xiàn)的凈收入。

（七）其他按規(guī)定屬于國有的資本收益和資產(chǎn)處置收益。

第四條 國有資本收益以及行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)變現(xiàn)的凈收入，按照國有資產(chǎn)分級行使出資人管理職責(zé)的體制，納入本級財政預(yù)算管理。

第五條 國有資本收益管理工作，由各級財政部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機

構(gòu)以及其他國有單位進行。

各級財政部門負責(zé)國有資本收益的征收管理和預(yù)算安排等工作。

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)監(jiān)督國有資本收益的上繳，督促預(yù)算單位按照規(guī)定使用預(yù)算資金。

第二章 國有資本投資收益的管理

第六條 國有企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)當向財政上繳利潤。上繳比例由同級財政部門以可供出資人分配利潤為基數(shù)，根據(jù)不同行業(yè)的利潤水平和省政府國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，在15%-30%之間核定。

國有企業(yè)、國有獨資公司實現(xiàn)的凈利潤扣除上繳財政之后，其余作為任意盈余公積金，留存企業(yè)用于資本累計。

第七條 國有企業(yè)、國有獨資公司應(yīng)繳利潤以各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理的企業(yè)集團公司以及其他國有單位直接管理的企業(yè)為單位，實行合并交納。

第八條 股份有限公司、有限責(zé)任公司應(yīng)繳的國有股利區(qū)別以下情況確定：

（一）國有股權(quán)由各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位直接管理的，已宣告或決定分配的國有股利由股份有限公司、有限責(zé)任公司直接解繳同級財政；

（二）國有股權(quán)由各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位直接管理的企業(yè)持有的，持股企業(yè)對分得的國有股利，作為投資收益，與其他業(yè)務(wù)利潤一并計算繳納國有資本收益。

第九條 企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行分配，并在章程和內(nèi)部財務(wù)制度中載明，以便核實當年稅后利潤的真實性，確保國有資本收益足額上繳。

企業(yè)的財務(wù)會計報告，應(yīng)當經(jīng)過注冊會計師和會計師事務(wù)所的審計。審

計報告對企業(yè)凈利潤、可供出資人分配的利潤提出保留意見、無法表示意見或否定意見的，各級財政部門應(yīng)當進行核查。

第三章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的管理

第十條 各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓直接管理的國有企業(yè)、國有獨資公司的國有產(chǎn)權(quán)，所得轉(zhuǎn)讓凈收益由國有產(chǎn)權(quán)受讓方全額解繳同級財政，并由轉(zhuǎn)、受讓雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中載明。

各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位管理國有股權(quán)的股份有限公司、有限責(zé)任公司，其國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益由國有股權(quán)受讓方全額解繳同級財政，并由轉(zhuǎn)、受讓雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中載明。

第十一條 由各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位管理的國有企業(yè)和國有獨資公司，依法實施清算所得清算凈收益，由清算機構(gòu)直接解繳同級財政。

各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位管理國有股權(quán)的股份有限公司、有限責(zé)任公司，依法實施清算所得清算凈收益中屬國有股東分享的部分，由清算機構(gòu)直接解繳同級財政。

第十二條 由各級政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位管理的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓其投資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)所得凈收益以及其投資企業(yè)實施清算后所得凈收益，作為投資損益，與其他業(yè)務(wù)利潤一并計算繳納國有資本收益。

第十三條 各級行政、事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)本級財政機關(guān)批準，轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)取得的變現(xiàn)收入，應(yīng)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的時限內(nèi)解繳同級財政。

第十四條 企業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他國有單位轉(zhuǎn)讓持有的境內(nèi)外上市公司國有股份所得收益，國家另有規(guī)定的，按國家的規(guī)定處理。

第四章 國有資本收益征收與監(jiān)繳管理

第十五條 國有資本收益的收繳方式，可以根據(jù)不同情況采取“定額預(yù)繳、依率清算”或者“據(jù)實上繳”等方式，具體辦法由同級財政部門負責(zé)核定。

第十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他國有單位，依照國家有關(guān)規(guī)定決定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項，并監(jiān)督企業(yè)上繳國有資本收益。

第十七條 各級行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)收入，由各級財政部門負責(zé)征繳入庫。

第十八條 國有資本收益預(yù)算科目使用財政部《政府預(yù)算收支科目》中“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”類的相關(guān)科目。

第十九條 企業(yè)和行政事業(yè)單位上繳國有資本收益使用《一般繳款書》，繳款書各欄應(yīng)當按照《中華人民共和國國家金庫條例實施細則》第三十四條的規(guī)定填寫，其中“財政部門”欄填寫收款的同級財政部門名稱。

國有資本收益以外幣反映的，應(yīng)當按照繳款日銀行匯價折合人民幣。

第二十條 國有資本收益解繳入庫時間如下：

（一）國有企業(yè)、國有獨資公司按規(guī)定比例應(yīng)繳的稅后利潤，在規(guī)定的財務(wù)會計報告編制日后30日內(nèi)入庫；

（二）股份有限公司、有限責(zé)任公司分配的國有股利，在股份有限責(zé)任公司股東（大）會表決日后30日內(nèi)入庫；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，在辦理國有產(chǎn)權(quán)交割日后10日內(nèi)入庫；

（四）其他應(yīng)繳國有資本收益，在確定后10日內(nèi)入庫。

第二十一條 國有企業(yè)和國有獨資公司如遭受重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力造成巨大損失，導(dǎo)致不能完成國有資本收益預(yù)算的，報經(jīng)同級財政部門批準，可予以適當減免。

第五章 收繳的國有資本收益的使用管理

第二十二條 列入各級政府預(yù)算管理的國有資本收益，原則上用于國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整所需支出，主要包括：

（一）補貼國有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)安置職工所需經(jīng)費；

（二）補助國有企業(yè)分離辦社會職能所需的經(jīng)費；

（三）資助企業(yè)自主研究、開發(fā)新技術(shù)、新工藝支出；

（四）安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期資本支出；

（五）補充企業(yè)國家資本金和增購有關(guān)股份有限公司、有限責(zé)任公司的國有股權(quán)；

（六）解決國有企業(yè)和單位改革、發(fā)展中的其他重大問題。

第二十三條 企業(yè)和單位使用國有資本收益，應(yīng)向同級財政部門提出預(yù)算申請。

第二十四條 各級財政部門按規(guī)定編制國有資本收益支出預(yù)算，嚴格審核、批復(fù)各預(yù)算單位提出的預(yù)算申請。

各預(yù)算單位在同級財政部門批準的預(yù)算限額內(nèi)據(jù)實使用國有資本收益資金，年終按規(guī)定向同級財政部門編制財務(wù)會計報告。

第二十五條 國有資本收益資金下?lián)苁褂煤?，企業(yè)區(qū)別以下情況處理：

（一）屬于資本性支出的，增加國家資本金；

（二）屬于收益性支出的，由使用單位列作財政補貼收入。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 各級財政部門對國有資本收益的組織、上繳及其預(yù)算的執(zhí)行進行檢查監(jiān)督，并向同級政府報告檢查情況。

第二十七條 企業(yè)凡存在以下情形者，同級財政部門會同有關(guān)部門應(yīng)視情節(jié)輕重，依法給予處分和處罰。

（一）違反企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，亂列成本、費用、侵蝕國有資本收益的；

（二）非法轉(zhuǎn)移，隱瞞國有資本收益的；

（三）拒繳國有資本收益的；

（四）拖延應(yīng)繳國有資本收益超過180日的；

（五）編造事實，騙取國有資本收益預(yù)算資金的；

（六）挪用國有資本收益預(yù)算資金的。

第二十八條 各級國有資本資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、其他國有單位，對企業(yè)國有資本收益的解繳、使用進行監(jiān)督，不得截留、挪用、抽調(diào)或者授意、強令企業(yè)隱瞞、挪用、非法轉(zhuǎn)移國有資本收益。

第二十九條 各級財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他國有單位的有關(guān)工作人員，在國有資本收繳管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反財經(jīng)紀律的，由有權(quán)機關(guān)給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本辦法從2004年8月1日起施行。

第四篇：關(guān)于建立國有資本收益管理制度的建議

關(guān)于建立國有資本收益管理制度的建議

提案人：中國致公黨中央委員會

企業(yè)國有資本收益屬于財政的一種非稅收入，包括企業(yè)分配的稅后利潤和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)處置(轉(zhuǎn)讓、清算)收益。按照現(xiàn)行的企業(yè)利潤分配體制，國有企業(yè)不需向國家上交利潤，而國有產(chǎn)權(quán)處置收益往往一事一議地決定，缺乏有效的管理法規(guī)。隨著財政預(yù)算管理體制改革的深入，以及國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，迫切需要加強國有資本收益的管理，特別是調(diào)整國有企業(yè)利潤分配體制，建立國有資本收益管理制度。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)利潤分配格局逐步發(fā)生變化。國家財政沒有分享國有投資收益，而企業(yè)利潤留用水平并沒有因此提高，反而降低。究其原因，除了虧損企業(yè)虧損額增加，導(dǎo)致利潤總額減少以外，國有企業(yè)按照公司制改建，實行投資主體多元化以后，非國有股東依法分享紅利，也成為企業(yè)留用利潤減少的一項重要因素。由于國家一直沒有收取企業(yè)稅后利潤，其不良后果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1993年12月31日以前注冊的國有全資老企業(yè)多數(shù)已經(jīng)改革，現(xiàn)存國有企業(yè)(公司)大多是1994年以后改組新設(shè)的。國有資本投資收益不能完全按照“同股同利”原則收繳入庫，被企業(yè)列作“國家獨享資本公積”或者長年掛在“應(yīng)付股利”賬戶無償使用，導(dǎo)致國家喪失了國有資本收益的分配權(quán)，不符合“同股同權(quán)”原則。

2.石油、電力、通信等企業(yè)，既壟斷了國有資源，又享受稅收返還等財政支持政策，對處于競爭性領(lǐng)域的其他企業(yè)存在不公平傾向。近年來由于市場等因素變化，經(jīng)營收益大幅增長，自行消化人員、債務(wù)等歷史包袱的能力已經(jīng)明顯增強，應(yīng)當適時調(diào)整相關(guān)財政政策。

3.在國家尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下，企業(yè)擁有國有資本收益自由支配權(quán)，效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端，日益導(dǎo)致社會分配不公，并積重難返。

為此，建議建立企業(yè)國有資本收益管理制度

一、堅持依法理財原則，完善財政預(yù)算管理體制

預(yù)算是國家管理社會經(jīng)濟事務(wù)，實施宏觀調(diào)控的主要手段之一。長期以來，國家沒有專門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，國有資本收益沒有納入預(yù)算管理，形成各類企業(yè)自主使用的預(yù)算外資金，使有些企業(yè)亂投資導(dǎo)致巨大的損失，或者投資于充分競爭的領(lǐng)域，違背國有資本有進有退的方針。根據(jù)《中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的要求，國家要“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”。國有資本收益既是國有資本經(jīng)營預(yù)算的基本內(nèi)容，又是《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定的財政預(yù)算收入構(gòu)成之一。當前，完善預(yù)算管理體制，增強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，除了發(fā)行國債以外，應(yīng)當盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。特別是隨著企業(yè)制度改革的推進，企業(yè)國有資本收益的形式呈現(xiàn)多樣化，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度“同股同權(quán)、同股同利”的原則，國家應(yīng)當行使國有股利、股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、清算收益等支配權(quán)，并建立相關(guān)的收益收繳管理規(guī)章。因此，把國有資本收益納入國家財政預(yù)算管理，是依法行政、依法理財?shù)木唧w體現(xiàn)。

二、擴大國家財政收入來源，增強財政調(diào)控手段

在現(xiàn)階段，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展，國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，日益發(fā)揮對整個國民經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，為國家財政作出了巨大的貢獻。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，黨的十六屆三中全會提出了“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的改革要求。按照稅制改革的設(shè)想，企業(yè)所得稅率將適當降低。國有資本屬于國家的一種經(jīng)濟資源，所得收益屬于政府非稅收入。在統(tǒng)一稅制的條件下，國家以資產(chǎn)所有者身份依法分享企業(yè)稅后利潤，適時調(diào)整企業(yè)財務(wù)體制，將國有資本收益納入財政管理，可以減緩降低稅率對財政收入的影響，保持政府調(diào)控社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為解決國有企業(yè)改革發(fā)展中產(chǎn)生的重大問題提供財政保障。

三、建立財政調(diào)節(jié)機制，促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

實現(xiàn)國有資本有進有退、合理流動，是黨中央深化國有經(jīng)濟改革的方針。由于國有經(jīng)濟存在總體規(guī)模過大、地域分布過廣、行業(yè)分布過散，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整仍然任重道遠，一方面，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，增強國有經(jīng)濟的控制力，需要提供有力的財政支持；另一方面，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境，需要分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會職能，也需要各級政府籌集足夠的財政資金，重點解決國有企業(yè)職工的社會保障問題，支持下崗職工再就業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政收入主要來源于全社會納稅人的貢獻，應(yīng)當按照公共財政的要求統(tǒng)籌使用，支持經(jīng)濟發(fā)展部分不能僅限于國有企業(yè)，而國有企業(yè)改革與發(fā)展的財力需要也不能完全依賴國家的財政支持，否則將對非公有經(jīng)濟造成不公平待遇。因此，將國有資本收益納入預(yù)算管理，可以改善國有資本收益資金長期由企業(yè)分散使用的狀況，發(fā)揮國家財政推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的作用，有助于實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標。

四、提高國有資本經(jīng)營效率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

經(jīng)過幾十年的改革，我國進入了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的階段。國家對企業(yè)投入國有資本，長期放棄行使國有資本收益權(quán)，使國有資本再投資存在不透明的弊端，既淡化了企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營責(zé)任，不利于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，又影響了國家建立國有資本的調(diào)控機制，不利于增強國有資本的整體競爭能力。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，一方面要根據(jù)“政企分開”和“政資分離”的原則，維護企業(yè)作為市場主體的法律地位，另一方面國家作為企業(yè)國有資本的出資人，依法享有法律規(guī)定的包括收益分配權(quán)在內(nèi)的各項股東權(quán)利。通過國有資本收益的收繳與使用，貫徹企業(yè)各類股權(quán)平等的原則，為使用不同性質(zhì)資本的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，可以增強企業(yè)經(jīng)營者實現(xiàn)國有資本保值增值的責(zé)任，提高國有資本再投資的透明度，從而促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

政協(xié)委員建議發(fā)行全國通用社保一卡通

時報訊(特派記者 祝勇 王麗鳳 朱小勇 吳瑕)昨日，全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫表示，他將提交《關(guān)于建立統(tǒng)一社保制度的提案》，呼吁盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障制度，設(shè)立全國通用的社保一卡通制度。

社保體系應(yīng)全國統(tǒng)籌

朱征夫認為，由于多年來社會保障改革由地區(qū)決策，各地區(qū)分別制定僅適用于本地區(qū)的政策、標準、措施，因此各地區(qū)之間繳納水平、管理方式各不相同，使得社會保障在區(qū)際之間的轉(zhuǎn)移異常艱難，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟所要求的勞動力自由流動的需要，區(qū)際轉(zhuǎn)移的困難對社會保障資金的征繳和發(fā)放都造成負面影響。

另外，目前的社保政策不能覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，繳費個人在社保費用的繳交和申請退還方面權(quán)利義務(wù)不平等，比如退保時只能退還個人繳交部分，單位繳交部分完全不退還等。

他表示，這都需要建立全國范圍的社保統(tǒng)籌，實行相對統(tǒng)一的社保政策，確立適用全國的繳交和退還的費用幅度標準，平衡相關(guān)權(quán)利義務(wù)。國家應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障制度。

可借鑒商業(yè)保險辦法

鑒于目前社保的辦理和轉(zhuǎn)移手續(xù)繁、周期長，朱征夫建議，可考慮借鑒商業(yè)保險的做法，設(shè)立全國通用的社保一卡通制度，繳費個人持社保卡會同繳費單位繳交社保費用，享受社保待遇。比如現(xiàn)在很多農(nóng)民工進城打工，因為在城市里辦了社保回農(nóng)村老家用不了，很多人不愿意買社保；如果設(shè)立全國社保一卡通制度，一個農(nóng)民工在廣州打工，工作幾年回老家生活，憑著全國通用的社保一卡通，在老家照樣可以享受到社保。

應(yīng)制定《社會保險法》

朱征夫還表示，我國的社保尚無一個專門法律來統(tǒng)領(lǐng)，無法適應(yīng)社保事業(yè)的需要，因此應(yīng)盡快制定《社會保險法》。來源：信息時報

委員提案建議為農(nóng)民評定職稱

地點：“陽光重慶”兩會會客廳

主持人：本報特派記者 趙君輝

前方嘉賓： 謝德體,全國政協(xié)委員、西南大學(xué)圖書館館長 盛婭農(nóng),全國人大代表、石柱縣委書記

后方嘉賓：冉隆江,市人事局副局長

承認農(nóng)民的技能價值

記者：據(jù)了解,謝委員您正準備向大會提交一份題為《給農(nóng)民評定職稱已勢在必行》的提案。能否給大家談?wù)勀某踔裕?/p>

謝德體：長期以來,盡管不少農(nóng)民有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,成了“種糧大王”、“種植大戶”、“養(yǎng)豬能手”、“花卉專家”、“雕刻高人”等等,但皆和評職稱無緣。讓農(nóng)村實用技術(shù)人才評職稱,是對農(nóng)民個人價值的肯定,也是對農(nóng)民的一種精神褒獎。

盛婭農(nóng)：謝委員這個提案很好。就拿我們石柱縣來說吧,種黃連、種辣椒、養(yǎng)長毛兔,都涌現(xiàn)出了許多專業(yè)能手,但是沒有技術(shù)職稱。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,需要更多有知識、有理想、有文化的新型農(nóng)民。為農(nóng)民中有一技之長的優(yōu)秀分子評職稱,是無形在農(nóng)村中樹立“標桿”和發(fā)揮“導(dǎo)向”的作用,激勵更多的農(nóng)村青年“見賢思齊”,勇于上進。

冉隆江：這個提案很好！有幾個積極作用：一是對農(nóng)民的技術(shù)水平有一個公正評價；二是給農(nóng)民就業(yè)掙錢出具了可靠的依據(jù)；三是各級黨委、政府可利用評定職稱的機會發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的農(nóng)村干部。

已有12萬農(nóng)民拿到職稱

記者：全國許多省、市都開始給農(nóng)民評定職稱,重慶的情況怎樣？

冉隆江：據(jù)我所知,農(nóng)民職稱的評定主要分為兩類,一類是農(nóng)村實用人才,一類是外出務(wù)工的農(nóng)民工。重慶是從1995年全面推行這項工作的。目前重慶評定了12萬多農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱。但是,沒有農(nóng)民工職稱評定的專業(yè)規(guī)定和專業(yè)評定標準,不夠完善。

謝德體：我在提案中提出,國家應(yīng)出臺為農(nóng)民評定職稱的具體辦法和制度,以提高農(nóng)民地位,促進農(nóng)村人才流動,也便于農(nóng)民致富就業(yè)。

“土專家”帶領(lǐng)大家致富

謝德體：農(nóng)民職稱不能一評了之,要使農(nóng)民職稱真正發(fā)揮作用,不僅要評好,更要引導(dǎo)好。要完善配套政策,提供一些更具體更直接的待遇,讓農(nóng)民有盼頭、有奔頭。

盛婭農(nóng)：政府要采取針對性措施,引導(dǎo)農(nóng)村人才利用好職稱,發(fā)揮出作為“土專家”的優(yōu)勢,走上致富之路。有效的激勵和引導(dǎo)機制建立了,農(nóng)民職稱評審才能受到農(nóng)民的追捧,促使他們不斷提高技術(shù)水平,從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

冉隆江：在農(nóng)村的各種專業(yè)大戶,本身就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)一種培訓(xùn)基地。從農(nóng)業(yè)實用人才的角度講,應(yīng)該將相關(guān)政策與農(nóng)民職稱掛鉤。比如說,農(nóng)業(yè)科技投入、土地、產(chǎn)業(yè)化項目等生產(chǎn)要素,要向有專業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民傾斜。對于農(nóng)民工的職稱,應(yīng)該與薪酬掛鉤,用人單位應(yīng)該采用同等職稱同等薪酬支付標準。這樣,就會讓廣大農(nóng)民朋友看到職稱的智慧價值含量和財富含量,自然就會形成一種積極向上學(xué)習(xí)技術(shù)的社會風(fēng)氣。

梁綺萍建議將海峽西岸地區(qū)列入重點開發(fā)區(qū)域

本報訊在本次全國政協(xié)會議上，我省全國政協(xié)委員梁綺萍等聯(lián)名向大會提交提案，建議將海峽西岸地區(qū)列入全國主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)域。

提案指出，黨的十七大報告，十六屆五中、六中全會文件和國家“十一五”規(guī)劃綱要都明確支持海西經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)已成為中央決策和全國戰(zhàn)略的重要組成部分。當前國家正在開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制，福建省委、省政府把編制主體功能區(qū)規(guī)劃、推進形成主體功能區(qū)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，納入重點工作進行部署。因此，提案建議國家將海峽西岸地區(qū)列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)域。這將有利于發(fā)揮福建對臺前沿平臺作用；著眼于福建有效服務(wù)中西部、對接“兩洲”；發(fā)揮福建較強的資源環(huán)境承載能力。

第五篇：中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法(財企【2007】309號)

中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法(財企【2007】309號)

第一章 總 則

第一條 為建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，加強中央企業(yè)國有資本收益管理，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號），制定本辦法。

第二條 本辦法試行范圍包括國資委所監(jiān)管企業(yè)和中國煙草總公司，簡稱中央企業(yè)。

第三條 本辦法所稱國有資本收益，是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，具體包括：

（一）應(yīng)交利潤，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當上交國家的利潤；

（二）國有股股利、股息，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收入；

（四）企業(yè)清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；

（五）其他國有資本收益。

第四條 中央企業(yè)國有資本收益應(yīng)當按規(guī)定直接上交中央財政，納入中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理。

國家對中央企業(yè)國有資本收益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 中央企業(yè)國有資本收益由財政部負責(zé)收取，國資委負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

第二章 中央企業(yè)國有資本收益的申報與核定

第六條 中央企業(yè)上交國有資本收益應(yīng)當按規(guī)定申報，并如實填寫中央企業(yè)國有資本收益申報表。具體申報時間及要求如下：

（一）應(yīng)交利潤，在終了后5個月內(nèi)，由中央企業(yè)一次申報；

（二）國有股股利、股息，在股東會或者股東大會（沒有設(shè)立股東會或者股東大會的為董事會，下同）表決日后30個工作日內(nèi)，由國有控股、參股企業(yè)據(jù)實申報，并附送股東會、股東大會的決議文件；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后30個工作日內(nèi)，由中央企業(yè)或者國資委授權(quán)的機構(gòu)據(jù)實申報，并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和資產(chǎn)評估報告；

（四）企業(yè)清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財產(chǎn)分配方案后30個工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實申報，并附送企業(yè)清算報告和中國注冊會計師出具的審計報告；

（五）其他國有資本收益，在收益確定后30個工作日內(nèi)，由有關(guān)單位申報，并附送有關(guān)經(jīng)濟事項發(fā)生和金額確認的資料。

第七條 國資委所監(jiān)管企業(yè)在向國資委申報上交國有資本收益時，將申報表及相關(guān)材料報送財政部；中國煙草總公司申報上交國有資本收益，將申報表及相關(guān)材料直接報送財政部。

第八條 國有獨資企業(yè)擁有全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當由集團公司（母公司、總公司）以合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎(chǔ)申報。

企業(yè)計算應(yīng)交利潤的凈利潤，可以抵扣以前未彌補虧損。

第九條 國有獨資企業(yè)上交凈利潤的比例，區(qū)別不同行業(yè)，分以下三類執(zhí)行：

（一）第一類10%；

（二）第二類5%；

（三）第三類暫緩3年上交或者免交。

第十條 國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。

國有控股、參股企業(yè)應(yīng)當依法分配凈利潤。當年不予分配的，應(yīng)當說明暫不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會或者股東大會的決議。

第十一條 中央企業(yè)上交國有資本收益區(qū)別以下情況核定：

（一）應(yīng)交利潤，根據(jù)經(jīng)中國注冊會計師審計的企業(yè)合并財務(wù)報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤和規(guī)定的上交比例計算核定；

（二）國有股股利、股息，根據(jù)國有控股、參股企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議核定；

（三）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評估報告等資料核定；

（四）企業(yè)清算收入，根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報告核定；

（五）其他國有資本收益，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟行為的財務(wù)會計資料核定。

第十二條 中央企業(yè)根據(jù)國家政策進行重大調(diào)整，或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，需要減免應(yīng)交利潤的，應(yīng)當向財政部、國資委提出申請，由財政部商國資委報國務(wù)院批準后，將減免的應(yīng)交利潤直接轉(zhuǎn)增國家資本或者國有資本公積。

第三章 中央企業(yè)國有資本收益的上交

第十三條 中央企業(yè)國有資本收益上交，使用政府收支分類科目中“國有資本經(jīng)營收入”款級科目。

第十四條 中央企業(yè)國有資本收益上交，按照以下程序執(zhí)行：

（一）國資委在收到所監(jiān)管企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)提出審核意見，報送財政部復(fù)核，財政部在收到國資委審核意見后15個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見；

（二）國資委根據(jù)財政部同意的審核結(jié)果向所監(jiān)管企業(yè)下達國有資本收益上交通知，財政部向財政部駐企業(yè)所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；財政部駐企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處依據(jù)財政部下達的國有資本收益收取通知向企業(yè)開具“非稅收入一般繳款書”；

（三）國資委所監(jiān)管企業(yè)依據(jù)國資委下達的國有資本收益上交通知和財政部駐企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察

專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續(xù)；

（四）財政部在收到中國煙草總公司的國有資本收益申報表及相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)，完成審核工作并向財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處下達國有資本收益收取通知；中國煙草總公司憑財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處開具的“非稅收入一般繳款書”辦理國有資本收益交庫手續(xù)。

第十五條 中央企業(yè)當年應(yīng)交利潤應(yīng)當在申報日后5個月內(nèi)交清，其中：應(yīng)交利潤在10億元以下（含10億元）的，須一次交清；應(yīng)交利潤在10億元以上、50億元以下（含50億元）的，可分兩次交清；應(yīng)交利潤在50億元以上的，可分三次交清。

第十六條 對中央企業(yè)欠交國有資本收益的情況，財政部、國資委應(yīng)當查明原因，采取措施予以催交。

第四章 附 則

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表：

1.中央企業(yè)國有資本收益（應(yīng)交利潤）申報表

2.中央企業(yè)國有資本收益（國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入）申報表

3.中央企業(yè)國有資本收益（企業(yè)清算收入）申報表