第一篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）

民發(fā)〔2016〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))，民政部制定了《特困人員認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認(rèn)定辦法

第一章 總 則 第一條根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);(二)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé);(三)嚴(yán)格規(guī)范，高效便民;(四)公開(kāi)、公平、公正。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第四條城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

(一)無(wú)勞動(dòng)能力;(二)無(wú)生活來(lái)源;(三)無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

第五條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：

(一)60周歲以上的老年人;(二)未滿16周歲的未成年人;

(三)殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人;

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。第六條收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。

第七條特困人員財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制定，并報(bào)同級(jí)地方人民政府同意。第八條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力：

(一)具備特困人員條件的;

(二)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(三)無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。第九條未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

第三章 申請(qǐng)及受理

第十條申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村(居)民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。第十四條調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情組織民主評(píng)議，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公示。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))公布。第十八條對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)不予批準(zhǔn)，并將理由通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評(píng)估

第二十條縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。

第二十一條特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

(一)自主吃飯;(二)自主穿衣;(三)自主上下床;(四)自主如廁;(五)室內(nèi)自主行走;(六)自主洗澡。

第二十二條根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力;有3項(xiàng)以下(含3項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力;有4項(xiàng)以上(含4項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

(一)死亡、被宣告失蹤或者死亡;(二)經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力;

(三)依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑;

(四)收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定;

(五)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村(居)民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，在其所在村(社區(qū))或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷(xiāo)《特困人員救助供養(yǎng)證》。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村(居)民委員會(huì)或者其親屬。

第二十七條對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對(duì)象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制作。

第二篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知民發(fā)〔2016〕178號(hào)

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號(hào)】民發(fā)〔2016〕178號(hào) 【發(fā)布日期】2016-10-10 【生效日期】2016-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔2016〕178號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開(kāi)、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)），民政部制定了《特困人員認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認(rèn)定辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特困人員認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；

（四）公開(kāi)、公平、公正。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定條件

第四條 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)勞動(dòng)能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)生活來(lái)源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。

第七條 特困人員財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制定，并報(bào)同級(jí)地方人民政府同意。

第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無(wú)履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

第三章 申請(qǐng)及受理

第十條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。第十四條 調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條 對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

第十八條 對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)不予批準(zhǔn)，并將理由通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條 城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評(píng)估

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。

第二十一條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十二條 根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過(guò)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條 對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷(xiāo)《特困人員救助供養(yǎng)證》。對(duì)公示有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者其親屬。

第二十七條 對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對(duì)象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條 《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)制作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：蘇州特困人員認(rèn)定辦法解讀

《蘇州市特困人員認(rèn)定辦法》解讀

一、哪些對(duì)象可以申請(qǐng)納入特困人員救助供養(yǎng)？

具有蘇州市當(dāng)?shù)貞艏某青l(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)范圍：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力；

（二）無(wú)生活來(lái)源；

（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。

二、哪些情形可認(rèn)為無(wú)勞動(dòng)能力？

（一）60周歲以上的老年人，即城鄉(xiāng)居民年齡在60周歲以上（含滿60周歲）；

（二）未滿16周歲的未成年人，即年齡在16周歲以下（不含16周歲）的未成年人；

（三）殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力殘疾人或殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人，均可認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力。

三、哪種情形可認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源？

收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。

收入總和包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移

－１－ 性收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利補(bǔ)貼。

四、哪種情形可認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力？

（一）具有特困人員條件的，認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力。

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力。

（三）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力。

五、具有哪些財(cái)產(chǎn)情形的不可申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)？

申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的，不得被認(rèn)定為特困人員：

（一）擁有汽車(chē)或大型農(nóng)機(jī)具的；

（二）具有有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)或者其他投資行為（不包括儲(chǔ)蓄行為）的；

（三）金融資產(chǎn)超過(guò)“申請(qǐng)最低生活保障家庭金融資產(chǎn)核對(duì)基數(shù)”中明確的基礎(chǔ)值；

（四）通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄合法資產(chǎn)及收入的；

（五）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或者收入減少的；

（六）蘇州市人民政府規(guī)定的其他情形。

六、同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未成２ 年人怎么辦？

針對(duì)于未滿16周歲的未成年人符合特困人員救助供養(yǎng)條件，同時(shí)也符合孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

七、特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)辦理程序？

（一）申請(qǐng)、受理。由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口提出書(shū)面申請(qǐng)并按規(guī)定提交相關(guān)材料。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括書(shū)面申請(qǐng)書(shū)、本人有效身份證明、勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》、授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況委托書(shū)及其它相關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助窗口對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。

（二）調(diào)查、審核、張榜公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

－３－ 申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

（三）審批、張榜公示?？h級(jí)市（區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)欄、村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

對(duì)張榜公示無(wú)異議的特困人員將從批準(zhǔn)之日起下月起發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金。

八、救助供養(yǎng)內(nèi)容有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)主要提供基本生活、對(duì)生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供教育救助和住房救助等。

九、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)滿足特困人員基本生活所需，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定。

十、救助供養(yǎng)方式有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)４ 服務(wù)機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老服務(wù)中心）集中供養(yǎng)。

對(duì)患有精神障礙、傳染病等疾病不能實(shí)行集中供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)將安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)要送往專門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治和照料。

十一、特困人員生活自理能力指標(biāo)有哪些？

特困人員生活自理能力一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。以上6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可視為完全喪失生活自理能力。

十二、特困供養(yǎng)人員可享受低保嗎？

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。即被納入特困人員救助供養(yǎng)是不能享受最低生活保障的。

十三、孤兒可以享受特困人員救助供養(yǎng)嗎？

納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。即享受孤兒基本生活保障的對(duì)象不能被納入特困人員救助供養(yǎng)。

十四、享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人是否還可以享受殘疾人“兩補(bǔ)”待遇？

殘疾人“兩補(bǔ)”指的是困難生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，－５－ 已經(jīng)享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人不能再享受殘疾人困難生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼待遇。

十五、哪些情況下的成年人可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇？

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

十六、哪些情況下要終止救助供養(yǎng)？

特困人員有以下情況之一的，不再符合特困人員救助供養(yǎng)，要及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)康復(fù)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力或者年滿16周歲且具有勞動(dòng)能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合無(wú)生活來(lái)源的；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

６

第四篇：民政部關(guān)于印發(fā)《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知(2007年6月29日)

民政部關(guān)于印發(fā)《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知

（2007年6月29日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕67號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范福利企業(yè)的資格認(rèn)定和集中安排殘疾人就業(yè)的用工行為，保障殘疾人職工的合法權(quán)益，經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)同意，我部制定了《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年六月二十九日

福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法

第一條 為了規(guī)范福利企業(yè)的資格認(rèn)定和集中安排殘疾人就業(yè)的用工行為，保障殘疾人職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2007〕67號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福利企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，安置殘疾人職工占職工總?cè)藬?shù)25%以上，殘疾人職工人數(shù)不少于10人的企業(yè)。

第三條 福利企業(yè)安置的殘疾人職工應(yīng)當(dāng)是持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力和精神殘疾的人員，或者是持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的殘疾人。

第四條 申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)依法與安置就業(yè)的每位殘疾人職工簽訂1年（含）以上的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人職工在單位實(shí)際上崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)情況；

（二）企業(yè)提出資格認(rèn)定申請(qǐng)前一個(gè)月的月平均實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的比例達(dá)到25%（含）以上，且殘疾人職工不少于10人；

（三）企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人職工實(shí)際支付了不低于所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；

（四）企業(yè)在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)前一個(gè)月，為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗）人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）企業(yè)具有適合每位殘疾人職工的工種、崗位；

（六）企業(yè)內(nèi)部的道路和建筑物符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。

第五條 企業(yè)申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)定機(jī)關(guān)）提出認(rèn)定申請(qǐng)，具體認(rèn)定機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和新疆生產(chǎn) 1

建設(shè)兵團(tuán)民政局確定，報(bào)民政部備案。

第六條 企業(yè)申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）福利企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本；

（三）適合安置殘疾人就業(yè)的可行性報(bào)告；

（四）企業(yè)與每位殘疾人職工簽訂的勞動(dòng)合同副本；

（五）企業(yè)在職職工總數(shù)的證明材料；

（六）殘疾人職工的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》；

（七）企業(yè)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向每位殘疾人職工支付工資的憑證;

（八）社保部門(mén)出具的企業(yè)為每位殘疾人職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄;

（九）殘疾人職工崗位說(shuō)明書(shū)；

（十）企業(yè)內(nèi)部道路和建筑物符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的證明。

第七條 認(rèn)定機(jī)關(guān)收到認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并提出書(shū)面意見(jiàn)。

第八條 認(rèn)定機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，可以提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)殘疾人證件的真實(shí)性進(jìn)行審核；需要進(jìn)一步核實(shí)殘疾人職工工作崗位和無(wú)障礙設(shè)施等情況的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員實(shí)地核查。

第九條 認(rèn)定機(jī)關(guān)經(jīng)審查，對(duì)符合福利企業(yè)資格條件的，予以認(rèn)定，頒發(fā)福利企業(yè)證書(shū)，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面審核認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定機(jī)關(guān)要在殘疾人證件上加蓋“已就業(yè)”印章。對(duì)不符合福利企業(yè)條件的，不予認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條 企業(yè)實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工或在職職工人數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向認(rèn)定機(jī)關(guān)申請(qǐng)認(rèn)定。

認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)定申請(qǐng)次日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)仍符合福利企業(yè)資格條件的，向申請(qǐng)人出具書(shū)面審核認(rèn)定意見(jiàn)；對(duì)不符合福利企業(yè)資格條件的，注銷(xiāo)其福利企業(yè)資格，收回福利企業(yè)證書(shū)，并書(shū)面通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條 申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)定機(jī)關(guān)決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》提出行政復(fù)議，或依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》提起行政訴訟。

第十二條 福利企業(yè)證書(shū)式樣由民政部統(tǒng)一制訂，審核認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)的式樣由省級(jí)人民政府民政部門(mén)制訂。

第十三條 認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行年檢。

第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)關(guān)核實(shí)單位安置的殘疾人所持有的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》時(shí)，持證殘疾人屬于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戶籍的，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)并答復(fù)，屬于外省（自治區(qū)、直轄市）戶籍的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)并答復(fù)。

第十五條 認(rèn)定機(jī)關(guān)進(jìn)行福利企業(yè)資格認(rèn)定、核查、年檢，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。第十六條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年7月1日起施行。《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》（民福發(fā)

〔1990〕21號(hào)）、《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》（民福字〔1989〕37號(hào)）、《關(guān)于對(duì)調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)地區(qū)福利企業(yè)進(jìn)行資格審核認(rèn)定的通知》（民函〔2007〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知

（2006年1月26日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕4號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：

《南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定

為做好南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定工作，結(jié)合商貿(mào)行業(yè)的實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

一、適用范圍本規(guī)定適用于在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的市屬國(guó)有及國(guó)有控股商貿(mào)企業(yè)。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)南寧市國(guó)有及國(guó)有控股商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為特困企業(yè)的，要同時(shí)處于以下四種情況：

（一）資產(chǎn)負(fù)債率：企業(yè)總負(fù)債與總資產(chǎn)之比達(dá)到或超過(guò)100%，已無(wú)力向債權(quán)人償還本息；如土地資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例超過(guò)50%以上的，可適當(dāng)降低百分比。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況：企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或無(wú)法轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)，連續(xù)三年以上出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

（三）待崗人員達(dá)到在職職工總數(shù)的40%以上；如離退休人員占在職人員的比例超過(guò)2∶1以上的，此百分比也可適當(dāng)降低。

（四）在職職工年均收入：企業(yè)在職職工（包括在職、內(nèi)退）中，連續(xù)三年人均收入達(dá)不到南寧市城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)定機(jī)構(gòu)南寧市商務(wù)局為牽頭單位，南寧市財(cái)政局、南寧市地方稅務(wù)局、南寧市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、南寧市經(jīng)委、南寧市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、南寧市民政局為成員單位，共同組成南寧市商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)南寧市總工會(huì)參加商貿(mào)特困企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議。

四、認(rèn)定程序

（一）填報(bào)申請(qǐng)表。符合條 件的商貿(mào)企業(yè)先向本系統(tǒng)主管單位填報(bào)《南寧市商貿(mào)特困企業(yè)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)資料。

（二）初審。由各主管單位對(duì)申報(bào)企業(yè)的情況進(jìn)行初審，并提出具體初審意見(jiàn)。

（三）聯(lián)審。各主管單位將企業(yè)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送南寧市商務(wù)局后，由南寧市商務(wù)局牽頭召開(kāi)認(rèn)定機(jī)構(gòu)成員單位聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行聯(lián)審，并提出具體的認(rèn)定意見(jiàn)。

（四）報(bào)批。由市人民政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)聯(lián)審意見(jiàn)最終審定和批準(zhǔn)。

五、附則

（一）本規(guī)定由南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。