第一篇：關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)[2006] 320號(hào)

關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、審查報(bào)批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級(jí)人民政府將對(duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國(guó)土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視，恪盡 1 職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。

國(guó)土資源部依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實(shí)施工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和省級(jí)人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報(bào)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和報(bào)國(guó)土資源部備案等工作。有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實(shí)施方案的編制與報(bào)批；具體實(shí)施征地與供地及報(bào)?。▍^(qū)）、國(guó)土資源部備案等工作。

二、報(bào)批程序與實(shí)施步驟

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市建設(shè)用地報(bào)批和實(shí)施，按照?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市人民政府具體實(shí)施三個(gè)階段組織進(jìn)行。

（一）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén)，在提出土地利用年度計(jì)劃建議時(shí)，就根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃的用地需求，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，在上級(jí)機(jī)關(guān)正式下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)后，填報(bào)《××市××年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表》（表樣式見(jiàn)附件1），報(bào)城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級(jí)人民政府申報(bào)，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 城市土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的中心城市年度用地計(jì)劃指標(biāo)以及新增建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請(qǐng)示匯總，填報(bào)《××省××年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表》（表樣式見(jiàn)附件2），連同對(duì)各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府一年一次性呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)土資源部和派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。

3．國(guó)土資源部收到國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省級(jí)人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地請(qǐng)示后，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及年度用地計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地進(jìn)行總體審查，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

4．城市建設(shè)用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對(duì)性地批復(fù)有關(guān)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)城市人民政府，組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。

（二）省級(jí)人民政府組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項(xiàng) 目和有償出讓土地范圍，落實(shí)具體地塊或區(qū)位，在進(jìn)行建設(shè)用地勘測(cè)定界、履行征地前期規(guī)定程序、落實(shí)征地補(bǔ)償資金、確定征地安置方案、完成先行補(bǔ)充耕地、擬定供地方式后，填報(bào)《××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表》（參考表，表樣式見(jiàn)附件3），由城市人民政府審定后上報(bào)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市人民政府報(bào)送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行審核；符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與有關(guān)要求的，建議省級(jí)人民政府予以同意；在城市人民政府按有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

3．省級(jí)人民政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部備案，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)于每季度第一個(gè)月10日以前，匯總城市上一季度實(shí)施方案審核同意情況，填報(bào)《××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副怼罚ū順邮揭?jiàn)附件4）并附標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖（電子軟盤(pán)）報(bào)國(guó)土資源部。

（三）城市人民政府具體實(shí)施征地和供地

1．城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國(guó)土資源管理部門(mén)具體實(shí)施，按國(guó)家有關(guān)政策組織征地和供地。2．城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕400號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)有關(guān)要求的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕38號(hào)）規(guī)定要求，按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報(bào)城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，由城市人民政府于當(dāng)年第二、三、四季度第一個(gè)月的10日前和下一年度1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報(bào)省級(jí)人民政府和國(guó)土資源部備案。

三、報(bào)批與實(shí)施必需材料

（一）省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)城市建設(shè)用地請(qǐng)示時(shí)，需提交以下材料（隨抄送的請(qǐng)示送國(guó)土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級(jí)人民政府關(guān)于××年度城市建設(shè)用地請(qǐng)示文件； 2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)××市××年度建設(shè)用地審查意見(jiàn)； 3．××省××年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表；

4．××市××年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表； 5．注申請(qǐng)用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6．標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍控制圖；

7．上一年度城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實(shí)施情況說(shuō)明。

（二）城市人民政府向省級(jí)人民政府申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案時(shí)，需提交以下材料：

1．××市建設(shè)用地請(qǐng)示文件； 2．××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）； 3．標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 4．建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表； 5．建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖； 6．其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。

四、有關(guān)工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實(shí)措施

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，在城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，各省（區(qū)、市）和有關(guān)城市的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作措施，確定具體操作辦法。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員要充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確要求，確保新的城市建設(shè)用地審批方式順利施行。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃計(jì)劃審查報(bào)批用地

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、城市發(fā)展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預(yù)測(cè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。申報(bào)城市新增建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在當(dāng)年中心城市土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。申報(bào)居住用地的，要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地不低于居住用地 供應(yīng)總量的70％。所有申報(bào)用地區(qū)位不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)城市申報(bào)用地要嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)組織實(shí)地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規(guī)性和合理性。

（三）切實(shí)搞好用地批后實(shí)施管理

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案依法批準(zhǔn)后，及時(shí)指導(dǎo)城市國(guó)土資源管理部門(mén)組織編制和申報(bào)實(shí)施方案。征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費(fèi)等是實(shí)施方案的重要內(nèi)容。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用地，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置途徑不可行、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)充耕地不到位、土地供應(yīng)和利用等不符合有關(guān)規(guī)定以及未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不得審核同意實(shí)施方案和辦理回復(fù)文件。在編制實(shí)施方案時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目選址或工程設(shè)計(jì)特殊，或規(guī)劃依法進(jìn)行了調(diào)整，可以對(duì)原批準(zhǔn)的用地區(qū)位作局部調(diào)整或改變土地用途，省級(jí)人民政府在審核同意后，將調(diào)整和改變情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

（四）大力加強(qiáng)城市用地監(jiān)督檢查

國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在嚴(yán)格城市新增建設(shè)用地審查報(bào)批的同時(shí)，要通過(guò)土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、批后核查等方式和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握城市用地批后實(shí)施動(dòng)態(tài)，同時(shí)充分發(fā)揮派駐各地的國(guó)家土地督察局的作用，切實(shí)加大城市建設(shè)用地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí) 人民政府審核同意后，3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，應(yīng)暫緩受理該城市申報(bào)新增建設(shè)用地。對(duì)于未按規(guī)定要求將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施情況報(bào)部備案的，暫緩受理該省份申報(bào)城市新增建設(shè)用地；對(duì)于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報(bào)國(guó)土資源部備案的，暫緩受理有關(guān)省份申報(bào)該城市新增建設(shè)用地。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批方式不得改變。各省（區(qū)、市）和有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)，要按照國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)要求，切實(shí)搞好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理。附件：1.××市××年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

2.××省××年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表

3.××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）4.××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?/p>

二○○六年十二月三十一日 附件：

附件1：××市××年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表.doc 附件2：××省××年度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表.doc 附件3：××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）.doc 附件4：××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?doc

第二篇：132關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)(2006)320)

關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資發(fā)[2006] 320號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、審查報(bào)批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級(jí)人民政府將對(duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國(guó)土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。

國(guó)土資源部依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實(shí)施工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和省級(jí)人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報(bào)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和報(bào)國(guó)土資源部備案等工作。有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實(shí)施方案的編制與報(bào)批；具體實(shí)施征地與供地及報(bào)省（區(qū)）、國(guó)土資源部備案等工作。

二、報(bào)批程序與實(shí)施步驟

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市建設(shè)用地報(bào)批和實(shí)施，按照?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市人民政府具體實(shí)施三個(gè)階段組織進(jìn)行。

（一）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén)，在提出土地利用計(jì)劃建議時(shí)，就根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃的用地需

求，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，在上級(jí)機(jī)關(guān)正式下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)后，填報(bào)《××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表》（表樣式見(jiàn)附件1），報(bào)城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級(jí)人民政府申報(bào)，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的中心城市用地計(jì)劃指標(biāo)以及新增建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請(qǐng)示匯總，填報(bào)《××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表》（表樣式見(jiàn)附件2），連同對(duì)各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府一年一次性呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)土資源部和派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。

3．國(guó)土資源部收到國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省級(jí)人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地請(qǐng)示后，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及用地計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地進(jìn)行總體審查，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

4．城市建設(shè)用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對(duì)性地批復(fù)有關(guān)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)城市人民政府，組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。

（二）省級(jí)人民政府組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項(xiàng)目和有償出讓土地范圍，落實(shí)具體地塊或區(qū)位，在進(jìn)行建設(shè)用地勘測(cè)定界、履行征地前期規(guī)定程序、落實(shí)征地補(bǔ)償資金、確定征地安置方案、完成先行補(bǔ)充耕地、擬定供地方式后，填報(bào)《××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表》（參考表，表樣式見(jiàn)附件3），由城市人民政府審定后上報(bào)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市人民政府報(bào)送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行審核；符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與有關(guān)要求的，建議省級(jí)人民政府予以同意；在城市人民政府按有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

3．省級(jí)人民政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部備案，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)于每季度第一個(gè)月10日以前，匯總城市上一季度實(shí)施方案審核同意情況，填報(bào)《××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副怼罚ū順邮揭?jiàn)附件4）并附標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖（電子軟盤(pán)）報(bào)國(guó)土資源部。

（三）城市人民政府具體實(shí)施征地和供地

1．城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國(guó)土資源管理部門(mén)具體實(shí)施，按國(guó)家有關(guān)政策組織征地和供地。

2．城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕400號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)有關(guān)要求的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕38號(hào)）規(guī)定要求，按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報(bào)城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，由城市人民政府于當(dāng)年第二、三、四季度第一個(gè)月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報(bào)省級(jí)人民政府和國(guó)土資源部備案。

三、報(bào)批與實(shí)施必需材料

（一）省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)城市建設(shè)用地請(qǐng)示時(shí)，需提交以下材料（隨抄送的請(qǐng)示送國(guó)土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級(jí)人民政府關(guān)于××城市建設(shè)用地請(qǐng)示文件； 2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)××市××建設(shè)用地審查意見(jiàn)；

3．××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表； 4．××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表； 5．注申請(qǐng)用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6．標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍控制圖； 7．上一城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實(shí)施情況說(shuō)明。

（二）城市人民政府向省級(jí)人民政府申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案時(shí)，需提交以下材料：

1．××市建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2．××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）； 3．標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 4．建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；

5．建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖； 6．其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。

四、有關(guān)工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實(shí)措施

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，在城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作措施，確定具體操作辦法。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員要充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確要求，確保新的城市建設(shè)用地審批方式順利施行。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃計(jì)劃審查報(bào)批用地

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、城市發(fā)展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預(yù)測(cè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。申報(bào)城市新增建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在當(dāng)年中心城市土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。申報(bào)居住用地的，要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應(yīng)總量的70％。所有申報(bào)用地區(qū)位不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)城市申報(bào)用地要嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)組織實(shí)地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規(guī)性和合理性。

（三）切實(shí)搞好用地批后實(shí)施管理

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案依法批準(zhǔn)后，及時(shí)指導(dǎo)城市國(guó)土資源管理部門(mén)組織編制和申報(bào)實(shí)施方案。征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費(fèi)等是實(shí)施方案的重要內(nèi)容。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用地，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置途徑不可行、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)充耕地不到位、土地供應(yīng)和利用等不符合有關(guān)規(guī)定以及未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不得審核同意實(shí)施方案和辦理回復(fù)文件。在編制實(shí)施方案時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目選址或工程設(shè)計(jì)特殊，或規(guī)劃依法進(jìn)行了調(diào)整，可以對(duì)原批準(zhǔn)的用地區(qū)位作局部調(diào)整或改變土地用途，省級(jí)人民政府在審核同意后，將調(diào)整和改變情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

（四）大力加強(qiáng)城市用地監(jiān)督檢查

國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在嚴(yán)格城市新增建設(shè)用地審查報(bào)批的同時(shí)，要通過(guò)

土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、批后核查等方式和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握城市用地批后實(shí)施動(dòng)態(tài)，同時(shí)充分發(fā)揮派駐各地的國(guó)家土地督察局的作用，切實(shí)加大城市建設(shè)用地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，應(yīng)暫緩受理該城市申報(bào)新增建設(shè)用地。對(duì)于未按規(guī)定要求將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施情況報(bào)部備案的，暫緩受理該省份申報(bào)城市新增建設(shè)用地；對(duì)于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報(bào)國(guó)土資源部備案的，暫緩受理有關(guān)省份申報(bào)該城市新增建設(shè)用地。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批方式不得改變。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)，要按照國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)要求，切實(shí)搞好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理。

附件：1.××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

2.××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表 3.××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）

4.××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?/p>

二○○六年十二月三十一日

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)〔2006〕320號(hào),2006年12月3

國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)土資發(fā)

2006320號(hào)2006年12月31日

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、審查報(bào)批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級(jí)人民政府將對(duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國(guó)土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視，恪盡職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。

國(guó)土資源部依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實(shí)施工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和省級(jí)人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報(bào)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和報(bào)國(guó)土資源部備案等工作。有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實(shí)施方案的編制與報(bào)批；具體實(shí)施征地與供地及報(bào)?。▍^(qū)）、國(guó)土資源部備案等工作。

二、報(bào)批程序與實(shí)施步驟

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市建設(shè)用地報(bào)批和實(shí)施，按照?qǐng)?bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市人民政府具體實(shí)施三個(gè)階段組織進(jìn)行。

（一）報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．依法需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén)，在提出土地利用計(jì)劃建議時(shí)，就根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃的用地需求，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，在上級(jí)機(jī)關(guān)正式下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)后，填報(bào)《××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表》（表樣式見(jiàn)附件1），報(bào)城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級(jí)人民政府申報(bào)，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的中心城市用地計(jì)劃指標(biāo)以及新增建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請(qǐng)示匯總，填報(bào)《××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表》（表樣式見(jiàn)附件2），連同對(duì)各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府一年一次性呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)土資源部和派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。

3．國(guó)土資源部收到國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省級(jí)人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地請(qǐng)示后，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及用地計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地進(jìn)行總體審查，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

4．城市建設(shè)用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對(duì)性地批復(fù)有關(guān)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。省級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)城市人民政府，組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。

（二）省級(jí)人民政府組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項(xiàng)目和有償出讓土地范圍，落實(shí)具體地塊或區(qū)位，在進(jìn)行建設(shè)用地勘測(cè)定界、履行征地前期規(guī)定程序、落實(shí)征地補(bǔ)償資金、確定征地安置方案、完成先行補(bǔ)充耕地、擬定供地方式后，填報(bào)《××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表》（參考表，表樣式見(jiàn)附件3），由城市人民政府審定后上報(bào)省級(jí)人民政府，同時(shí)抄送省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市人民政府報(bào)送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行審核；符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與有關(guān)要求的，建議省級(jí)人民政府予以同意；在城市人民政府按有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

3．省級(jí)人民政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部備案，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局。由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)于每季度第一個(gè)月10日以前，匯總城市上一季度實(shí)施方案審核同意情況，填報(bào)《××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副怼罚ū順邮揭?jiàn)附件4）并附標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖（電子軟盤(pán)）報(bào)國(guó)土資源部。

（三）城市人民政府具體實(shí)施征地和供地

1．城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國(guó)土資源管理部門(mén)具體實(shí)施，按國(guó)家有關(guān)政策組織征地和供地。

2．城市國(guó)土資源管理部門(mén)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕400號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)有關(guān)要求的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕38號(hào)）規(guī)定要求，按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報(bào)城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，由城市人民政府于當(dāng)年第二、三、四季度第一個(gè)月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報(bào)省級(jí)人民政府和國(guó)土資源部備案。

三、報(bào)批與實(shí)施必需材料

（一）省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)城市建設(shè)用地請(qǐng)示時(shí)，需提交以下材料（隨抄送的請(qǐng)示送國(guó)土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級(jí)人民政府關(guān)于××城市建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2．省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)××市××建設(shè)用地審查意見(jiàn)；

3．××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表；

4．××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表；

5．注申請(qǐng)用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6．標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍控制圖；

7．上一城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實(shí)施情況說(shuō)明。

（二）城市人民政府向省級(jí)人民政府申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案時(shí)，需提交以下材料：

1．××市建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2．××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）；

3．標(biāo)注申請(qǐng)用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

4．建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；

5．建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

6．其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。

四、有關(guān)工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實(shí)措施

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，在城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作措施，確定具體操作辦法。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員要充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確要求，確保新的城市建設(shè)用地審批方式順利施行。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃計(jì)劃審查報(bào)批用地

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、城市發(fā)展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預(yù)測(cè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。申報(bào)城市新增建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在當(dāng)年中心城市土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。申報(bào)居住用地的，要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應(yīng)總量的70％。所有申報(bào)用地區(qū)位不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)城市申報(bào)用地要嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)組織實(shí)地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規(guī)性和合理性。

（三）切實(shí)搞好用地批后實(shí)施管理

省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案依法批準(zhǔn)后，及時(shí)指導(dǎo)城市國(guó)土資源管理部門(mén)組織編制和申報(bào)實(shí)施方案。征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費(fèi)等是實(shí)施方案的重要內(nèi)容。對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的用地，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置途徑不可行、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)充耕地不到位、土地供應(yīng)和利用等不符合有關(guān)規(guī)定以及未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不得審核同意實(shí)施方案和辦理回復(fù)文件。在編制實(shí)施方案時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目選址或工程設(shè)計(jì)特殊，或規(guī)劃依法進(jìn)行了調(diào)整，可以對(duì)原批準(zhǔn)的用地區(qū)位作局部調(diào)整或改變土地用途，省級(jí)人民政府在審核同意后，將調(diào)整和改變情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

（四）大力加強(qiáng)城市用地監(jiān)督檢查

國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在嚴(yán)格城市新增建設(shè)用地審查報(bào)批的同時(shí)，要通過(guò)土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、批后核查等方式和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握城市用地批后實(shí)施動(dòng)態(tài)，同時(shí)充分發(fā)揮派駐各地的國(guó)家土地督察局的作用，切實(shí)加大城市建設(shè)用地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，應(yīng)暫緩受理該城市申報(bào)新增建設(shè)用地。對(duì)于未按規(guī)定要求將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施情況報(bào)部備案的，暫緩受理該省份申報(bào)城市新增建設(shè)用地；對(duì)于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報(bào)國(guó)土資源部備案的，暫緩受理有關(guān)省份申報(bào)該城市新增建設(shè)用地。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，依法由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批方式不得改變。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市國(guó)土資源管理部門(mén)，要按照國(guó)家法律規(guī)定和有關(guān)要求，切實(shí)搞好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理。

附件：

1.××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

2.××省××國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表

3.××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）

4.××省××年××季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?/p>

二○○六年十二月三十一日

附件1：

_____市____農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

填表單位：(蓋章)單位：公頃、萬(wàn)元/公頃、萬(wàn)元

用地區(qū)位 土地利用計(jì)劃(中心城市指標(biāo))用地面積 征地補(bǔ)償安置

補(bǔ)充耕地 規(guī)劃用途

新增建設(shè)用地 合計(jì) 新增建設(shè)用地 征收面積

區(qū)片價(jià) 征地補(bǔ)償費(fèi)用 政府補(bǔ)貼社保費(fèi)用 面積 耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

耕地開(kāi)墾費(fèi)概算 基礎(chǔ)設(shè)施 公共建筑 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ) 特殊用地

農(nóng)用地 國(guó)有 集體 農(nóng)用地

居住用地 三類(lèi)住房

耕地 耕地

社保費(fèi)用

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）

（21）（22）（23）（24）

合計(jì)

----

審核人：填表人：填表時(shí)間：

填表說(shuō)明：

本表由申報(bào)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)（同時(shí)報(bào)送Excel電子表格）。

欄目（1）指申報(bào)用地在城市的位置，應(yīng)填寫(xiě)城市所轄行政區(qū)名稱(chēng)。

欄目（2）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（3）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（4）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（5）指申報(bào)用地城市本所申報(bào)用地總面積。

欄目（6）指本申報(bào)用地中國(guó)有土地面積。

欄目（7）指本申報(bào)用地中農(nóng)村集體土地面積。

欄目（8）指本申報(bào)新增建設(shè)用地面積。

欄目（9）指本申報(bào)用地中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積。

欄目（10）指本申報(bào)用地中耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的面積。

欄目（11）指本申報(bào)征收農(nóng)村集體土地面積。

欄目（12）指申報(bào)用地所在區(qū)域的征地區(qū)片綜合地價(jià)（如尚未公布使用，可填寫(xiě)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和倍數(shù)，并予以注明）。涉及多個(gè)區(qū)片價(jià)的，可填寫(xiě)幅度。

欄目（13）指申報(bào)用地城市本為支付征收農(nóng)村集體土地所計(jì)劃的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算。

欄目（14）指申報(bào)用地城市本為支付征收農(nóng)村集體土地所計(jì)劃的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算中用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的費(fèi)用概算。

欄目（15）指申報(bào)用地城市從國(guó)有土地有償使用收入中用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民社會(huì)保障的費(fèi)用概算。

欄目（16）指申報(bào)用地城市本為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡擬補(bǔ)充的耕地面積。

欄目（17）指申報(bào)用地城市耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。涉及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，可填寫(xiě)幅度。

欄目（18）指申報(bào)用地城市本為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡擬籌集的補(bǔ)充耕地資金概算。

欄目（19）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通運(yùn)輸、供水氣電設(shè)施、消防、環(huán)衛(wèi)、通訊等）的用地面積。

欄目（20）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于公共建筑或公共設(shè)施（包括商服金融、機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、科研和文化娛樂(lè)、公園、綠地、風(fēng)景名勝等）的用地面積。

欄目（21）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的用地面積。

欄目（22）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于居住的用地面積。

欄目（23）指本申報(bào)的居住用地中用于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房（簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)住房”）的用地面積。按規(guī)定，“三類(lèi)住房”用地不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

欄目（24）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于特殊用地（包括軍事國(guó)防、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所等）的用地面積。

附件2：

_____省____國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表

填表單位：（蓋章）單位：公頃、萬(wàn)元/公頃、萬(wàn)元

城市 土地利用計(jì)劃(中心城市指標(biāo))用地面積 征地補(bǔ)償安置

補(bǔ)充耕地 規(guī)劃用途

新增建設(shè)用地 合計(jì) 新增建設(shè)用地 征收面積 區(qū)片價(jià) 征地補(bǔ)償費(fèi)用

政府補(bǔ)貼社保費(fèi)用 面積 耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 耕地開(kāi)墾費(fèi)概算 基礎(chǔ)設(shè)施

公共建筑 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ) 特殊用地

農(nóng)用地 國(guó)有 集體 農(nóng)用地

居住用地 三類(lèi)住房

耕地 耕地 社保費(fèi)用

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）（20）

（21）（22）（23）（24）

合計(jì)----

審核人：填表人：填表時(shí)間：

填表說(shuō)明：

本表由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)（同時(shí)報(bào)送Excel電子表格）。

欄目（1）指申報(bào)用地城市名稱(chēng)。

欄目（2）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（3）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（4）指當(dāng)年安排給中心城市（包括主城、副城、組團(tuán)及新城等）的占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。

欄目（5）指申報(bào)用地城市本所申報(bào)用地總面積。

欄目（6）指本申報(bào)用地中國(guó)有土地面積。

欄目（7）指本申報(bào)用地中農(nóng)村集體土地面積。

欄目（8）指本申報(bào)新增建設(shè)用地面積。

欄目（9）指本申報(bào)用地中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積。

欄目（10）指本申報(bào)用地中耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的面積。

欄目（11）指本申報(bào)征收農(nóng)村集體土地面積。

欄目（12）指申報(bào)用地所在區(qū)域的征地區(qū)片綜合地價(jià)（如尚未公布使用，可填寫(xiě)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和倍數(shù)，并予以注明）。涉及多個(gè)區(qū)片價(jià)的，可填寫(xiě)幅度。

欄目（13）指申報(bào)用地城市本為支付征收農(nóng)村集體土地所計(jì)劃的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算。

欄目（14）指申報(bào)用地城市本為支付征收農(nóng)村集體土地所計(jì)劃的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用概算中用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障的費(fèi)用概算。

欄目（15）指申報(bào)用地城市從國(guó)有土地有償使用收入中用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民社會(huì)保障的費(fèi)用概算。

欄目（16）指申報(bào)用地城市本為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡擬補(bǔ)充的耕地面積。

欄目（17）指申報(bào)用地城市耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。涉及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，可填寫(xiě)幅度。

欄目（18）指申報(bào)用地城市本為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡擬籌集的補(bǔ)充耕地資金概算。

欄目（19）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通運(yùn)輸、供水氣電設(shè)施、消防、環(huán)衛(wèi)、通訊等）的用地面積。

欄目（20）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于公共建筑或公共設(shè)施（包括商服金融、機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、科研和文化娛樂(lè)、公園、綠地、風(fēng)景名勝等）的用地面積。

欄目（21）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的用地面積。

欄目（22）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于居住的用地面積。

欄目（23）指本申報(bào)的居住用地中用于經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房（簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)住房”）的用地面積。

欄目（24）指本申報(bào)用地中按規(guī)劃用于特殊用地（包括軍事國(guó)防、使領(lǐng)館、監(jiān)教場(chǎng)所等）的用地面積。

附件3：

____市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）

填表單位：（蓋章）計(jì)量單位：公頃、萬(wàn)元/公頃、萬(wàn)元、人、元/平方米

劃撥用地項(xiàng)目名稱(chēng)和有償出讓土地范圍

申請(qǐng)用地面積 其中:新增建設(shè)用地面積

申請(qǐng)用地現(xiàn)狀

地類(lèi)權(quán)屬 國(guó)有 集體 合計(jì)

合計(jì)

（一）農(nóng)用地

其中：耕地

（二）建設(shè)用地

（三）未利用地

征地補(bǔ)償安置

征地涉及權(quán)屬單位 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

征地前期程序履行情況

征收土地面積

農(nóng)用地 其中：耕地

建設(shè)用地 未利用地

征地區(qū)片綜合地價(jià) 征地總費(fèi)用

需安置的農(nóng)業(yè)人口 需安置的勞動(dòng)力人數(shù)

安置途徑 社會(huì)保險(xiǎn)安置

用地單位安置

留地安置

農(nóng)業(yè)安置

發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)自謀職業(yè)

補(bǔ)充耕地

補(bǔ)充耕地責(zé)任單位 補(bǔ)充耕地方式

補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位 已補(bǔ)充耕地面積

耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 耕地開(kāi)墾費(fèi)金額

應(yīng)補(bǔ)充耕地面積 占用耕地農(nóng)用地等別與面積

補(bǔ)充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

名稱(chēng) 位置 驗(yàn)收文號(hào) 補(bǔ)充耕地面積 補(bǔ)充耕地折算

占用耕地等別 補(bǔ)充耕地等別 折算系數(shù) 折算面積

合計(jì)---------------

供地方式

劃撥用地項(xiàng)目名稱(chēng)和有償出讓土地范圍 申請(qǐng)用地面積 擬定供地方式

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)

市轄區(qū) 標(biāo)準(zhǔn) 新增建設(shè)用地面積 繳納金額

合計(jì)

審核人：填表人：填表時(shí)間：

填表說(shuō)明：

本表供各地參考。表格由城市國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)，用于城市人民政府在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案后，按劃撥用地項(xiàng)目和有償出讓土地范圍向省級(jí)人民政府申報(bào)實(shí)施方案。

欄目“劃撥用地項(xiàng)目和有償出讓土地范圍”指在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案后，城市人民政府向省級(jí)人民政府申報(bào)劃撥用地項(xiàng)目的名稱(chēng)和有償出讓土地范圍（填寫(xiě)相關(guān)地塊編號(hào)）。

欄目“征地區(qū)片綜合地價(jià)”指申報(bào)用地所在區(qū)域的征地區(qū)片綜合地價(jià)（如尚未公布使用，可填寫(xiě)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和倍數(shù)，并予以注明）。涉及多個(gè)征地區(qū)片綜合地價(jià)的，可填寫(xiě)最低與最高幅度。

欄目“安置途徑”指城市人民政府征收農(nóng)村集體土地時(shí)所采取的具體安置方式，可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充填寫(xiě)其他安置方式。

欄目“補(bǔ)充耕地方式”指補(bǔ)充耕地采取的“繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)”或“自行補(bǔ)充”方式。

欄目“占用耕地農(nóng)用地等別與面積”指按照農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程確定的被占用耕地等別，以及每個(gè)等別對(duì)應(yīng)的耕地面積。

欄目“補(bǔ)充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目”可能涉及多個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)一一列出。

欄目“位置”應(yīng)填寫(xiě)補(bǔ)充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在地的土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)和圖斑號(hào)。

欄目“補(bǔ)充耕地面積”指每個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格可用來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的新增耕地面積。

欄目“占用耕地等別”指建設(shè)占用耕地的農(nóng)用地等別。

欄目“補(bǔ)充耕地等別”指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的新增耕地，按照有關(guān)規(guī)定確定的農(nóng)用地等別。

欄目“折算系數(shù)”指通過(guò)對(duì)比被占用耕地和補(bǔ)充耕地農(nóng)用地等別確定的應(yīng)實(shí)行的補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量折算系數(shù)，即按照省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公布的補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量折算體系所確定的等級(jí)折算系數(shù)。

欄目“折算面積”指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地中采用補(bǔ)充耕地折算系數(shù)折算后，用于所申報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的耕地面積。

欄目“供地方式”中，分別按具體的劃撥用地項(xiàng)目和有償出讓土地范圍的相關(guān)地塊填寫(xiě)各自的“申請(qǐng)用地面積”和“擬定供地方式”。

欄目“市轄區(qū)”指用地所在城市的縣級(jí)行政轄區(qū)，按上一民政部門(mén)公布的轄區(qū)范圍填寫(xiě)。

欄目“標(biāo)準(zhǔn)”指財(cái)政部和國(guó)土資源部確定的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）。

欄目“新增建設(shè)用地面積”指按照有關(guān)規(guī)定，城市人民政府須繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的新增建設(shè)用地面積。

欄目“繳納金額”指按照有關(guān)規(guī)定，城市人民政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的總額（含中央金庫(kù)30％和地方金庫(kù)70％）。

附件4：

_____省_____年_____季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?/p>

填表單位：（蓋章）計(jì)量單位：公頃、萬(wàn)元、人、元/平方米

城市 國(guó)土資源部批復(fù) 省級(jí)人民政府審核同意實(shí)施方案情況 備注

文號(hào) 批復(fù)時(shí)間 審核同意文件 審核同意用地 征地補(bǔ)償安置 補(bǔ)充耕地

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)

文號(hào) 時(shí)間 合計(jì) 新增建設(shè)用地面積 征地面積 征地總費(fèi)用

安置人數(shù) 已補(bǔ)充面積 驗(yàn)收文號(hào) 繳費(fèi)面積 標(biāo)準(zhǔn) 金額

農(nóng)用地 農(nóng)用地 農(nóng)業(yè)人口

耕地 耕地 勞動(dòng)力

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)

(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)

合計(jì) ── ── ── ──

── ── ──

小計(jì) ── ──

── ── ──

小計(jì) ── ──

── ── ──

審核人：填表人：填表時(shí)間：

填表說(shuō)明：

本表由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)，以城市為單位將每季度經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部備案。按季度填報(bào)，同時(shí)報(bào)送Excel電子表格。

欄目（1）指?jìng)浒傅某鞘忻Q(chēng)，逐一列出。

欄目（2）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案后文號(hào)。當(dāng)備案的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案涉及多個(gè)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案時(shí)，分別列出。

欄目（3）指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案后國(guó)土資源部辦理的批復(fù)文件時(shí)間。

欄目（4）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的文件文號(hào)。

欄目（5）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的文件時(shí)間。

欄目（6）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中用地總面積。

欄目（7）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中新增建設(shè)用地面積。

欄目（8）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積。

欄目（9）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的面積。

欄目（10）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中征收農(nóng)村集體土地面積。

欄目（11）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中征收農(nóng)村集體農(nóng)用地面積。

欄目（12）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中征收農(nóng)村集體耕地面積。

欄目（13）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中征地補(bǔ)償安置總費(fèi)用。

欄目（14）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)。

欄目（15）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中需要安置的勞動(dòng)力人數(shù)。

欄目（16）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中，為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡確認(rèn)的實(shí)行折算后的已補(bǔ)充耕地面積。

欄目（17）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中補(bǔ)充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收文件文號(hào)。

欄目（18）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中，城市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的新增建設(shè)用地面積。

欄目（19）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中，城市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。涉及多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，填寫(xiě)最低與最高幅度。

欄目（20）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中，城市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的總額（含中央金庫(kù)30％和地方金庫(kù)70％）。

欄目（21）指省級(jí)人民政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案中，用地區(qū)位或土地用途與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案不一致的，對(duì)區(qū)位局部調(diào)整或土地用途改變等情況的說(shuō)明（可另附頁(yè)）。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知.txt49礁石因?yàn)樾拍顖?jiān)定，才激起了美麗的浪花；青春因?yàn)樽非蟪绺?，才格外地絢麗多彩。50因?yàn)槟贻p，所以自信；因?yàn)樽孕?，所以年輕。關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知

時(shí)間：2008-2-21 9:44:04 | 來(lái)源：甘肅國(guó)土資源網(wǎng) | 點(diǎn)擊數(shù)：163 | 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

（2001年5月30日國(guó)土資源部國(guó)土資廳發(fā)［2001］43號(hào)）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(國(guó)土資發(fā)［2000］408號(hào))精神，在《關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)［2000］201號(hào))基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作程序和報(bào)批材料問(wèn)題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門(mén)，在對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)等問(wèn)題預(yù)審后，提出肯定性意見(jiàn)的，用地正式報(bào)批時(shí)，附上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)意見(jiàn)，部不再對(duì)已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)但對(duì)上述問(wèn)題提出完善性意見(jiàn)或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實(shí)、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更等，省級(jí)以下土地行政主管部門(mén)要督促落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報(bào)批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建用地報(bào)批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門(mén)通報(bào)產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時(shí)用地申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基、輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺(tái)、站、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等同類(lèi)、多點(diǎn)工程用地，可由項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門(mén)分別組織報(bào)批材料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，以省為單位一次性按規(guī)定程序報(bào)批；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案以省為單位分期報(bào)批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時(shí)報(bào)批；道路、管線工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的(簡(jiǎn)稱(chēng)圈內(nèi))，圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨(dú)選址項(xiàng)目要求報(bào)批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報(bào)批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及軍事國(guó)防等特殊項(xiàng)目的控制工期的單體工程，如公路(包括城市道路)、鐵路的橋梁、隧道、水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場(chǎng)道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積、兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問(wèn)題的前提下，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同省級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)提出先行用地申請(qǐng)，報(bào)部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地正式報(bào)批時(shí)，應(yīng)附勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實(shí)無(wú)法在報(bào)批建設(shè)用地前完成土地勘測(cè)定界工作的，可暫不附該地段的勘測(cè)定界有關(guān)圖件資料，由項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)土地行政主管部門(mén)依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類(lèi)、面積等，在1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測(cè)定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報(bào)批時(shí)，“建設(shè)批征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫(xiě)。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不附項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實(shí)行臺(tái)賬管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)能出具儲(chǔ)備庫(kù)中土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收證明，并在已往建設(shè)用地報(bào)批時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可以補(bǔ)充耕地方案?jìng)渥谥袑?duì)已上報(bào)過(guò)的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號(hào)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說(shuō)明，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不再上報(bào)該補(bǔ)充耕地位置圖。

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于做好2011報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于做好2011報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)工作的通知

國(guó)土資發(fā)【2011】58號(hào)

北京、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、西藏、云南?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（國(guó)土資源局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、國(guó)土資源和房屋管理局），各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式以來(lái)，各地按規(guī)定要求組織用地報(bào)批，保障了城市建設(shè)用地需要，為做好2011報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地報(bào)批工作，提高用地審批效率，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市范圍

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃范圍進(jìn)行了調(diào)整。依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市范圍相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。自2011年起，除原報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市外，秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州、馬鞍山、德州、東營(yíng)、威海、南陽(yáng)、江門(mén)、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林等城市，土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、申報(bào)用地有關(guān)要求

2011城市申報(bào)用地，應(yīng)按照部《關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地申報(bào)與實(shí)施工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2010?9號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，其中省級(jí)審查報(bào)告格式、城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表、實(shí)施方案?jìng)浒副硪员尽锻ㄖ窞闇?zhǔn)（見(jiàn)附件

1、附件

2、附件3）。各地要按照規(guī)定要求組織用地報(bào)件，認(rèn)真做好用地申報(bào)工作。根據(jù)往年用地報(bào)批情況，2011城市用地申報(bào)工作還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

（一）繼續(xù)嚴(yán)格控制城市新增建設(shè)用地規(guī)模，按產(chǎn)業(yè)政策和供地政策申報(bào)用地。

按照嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則，繼續(xù)嚴(yán)格控制城市新增建設(shè)用地規(guī)模。城市人民政府在申報(bào)用地規(guī)模時(shí)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)新增用地年均量，并綜合考慮城市發(fā)展實(shí)際需要確定?！芭凑鳌薄ⅰ罢鞫垂币约巴恋亻e置、低效利用等問(wèn)題突出的城市，應(yīng)抓緊盤(pán)活存量用地，減少申報(bào)新增建設(shè)用地規(guī)模。

城市政府在申報(bào)用地時(shí)，要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)定位項(xiàng)目的用地需求。申報(bào)的住宅用地中，保障性住房（含公共租賃住房）、棚戶(hù)區(qū)改造、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的2011年1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，按照應(yīng)保盡保、及時(shí)供應(yīng)的原則，切實(shí)安排好用于保障性安居工程的新增建設(shè)用地。

（二）按照新一輪規(guī)劃申報(bào)用地，并統(tǒng)籌安排好土地利用計(jì)劃。

新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃申報(bào)用地；尚未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，以部審查通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)，編制規(guī)劃修改方案（見(jiàn)附件4），隨用地申報(bào)材料一并報(bào)批。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)做好土地利用計(jì)劃與用地報(bào)批的銜接工作。下達(dá)城市用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地一年申報(bào)一次的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排城市用地計(jì)劃指標(biāo)，以便做好用地申報(bào)工作。

（三）城市規(guī)范用地申報(bào)，省級(jí)嚴(yán)格審查把關(guān)。

申報(bào)用地時(shí)，城市人民政府應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真編制城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，對(duì)已批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的實(shí)施情況作出說(shuō)明。要全面執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，足額計(jì)列補(bǔ)充耕地費(fèi)用，對(duì)征地補(bǔ)償安置和耕地占補(bǔ)平衡提前作出安排。

省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要認(rèn)真審查，按規(guī)定要求完整提交審查報(bào)告。同時(shí)，及時(shí)做好已審核通過(guò)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案報(bào)部備案，并督促城市做好供地備案工作，以便部做好城市新申報(bào)用地審查。

（四）加快已批準(zhǔn)用地實(shí)施方案的審核和征地、供地進(jìn)度，申報(bào)用地時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地一年報(bào)批一次以來(lái)，部分城市不同程度地存在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案審核慢，征地、供地率低等問(wèn)題，各地應(yīng)高度重視，切實(shí)采取有效措施，加快實(shí)施方案的申報(bào)與審核，加大征地、供地工作力度。對(duì)于批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案未滿兩年的城市用地，在實(shí)施方案申報(bào)時(shí)，確需對(duì)原批準(zhǔn)的用地區(qū)位進(jìn)行調(diào)整的，可參照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]106號(hào)）有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行用地區(qū)位調(diào)整，促進(jìn)土地的充分利用。

（五）抓緊組織開(kāi)展申報(bào)工作，及時(shí)報(bào)批用地。

及時(shí)申報(bào)城市用地有利于保障城市發(fā)展需要，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和城市人民政府要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，抓緊組織開(kāi)展城市用地申報(bào)工作。針對(duì)近年來(lái)組織申報(bào)工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取改進(jìn)措施，努力提高申報(bào)效率。為加快2011城市用地審批工作，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)須在2011年6月底前將城市用地申報(bào)材料報(bào)部。

附件：1.報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地省級(jí)審查意見(jiàn)報(bào)告格式

2.省（區(qū)、市）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表

3.?。▍^(qū)、市）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副怼?/p>

4.土地利用總體規(guī)劃修改方案編制要求

二〇一一年五月四日