第一篇：關(guān)于國務(wù)院各部門從京外調(diào)入干部審批工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于國務(wù)院各部門從京外調(diào)入干部審批工作有關(guān)問題的通知

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制從京外調(diào)入干部的指標(biāo)精神，一九八三年勞動人事部發(fā)出《關(guān)于國務(wù)院各部門從京外調(diào)入干部的審批意見》（勞人干[1983]38號）。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐證明，這個(gè)文件對搞好國務(wù)院各部門干部隊(duì)伍的建設(shè)，控制北京市人口的增長，起到了積極的作用。但隨著改革的不斷變化，從京外調(diào)入干部工作出現(xiàn)了一些新問題、新情況，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對有關(guān)規(guī)定加以完善?，F(xiàn)對國務(wù)院各部門及其所屬在京單位從京外調(diào)入干部審批工作的有關(guān)問題通知如下。

一、審批條件

（一）因工作需要從京外地區(qū)調(diào)入干部的審批條件

國務(wù)院各部門及其所屬在京單位缺編，應(yīng)首先在京內(nèi)調(diào)劑解決。確屬工作需要，在京內(nèi)無法調(diào)劑，必須從京外調(diào)入干部時(shí)，需制定調(diào)入調(diào)出干部計(jì)劃，做到有出有進(jìn)，利于干部交流。

１．使用我部下達(dá)的京外調(diào)干指標(biāo)，從京外地區(qū)調(diào)入干部

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬從事社會科學(xué)研究的事業(yè)單位和具有政府管理職能的公司因工作需要從京外地區(qū)調(diào)入干部，要嚴(yán)格控制在我部下達(dá)的京外調(diào)干指標(biāo)數(shù)額和規(guī)定的專業(yè)內(nèi)，擬調(diào)干部應(yīng)是經(jīng)過三年以上基層工作鍛煉，具有大專以上文化程度的專業(yè)技術(shù)骨干。擬調(diào)干部具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（包括處級干部）的，年齡應(yīng)在45歲以下；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，年齡應(yīng)在50歲以下。

２．按國務(wù)院或我部所批專項(xiàng)指標(biāo)從京外地區(qū)調(diào)入干部

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬在京單位，有特殊原因（如新建、擴(kuò)建單位或地處遠(yuǎn)郊區(qū)縣的單位）所需干部，京內(nèi)地區(qū)難以解決，確需從京外調(diào)入的，由部委報(bào)文申請專項(xiàng)指標(biāo)。十人以上者（含十人），報(bào)國務(wù)院審批。國務(wù)院批準(zhǔn)后，由人事部具體辦理調(diào)入干部審批手續(xù)。十人以下者，報(bào)人事部審批。用人單位應(yīng)按下達(dá)的專項(xiàng)指標(biāo)數(shù)額及規(guī)定的專業(yè)調(diào)入干部。調(diào)入干部具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（包括處級干部）的，年齡一般應(yīng)45歲以下；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，年齡一般應(yīng)在50歲

以下。

３．從京外地區(qū)調(diào)任副局級干部

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)按《關(guān)于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等從京外調(diào)任副局級以上干部進(jìn)京審批的通知》（人調(diào)發(fā)[1989]7號）規(guī)定，從京外地區(qū)調(diào)任本部門管理的副局級干部，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，年齡一般應(yīng)在50歲以下，具有大專以上文化程度。

４．按有出有進(jìn)的原則從京外地區(qū)調(diào)入干部

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及其所屬在京單位按有出有進(jìn)的原則憑調(diào)出北京干部的指標(biāo)，從京外地區(qū)調(diào)入確屬工作急需的年富力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（包括處級干部）的，年齡一般應(yīng)在45歲以下；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，年齡一般應(yīng)在50歲以下。有特殊專長或確屬緊缺專業(yè)的，年齡可適當(dāng)放寬。夫妻同調(diào)進(jìn)京的要從嚴(yán)控制，一般均應(yīng)具有中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)。此外，國務(wù)院有關(guān)部門對從京外地區(qū)調(diào)入干部的特殊情況作出的規(guī)定，按文件規(guī)定的具體辦法辦理。

（二）解決夫妻兩地分居從京外地區(qū)調(diào)入干部的審批條件

解決干部夫妻兩地分居，應(yīng)堅(jiān)持動員在京一方調(diào)往京外一方所在地，或夫妻雙方同調(diào)第三地的辦法。確需將京外一方調(diào)入的，按照有出有進(jìn)，多出少進(jìn)，占用調(diào)出京外干部指標(biāo)的原則辦理。

符合下列條件之一，占用調(diào)出京外干部指標(biāo)，可予辦理：

１．夫妻雙方均為干部，女方在京工作兩年以上，且夫妻一方父母在京居住的。

２．京內(nèi)一方為干部（指男方在京，或女方在京而夫妻雙方父母不在京的），應(yīng)為分居五年以上或年滿30歲，工作需要，確實(shí)離不開的業(yè)務(wù)骨干。其中在京干部具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或副處以上黨政職務(wù)，可放寬到分居三年以上或年滿28歲。

３．女方在京為工人，京外男方是干部的，應(yīng)為分居五年以上或女方年齡30歲以上，家庭生活有特殊困難且工作需要不宜調(diào)出的。

４．男方在京為工人，京外女方是干部的，應(yīng)為分居十年以上或男方年齡35歲以上，家庭生活有特殊困難且工作需要不宜調(diào)出的。

在京干部取得博士學(xué)位的或獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)的（主要完成者），不受

年齡、分居時(shí)間限制、不占調(diào)出京外干部指標(biāo)，予以辦理。

為解決干部夫妻兩地分居，在北京與大城市（包括津、滬和各省會城市及計(jì)劃單列市）之間干部對調(diào)的，可不受職務(wù)、分居年限的限制。干部對調(diào)工作必須由人事部門組織進(jìn)行。

（三）國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)京外直屬單位已批準(zhǔn)離休的干部，本人只身在外，其配偶、子女均系北京常住戶口，可來京安置。

（四）照顧干部生活困難從京外調(diào)入人員的條件

在京干部男滿六十歲或女滿五十五歲，京內(nèi)地區(qū)無子女，要求從京外地區(qū)調(diào)入子女的（子女或其配偶有一方系干部），可從京外地區(qū)調(diào)入一名子女。調(diào)子女時(shí)，應(yīng)調(diào)未婚的；無未婚的，可調(diào)隨遷人口少的已婚子女。被調(diào)子女年齡大的，可調(diào)其下一代（系干部）。

凡有子女在北京地區(qū)中專以上學(xué)校（含中專）學(xué)習(xí)或在駐京部隊(duì)當(dāng)志愿兵、干部及有子女在京內(nèi)單位工作出國考察、進(jìn)修以及自費(fèi)留學(xué)的，一律不再從京外地區(qū)調(diào)子女。

在京干部的子女系獨(dú)生子女，子女配偶在京外地區(qū)的，也可從京外地區(qū)調(diào)入子女的配偶（系干部）。

二、關(guān)于隨調(diào)隨遷人員的有關(guān)規(guī)定

擬調(diào)干部未成年子女，可以隨遷。子女系在校學(xué)生和待業(yè)青年的，年齡可行當(dāng)放寬的，但不得超過20歲。隨遷子女人數(shù)一般不得超過二人（超過者需另附進(jìn)京指標(biāo)），并符合計(jì)劃生育政策。子女系國家統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分配的中專及中專以上在校學(xué)生不予隨遷。

占用有出有進(jìn)指標(biāo)，因工作需要調(diào)入的干部，其已離退休的配偶隨遷也需占用一個(gè)進(jìn)京指標(biāo)。

因工作急需調(diào)入的干部，系獨(dú)生子女、其父母由本人贍養(yǎng)又長期在一起生活的，其父母可隨遷。

使用我部批準(zhǔn)的京外調(diào)干指標(biāo)，國務(wù)院或我部批準(zhǔn)的專項(xiàng)指標(biāo)，因工作需要從京外選調(diào)干部，其配偶可隨調(diào)，子女隨遷。

三、報(bào)文程序

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)因工作需要從京外選調(diào)干部和因落實(shí)政策需要進(jìn)京的干部，由部委行文報(bào)我部審批。中直機(jī)關(guān)、國務(wù)院各部委及

直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體和民主黨派解決本部分干部夫妻兩地分居調(diào)入干部或解決本部門干部生活困難需要調(diào)入子女的，由部委人事部門（局級）行文報(bào)我部審批。國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)京外單位司局級以下（含司局級）干部離休回京安置的，由部委人事部（局級）行文報(bào)我部審批。

凡經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)入的干部及其家屬必須在調(diào)函發(fā)出之日起六個(gè)月內(nèi)報(bào)到，逾期未報(bào)到者，原調(diào)函作廢。如有特殊情況不能按期報(bào)到時(shí)，應(yīng)提前通知我部。

四、調(diào)配紀(jì)律與檢查

有關(guān)人員在辦理京外調(diào)干報(bào)文中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策及有關(guān)規(guī)定。要做到各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按程序辦事，審核無誤，作風(fēng)正派，辦事公道，堅(jiān)持原則。凡是涉及到本人和近親屬的，應(yīng)主動申請回避。凡搞不正之風(fēng)，弄虛作假的，調(diào)動無效，應(yīng)將調(diào)入人員工作、戶糧關(guān)系退回原單位、原地，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

為加強(qiáng)對京外調(diào)干工作的檢查和監(jiān)督，防止不正之風(fēng)，各部門要對辦理京外調(diào)干工作的情況定期進(jìn)行抽查，有關(guān)人員應(yīng)主動接受檢查。

過去的有關(guān)規(guī)定凡與本通知精神不符的，以本通知為準(zhǔn)。

第二篇：國務(wù)院在京各部門因解決干部夫妻兩地分居從京外調(diào)(遷)入人員審批工作規(guī)范 (轉(zhuǎn)載并摘錄)

一、政策適用范圍：國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及在京中管企業(yè)（國家國資委直屬）存在夫妻兩地分居情況的在職人員（為單位正式員工且具有北京市常住戶口）

二、政策條件：

1、根據(jù)國家人事部《關(guān)于國務(wù)院各部門從京外調(diào)入干部審批工作有關(guān)問題的通知》（人調(diào)發(fā)

[1991]12號）、《關(guān)于因進(jìn)一步做好干部夫妻兩地分居問題工作的通知》（人發(fā)[1999]80號）和《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及中央直接管理企業(yè)解決干部夫妻兩地分居政策的通知》（人辦發(fā)[2003]55號）的文件規(guī)定，省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者、省部級以上科研成果獎(jiǎng)的主要完成者、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、被聘任為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、被聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年的人員、處級以上管理人員、博士學(xué)位獲得者及碩士學(xué)位后工作滿3年的人員，這8類業(yè)務(wù)骨干解決干部夫妻兩地分居不受年齡、分居時(shí)間、指標(biāo)方面的限制。

2、中央國家行政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員制度管理單位）現(xiàn)任主任科員職務(wù)且年滿30歲人員、大學(xué)本科畢業(yè)8年、年滿30歲的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、長期在基層一線工作，生活困難較大且年滿35歲的人員，這3類干部凡分居滿2年的，可免指標(biāo)解決兩地分居。

舉例：

2006年3月-4月解決干部夫妻兩地分居情況公示

中國國家人事部、公安部

調(diào)令號 報(bào)文部委 擬調(diào)人 性別 占用指標(biāo)情況 京內(nèi)一方 年齡 學(xué)歷 職務(wù) 隨遷數(shù)

(2006)0693 中國冶金建設(shè)集團(tuán) 段艷麗 女 獲碩士后工作三年 鄭圣聚 36歲 碩士 工程師 1

(2006)0694 中國冶金建設(shè)集團(tuán) 歐陽丹 女 聘中級職稱滿三年 馬文軍 31歲 大學(xué)本科 工程師

(2006)0543 國家發(fā)展和改革委員會 劉波 男 獲碩士后工作三年 齊易 31歲 碩士 經(jīng)濟(jì)師(2006)0544 中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司 宋琳琴 女 獲碩士后工作三年 張義 42歲 碩士 高級工程師 1

(2006)0692 國家測繪局 張臘梅 女 聘中級職稱滿三年 楊敏 40歲 中專及以下 工程師

四、因解決干部夫妻兩地分居從京外地區(qū)調(diào)（遷）入人員所需審核的材料：

各單位人事部門應(yīng)對照個(gè)人檔案審核以下材料原件，并將有關(guān)證件、證明材料復(fù)印歸檔留存：

1、京內(nèi)方常住戶口簿（卡）職工關(guān)系證明（畢業(yè)分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證、勞動合同、聘用合同、職務(wù)任命文件等）、業(yè)務(wù)工作考核材料；

2、京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料，如學(xué)位證書、職稱聘任文件、職務(wù)任命文件等；

3、結(jié)婚證；

4、有隨遷子女的，應(yīng)審查子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明（須符合國家計(jì)劃生育政策和有關(guān)子女隨遷政策，如系再婚，應(yīng)審查喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

5、京外方干部、工人、無業(yè)人員或農(nóng)民的身份證明，按干部、工人調(diào)動的，應(yīng)審查其京外工作單位同意調(diào)出函，京內(nèi)單位同意調(diào)入函。

6、《解決干部夫妻兩地分居擬調(diào)人員登記表》（進(jìn)京一方為干部）

7、《解決干部夫妻兩地分居辦文備案表》（進(jìn)京一方為工人）

8、《調(diào)動人員情況登記表》（進(jìn)京一方為工人）

9、《申請調(diào)動工作登記表》（進(jìn)京一方為工人）

如遇特殊情況，再根據(jù)實(shí)際需要審查其它相關(guān)證明材料。

(以上材料上報(bào)只需一份，單位只在復(fù)印件上簽字蓋章)

五、解決干部夫妻兩地分居工作程序：

1、符合政策規(guī)定條件的人員向所在單位提出解決分居的申請。

2、所在單位同意解決干部夫妻兩地分居時(shí)，人事部門經(jīng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,以研究所正式發(fā)文號向北京分院組織人事處行文，申報(bào)進(jìn)京人員材料（須從院ARP人力資源系統(tǒng)上傳）紙至材料交換即可。

3、各單位具體負(fù)責(zé)解決干部夫妻兩地分居的審核工作，按照“承辦人審查—處室復(fù)核—領(lǐng)導(dǎo)簽批”的步驟進(jìn)行。

4、各單位在審核完成后，所有報(bào)送材料的復(fù)印件須注明“經(jīng)與檔案及原件對照審核無誤”字樣，承辦人及處室負(fù)責(zé)人簽字并加該人事部們公章。

5、進(jìn)京人員經(jīng)人事部批準(zhǔn)后，將人事部出具的調(diào)令交換到單位人事部們（調(diào)令原件存入調(diào)動人個(gè)人存檔），由本人持調(diào)令復(fù)印件并攜帶相關(guān)材料到北京市公安局辦理入戶手續(xù)（見辦理入戶手續(xù)需知）。屬工人調(diào)京的，由單位人事部們持人事部批準(zhǔn)進(jìn)京的調(diào)令和有關(guān)材料，去北京市勞動社會保障局辦理相關(guān)手續(xù)（見《北京市勞動社會保障局關(guān)于中央單位經(jīng)人事部批準(zhǔn)配偶（工人）進(jìn)京申報(bào)材料要求》）。

六、解決干部夫妻兩地分居行文要求和需報(bào)送的材料：

行文要點(diǎn)：包括四方面的內(nèi)容，一是夫妻雙方基本情況；二是調(diào)京符合條件款項(xiàng)；三是占用指標(biāo)情況；四是特殊情況的說明。

1、京外方為干部：行文式樣和所需材料：

關(guān)于解決干部夫妻兩地分居調(diào)

××到京工作的函

北京分院：

為解決干部夫妻兩地分居，我所擬調(diào)××同志到京工作。

××，女，22歲，大學(xué)本科畢業(yè)，現(xiàn)系××單位干部。其配偶××，31歲，碩士研究生畢業(yè)，是××工程師。二人于×年×月結(jié)婚。符合人發(fā)[1999]80號文件關(guān)于解決干部夫妻兩地分居“在京干部聘任中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年（或碩士滿3年），不受年齡，分居時(shí)間限制，不占出京干部戶口指標(biāo)”的規(guī)定。

經(jīng)研究，同意調(diào)××同志到京工作，由××公司安排工作。隨遷子女一名?，F(xiàn)將有關(guān)材料報(bào)上，請審批。

（單位蓋章）

××年××月××日

所需上報(bào)材料：

1.《解決干部夫妻兩地分居擬調(diào)人員登記表》1份（表中調(diào)動人“單位或住址”欄應(yīng)填寫其在外地常住戶口薄首頁登記的地址，如為單位集體戶的，可填寫工作單位名稱。

2.京外方干部身份證明復(fù)印件（檔案中有統(tǒng)招統(tǒng)分中專及以上學(xué)歷畢業(yè)時(shí)統(tǒng)一分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證，或經(jīng)縣級以上政府人事部門審批簽章的聘（錄、轉(zhuǎn)）干手續(xù)）；

4.京內(nèi)方常住戶口卡復(fù)印件；

5.京內(nèi)方職工關(guān)系證明復(fù)印件（畢業(yè)分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證，勞動合同、聘用合同、職務(wù)任命文件等）；

6.京內(nèi)方業(yè)務(wù)工作考核材料；

7.京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料復(fù)印件；

8.結(jié)婚證復(fù)印件；

9.隨遷子女證明材料復(fù)印件（子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明、如系再婚，應(yīng)附喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

10.京外原單位同意調(diào)出函和京內(nèi)接收單位同意調(diào)入函；

11.如調(diào)動人已辦完調(diào)動手續(xù)、工作關(guān)系在京，請附當(dāng)時(shí)的干部調(diào)動介紹信、工資轉(zhuǎn)移介紹信、檔案傳遞單等材料復(fù)印件；

12.隨遷孩子在校證明。

(以上材料上報(bào)只需一份，單位只在復(fù)印件上簽字蓋章)

七、解決干部夫妻兩地分居表格

填 表 說 明

1.此表限于國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其所屬在京企事業(yè)單位因解決干部夫妻兩地分居調(diào)（遷）京人員使用；

2.此表須經(jīng)人事部門在考核、核對本人檔案后填寫；

3.表中所填寫的姓名、戶口所在派出所要與戶籍簿一致。

4.居民身份證號碼需正確填寫，隨遷人員中未領(lǐng)取居民身份證和未達(dá)領(lǐng)證年齡的人員均填“未領(lǐng)”；

5.出生年月、結(jié)婚日期等日期欄一律按公歷年月日填寫（例：1997-02-28）；

6.何年畢業(yè)于何校專業(yè)一欄應(yīng)填寫獲得最高學(xué)歷的年份及學(xué)校、系、專業(yè)；

7.現(xiàn)工作單位一欄應(yīng)填寫現(xiàn)在工作單位的全稱及其隸屬關(guān)系；

8.行政職務(wù)級別或技術(shù)職務(wù)一欄應(yīng)只填寫其中之一（更符合調(diào)京條件的）。

若選擇行政職務(wù)級別時(shí)，請?zhí)顚懕救爽F(xiàn)在擔(dān)任的行政職務(wù)及待遇級別。即處長、科長、科員等，并需填寫任職時(shí)間。

若選擇技術(shù)職務(wù)時(shí)，請?zhí)顚懟蛉〉玫膶I(yè)技術(shù)職務(wù)名稱，如工程師、會計(jì)師、教授、高級工程師等，并需填寫聘任時(shí)間；

9．何時(shí)何原因由何地調(diào)京一欄，年月日用公歷，何地用全稱，原因要寫“因工作需要”、“軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)”、“大（中）專畢業(yè)生分配”、“隨父母調(diào)入”或“原籍在京”等具體原因；

10.戶口登記派出所——填寫調(diào)動人和隨遷人員將要遷人地方的戶口登記派出所。

11．住址或單位——填寫申請調(diào)動者常住戶口所在地的詳細(xì)地址或單位的名稱和地址；

12．(與調(diào)動人)關(guān)系——填寫隨遷人員與調(diào)動人的關(guān)系（如父、母、妻、子、女等）；

13．隨遷人員職業(yè)——填寫干部、工人或退休、離休、無業(yè)、待業(yè)、在校學(xué)生；

14．遷入地詳細(xì)地址或單位——填寫戶口遷入地的詳細(xì)地址或者遷入工作單位的名稱和地址。

15.備注——填寫需要說明的事項(xiàng)；

16.承辦單位簽字蓋章——由填寫表格的人簽名，承辦單位蓋章；

17.主管機(jī)關(guān)蓋章——由承辦單位的上級主管部門蓋章；

18.批準(zhǔn)機(jī)關(guān)蓋章——由市、區(qū)、縣的人事、勞動（組織、民政等部門蓋章；

19.無業(yè)人員，需出具無業(yè)證明（原件）；待業(yè)人員，需出具待業(yè)證明或待業(yè)證；在校生、超過十六周歲的子女，需出具在校證明；離退休人員需出具離休、退休證；

20.隨遷人員必須與調(diào)動人員同一地區(qū)遷人的共同生活的非農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)人員；

21.占用指標(biāo)情況一欄應(yīng)選擇填寫下列項(xiàng)目之一：

占用備案戶口指標(biāo)

占用當(dāng)年出京指標(biāo)

獲博士學(xué)位

獲碩士學(xué)位后，工作又滿三年

聘任高級技術(shù)職稱

聘任中級技術(shù)職稱滿三年

任處級以上職務(wù)

有突出貢獻(xiàn)的中青年專家

獲省、部級以上榮譽(yù)稱號

獲省、部級以上科研成果獎(jiǎng)

大學(xué)本科畢業(yè)8年、年滿30歲的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員；

長期在基層一線工作，生活困難較大且年滿35歲的其他人員。

其他

幾個(gè)要點(diǎn)：被調(diào)人干部身份（檔案里要有轉(zhuǎn)正定級表，還有大學(xué)畢業(yè)時(shí)候的派遣證），這是至關(guān)重要的先決條件。在京方單位同意給辦。（雖然有政策，但不是每個(gè)單位都能給辦，比如我們單位，給辦理是需要一些附加條件的，比如績效考核必須達(dá)到幾級之類）被調(diào)人在京有接收單位，能接收檔案和戶口。（有房的話戶口應(yīng)該也可以遷到自己家里）

如果你們單位或單位的人事代理機(jī)構(gòu)辦過類似的程序，流程不是問題，他們會在特定階段告訴你該準(zhǔn)備什么材料。

辦這個(gè)東西需要耗費(fèi)很多的口舌，要有耐心。

第三篇：因解決干部夫妻兩地分居從京外調(diào)( 遷)入人員審批備案工作規(guī)范

因解決干部夫妻兩地分居從京外調(diào)(遷)入人員

審批備案工作規(guī)范

一、適用范圍

部機(jī)關(guān)司局和直屬事業(yè)單位存在夫妻兩地分居情況的在職人員（為單位正式員工且具有北京市常住戶口）。

二、政策條件

（一）省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者、省部級以上科研成果獎(jiǎng)的主要完成者、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、被聘任為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員、被聘任為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿3年的人員、處級以上管理人員、博士學(xué)位獲得者及碩士學(xué)位后工作滿3年的人員，這8類業(yè)務(wù)骨干解決干部夫妻兩地分居不受年齡、分居時(shí)間、指標(biāo)方面的限制。

（二）中央國家行政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員制度管理單位）現(xiàn)任主任科員職務(wù)且年滿30歲人員，大學(xué)本科畢業(yè)8年、年滿30歲的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，長期在基層一線工作，生活困難較大且年滿35歲的人員，這3類干部凡分居滿2年的，可免指標(biāo)解決兩地分居。

（三）未達(dá)到上述條件，但符合下列規(guī)定的人員，可占用調(diào)出京外干部戶口指標(biāo)解決兩地分居：

1.夫妻雙方均為干部，女方（戶口）在京且工作2年以 上，夫妻一方父母在京居?。ň哂斜本┦谐Ｗ艨冢┑模?/p>

2.京內(nèi)一方為干部（指男方或女方在京而夫妻雙方父母不在京的），分居5年以上或年滿30歲，其中在京干部具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或副處以上黨政職務(wù)，可放寬到分居3年或年滿28歲；

3.女方（戶口）在京為工人，京外男方系干部的，分居5年以上或女方年齡30歲以上，家庭生活有特殊困難且工作需要不宜調(diào)出的；

4.男方在京為工人，京外女方系干部的，應(yīng)分居10年以上或男方年齡35歲以上，家庭生活有特殊困難且工作需要不宜調(diào)出的。

三、政策依據(jù)

（一）《關(guān)于國務(wù)院各部門從京外調(diào)入干部審批工作有關(guān)問題的通知》（人調(diào)發(fā)[1991]12號）

（二）《關(guān)于進(jìn)一步做好干部夫妻兩地分居問題工作的通知》（人發(fā)[1999]80號）

（三）《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及中央直接管理企業(yè)解決干部夫妻兩地分居政策的通知》（人辦發(fā)[2003]55號）

（四）《關(guān)于進(jìn)一步做好解決干部夫妻兩地分居工作的通知》（農(nóng)辦人[2005]24號）

四、工作程序

（一）個(gè)人申請

符合政策規(guī)定條件的人員向所在單位提出解決兩地分居申請。

（二）單位申報(bào)

所在單位審核后，將有關(guān)材料報(bào)送人力資源開發(fā)中心人才交流處。人才交流處初審后將有關(guān)材料報(bào)送人事勞動司人才工作處。

（三）審批

審批工作按照“承辦人審查—處室復(fù)核—分管司領(lǐng)導(dǎo)簽批”的程序進(jìn)行。人才工作處審核無誤后，報(bào)分管司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以司函將備案材料報(bào)人事部人才流動開發(fā)司。

（四）備案

人事部人才流動開發(fā)司依照政策辦理審核備案手續(xù)。符合政策規(guī)定的，經(jīng)公示無異議后，人事部將出具調(diào)令，兩份發(fā)往農(nóng)業(yè)部人事勞動司（用于調(diào)動人個(gè)人檔案、單位文書檔案存檔），一份抄送北京市公安局。屬于工人調(diào)京的，人事部將向北京市勞動局出具函件，請他們辦理相關(guān)手續(xù)（見附件《北京市勞動和社會保障局關(guān)于中央單位經(jīng)人事部批準(zhǔn)配偶（工人）進(jìn)京申報(bào)材料要求》）。

（五）辦理手續(xù)

接到人事部調(diào)令后，人事勞動司給調(diào)動人原單位所在省 的人事廳出具調(diào)函。調(diào)動人持人事部調(diào)令復(fù)印件并攜帶相關(guān)材料到北京市公安局辦理入戶手續(xù)（見附件辦理入戶須知），持人事勞動司出具調(diào)函和北京市公安局出具的戶口準(zhǔn)遷證回原單位辦理工作調(diào)動手續(xù)和戶口遷移手續(xù)。

五、審批因解決干部夫妻兩地分居從京外調(diào)（遷）入人員所需材料

所在單位應(yīng)對照調(diào)動人檔案及原件審核相關(guān)材料后，將下列材料報(bào)送人力資源開發(fā)中心審查。

（一）函件：以單位名義向人事勞動司行文報(bào)送《××××單位因解決干部夫妻兩地分居調(diào)×××同志到京工作審批備案的函》（須有發(fā)文文號）。

（二）表格：在認(rèn)真審核檔案和相關(guān)證明材料的基礎(chǔ)上，用人單位人事部門承辦人認(rèn)真填寫下列表格。

1.京外方為干部（檔案中有統(tǒng)招統(tǒng)分中專及以上學(xué)歷學(xué)生畢業(yè)時(shí)統(tǒng)一分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證，或經(jīng)縣以上政府人事部門審批簽章的聘（轉(zhuǎn)、錄）干手續(xù)）按干部調(diào)動手續(xù)辦理，填寫《解決干部兩地分居辦文備案表》（一份）和《調(diào)動人員情況登記表》（一式兩份）。

2.京外方為工人（有經(jīng)戶籍所在地縣級以上政府勞動部門簽章的勞動合同制工人聘用審批表或登記表或備案表），按工人調(diào)動手續(xù)辦理，填寫《解決干部兩地分居辦文備案表》（一份）、《申請調(diào)動工作登記表》（一式三份）和《調(diào)動人員 情況登記表》（一式三份）。

3.京外方為農(nóng)村戶口的，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，戶口遷京，填寫《解決干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”辦文備案表》（一份）和《調(diào)動人員情況登記表》（一式兩份）。

4.京外方為城鎮(zhèn)無業(yè)人員，沒有干部、工人身份的參照農(nóng)轉(zhuǎn)非程序辦理戶口遷京手續(xù)，填寫相關(guān)表格。

（三）附件材料：

所在單位對照原件材料審核無誤后，提供下了材料原件及復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽署“經(jīng)與檔案及原件材料對照審核無誤”意見和簽名并加蓋單位公章。

1.京內(nèi)方常住戶口簿（卡）、職工關(guān)系證明（畢業(yè)分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證、勞動合同、聘用合同、職務(wù)任命文件等）、業(yè)務(wù)工作考核材料；

2.京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料，如學(xué)位證書、職稱聘任文件、職務(wù)任命文件等；

3.結(jié)婚證；

4.有隨遷子女的，應(yīng)審查子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明（須符合國家計(jì)劃生育政策和有關(guān)子女隨遷政策，如系再婚，應(yīng)審查喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

5.京外方干部、工人、無業(yè)人員或農(nóng)民的身份證明，按干部、工人調(diào)動的，應(yīng)審查其京外工作單位同意調(diào)出函，京 內(nèi)單位同意調(diào)入函。

如遇特殊情況，再根據(jù)實(shí)際需要審查其它相關(guān)證明材料。

六、辦理備案需報(bào)送材料

人事勞動司審批同意后，向人事部人才流動開發(fā)司行文報(bào)送人員進(jìn)京備案材料。

（一）京外方為干部

1．使用《解決干部夫妻兩地分居辦文備案軟件》撥號報(bào)送電子材料；

2．使用《解決干部夫妻兩地分居辦文備案軟件》打印出《解決干部夫妻兩地分居報(bào)批件》1份（須有發(fā)文文號），《調(diào)動人員情況登記表》2份；

3．京內(nèi)方常住戶口卡復(fù)印件1份；

4．京內(nèi)方職工關(guān)系證明復(fù)印件1份（畢業(yè)分配工作的派遣通知書或就業(yè)報(bào)到證、勞動合同、聘用合同、職務(wù)任命文件等）；

5．京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料復(fù)印件1份；

6．結(jié)婚證復(fù)印件1份；

7．隨遷子女證明材料復(fù)印件1份（子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明、如系再婚，應(yīng)附喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）； 8．《調(diào)動人員情況登記表》上調(diào)動人“單位或住址”欄應(yīng)填寫其在外地常住戶口簿首頁登記的地址，如為單位集體戶口的，可填寫工作單位名稱（下同）；

9．如調(diào)動人已辦理完調(diào)動手續(xù)、工作關(guān)系在京，請附當(dāng)時(shí)的干部調(diào)動介紹信、工資轉(zhuǎn)移介紹信、檔案轉(zhuǎn)遞單等材料復(fù)印件1份。

（二）京外方為工作

1．《關(guān)于解決干部夫妻兩地分居調(diào)×××到京工作備案的函》（須有發(fā)文文號）1份；

2．《解決干部夫妻兩地分居辦文備案表》1份； 3．《申請調(diào)動工作登記表》3份； 4．《調(diào)動人員情況登記表》3份； 5．京內(nèi)方常住戶口卡復(fù)印件1份； 6．京內(nèi)方職工關(guān)系復(fù)印件1份；

7．京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料復(fù)印件1份；

8．結(jié)婚證復(fù)印件1份；

9．隨遷子女證明材料復(fù)印件1份（子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明、如系再婚，應(yīng)附喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

10．京外原單位同意調(diào)出函、京內(nèi)接收單位同意調(diào)入函 復(fù)印件各一份。

（三）京外方為農(nóng)村戶口的，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，戶口遷京 1．《關(guān)于解決×××同志家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”備案的函》（須有發(fā)文文號）1份；

2．《解決干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”辦文備案表》1份； 3．《調(diào)動人員情況登記表》2份； 4．京內(nèi)方常住戶口卡復(fù)印件1份； 5．京內(nèi)方職工關(guān)系證明復(fù)印件1份；

6．京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料復(fù)印件1份；

7．結(jié)婚證復(fù)印件1份；

8．隨遷子女證明材料復(fù)印件1份（子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明、如系再婚，應(yīng)附喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

9．京外方農(nóng)業(yè)戶口卡復(fù)印件1份。

（四）京外方為城鎮(zhèn)無業(yè)人員，沒有干部、工人身份的，參照“農(nóng)轉(zhuǎn)非”程序辦理戶口遷京手續(xù)

1．《關(guān)于解決干部夫妻兩地分居，按“農(nóng)轉(zhuǎn)非”調(diào)×××戶口到京備案的函》（須有發(fā)文文號）1份；

2．《解決干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”辦文備案表》1份； 3．《調(diào)動人員情況登記表》2份； 4．京內(nèi)方常住戶口卡復(fù)印件1份； 5．京內(nèi)方職工關(guān)系證明復(fù)印件1份；

6．京內(nèi)方符合解決干部夫妻兩地分居條件的相關(guān)證明材料復(fù)印件1份；

7．結(jié)婚證復(fù)印件1份；

8．隨遷子女證明材料復(fù)印件1份（子女出生醫(yī)學(xué)證明、獨(dú)生子女證明、如系再婚，應(yīng)附喪偶證明或離異后關(guān)于子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬的、具有合法效力的離婚協(xié)議書或離婚判決書等）；

9．京外方常住戶口所在街道辦事處、政府勞動部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府等出具的無業(yè)證明1份。

如遇其他特殊情況則再根據(jù)具體情況審核相關(guān)證明材料。以上附件材料需人力資源開發(fā)中心經(jīng)辦人、人才工作處負(fù)責(zé)人對照原件材料確認(rèn)簽署“經(jīng)與檔案和原件對照審核無誤”意見和簽名，并加蓋人事勞動司公章。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步簡化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步簡化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知.txt49礁石因?yàn)樾拍顖?jiān)定，才激起了美麗的浪花；青春因?yàn)樽非蟪绺?，才格外地絢麗多彩。50因?yàn)槟贻p，所以自信；因?yàn)樽孕?，所以年輕。關(guān)于進(jìn)一步簡化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

時(shí)間：2008-2-21 9:44:04 | 來源：甘肅國土資源網(wǎng) | 點(diǎn)擊數(shù)：163 | 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】

（2001年5月30日國土資源部國土資廳發(fā)［2001］43號）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(國土資發(fā)［2000］408號)精神，在《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)［2000］201號)基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡化報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作程序和報(bào)批材料問題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門，在對項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)等問題預(yù)審后，提出肯定性意見的，用地正式報(bào)批時(shí)，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見，部不再對已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^但對上述問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實(shí)、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實(shí)預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，對有關(guān)情況作出說明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報(bào)批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫淹沒區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施遷建用地報(bào)批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級土地行政主管部門通報(bào)產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時(shí)用地申請辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基、輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺、站、糧食儲備庫等同類、多點(diǎn)工程用地，可由項(xiàng)目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報(bào)批材料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，以省為單位一次性按規(guī)定程序報(bào)批；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案以省為單位分期報(bào)批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時(shí)報(bào)批；道路、管線工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的(簡稱圈內(nèi))，圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨(dú)選址項(xiàng)目要求報(bào)批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報(bào)批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及軍事國防等特殊項(xiàng)目的控制工期的單體工程，如公路(包括城市道路)、鐵路的橋梁、隧道、水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積、兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計(jì)劃主管部門提出先行用地申請，報(bào)部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地正式報(bào)批時(shí)，應(yīng)附勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實(shí)無法在報(bào)批建設(shè)用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關(guān)圖件資料，由項(xiàng)目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，實(shí)地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類、面積等，在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報(bào)批時(shí)，“建設(shè)批征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不附項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲備庫內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實(shí)行臺賬管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收證明，并在已往建設(shè)用地報(bào)批時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可以補(bǔ)充耕地方案備注欄中對已上報(bào)過的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說明，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不再上報(bào)該補(bǔ)充耕地位置圖。

第五篇：關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知

國土資源部文件

國土資發(fā)[2006] 320號

關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號，以下簡稱《通知》），按照權(quán)責(zé)一致的原則，對報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式進(jìn)行了調(diào)整。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，規(guī)范城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題通知如下：

一、審查報(bào)批工作總體要求

按照《通知》規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，從2007年起調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國土資源部審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級人民政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國土資源部備案。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，省級人民政府將對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級政府責(zé)任；有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；有利于國土資源部轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。各級國土資源管理部門要高度重視，恪盡 1 職守，共同做好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作。

國土資源部依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，對城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審查把關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督與核查地方組織實(shí)施工作。省級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和省級人民政府要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的審查匯總上報(bào)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查和報(bào)國土資源部備案等工作。有關(guān)城市國土資源管理部門按規(guī)定要求，負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與實(shí)施方案的編制與報(bào)批；具體實(shí)施征地與供地及報(bào)省（區(qū)）、國土資源部備案等工作。

二、報(bào)批程序與實(shí)施步驟

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市建設(shè)用地報(bào)批和實(shí)施，按照報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市人民政府具體實(shí)施三個(gè)階段組織進(jìn)行。

（一）報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國土資源管理部門，在提出土地利用計(jì)劃建議時(shí)，就根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃的用地需求，編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，在上級機(jī)關(guān)正式下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)后，填報(bào)《××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表》（表樣式見附件1），報(bào)城市人民政府審核同意后，由城市人民政府一次性向省級人民政府申報(bào)，同時(shí)抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的 城市土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的中心城市用地計(jì)劃指標(biāo)以及新增建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案進(jìn)行審查，提出書面審查意見。

省級國土資源管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)所有需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請示匯總，填報(bào)《××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表》（表樣式見附件2），連同對各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書面審查意見，報(bào)省級人民政府同意后，由省級人民政府一年一次性呈報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送國土資源部和派駐地區(qū)的國家土地督察局。

3．國土資源部收到國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的省級人民政府關(guān)于城市建設(shè)用地請示后，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃及用地計(jì)劃，重點(diǎn)對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案中涉及的城市新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)位、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地進(jìn)行總體審查，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國務(wù)院審批。

4．城市建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，國土資源部辦理建設(shè)用地批復(fù)文件，有針對性地批復(fù)有關(guān)省級人民政府，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。省級人民政府應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)城市人民政府，組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案。

（二）省級人民政府組織實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

1．根據(jù)國務(wù)院已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，城市國土資源管理部門按照城市人民政府的要求，分期分批地確定劃撥用地項(xiàng) 目和有償出讓土地范圍，落實(shí)具體地塊或區(qū)位，在進(jìn)行建設(shè)用地勘測定界、履行征地前期規(guī)定程序、落實(shí)征地補(bǔ)償資金、確定征地安置方案、完成先行補(bǔ)充耕地、擬定供地方式后，填報(bào)《××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表》（參考表，表樣式見附件3），由城市人民政府審定后上報(bào)省級人民政府，同時(shí)抄送省級國土資源管理部門。

2．省級國土資源管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地征收和土地利用等有關(guān)規(guī)定，對城市人民政府報(bào)送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行審核；符合國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案與有關(guān)要求的，建議省級人民政府予以同意；在城市人民政府按有關(guān)規(guī)定繳納了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。

3．省級人民政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)國土資源部備案，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。由省級國土資源管理部門于每季度第一個(gè)月10日以前，匯總城市上一季度實(shí)施方案審核同意情況，填報(bào)《××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表》（表樣式見附件4）并附標(biāo)注申請用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖（電子軟盤）報(bào)國土資源部。

（三）城市人民政府具體實(shí)施征地和供地

1．城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級人民政府審核同意后，由城市人民政府予以公告，國土資源管理部門具體實(shí)施，按國家有關(guān)政策組織征地和供地。2．城市國土資源管理部門按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的通知》（國土資發(fā)〔2003〕400號）和《關(guān)于報(bào)送建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)有關(guān)要求的通知》（國土資廳發(fā)〔2004〕38號）規(guī)定要求，按季度匯總城市建設(shè)用地的具體供應(yīng)情況，填報(bào)城市建設(shè)用地供應(yīng)情況有關(guān)備案表，由城市人民政府于當(dāng)年第二、三、四季度第一個(gè)月的10日前和下一1月15日前將上一季度匯總情況和備案表分別報(bào)省級人民政府和國土資源部備案。

三、報(bào)批與實(shí)施必需材料

（一）省級人民政府向國務(wù)院呈報(bào)城市建設(shè)用地請示時(shí)，需提交以下材料（隨抄送的請示送國土資源部,文字資料2套、圖件1套）：

1．省級人民政府關(guān)于××城市建設(shè)用地請示文件； 2．省級國土資源管理部門對××市××建設(shè)用地審查意見； 3．××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表；

4．××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表； 5．注申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

6．標(biāo)注申請用地位置的土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍控制圖；

7．上一城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的實(shí)施情況說明。

（二）城市人民政府向省級人民政府申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案時(shí)，需提交以下材料：

1．××市建設(shè)用地請示文件； 2．××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）； 3．標(biāo)注申請用地和補(bǔ)充耕地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖； 4．建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表； 5．建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖； 6．其他有關(guān)資料（由省、自治區(qū)、直轄市確定）。

四、有關(guān)工作具體要求

（一）抓緊組織制定貫徹落實(shí)措施

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，在城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市的國土資源管理部門負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神，按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作措施，確定具體操作辦法。對相關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員要充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確要求，確保新的城市建設(shè)用地審批方式順利施行。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃計(jì)劃審查報(bào)批用地

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，城市國土資源管理部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、城市發(fā)展需要以及存量土地的利用狀況，做好用地預(yù)測工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模和布局。申報(bào)城市新增建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在當(dāng)年中心城市土地利用計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。申報(bào)居住用地的，要貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通住房用地不低于居住用地 供應(yīng)總量的70％。所有申報(bào)用地區(qū)位不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的中心城市建設(shè)用地范圍。省級國土資源管理部門對城市申報(bào)用地要嚴(yán)格審核把關(guān)，必要時(shí)組織實(shí)地踏勘論證，以確保用地的合法性、合規(guī)性和合理性。

（三）切實(shí)搞好用地批后實(shí)施管理

省級國土資源管理部門要在城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案依法批準(zhǔn)后，及時(shí)指導(dǎo)城市國土資源管理部門組織編制和申報(bào)實(shí)施方案。征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地、土地用途、供地方式、利用程度、依法繳費(fèi)等是實(shí)施方案的重要內(nèi)容。對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的用地，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、安置途徑不可行、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、補(bǔ)充耕地不到位、土地供應(yīng)和利用等不符合有關(guān)規(guī)定以及未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不得審核同意實(shí)施方案和辦理回復(fù)文件。在編制實(shí)施方案時(shí)，由于建設(shè)項(xiàng)目選址或工程設(shè)計(jì)特殊，或規(guī)劃依法進(jìn)行了調(diào)整，可以對原批準(zhǔn)的用地區(qū)位作局部調(diào)整或改變土地用途，省級人民政府在審核同意后，將調(diào)整和改變情況報(bào)國土資源部備案。

（四）大力加強(qiáng)城市用地監(jiān)督檢查

國土資源部和省級國土資源管理部門在嚴(yán)格城市新增建設(shè)用地審查報(bào)批的同時(shí)，要通過土地變更調(diào)查、遙感監(jiān)測、批后核查等方式和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握城市用地批后實(shí)施動態(tài)，同時(shí)充分發(fā)揮派駐各地的國家土地督察局的作用，切實(shí)加大城市建設(shè)用地的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級 人民政府審核同意后，3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，應(yīng)暫緩受理該城市申報(bào)新增建設(shè)用地。對于未按規(guī)定要求將國務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施情況報(bào)部備案的，暫緩受理該省份申報(bào)城市新增建設(shè)用地；對于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報(bào)國土資源部備案的，暫緩受理有關(guān)省份申報(bào)該城市新增建設(shè)用地。

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，依法由省級人民政府批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的審批方式不得改變。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)城市國土資源管理部門，要按照國家法律規(guī)定和有關(guān)要求，切實(shí)搞好城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作，加強(qiáng)批后監(jiān)督管理。附件：1.××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表

2.××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表

3.××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）4.××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表

二○○六年十二月三十一日 附件：

附件1：××市××農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案表.doc 附件2：××省××國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案申報(bào)匯總表.doc 附件3：××市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案表（參考表）.doc 附件4：××省××年××季度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表.doc