第一篇：衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》的通知

（衡政發(fā)[2005]3號）

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2005年第2次（12屆44次）常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年二月二十二日

衡陽市城區(qū)拆遷安置用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)、南岳區(qū)拆遷安置用地的管理，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《湖南省大中型水庫移民條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定制定本暫行辦法。

第二條 凡在我市城區(qū)內(nèi)實施建設(shè)，在征地拆遷過程中涉及房屋的拆遷安置用地、農(nóng)村勞動力的就業(yè)安置用地和因公益事業(yè)涉及的城市居民拆遷安置用地，適用本辦法。國家、省重點(diǎn)工程另有規(guī)定的，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第三條 征地拆遷安置工作要以人為本，要解決好失地失業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。第四條拆遷安置用地必須堅持以下原則：

（一）符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的原則；

（二）就近安置、方便生產(chǎn)生活的原則；

（三）鼓勵統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置的原則。第五條拆遷安置用地方案由市國土資源局會同相關(guān)部門擬定報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二章 城鎮(zhèn)房屋拆遷安置用地

第六條 城鎮(zhèn)居民住房，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城購買的商品房，已經(jīng)辦理國有土地使用權(quán)手續(xù)的為城鎮(zhèn)房屋。

第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷的面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《房屋產(chǎn)權(quán)證》為準(zhǔn)。第八條因公益事業(yè)拆遷城鎮(zhèn)房屋的安置用地可劃撥供地。供地的面積為實際需要安置面積（不含貨幣安置）除以容積率。第九條被拆遷的城鎮(zhèn)房屋辦理了《國有土地使用權(quán)證》的，是按出讓方式供地的，賠償?shù)姆课堇^續(xù)辦理出讓手續(xù)不再交納出讓金，出讓年限應(yīng)相應(yīng)核減已使用年限，是按劃撥方式供地的，被拆遷人可申請補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。

第三章 農(nóng)村村民房屋拆遷安置用地

第十條 農(nóng)村村民在本組有村民戶口和責(zé)任田者，其住房為合法村民住房。農(nóng)村村民房屋的拆遷安置，按照衡陽市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號文件所制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村村民住房面積、用途、產(chǎn)權(quán)屬性的認(rèn)定，以《農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證書》和《集體土地使用權(quán)證書》確定的數(shù)據(jù)和性質(zhì)為準(zhǔn)。

第十二條 農(nóng)村村民住房的拆遷安置采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置方法，是指建設(shè)用地單位根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)或委托建設(shè)安置房。農(nóng)村村民住房的安置標(biāo)準(zhǔn)，每戶只安排一套住房，每人平均不超過55平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的村民安置房小于村民符合法規(guī)要求的原有住房面積部分，按衡政發(fā)[2002]1號文件的規(guī)定可高于補(bǔ)償價的10%進(jìn)行收購。村民安置房面積超過符合法規(guī)要求的村民原有住房面積部分，按成本價由村民支付。自行建設(shè)是劃地給農(nóng)民自行建設(shè)，安置地面積不得超過《湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定，每一戶用地面積使用耕地不超過130平方米，使用荒山荒地不超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米，人平房屋建筑面積不超過55平方米。

第四章 農(nóng)村勞動力就業(yè)安置用地

第十三條 因國家建設(shè)需要征收或征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，征地后人均耕地在0.2畝以下的或一次性征收或征用耕地面積超過征地前耕地總面積50%的，采取留地安置的方式解決生產(chǎn)出路問題。留地安置的標(biāo)準(zhǔn)，按該次征收或征用該集體組織土地總額的10%進(jìn)行留用；若無地的，按該次征收或征用該集體組織土地總額的15%留用。

第十四條 城市集中拆遷安置20戶以上的村民安置必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要按照“集中用地、統(tǒng)一安置、綜合開發(fā)”原則進(jìn)行。

第十五條 拆遷安置中土地補(bǔ)償費(fèi)的75%用于生產(chǎn)安置留用土地的開發(fā)。生產(chǎn)安置留用的土地，必須是當(dāng)?shù)卮褰M用于生產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)，可按使用集體土地的性質(zhì)進(jìn)行報批和管理。報批轉(zhuǎn)為國有土地，作為商業(yè)、服務(wù)和綜合用地建設(shè)的，可補(bǔ)辦出讓手續(xù)。按國有建設(shè)用地管理的，需按規(guī)定繳納報批規(guī)費(fèi)并可補(bǔ)交土地出讓金。生產(chǎn)安置用地需減免土地出讓金的，報市人民政府審批。

第五章 其他

第十六條 城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民房屋拆遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)：在規(guī)定期限內(nèi)按時搬遷和拆遷者，獎勵房屋補(bǔ)償總額的2%；提前五天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補(bǔ)償總額的3%；提前十天完成搬遷和拆遷者，獎勵房屋補(bǔ)償總額的4%。

第十七條 農(nóng)村房屋拆遷安置用地報建（含公益事業(yè)建設(shè)的城市房屋拆遷安置用地的報建）涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級的報批規(guī)費(fèi)全免；不改變集體土地性質(zhì)的生產(chǎn)留用地上建設(shè)的涉及土地、規(guī)劃、建工、消防等市本級的報批規(guī)費(fèi)全免；生產(chǎn)留用地轉(zhuǎn)為國有土地的報建費(fèi)用未經(jīng)市政府同意，一律不免。第十八條 被拆遷者對所拆遷的房屋有異議，由建設(shè)單位、土地或房產(chǎn)管理部門、被拆遷者協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按有關(guān)法律法規(guī)處理，但拆遷爭議不得影響土地交付使用和工程建設(shè)的進(jìn)行。

第十九條 衡陽市國土資源局負(fù)責(zé)該《辦法》的實施管理和解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：衡陽市政府 發(fā)布日期：2005年02月22日 實施日期：2005年02月22日(地方法規(guī))

第二篇：農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法匯報材料

農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我是縣科協(xié)主席，授**縣預(yù)留用地專項工作小組的委托，由我代表工作組對《**縣農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法》作一個說明。

• 制定本暫行辦法的背景

近年來，我縣搶抓西部開發(fā)等發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等一批重點(diǎn)項目先后落戶我縣，引進(jìn)項目落戶我縣必須要征用土地，而土地是農(nóng)民賴以生存的根本，為更好地理順項目發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民利益之間的關(guān)系，**縣在對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地實施征收后，按照不高于被征收農(nóng)村集體土地中的水田總面積10%的比例，在**縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)安排農(nóng)村預(yù)留安置用地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。由于沒有實施好“三通一平”、無地安置等種種歷史原因，目前全縣尚有800多畝預(yù)留用地未落實，牽涉到縣城周邊的 個村委 個自然村 戶農(nóng)戶，阻礙我縣重大項目推進(jìn)的同時也為社會穩(wěn)定埋下了極大的隱患。

2015年桂林市政府出臺了《桂林市城區(qū)農(nóng)村集體預(yù)留用地管理暫行辦法》（市政〔2015〕80號），對落實全市城區(qū)農(nóng)村集體預(yù)留用地進(jìn)行了規(guī)范；2016年**縣政府印發(fā)的《**縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈**縣農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理暫行辦法〉的通知》（興政發(fā)〔2016〕46號）文件，因與相關(guān)法律政策相違背，現(xiàn)已廢止。為妥善處理我縣預(yù)留用地歷史遺留問題，并為我縣今后農(nóng)村集體預(yù)留安置用地的落實提供一個有針對性、通俗易懂、具有可操作性的規(guī)范性文件和政策依據(jù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府的安排和部署，本暫行辦法自2017年3月中旬份開始草擬，由呂忠榮副縣長牽頭縣國土局、住建局、法制辦、縣財政局、縣科協(xié)、**鎮(zhèn)等部門，查閱了大量政策法規(guī)文件，參考了荔浦、臨桂等周邊縣區(qū)的經(jīng)驗做法，經(jīng)過反復(fù)討論、仔細(xì)研究，并征求了國土、住建等相關(guān)部門意見后，反復(fù)修改而成。

• 暫行辦法相關(guān)條款說明

（下面，我將對暫行辦法的相應(yīng)條款逐一進(jìn)行說明，特別是針對涉及農(nóng)戶切身利益、與我縣之前的政策出入較大的條款進(jìn)行重點(diǎn)說明）

第二條　預(yù)留用地選址堅持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，符合**縣土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并納入土地利用計劃。其中“將預(yù)留用地納入土地利用計劃”，是為了將預(yù)留用地與項目用地指標(biāo)隨文上報，這樣做可能會影響招商及工程施工進(jìn)度，但有利于預(yù)留用地手續(xù)報批工作。

第三條　預(yù)留用地的用途，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和城市總體規(guī)劃確定，主要用于安置被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及長遠(yuǎn)生計。預(yù)留用地不得直接用于或變相用于商品住宅開發(fā)，發(fā)展改革、國土資源、住建等相關(guān)部門不得為其辦理商品住宅開發(fā)相關(guān)的立項、供地、規(guī)劃、預(yù)售等手續(xù)。其中明確了“預(yù)留用地不得直接用于或變相用于商品住宅開發(fā)”，可有效杜絕現(xiàn)不同程度存在的農(nóng)戶利用預(yù)留用地進(jìn)行“小商品房開發(fā)”的現(xiàn)狀。

第四條　預(yù)留用地指標(biāo)核撥給被征地的村集體（村民委員會、自然村或村民小組），在符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的前提下，由村集體自主安排，但不得分配到戶。凡符合一戶一宅條件，需利用預(yù)留用地建房的被征地農(nóng)戶，可向縣人民政府提出申請，獲得批準(zhǔn)后根據(jù)住建部門出具的規(guī)劃審批條件集中建設(shè)。這一條款，改變了被征地農(nóng)戶各家各戶利用預(yù)留用地建房的現(xiàn)狀，因目前縣城商品房的剛需已趨于飽合，房地產(chǎn)市場遇冷，失地農(nóng)民炒房的收益不大，前景不佳。

第七條　預(yù)留用地的登記

縣國土資源部門依據(jù)征地協(xié)議、預(yù)留用地協(xié)議、土地征收資料及縣住建部門出具的規(guī)劃審批手續(xù)，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織用地手續(xù)并予以登記，權(quán)屬性質(zhì)登記為“國有建設(shè)用地使用權(quán)（預(yù)留用地）”。

這一條明確了預(yù)留用地性質(zhì)為國有建設(shè)用地，區(qū)別于原有預(yù)留用地政策實際執(zhí)行的是國有出讓。

第八條　預(yù)留用地的開發(fā)利用及供地方式中有多種方式供農(nóng)戶選擇，規(guī)范了預(yù)留用地的開發(fā)利用，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織走自主開發(fā)、合作開發(fā)路子，以達(dá)到真正解決失地農(nóng)民的生計及長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

其中第（四）點(diǎn)規(guī)定：以下情形之一的，鼓勵以貨幣補(bǔ)償方式回購預(yù)留用地，預(yù)留用地回購標(biāo)準(zhǔn)為70萬元/畝。1.征收水田面積在10畝以內(nèi)的。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已無剩余土地安排預(yù)留用地的。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地范圍內(nèi)不適合安排預(yù)留用地的。4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿申請以貨幣方式補(bǔ)償不再安排預(yù)留用地的。原來城市建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是11.5萬元/畝，工業(yè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是8萬元/畝，新政策將預(yù)留用地性質(zhì)定性為國有建設(shè)用地，一定程度上壓縮了農(nóng)戶收益，本辦法中政府按70萬元/畝對預(yù)留用地進(jìn)行回購，提高了貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，讓一部分急需用錢的農(nóng)戶，或者是一部分因預(yù)留用電期未能落實而不愿意再等待的農(nóng)戶選擇貨幣補(bǔ)償方式，以緩解預(yù)留用地指標(biāo)不足的現(xiàn)狀，減少用地壓力，有利于更好地化解新舊政策可能會引發(fā)的矛盾，避免引發(fā)群眾過激行為、造成群體性事件等不穩(wěn)定因素。

第十二條　預(yù)留用地已按22元/平方米辦理了國有出讓土地使用證的，轉(zhuǎn)讓時應(yīng)按市場評估價補(bǔ)繳土地出讓金，對未補(bǔ)繳土地出讓金的依法啟動追索權(quán)。原已辦理了土地出讓手續(xù)的，享受了按22元/平方米辦理了國有出讓土地使用證的優(yōu)惠政策，若走招拍掛程序按規(guī)定須繳納60%的土地出讓金，對未補(bǔ)繳土地出讓金的依法啟動追索權(quán)，這對適用本辦法后不再享受此優(yōu)惠的農(nóng)戶是一種安撫，但啟動追索權(quán)存在由誰追、追索誰及追索期限的問題，如果同一地塊依次出讓給了多人，那么該追索誰？是追索買言方、賣方還是官方？責(zé)任如何界定？這個恐怕還要出臺一個相應(yīng)的附則才行？可是，如果不啟動追索，那么與之前相比沒有獲得利益的群眾的意見勢必會很大。建議對此做一個風(fēng)險評估。

尊敬的黃縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)，《**縣農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法》的制定和出臺對我縣的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大，我們在制定本暫行辦法的過程中本著高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，雖殫精竭慮、數(shù)易其稿，但難免會有考慮不周、措詞不妥之處，敬請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，謝謝！

第三篇：第四章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

第四章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

4.1 項目選址及用地方案 4.1.1 項目建設(shè)地點(diǎn)

該項目建設(shè)地位于沙市區(qū)北湖路八號。東鄰文湖怡景，南臨北湖紫晶城，西靠北湖路，北接荊州一輕工業(yè)學(xué)校。4.1.2 項目占地面積

該項目規(guī)劃總占地11522.89平方米，折合17.28畝，其中，建設(shè)用地10144.72平方米，折合15.22畝；道路代征地1378.17平方米，折合2.07畝。4.1.3 項目土地利用狀況

擬建項目為房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)三棟29層,一層地下室.最大限度提高土地利用率，最大限度提高綠化率，小區(qū)建筑密度24.77%、容積率4.0綠化率33.37%。項目設(shè)計的土地綜合利用率較高。

4.1.4 項目占用地耕地情況

項目建設(shè)地已規(guī)劃為居民住宅區(qū)。該區(qū)域周邊沒有軍事單位，不是文物保護(hù)所在地。沒有占用耕地項目建設(shè)地距荊江大堤約5公里，項目實施對防洪不會造成影響。4.2 建設(shè)用地區(qū)域情況 4.2.1 地域概況

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

荊州市物華天寶，人杰地靈，自古就是興旺發(fā)達(dá)的通商口岸。該市依托富庶的江漢平原，是名副其實的魚米之鄉(xiāng)，也是聞名遐邇的輕紡工業(yè)城市。轄區(qū)總面積1.41萬平方公里，其中市區(qū)面積1576平方公里，城市建筑面積67平方公里?？?cè)丝?64萬人，其中城區(qū)人口近75萬人。2011國內(nèi)生產(chǎn)總值1043.12億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為16513元?，F(xiàn)代化的郵電、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及城張，先進(jìn)配套的網(wǎng)絡(luò)通訊體系架起了聯(lián)結(jié)全國、通往世界的空中橋梁。社會服務(wù)功能完備。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備先進(jìn)，教育條件良好，文化娛樂設(shè)施齊全。

荊州歷史悠久，文化燦爛，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源。加入世留組織后，隨著荊州商留活動逐漸頻繁，其地理位置的優(yōu)越性和重要性會更加凸顯。荊州地處江漢平原腹地，是重要的交通樞紐和商品貿(mào)易、物資集散中心。市場立足兩湖平原，輻射華中五省及全國。其優(yōu)越的地理位置、濃厚的商業(yè)氛圍、穩(wěn)固的經(jīng)營基礎(chǔ)、良好的市場資源，吸引了眾多商戶在此投資發(fā)展。荊州的經(jīng)濟(jì)地位和交通地位將更為重要，也將大力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，荊州發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。4.2.2 社會環(huán)境條件

近年來，荊州市電力、水利、電信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。電力方面，建成亞洲最大的三峽交直流輸變電工程——荊州換流站、完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投資10億多元，電力保障能

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

力不斷增強(qiáng)，全市用電負(fù)荷居全省第二位。通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成為全省第二在信息樞紐節(jié)點(diǎn)和傳輸中心。水利方面，1998年長江大水之后，國家投巨資建設(shè)長江堤坊工程，5年多來全市水利基本建設(shè)投資68.27億元，重大基礎(chǔ)性險情得到整治，荊州治水取得歷史性重大成就。城市建設(shè)方面，中心城區(qū)高度重視城市規(guī)劃工作，城區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)80%；相繼建成了沙隆達(dá)廣場、九龍淵公園、奧林匹克體育中心等工程；積極爭取國家開發(fā)銀行貸款規(guī)模15億元，重點(diǎn)加強(qiáng)城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成國家經(jīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)7個，省級重點(diǎn)鎮(zhèn)9個，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)35.77%。項目建設(shè)所在區(qū)域是荊州市重要的教研區(qū)，周邊的配套齊全，學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行、體育場、學(xué)校、幼兒園、菜市場等生活配套設(shè)施齊備，給在此區(qū)域居住的居民帶來極大的便利。4.2.3 交通條件

荊州市交通便利，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)3954公里，內(nèi)河通航里程1744公里。沙市港是長江十大港口之一，屬國家二類通商口岸，年吞吐量980萬噸，集裝箱14萬標(biāo)箱。憑借繁忙的長江水道，東達(dá)寧滬杭，西接云貴川。公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國，207國道縱穿南北，318國道橫貫東西。以條江黃金水道、宜黃高速、荊東高速、襄荊高速、隨岳高速公路等為主干的水陸交通網(wǎng)絡(luò)可通達(dá)海內(nèi)、聯(lián)結(jié)九州。荊州鐵路與焦枝線接軌，年

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

貨運(yùn)量達(dá)120萬噸。滬蓉高速鐵路今年正式投入使用，荊監(jiān)一級公路投入使用，漢洪高速也在開展前期工作，荊州的交通運(yùn)輸體系將進(jìn)一步完善。

項目選址于北湖路，連通白云路和太岳路，直達(dá)江津路，周邊有多路公交車直達(dá)荊州古城和沙市城區(qū)中心，交通十分便捷。

4.2.4 公共設(shè)施及社會依托條件

1、電力供應(yīng)

荊州電力供應(yīng)條件較好，城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，全市擁有各種類型變電站290個。其中220變電站10座；擁有沙市熱電廠和松木坪電廠兩座火力發(fā)電廠，并有投資30多個億元的西電東送的重點(diǎn)工程——500千伏的荊州換流站，電網(wǎng)建設(shè)水平居全省前列。

本項目用電主要為住宅戶用電和公共照明用電，每戶按4千伏安，456容量為1824公共照明、水上景觀和其他動力裝機(jī)200千伏安，合計1792千伏安。電源由市供電部門供電，小區(qū)內(nèi)10KV線路引入，場內(nèi)建配電房50平方米，設(shè)置500KvA、630KvA箱式變壓器各一臺和二臺及配電柜等變配電器材。

2、水源供應(yīng)

荊州市不僅有長江黃金水道穿過，而且市域內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

全市有大小河流近百條，均屬長江水系。荊州市不僅水資源極其豐富，開發(fā)利用程度較高，而且水質(zhì)好。荊州市水源充足，城區(qū)現(xiàn)有水廠5個，日綜合生產(chǎn)能力近百萬噸。

本項目供水采用荊州市城市供水管網(wǎng)，城市供水管徑為DN400，小區(qū)用管徑DN100的接入，供水壓力為0.3Mpa，能達(dá)到供水壓力。本項目排放水的沖洗污水、生活污水及雨水，日排水量約180噸。雨水經(jīng)地溝每50米設(shè)一個平籬雨水口收集后排放。

3、通訊

全市通訊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。2007農(nóng)話交換機(jī)容量33.9萬門，增長8.9%；市話程控交換機(jī)容量36.7萬門，增長2.2%；移動電話用戶發(fā)展到29.5萬戶，增長55.3%；住宅電話50.9萬戶，增長5.8%。4.3 土地利用合理性分析

隨著經(jīng)濟(jì)和地市化的迅速發(fā)展，荊州市土地利用的問題和矛盾也日益突出，特別是“房地產(chǎn)熱”和“開發(fā)區(qū)熱”造成了大量圈占土地的現(xiàn)象?；谇G州市為二級中等城市，土地資源貧乏，為杜絕這一問題的進(jìn)一步惡化，荊州市制定了城市土地集約利用的有關(guān)政策。

擬建項目建設(shè)和地是荊州市國土資源局按照《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》

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第四章

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

精神實行土地招、拍、掛取得的。該地塊位于荊州城南開發(fā)區(qū)，荊州市城市規(guī)劃將該區(qū)域規(guī)劃為居民區(qū)。項目建設(shè)符合城市規(guī)劃，也符合土地利用的集約規(guī)定。項目建設(shè)設(shè)計是根據(jù)荊州市城市規(guī)劃管理局《規(guī)劃意見書》（JGY20110122）設(shè)計的，各項建設(shè)指標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)劃意見書執(zhí)行。4.4 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

該區(qū)域內(nèi)沒有大的建筑物。項目建設(shè)單位是以招、拍、掛的方式取得的凈地，因此，擬建項目用地上居民拆遷由政府統(tǒng)一補(bǔ)償安置。

第四篇：第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

漫城·朗御小區(qū)建設(shè)項目申請報告第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

第四章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置

4.1 項目選址及用地方案

4.1.1 項目建設(shè)地點(diǎn)

該項目建設(shè)地位于沙市區(qū)北湖路八號。東鄰文湖怡景，南臨北湖紫晶城，西靠北湖路，北接荊州一輕工業(yè)學(xué)校。

4.1.2 項目占地面積

該項目規(guī)劃總占地11522.89平方米，折合17.28畝，其中，建設(shè)用地10144.72平方米，折合15.22畝；道路代征地1378.17平方米，折合2.07畝。

4.1.3 項目土地利用狀況

擬建項目為房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)三棟29層,一層地下室.最大限度提高土地利用率，最大限度提高綠化率，小區(qū)建筑密度24.77%、容積率4.0綠化率33.37%。項目設(shè)計的土地綜合利用率較高。

4.1.4 項目占用地耕地情況

項目建設(shè)地已規(guī)劃為居民住宅區(qū)。該區(qū)域周邊沒有軍事單位，不是文物保護(hù)所在地。沒有占用耕地項目建設(shè)地距荊江大堤約5公里，項目實施對防洪不會造成影響。

4.2 建設(shè)用地區(qū)域情況

4.2.1 地域概況

41荊州市物華天寶，人杰地靈，自古就是興旺發(fā)達(dá)的通商口岸。該市依托富庶的江漢平原，是名副其實的魚米之鄉(xiāng)，也是聞名遐邇的輕紡工業(yè)城市。轄區(qū)總面積1.41萬平方公里，其中市區(qū)面積1576平方公里，城市建筑面積67平方公里。總?cè)丝?64萬人，其中城區(qū)人口近75萬人。2011國內(nèi)生產(chǎn)總值1043.12億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為16513元?，F(xiàn)代化的郵電、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及城張，先進(jìn)配套的網(wǎng)絡(luò)通訊體系架起了聯(lián)結(jié)全國、通往世界的空中橋梁。社會服務(wù)功能完備。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備先進(jìn)，教育條件良好，文化娛樂設(shè)施齊全。

荊州歷史悠久，文化燦爛，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源。加入世留組織后，隨著荊州商留活動逐漸頻繁，其地理位置的優(yōu)越性和重要性會更加凸顯。荊州地處江漢平原腹地，是重要的交通樞紐和商品貿(mào)易、物資集散中心。市場立足兩湖平原，輻射華中五省及全國。其優(yōu)越的地理位置、濃厚的商業(yè)氛圍、穩(wěn)固的經(jīng)營基礎(chǔ)、良好的市場資源，吸引了眾多商戶在此投資發(fā)展。荊州的經(jīng)濟(jì)地位和交通地位將更為重要，也將大力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，荊州發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

4.2.2 社會環(huán)境條件

近年來，荊州市電力、水利、電信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。電力方面，建成亞洲最大的三峽交直流輸變電工程——荊州換流站、完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造投資10億多元，電力保障能

力不斷增強(qiáng)，全市用電負(fù)荷居全省第二位。通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，成為全省第二在信息樞紐節(jié)點(diǎn)和傳輸中心。水利方面，1998年長江大水之后，國家投巨資建設(shè)長江堤坊工程，5年多來全市水利基本建設(shè)投資68.27億元，重大基礎(chǔ)性險情得到整治，荊州治水取得歷史性重大成就。城市建設(shè)方面，中心城區(qū)高度重視城市規(guī)劃工作，城區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)80%；相繼建成了沙隆達(dá)廣場、九龍淵公園、奧林匹克體育中心等工程；積極爭取國家開發(fā)銀行貸款規(guī)模15億元，重點(diǎn)加強(qiáng)城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成國家經(jīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)7個，省級重點(diǎn)鎮(zhèn)9個，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)35.77%。項目建設(shè)所在區(qū)域是荊州市重要的教研區(qū)，周邊的配套齊全，學(xué)校、醫(yī)院、超市、銀行、體育場、學(xué)校、幼兒園、菜市場等生活配套設(shè)施齊備，給在此區(qū)域居住的居民帶來極大的便利。

4.2.3 交通條件

荊州市交通便利，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)3954公里，內(nèi)河通航里程1744公里。沙市港是長江十大港口之一，屬國家二類通商口岸，年吞吐量980萬噸，集裝箱14萬標(biāo)箱。憑借繁忙的長江水道，東達(dá)寧滬杭，西接云貴川。公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全國，207國道縱穿南北，318國道橫貫東西。以條江黃金水道、宜黃高速、荊東高速、襄荊高速、隨岳高速公路等為主干的水陸交通網(wǎng)絡(luò)可通達(dá)海內(nèi)、聯(lián)結(jié)九州。荊州鐵路與焦枝線接軌，年

貨運(yùn)量達(dá)120萬噸。滬蓉高速鐵路今年正式投入使用，荊監(jiān)一級公路投入使用，漢洪高速也在開展前期工作，荊州的交通運(yùn)輸體系將進(jìn)一步完善。

項目選址于北湖路，連通白云路和太岳路，直達(dá)江津路，周邊有多路公交車直達(dá)荊州古城和沙市城區(qū)中心，交通十分便捷。

4.2.4 公共設(shè)施及社會依托條件

1、電力供應(yīng)

荊州電力供應(yīng)條件較好，城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，全市擁有各種類型變電站290個。其中220變電站10座；擁有沙市熱電廠和松木坪電廠兩座火力發(fā)電廠，并有投資30多個億元的西電東送的重點(diǎn)工程——500千伏的荊州換流站，電網(wǎng)建設(shè)水平居全省前列。

本項目用電主要為住宅戶用電和公共照明用電，每戶按4千伏安，456容量為1824公共照明、水上景觀和其他動力裝機(jī)200千伏安，合計1792千伏安。電源由市供電部門供電，小區(qū)內(nèi)10KV線路引入，場內(nèi)建配電房50平方米，設(shè)置500KvA、630KvA箱式變壓器各一臺和二臺及配電柜等變配電器材。

2、水源供應(yīng)

荊州市不僅有長江黃金水道穿過，而且市域內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。

全市有大小河流近百條，均屬長江水系。荊州市不僅水資源極其豐富，開發(fā)利用程度較高，而且水質(zhì)好。荊州市水源充足，城區(qū)現(xiàn)有水廠5個，日綜合生產(chǎn)能力近百萬噸。

本項目供水采用荊州市城市供水管網(wǎng)，城市供水管徑為DN400，小區(qū)用管徑DN100的接入，供水壓力為0.3Mpa，能達(dá)到供水壓力。本項目排放水的沖洗污水、生活污水及雨水，日排水量約180噸。雨水經(jīng)地溝每50米設(shè)一個平籬雨水口收集后排放。

3、通訊

全市通訊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。2007農(nóng)話交換機(jī)容量33.9萬門，增長8.9%；市話程控交換機(jī)容量36.7萬門，增長2.2%；移動電話用戶發(fā)展到29.5萬戶，增長55.3%；住宅電話50.9萬戶，增長5.8%。

4.3 土地利用合理性分析

隨著經(jīng)濟(jì)和地市化的迅速發(fā)展，荊州市土地利用的問題和矛盾也日益突出，特別是“房地產(chǎn)熱”和“開發(fā)區(qū)熱”造成了大量圈占土地的現(xiàn)象?；谇G州市為二級中等城市，土地資源貧乏，為杜絕這一問題的進(jìn)一步惡化，荊州市制定了城市土地集約利用的有關(guān)政策。

擬建項目建設(shè)和地是荊州市國土資源局按照《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》

精神實行土地招、拍、掛取得的。該地塊位于荊州城南開發(fā)區(qū)，荊州市城市規(guī)劃將該區(qū)域規(guī)劃為居民區(qū)。項目建設(shè)符合城市規(guī)劃，也符合土地利用的集約規(guī)定。項目建設(shè)設(shè)計是根據(jù)荊州市城市規(guī)劃管理局《規(guī)劃意見書》（JGY20110122）設(shè)計的，各項建設(shè)指標(biāo)嚴(yán)格按照規(guī)劃意見書執(zhí)行。

4.4 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

該區(qū)域內(nèi)沒有大的建筑物。項目建設(shè)單位是以招、拍、掛的方式取得的凈地，因此，擬建項目用地上居民拆遷由政府統(tǒng)一補(bǔ)償安置。

第五篇：城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

**城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，調(diào)動征地拆遷工作積極性，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市轄區(qū)建設(shè)項目征地拆遷實施辦法的通知》（*政發(fā)〔2009〕17號）、《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市轄區(qū)建設(shè)項目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號）等文件規(guī)定，結(jié)合海城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)包括征地工作經(jīng)費(fèi)和征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其中征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括征地勞務(wù)費(fèi)和拆遷勞務(wù)費(fèi)（以下簡稱征地拆遷勞務(wù)費(fèi)）等。第三條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)來源：

（一）上級或項目業(yè)主撥入的征地工作經(jīng)費(fèi)。

（二）根據(jù)***市物價局《關(guān)于**市*城區(qū)人民政府征地拆遷辦公室有關(guān)收費(fèi)問題的復(fù)函》（**價費(fèi)字〔2010〕24號）規(guī)定，由區(qū)征地拆遷辦按規(guī)定收取的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)。

第四條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ?；

（二）遵守財經(jīng)紀(jì)律；

（三）節(jié)約高效。

第五條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照“誰征地、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，全額用于全區(qū)征地拆遷工作。

第六條 有關(guān)部門及街道辦事處征地工作主要職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)征地拆遷辦主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處依法開展征地拆遷相關(guān)工作；

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處組織完成擬被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查工作，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

3.送達(dá)和張貼征地拆遷有關(guān)批文、公示、公告、通告。

4.負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浐痛_認(rèn)，做好青苗及地上附著物清點(diǎn)登記、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)街道辦事處開展青苗及地上附著物補(bǔ)償工作。

5.擬訂征地拆遷工作實施方案，負(fù)責(zé)征地拆遷成本費(fèi)用預(yù)算編制及上報審批工作。

6.負(fù)責(zé)編制、修改和完善征地拆遷協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議及補(bǔ)償安置方案。

7.負(fù)責(zé)與被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，發(fā)放征地和民房搬遷補(bǔ)償安置等費(fèi)用。

8.按規(guī)定程序支付征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，辦理征地成本結(jié)算手續(xù)。9.協(xié)調(diào)街道辦事處及有關(guān)部門做好被征收土地清場工作。10.配合職能部門調(diào)處征地補(bǔ)償和房屋搬遷補(bǔ)償安置爭議。11.負(fù)責(zé)調(diào)查處理征地遺留問題及征地涉及的信訪工作。12.負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)項目業(yè)主、市國土局、市規(guī)劃局、市征地拆遷辦等職能部門相關(guān)工作。

（二）街道辦事處主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)開展被征地農(nóng)民、相關(guān)權(quán)利人、被搬遷戶的思想動員工作，配合相關(guān)職能部門調(diào)處征地拆遷涉及的土地、房屋權(quán)屬糾紛。

2.動員、發(fā)動、組織被征地農(nóng)民配合開展擬征收土地權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，配合征地拆遷部門組織開展青苗及地上附著物清點(diǎn)、登記、復(fù)核及確認(rèn)工作。3.協(xié)助市國土局法組織征地聽證。

4.組織被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，領(lǐng)取征地和民房搬遷補(bǔ)償安置等費(fèi)用，按時交出被征收土地。

5.負(fù)責(zé)組織村民配合職能部門開展青苗及地上附著物清點(diǎn)、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)工作，組織所涉村民簽領(lǐng)補(bǔ)償款。

6.配合有關(guān)職能部門做好被征收土地后失地農(nóng)民的社會保障工作。7.指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理、使用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

8.在區(qū)征地拆遷辦的指導(dǎo)下會同有關(guān)部門、項目業(yè)主開展征收土地的清場工作。

（三）其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極配合街道辦事處、區(qū)征地拆遷辦協(xié)調(diào)化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，協(xié)同做好征地拆遷有關(guān)工作。第七條 根據(jù)我區(qū)征地工作實際，征地工作經(jīng)費(fèi)按7:3比例分配給街道辦事處與區(qū)征地拆遷辦。街道辦事處應(yīng)合理使用經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧大面積和小面積征地項目工作需要。

第八條 征地拆遷勞務(wù)費(fèi)除上繳建設(shè)項目征地報批費(fèi)用、稅金外，余額上繳區(qū)財政統(tǒng)一管理使用，對于400畝以下（含400畝）的項目用地，征地拆遷勞務(wù)費(fèi)由區(qū)政府、區(qū)征地拆遷辦和相關(guān)街道辦事處按6︰2︰2的比例進(jìn)行分配使用；400畝以上（不含400畝）的項目用地，超出面積部分的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)留存區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。

第九條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的支出使用范圍。

（一）征地工作經(jīng)費(fèi)的支出使用范圍。征地工作經(jīng)費(fèi)主要用于征地工作所需的車輛用油費(fèi)、誤餐費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、群眾誤工費(fèi)、青苗和地上附著物清理費(fèi)、有關(guān)人員補(bǔ)助及獎勵資金等支出。

（二）征地拆遷勞務(wù)費(fèi)的支出使用范圍。

1.區(qū)政府留存的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)主要考慮各部門、街道辦事處征地拆遷工作量、工作表現(xiàn)、工作難度、工作成效等在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，主要：①對參與征地拆遷工作的相關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；②補(bǔ)助相關(guān)單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)；③采取以獎代補(bǔ)的形式每季度或每半年對項目征地拆遷責(zé)任單位或有關(guān)人員予以獎勵；④區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支出。

2.分配給街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)，主要用于征地拆遷工作所需的工作車輛用油、聘用工作人員工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)等開支。第十條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的審批程序。

（一）征地工作經(jīng)費(fèi)的審批。征地工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)征地拆遷辦管理，不得截留、挪用和坐支。區(qū)征地拆遷辦按本辦法第七條規(guī)定的比例分別核定街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦征地工作經(jīng)費(fèi)金額，并據(jù)此填寫“征地工作經(jīng)費(fèi)用款申請表”，經(jīng)分管征地拆遷工作的副區(qū)長審批后撥付。

（二）征地拆遷勞務(wù)費(fèi)的審批。征地拆遷勞務(wù)費(fèi)實行“收支兩條線”管理，收入全部上繳區(qū)財政，支出全部經(jīng)審批后通過區(qū)財政撥付。項目業(yè)主向區(qū)征地拆遷辦繳納項目征地拆遷勞務(wù)費(fèi)后，由區(qū)征地拆遷辦負(fù)責(zé)上繳至區(qū)財政，區(qū)征地拆遷辦按本辦法規(guī)定并視項目進(jìn)度情況，向區(qū)政府提出撥付金額（計劃），經(jīng)審批后由區(qū)財政局撥付至有關(guān)單位。對征地100畝以下的（含100畝），由區(qū)財政局按比例一次性將項目業(yè)主繳存的勞務(wù)費(fèi)撥付至街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦；100畝以上的（不含100畝），首次核撥項目業(yè)主繳納勞務(wù)費(fèi)應(yīng)分配比例的50%，余下50%在完成項目征地拆遷工作后按程序予以撥付。

（三）區(qū)直其他部門（單位）申請使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)征地拆遷辦及區(qū)財政局提出審核意見，分別經(jīng)分管征地拆遷及財政工作的副區(qū)長核簽后報區(qū)長審批，或區(qū)政府常務(wù)會研究同意后，由區(qū)財政局予以核撥。第十一條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)收入和支出明細(xì)，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按使用范圍支出，不得弄虛作假，不得截留、挪用和坐支，應(yīng)主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的專項檢查和監(jiān)督。

（二）各有關(guān)單位使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和法人代表報賬制度，2000元以下（不含2000元）的報單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后開支，支出2000元以上（含2000元）的必須經(jīng)單位集體討論同意后開支。

（三）各有關(guān)單位要認(rèn)真做好會計核算工作，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用支出必須做到手續(xù)完備，憑證齊全，賬目清楚。

（四）區(qū)征地拆遷辦每年作出征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報區(qū)財政局，由區(qū)財政局統(tǒng)一安排納入預(yù)算并經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大常委會通過。

（五）征地拆遷范圍土地交付用地單位使用后即視為完成項目征地拆遷工作。項目征地拆遷工作完成后，如出現(xiàn)遺留問題需進(jìn)一步解決導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的，由項目征地拆遷責(zé)任單位從各自的征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，區(qū)政府不再另行撥款。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起正式施行。本辦法前未結(jié)算的征地拆遷項目可參照執(zhí)行。

第十四條

本辦法由區(qū)征地拆遷辦負(fù)責(zé)解釋。

二、征地搬遷補(bǔ)償款和經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

為規(guī)范省級土地儲備項目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《會計法》、《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、管理原則 厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；項目資金?？顚Ｓ?，確保項目資金運(yùn)行的安全、高效。

二、資金來源和使用范圍

項目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)的資金由海南省地產(chǎn)集團(tuán)預(yù)付，資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為：專項用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補(bǔ)償，安置小區(qū)建設(shè)及項目開展工作經(jīng)費(fèi)的支出。

三、資金撥付和管理

省級土地儲備項目資金的使用，由項目具體實施單位提出用款計劃，報市省級土地儲備項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請撥付資金，市國土環(huán)境資源局提出審核意見報市省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出擬辦意見后呈市長審批，再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實施單位實行專賬核算。

四、賠償款管理和使用 征地補(bǔ)償、地面附著物及青苗補(bǔ)償款、房屋搬遷補(bǔ)償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲備中心開設(shè)銀行專戶，并設(shè)置專賬分類核算，預(yù)留市土地開發(fā)整理儲備中心主任和委派會計印鑒。補(bǔ)償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對補(bǔ)償事項進(jìn)行核實簽名，提出意見；項目單位核算站長和會計人員審核簽章，送市土地開發(fā)整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見；送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)組長復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

五、安置小區(qū)建設(shè)資金管理和使用

安置小區(qū)建設(shè)資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開設(shè)銀行專戶，并設(shè)立專賬分類核算，預(yù)留該局局長和委派會計印鑒。建設(shè)資金的撥付須經(jīng)以下程序：先由該局業(yè)務(wù)股對需要的建設(shè)資金提出意見，經(jīng)項目單位會計核算站長和會計人員審核簽章后，送局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見，然后送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

六、工作經(jīng)費(fèi)管理、使用和核算

（一）項目各項工作經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用，辦公室每月集中按程序呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

1、省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立銀行專戶管理，實行獨(dú)立核算。銀行專戶預(yù)留項目領(lǐng)導(dǎo)小組專用章，項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項目委派會計的印鑒。

2、項目辦公室根據(jù)會計制度規(guī)定的會計科目，分別設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬（分別設(shè)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬），進(jìn)行日常的財務(wù)核算。帳簿使用由財政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。

3、項目領(lǐng)導(dǎo)小組成立財務(wù)組，組長由市省級土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任，會計由市直財務(wù)第七核算站站長擔(dān)任，出納由市糧食局主任科員擔(dān)任。

（二）工作經(jīng)費(fèi)支出。

1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費(fèi)。

2、項目領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)核算設(shè)置分類賬，實行“一支筆”審批制度。

3、工作組各項工作經(jīng)費(fèi)必須按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目執(zhí)行，禁止超預(yù)算、無計劃開支。

4、各項開支單據(jù)取得及報批程序：

（1）各工作組由專人收集項目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時所取得相應(yīng)的書面憑證——原始憑證。原始憑證必須符合國家有關(guān)政策法規(guī)，所填寫的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整，由報銷事項的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報銷封面指定欄目里簽名，送工作組負(fù)責(zé)人初審簽名確認(rèn)。

（2）各工作組將初審合格的報銷憑證送項目辦財務(wù)組會計審核簽名確認(rèn)。（3）項目辦財務(wù)人員將審核無誤的憑證送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)組長復(fù)核，并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批（一般每月集中報批一次）。

5、項目辦財務(wù)人員依法對原始憑證的真實性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。

（三）現(xiàn)金管理。

1、各工作組因工作需要預(yù)借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，并附帶用款計劃，由工作組負(fù)責(zé)人初審簽名，送辦公室會計審核后，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

2、出納員在支付現(xiàn)金時必須認(rèn)真、詳細(xì)審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負(fù)責(zé)人是否審批。

（四）支票管理。

1、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管，購買的支票要分別按順序號登記。

2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根，未使用過的支票要及時逐筆勾對注銷。

3、支票在使用時簽發(fā)，不得事先蓋章備用。嚴(yán)防支票遺失和被盜，一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜，必須及時報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。

4、實行銀行預(yù)留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時使用的印章有三個，即會計印鑒，由主辦會計保管，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保管。

（五）往來款項的管理。

各類往來款項應(yīng)及清理，不得長期掛賬。各工作組借款應(yīng)在15個工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財務(wù)人員，然按審批程序辦理報銷。上一次借款未及時提供完備手續(xù)辦理報銷沖賬的，不得再次提出預(yù)借款。

（六）對賬程序。

每月初辦公室財務(wù)人員按以下程序開展對賬工作。

1、核對會計憑證與會計賬簿記錄是否相符。

2、核對總賬與明細(xì)賬是否相符。

3、核對庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。

4、核對總賬與會計報表是否相符。并將核對后的明細(xì)開支情況編制報表，每月呈報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時做到財務(wù)公開。

七、工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考勤登記

抽調(diào)鎮(zhèn)、村工作人員的工作生活補(bǔ)貼以考勤登記為準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。考勤由各工作組負(fù)責(zé)登記，并每天報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

八、本制度自發(fā)文之日起施行。

三、田家庵區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

為加強(qiáng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，保障拆遷工作經(jīng)費(fèi)的合理使用，提高資金的使用效益，規(guī)范財務(wù)收支行為，根據(jù)《田家庵區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的意見》的規(guī)定，特制定本辦法。

一、經(jīng)費(fèi)的組成

拆遷工作經(jīng)費(fèi)采取按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費(fèi)和包干拆遷經(jīng)費(fèi)兩種形式。

1、按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費(fèi)。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，根據(jù)簽訂的委托拆遷協(xié)議，按照項目征地拆遷總額的2%提取工作經(jīng)費(fèi)（區(qū)政府另有規(guī)定除外）。

2、包干拆遷經(jīng)費(fèi)。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，按照簽訂的包干拆遷協(xié)議提取工作經(jīng)費(fèi)。

二、經(jīng)費(fèi)使用原則

經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格遵循以下原則：

1、精簡原則；

2、合理支出原則；

3、?？顚Ｓ迷瓌t。

三、經(jīng)費(fèi)的用途

拆遷工作經(jīng)費(fèi)的用途分為征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和工作獎勵經(jīng)費(fèi)。具體使用范圍是：

1、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項目責(zé)任單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出；

2、用于進(jìn)村入戶的政策宣傳、思想動員等相應(yīng)費(fèi)用的開支；

3、征地拆遷工作聘請臨時人員的工資、加班補(bǔ)貼，參與征地拆遷工作的村干部的補(bǔ)貼；

4、征地拆遷工作中必需的日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)；

5、征地拆遷工作中的治安經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)；

6、對完成拆遷任務(wù)工作的集體、個人獎勵經(jīng)費(fèi)；

7、與征地拆遷有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用。

四、經(jīng)費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)

1、購置辦公設(shè)施、用品及食堂建設(shè)費(fèi)用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費(fèi)的20%；

2、拆遷辦公室抽調(diào)工作人員（不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式工作人員）按實際出勤天數(shù)每人每天20元發(fā)放，每月每人不突破600元；

3、拆遷辦公室工作人員就餐全部使用工作餐制，每餐每人10元標(biāo)準(zhǔn)。來人接待由拆遷辦公室統(tǒng)一安排，每人每餐20元標(biāo)準(zhǔn)；拆遷招待費(fèi)用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費(fèi)的30%；

4、根據(jù)項目完成情況，經(jīng)區(qū)政府研究可以對征遷工作完成情況較好的項目給予適當(dāng)?shù)莫剟?，表彰獎勵金從拆遷工作經(jīng)費(fèi)列支，獎勵費(fèi)用不超過工作經(jīng)費(fèi)總額的10%。

五、經(jīng)費(fèi)的管理

1、拆遷工作經(jīng)費(fèi)由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列拆遷工作經(jīng)費(fèi)收入和支出明細(xì)，拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按使用范圍支出，不得挪作他用。

2、對大額支出實行先批后支原則。單筆支出5000元以下的由拆遷辦公室主任審批；5000元以上的，必須經(jīng)區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府分管項目領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)長審批，或報區(qū)長辦公會議研究同意。

3、辦理經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，報銷憑據(jù)要真實合規(guī)，報銷單上要有經(jīng)手人、證明人簽字。

4、拆遷工作經(jīng)費(fèi)實行項目決算制度和審計制度，征地拆遷項目完成后，項目實施單位應(yīng)在項目完成后一個月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算，并報區(qū)財政局審核批準(zhǔn)，拆遷工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分納入?yún)^(qū)財政預(yù)算外資金專戶統(tǒng)一管理。

5、拆遷范圍土地交付用地單位使用應(yīng)為拆遷項目完成日，拆遷項目完成后，解決遺留問題發(fā)生的零星經(jīng)費(fèi)支出，由拆遷項目責(zé)任單位申請，區(qū)財政局審核后按實際需要從預(yù)算外資金專戶撥付，審批程序按本款第二條規(guī)定辦理。

6、拆遷項目完成后，單位價值在1000元以上（含1000元）的辦公用品、辦公設(shè)備、交通工具等，由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)登記造冊，并根據(jù)《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定移交區(qū)財政局進(jìn)行處置。

六、附則

1、本辦法自發(fā)文之日起正式施行，發(fā)文日以前未結(jié)算項目可參照執(zhí)行。

2、本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。