第一篇：1國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金

1.國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金方案設(shè)計(jì)

打破身份界限建立全覆蓋的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，整合現(xiàn)行各類由政府支付的公共部門退休金、企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼等，按照上年度各地居民家庭平均消費(fèi)支出的40%~60%，向全體年滿60歲(或者65歲)的中國城鄉(xiāng)居民(含職工)支付國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，非納稅人的支付率為40%(不低于最低生活保障線，主要指不繳納任何所得稅的城鄉(xiāng)居民)，低稅率人的支付率為50%(主要指?jìng)€(gè)人綜合所得稅率在20%以下的各類職工)，高稅率人的支付率為60%(主要指?jìng)€(gè)人綜合所得稅率在20%以上的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口)。2.個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金方案設(shè)計(jì)

整合現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、企業(yè)年金個(gè)人賬戶、商業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、消費(fèi)積分轉(zhuǎn)換養(yǎng)老金，進(jìn)入國民個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶(含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)，制定稅收政策，委托受托人管理。達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡時(shí)，每月按照地方居民家庭平均消費(fèi)支出的50%支取養(yǎng)老年金。用人單位按照個(gè)人工資的4%繳費(fèi)，個(gè)人費(fèi)率≥4%，保底貼現(xiàn)率2%，多存多取、利高多收。以2012年40歲職工為例，60歲開始領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老年金，預(yù)期壽命85歲，個(gè)人費(fèi)率為4.66%。在貼現(xiàn)率3%的條件下，個(gè)人費(fèi)率僅為3.98%(表1)。在繳費(fèi)高、繳費(fèi)期限長、貼現(xiàn)率高的條件下，養(yǎng)老年金則高于居民平均消費(fèi)支出的50%。

鼓勵(lì)和規(guī)范用人單位建立合格的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，限制過度差別待遇、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理；保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工總和養(yǎng)老金替代率為個(gè)人退休前工資總額的60%~80%，實(shí)現(xiàn)退休金政策的平穩(wěn)退出。企業(yè)繳費(fèi)和個(gè)人儲(chǔ)蓄，在一定額度之內(nèi)的在企業(yè)和個(gè)人所得稅之前列支。

商家積分轉(zhuǎn)換養(yǎng)老金。鼓勵(lì)商家積分轉(zhuǎn)換養(yǎng)老金，進(jìn)入規(guī)范管理的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，在個(gè)人賬戶積累總額達(dá)到一定額度之前，免征個(gè)人所得稅和養(yǎng)老金稅。

地方養(yǎng)老補(bǔ)貼。建議省本級(jí)和市縣政府，在中央統(tǒng)籌國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金之上，建立地方養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度，酌情對(duì)居住在當(dāng)?shù)氐木用?含低收入的職工)提供養(yǎng)老補(bǔ)貼，包括養(yǎng)老金補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，以提高老齡人口的購買能力。一旦居民遷徙外省長期居住時(shí)，停止支付地方補(bǔ)貼。

3.不同人群進(jìn)入新制度的步驟安排

(1)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取“退休金漸退、職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄漸進(jìn)”的策略，總和養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為退休前工資的80%(等同英美國家公務(wù)員養(yǎng)老金的水平)。從2016年開始建立個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金賬戶，個(gè)人繳費(fèi)為個(gè)人工資的≥8%(4%為國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金稅，4%為個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄)，單位繳費(fèi)為個(gè)人工資的8%(4%為個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，4%為職業(yè)養(yǎng)老金)。個(gè)人儲(chǔ)蓄和職業(yè)養(yǎng)老金實(shí)賬投資運(yùn)營，最低貼現(xiàn)率為5%。因此，2017年退休的養(yǎng)老金為退休前工資的79%，2018年為78%，2019年為77%，2020年為76%，直至對(duì)接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，退休金徹底退出(大約需要20年)。2017年領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金為退休前工資的1%，2018年為2%，2019年為3%，逐年提高。以保障過渡期基本養(yǎng)老金待遇不降低。

(2)企業(yè)職工實(shí)行“老人老制度、中人對(duì)接新制度、新人參加新制度”的策略。1)已領(lǐng)取養(yǎng)老金的(即老人)，原計(jì)發(fā)額高于國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，承認(rèn)原計(jì)發(fā)額；低于的計(jì)發(fā)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2)尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的在職職工(即中人)，一律參加新制度；核定的工齡視同繳費(fèi)，用國有企業(yè)紅利建立補(bǔ)償基金，按照以往繳費(fèi)工資的8%計(jì)算，計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶，實(shí)賬投資運(yùn)營，2015年以前完成；退休時(shí)分別領(lǐng)取國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老年金。3)2016年以后參加工作的人一律參加二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金制度。

(3)城鄉(xiāng)居民實(shí)行“政府養(yǎng)老補(bǔ)貼對(duì)接國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人儲(chǔ)蓄投資運(yùn)營”的策略。從政府養(yǎng)老補(bǔ)貼農(nóng)村居民每月55元、城市居民200元，逐步提高到國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金200元~400元的水平，低稅率者提高到300元~500元的水平，高稅率者的基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到600元~1000元。4.資金籌集和補(bǔ)足空賬的措施

建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金稅(或者社會(huì)保障稅、普通稅)。稅率約為職工工資總額的12.92%，企業(yè)稅率為9%、職工個(gè)人稅率為4%(居民參照)，取代現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率28%。建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，企業(yè)法定費(fèi)率為個(gè)人工資總額的4%，鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃，費(fèi)率約為2%~4%(自愿)；個(gè)人法定費(fèi)率為4%，鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄≥4%；確定稅前列支的年度限額和終生限額，超額部分沒有稅優(yōu)待遇。

補(bǔ)足空賬的制度安排。首先，市級(jí)統(tǒng)籌基金用養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余資金補(bǔ)足本市職工個(gè)人賬戶的空賬資金，剩余資金留用地方政府在2016年后支付地方養(yǎng)老補(bǔ)貼。其次，省級(jí)政府和中央財(cái)政多渠道籌集資金，協(xié)商解決剩余的空賬資金，在2015年底以前完成。5.提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。

根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢(shì)在必行，由此引領(lǐng)國民推遲退休。

具體計(jì)劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。6.養(yǎng)老金的管理體制和運(yùn)營機(jī)制

國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于公共品，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，亟待理順體制機(jī)制(圖2)。

(1)管理體制。建議國務(wù)院成立由財(cái)政部、人社部、發(fā)改委、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、公安戶籍管理等部門和機(jī)構(gòu)組成的“養(yǎng)老金改革與發(fā)展”聯(lián)席會(huì)議制，負(fù)責(zé)審議如下文件：

《年度國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)水平和資金需求報(bào)告》(下稱《需求報(bào)告》)。建議國家人社部的“養(yǎng)老保險(xiǎn)司”更名為“養(yǎng)老金司”，設(shè)立“基礎(chǔ)養(yǎng)老金管理處”，負(fù)責(zé)管理縣、市、省三級(jí)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)分析，組織編制和提出《需求報(bào)告》；人社部基金監(jiān)督司負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)營。

《年度國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金預(yù)算報(bào)告》(下稱《預(yù)算報(bào)告》)。國家財(cái)政部社會(huì)保障司設(shè)立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金處，負(fù)責(zé)審核人社部報(bào)送的資金需求報(bào)告，并提供《預(yù)算報(bào)告》。聯(lián)席會(huì)議審議通過上述兩個(gè)報(bào)告后，送人民代表大會(huì)(或者常務(wù)委員

會(huì))討論通過后實(shí)施。各省市政府人社廳局負(fù)責(zé)本地區(qū)的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、待遇調(diào)整和資金需求的報(bào)告工作。原“養(yǎng)老保險(xiǎn)處”更名為“養(yǎng)老金處”，負(fù)責(zé)日常工作。

(2)運(yùn)行機(jī)制。建議將“國家社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心”改為“國家社會(huì)保障總局”，設(shè)立“國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金局”和“養(yǎng)老基金投資策略專家委員會(huì)”。強(qiáng)化社會(huì)保障登記、記錄和居民信息管理，借鑒美國社會(huì)保障總署和澳大利亞中聯(lián)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，打造網(wǎng)格化公共服務(wù)體系的核心平臺(tái)。管理基礎(chǔ)養(yǎng)老金信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，打造信息向上報(bào)送和服務(wù)向下派送的運(yùn)行機(jī)制。由專家委員會(huì)制定養(yǎng)老基金投資策略和養(yǎng)老基金投資機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)基準(zhǔn)。

市縣政府設(shè)立居民信息管理辦公室，以本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄為核心(活檔案)，建立居民檔案和數(shù)據(jù)管理中心，定期與衛(wèi)生計(jì)生、民政、住房、公安、統(tǒng)計(jì)等部門交換信息，定期和逐級(jí)向上報(bào)送數(shù)據(jù)。受益人異地遷徙的，應(yīng)當(dāng)向遷出地報(bào)告，遷出地向上級(jí)直至中央財(cái)政預(yù)算部門報(bào)告，由遷出地通知遷入地并計(jì)入遷入地支付預(yù)算。

(3)建立全國支付系統(tǒng)。由省級(jí)以上政府社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托3~4家具有資產(chǎn)托管資格的銀行，作為國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金定點(diǎn)銀行，負(fù)責(zé)為受益人開戶，按照相關(guān)法律和政策，根據(jù)人社部門的指令代發(fā)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，托管個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶資金，用銀行托管資金的利差支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。受益人可以在定點(diǎn)銀行中選擇自己的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金開戶行，并可以在異地之間更換開戶行。定點(diǎn)銀行與省市縣政府的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息共享的通道。

個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金是國家養(yǎng)老金制度的一部分，屬于準(zhǔn)公共品，非普通個(gè)人儲(chǔ)蓄，亟待建立政府市場(chǎng)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

(1)管理體制：國家人社部的養(yǎng)老金司和省級(jí)人社廳設(shè)立“個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶管理處”，負(fù)責(zé)制定政策、信息管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。國家和省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫作為個(gè)人養(yǎng)老金受托人和賬戶管理人(待條件成熟后轉(zhuǎn)為個(gè)人受托)，負(fù)責(zé)選擇定點(diǎn)銀行和投資機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)銀行作為資產(chǎn)托管人，與地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同建立“個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄賬戶管理信息系統(tǒng)”。為此，定點(diǎn)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老金部。

(2)開戶：16歲以上居民自愿，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口(含職工、個(gè)體戶、自由職業(yè)者)強(qiáng)制在個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄定點(diǎn)銀行開設(shè)賬戶，包括儲(chǔ)蓄賬戶和支付賬戶。記錄個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)繳費(fèi)、職業(yè)養(yǎng)老金、商家積分轉(zhuǎn)換養(yǎng)老金，以及政府補(bǔ)貼等；記錄領(lǐng)取國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的情況。

(3)領(lǐng)?。嘿~戶持有人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的法定年齡時(shí)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過核審后，定點(diǎn)銀行按照指令代發(fā)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老年金。自愿儲(chǔ)蓄部分由自己決定領(lǐng)取方式。7.以社會(huì)保險(xiǎn)活檔案為核心建設(shè)居民信息庫

社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄是政府和居民共同管理的居民檔案，具有及時(shí)更新的優(yōu)勢(shì)。在過去20多年里歐美國家均以其為中心(如1985年美國建立國家社會(huì)保障總署，直接隸屬總統(tǒng)辦公室)，建立多部門居民信息共享制度和市政府居民檔案庫，定期交流和更新居民信息，這是實(shí)行國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提條件，以便做到人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、預(yù)算科學(xué)、防止冒領(lǐng)欺詐和“搭便車”?；谏鐣?huì)保障金保工程，統(tǒng)一設(shè)計(jì)國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的操作流程、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金的操作流程，在中央政府和地方政府聯(lián)合建設(shè)，具備條件的省市開始實(shí)行國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。由此整合政府的公共服務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

8.制定《養(yǎng)老金條例》

綜上所述，諸多問題需要達(dá)成社會(huì)共識(shí)，從而走出“水草纏身”的困境，這是養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)的外部條件。例如，國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平如何界定，職工按照個(gè)人工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)屬于“稅”、“費(fèi)”還是“儲(chǔ)蓄”，如何提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡等。

法律的本質(zhì)在于人們的認(rèn)知、妥協(xié)和共識(shí)。中國亟待根據(jù)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》制定《養(yǎng)老金條例》，分別規(guī)范國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、繳費(fèi)與稅收政策、養(yǎng)老金支付以及養(yǎng)老金糾紛處理等事項(xiàng)。

第二篇：基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何計(jì)算和計(jì)算公式

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部署和要求，以確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為中心，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

職工達(dá)到法定退休年齡且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省（自治區(qū)、直轄市）或市（地）上職工月平均工資的20%，以后繳費(fèi)每滿一年增加一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，總體水平控制在30%左右；個(gè)人繳費(fèi)不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額一次支付給本人。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶基金支付，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人賬戶基金用完后，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

已經(jīng)離退休的人員，按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

1997年統(tǒng)一全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前參加工作的人員，其退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金領(lǐng)取者死亡后，其遺屬按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，喪葬補(bǔ)助金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由勞動(dòng)保障部和財(cái)政部參照城市居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和在職職工工資增長情況，提出方案報(bào)國務(wù)院審定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

基本養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金和喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)。

養(yǎng)老待遇：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括哪些？

基本養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金和喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)?；攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、基本養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括：基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金和喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)?；攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng) 1

一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼。

基礎(chǔ)性養(yǎng)老金指按各省、自治區(qū)、直轄市或地（市上職工月平均工資的20%支付給退休人員的基本養(yǎng)老金。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金指按繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120支付給退休人員的基本養(yǎng)老金，以及一次性支付給個(gè)人的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

過渡性養(yǎng)老金是指按規(guī)定支付給按照統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度計(jì)發(fā)待遇且在《決定》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員除基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金以外的基本養(yǎng)老金。

離休金、退休金、退職金、補(bǔ)貼是指按規(guī)定支付給《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[1997]26號(hào)）實(shí)施前已經(jīng)離休、退休和退職人員的生活費(fèi)用和各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等。

醫(yī)療補(bǔ)助金按規(guī)定支付未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)地區(qū)已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員的醫(yī)療費(fèi)用。

喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)指用于已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算公式

以一個(gè)女職工為例，假設(shè)她55歲退休時(shí)，向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿25年，則她的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為

以一個(gè)女職工為例，假設(shè)她55歲退休時(shí)，向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿25年，則她的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為

計(jì)算公式：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌支付：上一年在崗職工月平均工資×繳費(fèi)年數(shù)×1％

按照沈陽市社會(huì)保障局提供的沈陽目前在崗職工月均工資3215元計(jì)算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是

23215元×25×1％=803元

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人賬戶繳費(fèi)的積累額計(jì)算

假定女職工個(gè)人賬戶積累額是8萬元的話，那么：8萬÷170個(gè)月的計(jì)發(fā)月數(shù)=個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金待遇，即80000元÷170≈470元

這樣，女職工退休時(shí)每個(gè)月起碼可以領(lǐng)取803元+470元=1273元的養(yǎng)老金

但這僅僅是一個(gè)估算，養(yǎng)老金還會(huì)隨著工資與物價(jià)的水平進(jìn)行調(diào)整。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何計(jì)算和計(jì)算公式

一、申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程序用人單位在人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)被保險(xiǎn)人退休當(dāng)月，攜帶經(jīng)人事、勞動(dòng)部門審批后的檔案資料（包括退休證、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、領(lǐng)退休費(fèi)銀行存折帳號(hào)等）到所屬業(yè)務(wù)科，填報(bào)《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》、《離退休人員養(yǎng)老金增減表》辦理在職減員、退休減員、退休增員及核發(fā)退休待遇的手續(xù)，社保局次月通過銀行把養(yǎng)老金直接撥付給離退休人員，離退休人員在每月15日前可到開戶銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到死亡：

（一）1998年7月1日后參加工作，達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年；

（二）1998年7月1日前（不含本日）參加工作，達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年。

達(dá)到法定退休年齡，即男滿60周歲，女工人滿50周歲，女干部滿55周歲；特殊工種的男滿55周歲，女滿45周歲；病退的男滿50歲，女滿45周歲。按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員（含出境定居人員），必須每年提供生存證明。

三、各類企業(yè)（含個(gè)體工商戶）參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

（一）1998年7月1日前的已離退休人員（“老人”）：按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給養(yǎng)老金。

（二）1998年7月1日前參加工作的人員實(shí)施統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后達(dá)到法定退休年齡（“中人”）：

繳費(fèi)年滿10年：

l.退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直到死亡。

2.月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶和過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金組成。繳費(fèi)年限不滿10年者：退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶全部存儲(chǔ)額一次性支付給本人并一次性發(fā)給老年津貼，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

3.1998年7月1日起參加工作的人員達(dá)到法定退休年齡（“新人”）：

繳費(fèi)年限滿15年者：

1.退休后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直到死亡。

2.基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。繳費(fèi)年限不滿15年者：退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶全部存儲(chǔ)額一次性支付給本人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

四、各類企業(yè)（含個(gè)體工商戶）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算方法

（一）按月享受基本養(yǎng)老金待遇：

1.1998年7月1日起（“新人”）：

基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)上全市職工月平均工資×20%.個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶存儲(chǔ)額（含利息）÷120 2.1998年7月1日前（不含本日）（“中人”）：

基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+調(diào)節(jié)金其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)算同上。

過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1998年7月1日前的繳費(fèi)年限×1%（當(dāng)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上的乘以1.2%）。

調(diào)節(jié)金=1997年全市職工月平均工資×10%

（二）一次性領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

1.1998年7月1日起（“新人”）：

一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額2.1998年7月1日前（不含本日）（“中人”）：

領(lǐng)取個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額和一次性老年津貼，老年津貼按至1998年7月1日的繳費(fèi)年限，每滿一年發(fā)給2個(gè)月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

按照新的計(jì)發(fā)辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)改為以本市上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，參保員工每多繳1年，繳費(fèi)比例增發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)；二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金不再統(tǒng)一將個(gè)人賬戶積累額除以120，而是根 5

據(jù)退休人員預(yù)期壽命延長的實(shí)際情況，除以一個(gè)適當(dāng)?shù)挠?jì)發(fā)月數(shù)，該計(jì)發(fā)月數(shù)由國家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算并在全國范圍內(nèi)公布。

公式如下：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（市上在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限（含視為繳費(fèi)年限）×1％；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶積累額÷計(jì)發(fā)月數(shù)（計(jì)發(fā)月數(shù)按國發(fā)［2005］38號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行）

第三篇：要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

中新網(wǎng)10月25日電 人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基今日在回應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌時(shí)表示，在2009年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。

人力資源和社會(huì)保障部今日上午10時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2013年第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

尹成基說，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會(huì)確定的。這個(gè)基本制度的內(nèi)在要求是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。我國仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實(shí)現(xiàn)制度的統(tǒng)一和規(guī)范，經(jīng)過試點(diǎn)和探索，逐步確立了基本的制度模式。

他指出，新制度的建立和運(yùn)行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀(jì)初，國有企業(yè)改革脫困的階段，中國提出了實(shí)施“兩個(gè)確保”，其中一個(gè)確保是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔(dān)著解決已經(jīng)退休大量人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付任務(wù)。

至于歷史債務(wù)問題誰來承擔(dān)？尹成基表示，這兩個(gè)方面都在承擔(dān)，一個(gè)是社保制度，另一個(gè)是國家財(cái)政。從提出“兩個(gè)確保”開始，對(duì)于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財(cái)政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。到目前這個(gè)機(jī)制已經(jīng)建立起來，而且社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)資金的來源包括財(cái)政投入，當(dāng)然主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。

尹成基表示，所以在這期間，我們按照制度規(guī)定的目標(biāo)積極推進(jìn)相關(guān)改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。要明確中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)，這是其中一個(gè)需要解決的問題。

尹成基指出，制度要求的另一個(gè)方面是要實(shí)現(xiàn)部分積累的目標(biāo)，個(gè)人賬戶要逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)賬運(yùn)行，也就是我們已經(jīng)開展的做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)每一個(gè)參保繳費(fèi)的個(gè)人，個(gè)人賬戶的繳費(fèi)數(shù)額和利息收入都是清楚的，每個(gè)人的這個(gè)權(quán)益都是明確的。改革的目標(biāo)要使這部分資金能夠積累下來，有效地實(shí)現(xiàn)保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收支平衡，也是做實(shí)個(gè)人賬戶的根本目標(biāo)。十八大進(jìn)一步明確了這些改革任務(wù)，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進(jìn)。通過對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的把握，逐步在改革當(dāng)中實(shí)現(xiàn)這個(gè)制度目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于養(yǎng)老金（精選）

關(guān)于養(yǎng)老金

2011年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬人，這個(gè)數(shù)字是歷史上最高的，同時(shí)我國的登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數(shù)據(jù)是否證明我國就業(yè)形勢(shì)樂觀？對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)，今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人，還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以就業(yè)總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學(xué)生就業(yè)難問題突出。因此，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

同時(shí)尹蔚民還指出，在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，以保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)大的創(chuàng)新。到去年底，國家直接部署的這兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)制度的全覆蓋，要重點(diǎn)做好以下工作：一是資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點(diǎn)地區(qū)或新覆蓋地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使這項(xiàng)惠民的政策能夠及時(shí)地落實(shí)到老百姓身上；三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項(xiàng)惠民政策惠從何來、惠在何處。同時(shí)他還表示，有信心使這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)今年達(dá)到甚至超過4億人。

對(duì)于社會(huì)上廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營、保值增值提出了明確的要求，所以對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運(yùn)營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業(yè)和職工個(gè)人共同交的錢，所以無論怎樣投資運(yùn)營，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制改革受到廣泛關(guān)注，尹蔚民評(píng)價(jià)，從深圳試點(diǎn)的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務(wù)員自身也認(rèn)為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動(dòng)力。

尹蔚民說，聘任制公務(wù)員仍然在試點(diǎn)進(jìn)程中，還需要進(jìn)一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點(diǎn)需要進(jìn)一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。針對(duì)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現(xiàn)在已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候在全國推行，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，以解決這一問題。

第五篇：養(yǎng)老金

養(yǎng)老金雙軌制受詬?。汗珓?wù)員不繳費(fèi)私企降基數(shù) 2013年04月09日08:07 人民網(wǎng) 我有話說(62285人參與)

張然今年30歲，標(biāo)準(zhǔn)的80后，技術(shù)宅，屬于“活在殼子里”那類人。春節(jié)回家，父親老張的一番話讓他不得不“扒拉”開殼子，硬著頭皮走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

年前，老張去參加了一場(chǎng)老同學(xué)聚會(huì)，沒想到一把年紀(jì)了貧富差距反而更大了：有人占著幾套房，也有人三代擠在棚戶區(qū)；當(dāng)初去了機(jī)關(guān)的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老沒了“勞?！?；兒女滿堂的不愿養(yǎng)老人，無兒無女的又在發(fā)愁怎么養(yǎng)老……

比較來比較去，老張覺得自己最委屈，好好的機(jī)關(guān)不待，“下?！闭垓v了幾十年到老連養(yǎng)老都成問題，自己和老伴身體都不好，在家養(yǎng)老怕拖累兒子，到養(yǎng)老院又怕人笑話兒子不孝順……

張然一家碰到的養(yǎng)老難題并不是個(gè)例。在中國，越來越多的家庭面臨類似問題，80后獨(dú)生子女所形成的獨(dú)特的“421”模式給養(yǎng)老增加了難度。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬，預(yù)計(jì)到2050年，我國60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右，約占總?cè)丝诘?/3。

與巨大的老齡群體相對(duì)應(yīng)的是目前頗具爭(zhēng)議的養(yǎng)老制度。目前，我國養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”，公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金主要由國家財(cái)政統(tǒng)籌，而企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老金則是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。在當(dāng)前我國正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)的大環(huán)境下，養(yǎng)老金雙軌制的存在飽受社會(huì)詬病，廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。

更有一部分特殊群體的養(yǎng)老問題值得關(guān)注：數(shù)百萬的失獨(dú)家庭正在承受精神、物質(zhì)雙重壓力，大量農(nóng)民工群體在養(yǎng)老問題上面臨難題……

公務(wù)員、事業(yè)單位由國家一肩挑

國企、外企、私企各不同

一碗水難端平？

目前，公務(wù)員的養(yǎng)老金由財(cái)政一手包辦，個(gè)人不用負(fù)擔(dān)。以北京市公務(wù)員退休金計(jì)算公式為例，離休人員離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和全額計(jì)發(fā)；退休人員退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

近幾年，政府也在積極探索養(yǎng)老雙軌制改革方案，2012年7月，深圳率先在養(yǎng)老雙軌制上破冰，對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度。

央企員工的養(yǎng)老金一般分三部分，月基本養(yǎng)老金(分基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分)、企業(yè)年金和補(bǔ)充性養(yǎng)老金(也叫過渡性養(yǎng)老金)。企業(yè)的養(yǎng)老金水平需要根據(jù)企業(yè)盈利情況來決定，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)，其員工的養(yǎng)老金收入相比財(cái)政兜底的公務(wù)員可能還要好一些。

“我每月拿到手的工資大概是8000元左右，養(yǎng)老金是按照4200元來繳納，公司每月給我交840元，我自己交336元，”在北京一家外資企業(yè)工作的王先生說，“公司有些員工希望自己交的比例少些，這樣每個(gè)月到手的工資就會(huì)多一些。我不這么認(rèn)為，養(yǎng)老金就是在沒有工作能力的時(shí)候來以防萬一的，現(xiàn)在多儲(chǔ)備些，到老了就不會(huì)覺得那么緊張?！?/p>

據(jù)調(diào)查，近年來外企并不如前幾年那么受追捧，大部分新員工的養(yǎng)老險(xiǎn)繳納主要看基本工資，采取每月公司繳納20%，個(gè)人繳納8%的方式。

記者了解到，國內(nèi)大部分私營公司都是按照社會(huì)平均工資為基數(shù)來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的。小劉在國內(nèi)一家私營的咨詢公司工作，一個(gè)月大概能拿到1萬元左右，他的基本工資為4000元，可是公司在給小王交保險(xiǎn)時(shí)，是按照1680元為基數(shù)來繳納的。很多私企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，降低養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)可以省去很大一部分開支，從而降低人力成本，而這也早已經(jīng)是業(yè)內(nèi)心照不宣的秘密了。

農(nóng)村新農(nóng)保vs城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鄉(xiāng)何時(shí)完全無差別？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前主要覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員。主要采取個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的形式，個(gè)人繳得越多，政府補(bǔ)貼也越多，個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作為農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障，主要靠個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種形式相結(jié)合。

從目前出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定來看，中央和地方政府正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的無縫對(duì)接，但問題是，實(shí)際操作中，很多地區(qū)符合條件的農(nóng)村居民并沒有領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便能領(lǐng)到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買不起肉”，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在著極大的差距。

農(nóng)民工：高齡農(nóng)民工增多 流動(dòng)性大異地接續(xù)難

自2010年開始，國家統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)3年發(fā)布了我國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告(2009-2011年)，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上的農(nóng)民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬人，占比只有16%。

記者采訪得知，農(nóng)民工缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過高、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計(jì)繳費(fèi)15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費(fèi)等問題，造成了這一現(xiàn)狀。

“農(nóng)民工維權(quán)律師”周立太表示，第一代農(nóng)民工現(xiàn)在老了，已逐漸喪失勞動(dòng)能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權(quán)益得不到保障。

失獨(dú)人員：精神物質(zhì)雙重困境 期盼有專供養(yǎng)老院

2012年5月有媒體據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，全國失獨(dú)家庭超過百萬個(gè)。

人口學(xué)家易富賢進(jìn)一步根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷，中國現(xiàn)有的2.18億獨(dú)生子女中，會(huì)有1009萬人或?qū)⒃?5歲之前離世。不用太久之后的中國，將有1000萬家庭成為“失獨(dú)家庭”。對(duì)失獨(dú)家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。

現(xiàn)在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對(duì)失獨(dú)家庭均有不同數(shù)額的補(bǔ)助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質(zhì)的確能解決一部分問題，但精神上的孤獨(dú)恐怕很難彌補(bǔ)。

記者在調(diào)查中了解到，很多失獨(dú)老人希望有專供養(yǎng)老院，在這一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門一直敞開，但部分失獨(dú)者由于沒有“擔(dān)保人”簽字，無法完成規(guī)定的入院手續(xù)；更多失獨(dú)者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會(huì)難受?！?/p>