第一篇：赴外學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷的考察報(bào)告

赴外學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷的考察報(bào)告

市人民政府：

根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任***、市政府副市長(zhǎng)***帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察概況

1月13日晚到達(dá)XX市后的第二天早上，XX市王副市長(zhǎng)帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了XX市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)XX市聽(tīng)取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀XX市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。18日晚到達(dá)XX市參觀城市亮化工程，第二天聽(tīng)取市人大、市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到XX市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽(tīng)了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。

二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)

綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。XX市和XX市都是國(guó)家級(jí)園林城市，XX市和XX市也是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的先進(jìn)單位，XX市還是全國(guó)造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見(jiàn)縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。XX市xx年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2%。

（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。XX市突出適宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開(kāi)城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。XX市充分利用美麗的濱海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《XX市城市園林綠化總體規(guī)劃》、《XX市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《XX市公園系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《XX市城市綠化條例》、《XX市萬(wàn)綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，XX市基本形成了以椰子樹(shù)等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開(kāi)花的樹(shù)木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。

（三）改革體制，盤(pán)活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買(mǎi)單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。xx年9月，XX市政府與開(kāi)行簽署了120億元的開(kāi)發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過(guò)出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬(wàn)元，但政府實(shí)際投資僅1000萬(wàn)元，政府通過(guò)授予冠名權(quán)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。XX市對(duì)城市新區(qū)和待開(kāi)發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過(guò)政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過(guò)土地拍賣 市人民政府：

根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任***、市政府副市長(zhǎng)***帶隊(duì)，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察概況

1月13日晚到達(dá)XX市后的第二天早上，XX市王副市長(zhǎng)帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了XX市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。17日下午到達(dá)XX市聽(tīng)取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀XX市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。18日晚到達(dá)XX市參觀城市亮化工程，第二天聽(tīng)取市人大、市政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。20日到XX市參觀兩個(gè)中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽(tīng)取市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷、綠化工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。7天時(shí)間，考察4個(gè)城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點(diǎn)，聽(tīng)了很多經(jīng)驗(yàn)，思想感觸很大，達(dá)到了解放思想、擴(kuò)大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目的。

二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗(yàn)

綜觀幾個(gè)城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗(yàn)，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。XX市和XX市都是國(guó)家級(jí)園林城市，XX市和XX市也是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的先進(jìn)單位，XX市還是全國(guó)造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管城市建設(shè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見(jiàn)縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺(tái)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。XX市xx年1至10月份引進(jìn)內(nèi)外資合同項(xiàng)目745個(gè)，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.2%。

（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點(diǎn)編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實(shí)際形成鮮明的特色。XX市突出適宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開(kāi)城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。XX市充分利用美麗的濱海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《XX市城市園林綠化總體規(guī)劃》、《XX市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《XX市公園系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場(chǎng)等近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)的重點(diǎn)和具體內(nèi)容。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，出臺(tái)了《XX市城市綠化條例》、《XX市萬(wàn)綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，XX市基本形成了以椰子樹(shù)等棕櫚科植物為主，配置常綠喬木和四季間隔開(kāi)花的樹(shù)木花卉，點(diǎn)、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。

（三）改革體制，盤(pán)活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，打破城市建設(shè)項(xiàng)目投資由政府“獨(dú)家買(mǎi)單”的模式，實(shí)現(xiàn)融資渠道社會(huì)化、多元化、市場(chǎng)化。一是貸款建設(shè)。充分運(yùn)用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)。xx年9月，XX市政府與開(kāi)行簽署了120億元的開(kāi)發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過(guò)出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。?？谖骱０稁罟珗@綠化建設(shè)，總投資3000多萬(wàn)元，但政府實(shí)際投資僅1000萬(wàn)元，政府通過(guò)授予冠名權(quán)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償，有效地帶動(dòng)沿岸企業(yè)投資，填補(bǔ)了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。XX市對(duì)城市新區(qū)和待開(kāi)發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過(guò)政府貸款負(fù)債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地升值，再通過(guò)土地拍賣 的回報(bào)價(jià)值逐年償還債務(wù)。通過(guò)多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)進(jìn)程。

（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補(bǔ)償工作的規(guī)章制度，XX市人大對(duì)舊城房屋拆遷形成了決定，XX市針對(duì)城區(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實(shí)施方案，為拆遷工作的順利開(kāi)展提供了政策依據(jù)。XX市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的五象廣場(chǎng)，為廣大市民提供了一個(gè)休閑小憩的活動(dòng)場(chǎng)所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對(duì)綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門(mén)對(duì)此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負(fù)責(zé)做好拆遷戶的說(shuō)服解釋工作。XX市耗資35億元，在認(rèn)真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長(zhǎng)16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬(wàn)平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進(jìn)行改造建設(shè)。三是抓住難點(diǎn)，全面推進(jìn)。對(duì)于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強(qiáng)拆配合”的方法，先認(rèn)真做好思想工作，并下達(dá)限期拆除通知書(shū)，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強(qiáng)制拆除。XX市拆除的177宗建筑中，其中政府強(qiáng)制拆除15宗，占8.5%。

（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護(hù)費(fèi)和地方財(cái)政中預(yù)算一定的專項(xiàng)資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市提供了資金保障。XX市在籌辦亞太地區(qū)市長(zhǎng)峰會(huì)時(shí)，投入綠化建設(shè)和整治專項(xiàng)資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬(wàn)平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計(jì)建設(shè)檔次。南寧XX市在綠化設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹(shù)和海南特色樹(shù)為主，大氣魄開(kāi)展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯(cuò)，立體綠化層次感強(qiáng)，城區(qū)道路綠化率達(dá)到了40%。XX市注重植物造景和園林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強(qiáng)的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬(wàn)種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹(shù)種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了XX市布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強(qiáng)園林綠化的日常維護(hù)監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常維護(hù)監(jiān)管。XX市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護(hù)區(qū)，總面積1.7萬(wàn)公頃，地塊120塊。XX市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時(shí)，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，XX市、XX市、XX市、XX市的綠化覆蓋率分別達(dá)到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。nextpage]

（六）宣傳造勢(shì)，強(qiáng)化意識(shí)，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強(qiáng)全民綠化意識(shí)工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。XX市常年在電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、近期重點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛(ài)綠護(hù)綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)明顯增強(qiáng)。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈(zèng)大樹(shù)，減少政府投入。XX市每年都開(kāi)展大型的綠化宣傳活動(dòng)，并實(shí)施了“全民義務(wù)植樹(shù)卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)已成為一種自覺(jué)行為。近五年來(lái)，全市義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)83.6%，共種樹(shù)55萬(wàn)株，栽花300萬(wàn)株，種植地被植物250萬(wàn)平方米。同時(shí)，積極開(kāi)展“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全市共有“花園式單位”和“綠化達(dá)標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

三、結(jié)合黃石實(shí)際的工作建議

通過(guò)考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過(guò)近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績(jī)，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計(jì)水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問(wèn)題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基矗

（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進(jìn)發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開(kāi)闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對(duì)我們今后一段時(shí)期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，xx年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)，分期分

批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進(jìn)作法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動(dòng)我市園林綠化建設(shè)上臺(tái)階，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市夯實(shí)基矗

（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)愛(ài)綠護(hù)綠教育是我市建設(shè)國(guó)家園林城市的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)2012年前完成國(guó)家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強(qiáng)全民意識(shí)列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會(huì)要組織開(kāi)展“全民建綠、自覺(jué)護(hù)綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛(ài)綠護(hù)綠作為小學(xué)生社會(huì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要走向社會(huì)，《黃石日?qǐng)?bào)》、黃石電視臺(tái)、黃石廣播電臺(tái)都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時(shí)宣傳近遠(yuǎn)期綠化建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)。愛(ài)綠護(hù)綠教育要貼近生活，要確定一個(gè)日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，使廣大市民的愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)有明顯增強(qiáng)。

（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴(yán)格管理，突出特色。要盡快完成《XX市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國(guó)青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺(tái)《XX市綠線管理辦法》和《XX市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門(mén)要嚴(yán)格綠化方案審查，規(guī)劃部門(mén)要保證綠化用地，對(duì)市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的綠化區(qū)要形成點(diǎn)線連接，規(guī)劃部門(mén)對(duì)已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴(yán)格進(jìn)行控制，配合園林部門(mén)督促建設(shè)業(yè)主落實(shí)綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實(shí)行規(guī)劃、施工、驗(yàn)收“三同時(shí)”。對(duì)“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項(xiàng)資金作保障。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場(chǎng)融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護(hù)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)建設(shè)資金，市場(chǎng)融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤(pán)活城市可利用的有形資產(chǎn)和無(wú)形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行扶持建設(shè)的機(jī)遇，積極申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。

（五）加大體制改革力度，理順機(jī)制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機(jī)遇，進(jìn)一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，全面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綠化行業(yè)從設(shè)計(jì)施工、管理養(yǎng)護(hù)到種苗培養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)都可以引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工可以向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護(hù)可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場(chǎng)主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城市園林綠化開(kāi)發(fā)研究所等社會(huì)中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主體。在綠化管理上，要強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)管理，不斷完善綠化管理的社會(huì)機(jī)構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實(shí)施。

（六）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施濱水綠化、景點(diǎn)綠化、道路綠化、社會(huì)綠化“四大工程”，重點(diǎn)抓好人民廣場(chǎng)改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項(xiàng)綠化項(xiàng)目工程。二是要不斷擴(kuò)大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹(shù)的栽植工作，努力形成“一路一樹(shù)，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見(jiàn)縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來(lái)植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹(shù)木、花卉病蟲(chóng)害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。

（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強(qiáng)功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實(shí)施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。

市政府要結(jié)合黃石的實(shí)際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、法院、廣電、報(bào)社、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點(diǎn)建設(shè)。xx年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開(kāi)發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭(zhēng)打造1—2個(gè)舊城拆遷示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，全面推進(jìn)我市舊城拆遷改造工作進(jìn)程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。

第二篇：赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告

市民政局（社會(huì)福利院）赴美國(guó)加拿大考察報(bào)告

【信息時(shí)間：2011-11-24閱讀次數(shù)：

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由市民政局副局長(zhǎng)張繼紅帶隊(duì)，市福利院等有關(guān)單位參加，共6人組成的赴美國(guó)、加拿大友好代表團(tuán)，于2011年11月3日至11月12日?qǐng)A滿完成了探望當(dāng)?shù)丶彝ナ震B(yǎng)的蘇州孤兒等六項(xiàng)任務(wù)。這是蘇州市民政局首次以社會(huì)福利院孤殘兒童為主題，成功與國(guó)外收養(yǎng)家庭間實(shí)現(xiàn)海外互動(dòng)的破冰之旅。

一、計(jì)劃任務(wù)

1．探望蘇一萍等10個(gè)美國(guó)家庭，他們都曾經(jīng)是市社會(huì)福利院孤兒，被美國(guó)家庭領(lǐng)養(yǎng)，領(lǐng)養(yǎng)后也都回訪過(guò)市社會(huì)福利院。其中蘇一萍被美國(guó)波特蘭市的約翰·魯?shù)婪蜥t(yī)生夫婦于上世紀(jì)九十年代收養(yǎng)。良好的家庭教育，培養(yǎng)了孩子一顆善良的心。當(dāng)2008年汶川地震之際，蘇一萍一封致中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的慰問(wèn)信，讓全中國(guó)人民家喻戶曉。2010年蘇一萍家庭來(lái)蘇州參加市社會(huì)福利院300周年歷史紀(jì)念活動(dòng)。

2．訪問(wèn)美國(guó)殘疾兒童機(jī)構(gòu)，了解殘疾兒童養(yǎng)育和康復(fù)技術(shù)、方法，汲取經(jīng)驗(yàn)。

3．了解美國(guó)對(duì)孤兒、殘疾兒童的社會(huì)福利政策、社會(huì)保障和政府投入情況。

4．訪問(wèn)美國(guó)波特蘭市開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)的浩津中學(xué)，商討建立互動(dòng)

關(guān)系（該校有來(lái)自中國(guó)的孤兒）。

5．拜訪美國(guó)波特蘭市市長(zhǎng)和有關(guān)官員，進(jìn)行建設(shè)性會(huì)談。

6．拜訪加拿大維多利亞市市長(zhǎng)和有關(guān)官員，進(jìn)行建設(shè)性會(huì)談并參觀相關(guān)兒童機(jī)構(gòu)。

二、意義與困難

蘇一萍是中美兩國(guó)人民熟悉的新聞人物，她對(duì)中國(guó)的掛念和關(guān)心，對(duì)中國(guó)黨和政府的高度贊揚(yáng)，充分表達(dá)了美藉華人對(duì)中國(guó)的友誼，她是魯?shù)婪蚣彝サ尿湴?，是美?guó)波特蘭市民和華裔的驕傲。她曾二度回到中國(guó)，回到養(yǎng)育她的福利院。為了增進(jìn)中美兩國(guó)人民的友誼，為了了解從蘇州到美國(guó)的孤兒在國(guó)外生活、成長(zhǎng)情況，為了一份親情與掛念，出訪美國(guó)意義深遠(yuǎn)。

市民政局與市社會(huì)福利院，在孤殘兒童保育、教育、康復(fù)等方面，10多年來(lái)堅(jiān)持與世界各地開(kāi)展廣泛交流，不斷學(xué)習(xí)掌握與運(yùn)用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離正不斷縮小。但對(duì)美國(guó)、加拿大的社會(huì)福利政策、做法等卻了解甚少，這次前往美國(guó)、加拿大填補(bǔ)了這一空缺。

美國(guó)是個(gè)由多元文化與不同風(fēng)俗習(xí)慣組成的國(guó)家，有著復(fù)雜的人文背景。孤兒進(jìn)入美國(guó)家庭，成為美國(guó)國(guó)民中的一員，我們的到來(lái)他們感情上能否接受？美國(guó)的社會(huì)輿論會(huì)怎樣評(píng)價(jià)？我們到達(dá)后該怎樣把握，這都是難點(diǎn)問(wèn)題。為此，前期做了大量工作，與美方不同階層的有關(guān)人士進(jìn)行了充分溝通，克服了重重困難與障礙，在時(shí)機(jī)成熟的情況下才付之行動(dòng)。

三、孩子是波特蘭—蘇州友誼的紐帶

美國(guó)波特蘭市與蘇州結(jié)成友好城市有二十多年歷史，波特蘭居民有著與當(dāng)?shù)厝A人友善共融的傳統(tǒng)。許多當(dāng)?shù)丶彝ナ震B(yǎng)了中國(guó)兒童。在波特蘭—蘇州友好協(xié)會(huì)安排下，在蘇州—波特蘭傳統(tǒng)友誼的推動(dòng)下，代表團(tuán)與約翰·魯?shù)婪虻?個(gè)領(lǐng)養(yǎng)蘇州孩子的家庭相聚。

波特蘭市政府官員、波特蘭—蘇州友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)以及有關(guān)人士見(jiàn)證了這次具有歷史意義的相聚。來(lái)自蘇州的親人看到孩子在美國(guó)家庭的呵護(hù)下健康成長(zhǎng)，她們學(xué)習(xí)認(rèn)真，大多對(duì)中文學(xué)習(xí)有濃厚的興致。蘇一萍堅(jiān)持學(xué)習(xí)中文12年，能流利地用中文會(huì)話。所有收養(yǎng)中國(guó)孩子的家庭，都有著濃濃的中國(guó)情結(jié)。這次成功的探望，加深了蘇州—波特蘭之間的了解與友誼，實(shí)現(xiàn)了親情般的跨國(guó)互動(dòng)，把思念與祝愿帶到了波特蘭，帶給了一個(gè)個(gè)家庭，帶給了波特蘭友人、華裔人士。孩子是聯(lián)系著波特蘭—蘇州友誼的紐帶，思念孩子，就會(huì)思念波特蘭友人。

當(dāng)?shù)厝A文報(bào)紙《波特蘭新聞》對(duì)代表團(tuán)成員進(jìn)行專訪，專題采訪波特蘭—蘇州友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和蘇一萍家庭。跟蹤報(bào)道這一歷史性新聞。

華裔是波特蘭的主要少數(shù)民族之一，華裔為波特蘭爭(zhēng)光添彩，為推動(dòng)中美兩國(guó)的友誼貢獻(xiàn)著力量。蘇州的孩子和她們的家庭更成為中美友誼的橋梁。這次訪問(wèn)，為蘇州與波特蘭的友誼翻開(kāi)了新的一頁(yè)。波特蘭市市長(zhǎng)和市政府官員會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)全體成員，更鮮明地注解了兩個(gè)城市之間的友誼。

四、合作共識(shí)成為友誼的載體

訪問(wèn)期間，代表團(tuán)有關(guān)成員前往波特蘭市開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)的波特蘭浩津中學(xué)，旁聽(tīng)了漢語(yǔ)課并閱讀了學(xué)生的漢語(yǔ)作文。通過(guò)與該校校長(zhǎng)的會(huì)談，達(dá)成了浩津中學(xué)校長(zhǎng)攜師生訪問(wèn)蘇州市社會(huì)福利院互動(dòng)交流合作共識(shí)。明年4—5月間，浩津中學(xué)的師生將與福利院孩子們交上朋友。

浩津中學(xué)把漢語(yǔ)教學(xué)作為外語(yǔ)課程，學(xué)生基礎(chǔ)普遍較好。學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)就開(kāi)始學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，中學(xué)就能用漢語(yǔ)進(jìn)行語(yǔ)言交流，并用漢字進(jìn)行作文寫(xiě)作。老師在中文課上全部使用漢語(yǔ)講課，學(xué)生都能理解，能用漢語(yǔ)提出問(wèn)題和回答提問(wèn)。

浩津中學(xué)與蘇州保持著長(zhǎng)期校際交流互動(dòng)，浩津中學(xué)的學(xué)生每年都會(huì)來(lái)蘇州，蘇州的學(xué)生每年都會(huì)到波特蘭。在蘇州—波特蘭兩市政府、友好機(jī)構(gòu)、友好人士的共同推動(dòng)下，蘇州與波特蘭的友誼不斷加深。

在浩津中學(xué)，代表團(tuán)成員還看到了其他被美國(guó)家庭收養(yǎng)來(lái)自中國(guó)的孩子，他們的父母都支持鼓勵(lì)這些孩子學(xué)習(xí)中文。

訪問(wèn)期間，代表團(tuán)還與波特蘭的慈善組織進(jìn)行了會(huì)談，市社會(huì)福利院與和慈善組織達(dá)成幫助援助貧困兒童相關(guān)意向。

五、兒童福利保障保護(hù)措施值得借鑒

代表團(tuán)在浩津中學(xué)參觀了殘疾兒童集中康復(fù)區(qū)域，觀摩腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練，較為深入地了解美國(guó)針對(duì)孤殘兒童的福利政策、保障體系、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)與設(shè)施設(shè)備配備等情況。

在波特蘭市，將殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)分解到各個(gè)學(xué)校，各中學(xué)各自承擔(dān)相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練任務(wù)。浩津中學(xué)的任務(wù)是針對(duì)腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作，費(fèi)用由社會(huì)保障體系提供全額支持，有專職護(hù)士、充足的專職康復(fù)工作人員（非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員），有專門(mén)的區(qū)域和房屋設(shè)施、器材。每名腦癱兒童都免費(fèi)配備1部特制的輪椅，其功能是根據(jù)孩子障礙程度不同而不盡相同，且因孩子逐漸長(zhǎng)個(gè)每4年必須更換一次。其中1部輪椅的價(jià)格是9000—12000美元。這些殘疾兒童基本不生活在自己的家里，有免費(fèi)（包括伙食費(fèi)）的專門(mén)生活居住區(qū)，這里有工作人員進(jìn)行生活照料。

兒童保護(hù)措施方面，美國(guó)人以校車舉例：校車不但是道路上最享有特權(quán)的車輛，而且是最堅(jiān)固的車輛，卡車、警車、豪車一旦真與校車相撞可能會(huì)報(bào)廢，而校車往往基本不會(huì)有大的受損，車?yán)锏暮⒆踊径及踩粺o(wú)羌。而殘障人員的專用交通車輛則有特殊標(biāo)記，與救護(hù)車外觀接近。

雖然，美國(guó)并不是高福利國(guó)家，但在兒童和殘疾兒童的保護(hù)保障方面的投入也是可觀的。

六、維多利亞對(duì)華熱情重視

在圓滿結(jié)束了美國(guó)的訪問(wèn)后，前往加拿大的維多利亞市。市長(zhǎng)與市政府禮賓官以及華人團(tuán)體、知名人士會(huì)見(jiàn)了代表團(tuán)全體成員。會(huì)談中充分體現(xiàn)了接待方的熱情、重視、禮遇、周到，這也充分顯示了華人在加拿大的地位與作用。華人不僅是加拿大人數(shù)最多的少數(shù)民族，而且是推動(dòng)加拿大社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的舉足輕重的力量。蘇州—維

多利亞早年結(jié)成友好城市，帶給兩個(gè)城市人民的不僅僅是友誼的鞏固和加深，更重要的是信任與相互支持。維多利亞市長(zhǎng)會(huì)談時(shí)說(shuō)：“姐妹城市，蘇州是姐姐，我們是妹妹?！?/p>

在維多利亞市禮賓官的陪同下，代表團(tuán)參觀了一所華人語(yǔ)言學(xué)校。這所有著100多年歷史的學(xué)校，曾經(jīng)是為了擺脫歧視而由華人創(chuàng)辦。今天，這所學(xué)校享受著維多利亞市特殊的優(yōu)待，只需象征性繳納1加元稅金。

在維多利亞的訪問(wèn)中，通過(guò)交流、提問(wèn)和接觸，了解了該市社會(huì)福利相關(guān)政策，其特點(diǎn)是福利投入大，保障性強(qiáng)，個(gè)人支付少。但在醫(yī)療等方面也存在著一定問(wèn)題：醫(yī)療福利保障的單一性，醫(yī)療資源的相對(duì)緊張，致醫(yī)療需求等方面的問(wèn)題仍相對(duì)突出。

總之，這次訪問(wèn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，完成了各項(xiàng)任務(wù)。

市社會(huì)福利院張陸（執(zhí)

筆）

第三篇：赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借石攻玉實(shí)現(xiàn)崛起==月==日至==日市委、市政府組成黨政考察團(tuán)由市委書(shū)記、市人大主任===帶隊(duì)市領(lǐng)導(dǎo)====、===、==、===、==、==及市直有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志計(jì)30余人參加赴江蘇省泰州市全方位考察其工業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革等方面工作考察團(tuán)一行重點(diǎn)參觀了該市春蘭集團(tuán)、林海集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、梅蘭集團(tuán)、該市所轄興化市戴南鎮(zhèn)和張郭鎮(zhèn)、該市所轄姜堰市雙登科技園等多個(gè)考察點(diǎn)并聽(tīng)取泰州市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局及姜堰市政府、發(fā)改委關(guān)于工業(yè)發(fā)展、招商引資及企業(yè)改革方面情況介紹考察時(shí)間雖短但大家感到思想上受到強(qiáng)烈震撼每到一處都感到受益匪淺體會(huì)良多通過(guò)此次考察大家解放了思想開(kāi)闊了視野找到了差距進(jìn)一步理清了思路更加堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)奮力崛起信心和決心

一、基本印象

泰州地處江蘇省中部長(zhǎng)江北岸下轄靖江、泰興、姜堰、興化四個(gè)縣級(jí)市和海陵、高港兩區(qū)面積5793平方公里人口504萬(wàn)其中市區(qū)62.81萬(wàn)人泰州之行給我們留下了如下印象

（一）企業(yè)數(shù)量多規(guī)模大泰州市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)3.4萬(wàn)多家其中規(guī)模以上企業(yè)1905家形成以機(jī)電、化工、紡織、食品、輕工、醫(yī)藥、建材等為主體支柱行業(yè)全市近100個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率在全國(guó)名列前茅其中56個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國(guó)同行前三位17個(gè)產(chǎn)品成為“單打冠軍”既有春蘭集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、興達(dá)鋼簾線等一批銷售突破10億元或利稅過(guò)億元“頂天立地”大集團(tuán)、大企業(yè)又有興化市不銹鋼、姜堰市五金機(jī)械等“鋪天蓋地”小產(chǎn)業(yè)集群世界著名跨國(guó)公司如韓國(guó)lg公司日本雅馬哈、久保田公司瑞士魏德曼美國(guó)gmt公司荷蘭阿克蘇公司等均已在泰州落戶其中春蘭集團(tuán)全國(guó)最大50家企業(yè)集團(tuán)之一揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)規(guī)模總量和效益指標(biāo)自1996年起連續(xù)7年在全國(guó)同行蟬聯(lián)榜首不僅泰州市本身就其所轄市區(qū)來(lái)看企業(yè)數(shù)量之多、規(guī)模之多也令人驚嘆如姜堰市僅工業(yè)企業(yè)就有5000多家利稅超千萬(wàn)元企業(yè)40家過(guò)億元5家

（二）城市規(guī)劃好面貌新泰州市既一個(gè)有著二千多年歷史文化名城又一座新興現(xiàn)代化城市近年來(lái)泰州市堅(jiān)持走“經(jīng)營(yíng)城市”之路先后投入100億元其中95%為市場(chǎng)運(yùn)作啟動(dòng)民間資本建起了一個(gè)新城城市建設(shè)中們既注意保存老城區(qū)中文化底蘊(yùn)如在部分拆遷古民居時(shí)注意用白墻青瓦遮住路邊老房子以保持市容美觀；又注意新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃將政務(wù)、商務(wù)、金融、電信、學(xué)校等分片規(guī)劃在住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)十分注意人性化設(shè)計(jì)樓與樓之間留出足夠距離體現(xiàn)出現(xiàn)代化城市人居環(huán)境質(zhì)量該市結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明衛(wèi)生城活動(dòng)加大綠化、美化、亮化、凈化力度努力建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化園林城市城市道路基本實(shí)現(xiàn)三線入地人行道板色彩明快路燈款式新穎路面清潔衛(wèi)生綠化新潁美觀路兩邊均整齊劃一風(fēng)景樹(shù)、綠化帶綠樹(shù)、紅花、草坪塑造出一道道亮麗風(fēng)景線走進(jìn)泰州滿眼皆為綠處處漾生機(jī)不僅泰州城區(qū)我們所到姜堰市城市規(guī)劃?rùn)n次品味也很高

（三）集鎮(zhèn)變化快檔次高泰州市堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程使農(nóng)村與城市差別一天天縮小城市現(xiàn)代文明正在一步步走近廣大農(nóng)民如我們參觀戴南、張郭二鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路四通八達(dá)寬敞整潔；建筑設(shè)計(jì)美觀大方別墅成群；市民廣場(chǎng)音樂(lè)繚繞噴泉如注很難想象十年前張郭鎮(zhèn)還只“一條小巷兩排瓦房”城鎮(zhèn)常住人口不足3600人商業(yè)不興、人氣不旺、交通閉塞連公路也不通一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)和財(cái)政窮鎮(zhèn)現(xiàn)如今城鎮(zhèn)常住人口2萬(wàn)多人建成區(qū)面積從1997年0.4平方公里擴(kuò)大到2.8平方公里自籌資金3000萬(wàn)元接通了寧靖鹽高速打破了長(zhǎng)期束縛發(fā)展交通瓶頸實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村道路水泥化、網(wǎng)絡(luò)化村村開(kāi)通了公交車成了一個(gè)遠(yuǎn)近聞名“鄉(xiāng)村都市”先后被命名為全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國(guó)先進(jìn)基層黨組織成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一個(gè)雛形特別值得一提張郭鎮(zhèn)還投資500萬(wàn)元建成了農(nóng)民公園——晨秀園融江南園林風(fēng)格與水鄉(xiāng)文化為一體實(shí)現(xiàn)了“小橋流水人家”與現(xiàn)代文明 有機(jī)融合鎮(zhèn)上農(nóng)民休閑娛樂(lè)好場(chǎng)所該鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開(kāi)發(fā)以開(kāi)發(fā)帶建設(shè)以建設(shè)促發(fā)展實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)以房養(yǎng)路滾動(dòng)建設(shè)將綜合開(kāi)發(fā)效益大部分還于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)多種措施吸引先富起來(lái)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶購(gòu)房興業(yè)使人力、物力、財(cái)力向集鎮(zhèn)集中該鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)斥巨資到同濟(jì)大學(xué)請(qǐng)專家確保了集鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)代化及獨(dú)特人文特色達(dá)到了20年不落后

其二在于們注重科技創(chuàng)新在泰州讓我們感受最深其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)科技含量高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)企業(yè)發(fā)展紅紅火火這與們始終注重科技創(chuàng)新分不開(kāi)該市在經(jīng)濟(jì)快速飛躍式發(fā)展同時(shí)不惜花費(fèi)巨資建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心投入巨資改善科技專家們工作、生活條件對(duì)有突出貢獻(xiàn)科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)在企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)過(guò)程中們堅(jiān)持走好“一個(gè)中心、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)提高”路子一個(gè)中心：即以提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心兩個(gè)結(jié)合：一個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合即技術(shù)中心與企業(yè)內(nèi)外科研院所、高等院校聯(lián)合采取主要形式有：①將高等院校和科研院所科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試、產(chǎn)業(yè)化研究加速科技成果轉(zhuǎn)化；②企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要定出課題并進(jìn)行合作研究；③企業(yè)部分課題委托高等院?；蚩蒲性核鶃?lái)做或出資在高等院校建立合作機(jī)構(gòu)；④與科研院所或其它技術(shù)部門(mén)共建技術(shù)中心如江蘇新世紀(jì)造船股份有限公司與江蘇科技大學(xué)等合作成立江蘇省船舶先進(jìn)制造技術(shù)中心；⑤吸引企業(yè)外科研力量以課題研究室或整個(gè)研究單位整建制地進(jìn)入企業(yè)成為企業(yè)技術(shù)中心一部分第二個(gè)結(jié)合與引進(jìn)智力和利用國(guó)外科技力量結(jié)合即技術(shù)中心加強(qiáng)國(guó)際交流與合作一方面提高自己產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平一方面趕超先進(jìn)國(guó)家使自己產(chǎn)品走向世界占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)三個(gè)提高：一提高起點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)起點(diǎn)要高即人員要精干研究與開(kāi)發(fā)條件要好最重要課題研究水平要高在重點(diǎn)抓好適銷對(duì)路產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上有超前意識(shí)必須考慮到幾年后市場(chǎng)所需產(chǎn)品和技術(shù)有條件企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究做好技術(shù)儲(chǔ)備二提高水平有高水平人才積極創(chuàng)造條件把企業(yè)內(nèi)外高學(xué)歷、高水平人才調(diào)整或吸引到技術(shù)中心吸引碩士、博士進(jìn)來(lái)把企業(yè)科研骨干送出去培養(yǎng)成為碩士、博士以技術(shù)中心為重要基地培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干三提高經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這個(gè)提高前兩個(gè)提高保證技術(shù)中心建設(shè)主要靠企業(yè)投入們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)技術(shù)中心工作重要性想辦法籌資舍得投入到目前為止全市建有企業(yè)研發(fā)中心達(dá)112家企業(yè)博士后科研工作站9家企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心5家這些數(shù)量眾多技術(shù)中心、博士后工作站并不擺設(shè)而切實(shí)發(fā)揮了科技第一生產(chǎn)力巨大作用通過(guò)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)中心、人員培訓(xùn)等多種形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合大大增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有效地促進(jìn)了科技力量向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合目前泰州工業(yè)增加值45%以上來(lái)自科技創(chuàng)新

其三在于們主動(dòng)承接輻射作為長(zhǎng)三角重要城市之一泰州把自己定位為蘇中接受上海輻射先導(dǎo)區(qū)承接蘇南能量北移橋頭堡主動(dòng)和上海、蘇南發(fā)達(dá)城市“接軌”市領(lǐng)導(dǎo)班子多次率企業(yè)負(fù)責(zé)人赴張家港、蘇州、江陰等地考察學(xué)習(xí)多次組團(tuán)赴日、韓及歐洲各國(guó)開(kāi)展專題招商積極尋求合作支持主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射們?cè)鷮?shí)推進(jìn)沿江重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)不斷加快沿江開(kāi)發(fā)步伐沿江地區(qū)已成為承接輻射強(qiáng)大磁場(chǎng)今年1-10月沿江地區(qū)協(xié)議利用外資6.56億美元實(shí)際利用外資2.62億美元均占全市70%以上在園區(qū)建設(shè)上們開(kāi)展了以“五比五賽”（比投入強(qiáng)度賽設(shè)施完善；比開(kāi)工項(xiàng)目賽到帳外資；比增長(zhǎng)幅度賽發(fā)展速度；比綜合效益賽貢獻(xiàn)份額；比投資環(huán)境賽外商滿意度）為主題園區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)和發(fā)展泰州市還敢于打破行政區(qū)劃推動(dòng)靖江跨越長(zhǎng)江天塹同無(wú)錫江陰“牽手”搞跨江開(kāi)發(fā)使江陰開(kāi)發(fā)區(qū)延伸到江北兩地聯(lián)合成立了聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)全力支持和配合靖江園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)商解決聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中重大問(wèn)題為聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)取得更大進(jìn)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境被公認(rèn)為加快融入蘇南借上海之梯登高望遠(yuǎn)大舉措走出了一條“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)新路子1-10月江陰開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū)累計(jì)新批企業(yè)12家協(xié)議利用外資1.62億美元其中新批項(xiàng)目中11個(gè)項(xiàng)目投資總額在1000萬(wàn)美元以上

其四在于們善于做強(qiáng)放大自身優(yōu)勢(shì)泰州市本身并無(wú)資源優(yōu)勢(shì)但們善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇整合資源形成并做強(qiáng)放大了自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上們目標(biāo)：“三年形成大城市框架五年達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)”扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城改造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)迅速膨脹成為蘇中地區(qū)承接南北交通要地有力地吸引了蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移在吸引外商投資上泰州各地注重依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商如姜堰市積極整合資源著力打造華東五金第一城謀求產(chǎn)業(yè)招商新突破；海陵工業(yè)園發(fā)揮韓資企業(yè)入駐優(yōu)勢(shì)加大配套服務(wù)功能開(kāi)展產(chǎn)業(yè)配套招商；靖江市圍繞臨江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展造船修造等產(chǎn)業(yè)；泰興市依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商等等在工業(yè)發(fā)展上泰州市注重形成區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)如靖江市西來(lái)鎮(zhèn)以微特電機(jī)為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、泰興市溪橋鎮(zhèn)以小提琴為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、高港區(qū)口岸鎮(zhèn)以繩網(wǎng)帶為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)、海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)以車件為特色規(guī)劃發(fā)展區(qū)等都體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)特色性和傳統(tǒng)性在瞄準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上興化市戴南鎮(zhèn)做法尤為典型戴南本地并無(wú)鋼鐵礦產(chǎn)資源但們針對(duì)本鎮(zhèn)群眾歷史上有收購(gòu)傳統(tǒng)強(qiáng)化引導(dǎo)搞好服務(wù)使不銹鋼產(chǎn)業(yè)由簡(jiǎn)單收購(gòu)和不銹鋼廢舊材料手工作坊式敲敲打打發(fā)展到能生產(chǎn)拉管、拉絲、標(biāo)準(zhǔn)件、日用品幾十個(gè)系列、幾千種不同規(guī)格不銹鋼產(chǎn)品們靠遍布全國(guó)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人購(gòu)買(mǎi)全國(guó)各地廢舊鋼鐵甚至從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)退役軍用飛機(jī)進(jìn)行再加工以前主要以小冶煉為主污染嚴(yán)重、與大企業(yè)爭(zhēng)原料曾被媒體曝光近幾年該鎮(zhèn)大力調(diào)整不銹鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加大環(huán)保整治力度逐漸從小冶煉為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙陨a(chǎn)不銹鋼制成品為主形成了不銹鋼原材料采購(gòu)、冶煉、軋制到最終制品直至銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈條目前全鎮(zhèn)60%人跟不銹鋼產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)常年有4000多人分布在全國(guó)130多個(gè)大中城市開(kāi)店經(jīng)商專門(mén)銷售戴南不銹鋼產(chǎn)品年銷售額達(dá)15億元XX年全鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)量達(dá)25多萬(wàn)噸占全國(guó)年產(chǎn)量七分之一成為聞名全國(guó)“不銹鋼之鄉(xiāng)”

其五在于們堅(jiān)持真抓實(shí)干在泰州我們看到整齊美觀樓房、干凈寬闊街道、規(guī)范有序廠房而感受卻泰州人真抓實(shí)干精神和氣魄們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、新品開(kāi)發(fā)等談起來(lái)頭頭道聽(tīng)們談發(fā)展、議發(fā)展實(shí)實(shí)在在感受到們加快發(fā)展勁頭很足信心很大感受到們思想超前、敢想敢干真正做到了以發(fā)展論英雄以實(shí)績(jī)論英雄在興化市張郭鎮(zhèn)有這樣一幅宣傳標(biāo)語(yǔ)：“大干部、小干部能帶領(lǐng)群眾致富就好干部”足以說(shuō)明當(dāng)?shù)馗刹績(jī)r(jià)值追求和工作態(tài)度為激發(fā)廣大干部帶領(lǐng)群眾致富熱情張郭鎮(zhèn)推行干部“年薪制”把干部工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)年薪、崗位年薪和實(shí)績(jī)年薪三個(gè)部分主體實(shí)績(jī)年薪在實(shí)績(jī)年薪考核中把招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、集鎮(zhèn)建設(shè)等八項(xiàng)工作業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)又把招商引資作為重中之重對(duì)完成招商引資任務(wù)按項(xiàng)目投入固定資產(chǎn)一定比例計(jì)酬；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)按與既定目標(biāo)差額比例扣除年薪從而打破了多年來(lái)干部“吃財(cái)政飯、捧鐵飯碗”習(xí)慣極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部責(zé)任感和危機(jī)感激發(fā)了廣大干群聰明才智和創(chuàng)業(yè)熱情為動(dòng)員已在江陰置業(yè)定居能人徐開(kāi)泉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記先后六下江南、登門(mén)拜訪終使徐開(kāi)泉回到張郭投資辦起生物化學(xué)制品廠該廠當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入1020萬(wàn)元上交稅金50多萬(wàn)元其成功示范效應(yīng)使一批又一批在外經(jīng)商能人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)目前全鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上企業(yè)52家其中億元以上企業(yè)3家1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)25家已初步形成了新型材料、輕工包裝、冶金鑄造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電熱電器五大特色產(chǎn)業(yè)集群可以說(shuō)這些巨大經(jīng)濟(jì)成就取得正們真抓實(shí)干結(jié)果

三、發(fā)展==建議

泰州考察一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展好范例也一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向好機(jī)遇泰州成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)聯(lián)系==實(shí)際我們應(yīng)抓好如下幾個(gè)方面：

首先要堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖決不能把解放思想當(dāng)作一個(gè)口號(hào)來(lái)喊我們強(qiáng)調(diào)思想解放首先要求各級(jí)干部必須實(shí)現(xiàn)自我解放不能在需要犧牲個(gè)人利益時(shí)只讓別人解放思想而自己做不到解放思想；特別面對(duì)當(dāng)前==與先進(jìn)地區(qū)包括周邊縣市正在拉開(kāi)發(fā)展距離、逐步被邊緣化嚴(yán)峻形勢(shì)面前我們更沒(méi)有什么過(guò)多理由和借口當(dāng)務(wù)之急就千方百計(jì)謀發(fā)展、抓發(fā)展一定意義上講有時(shí)為了發(fā)展我們各級(jí)干部都要什么都可以想什么都可以做要賦予解放思想以實(shí)實(shí)在在內(nèi)容如市委、市政府前不久組織到沭陽(yáng)考察回來(lái)后學(xué)習(xí)沭陽(yáng)發(fā)展工業(yè)園做法向干部借款建市工業(yè)園就實(shí)實(shí)在在解放思想體現(xiàn)可以肯定地說(shuō)如果不采取這個(gè)辦法市工業(yè)園就不會(huì)有今天發(fā)展速度和成效因此我們今后要注意通過(guò)外出考察、選派人員到先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)專家到我市舉辦培訓(xùn)班等方式對(duì)們先進(jìn)工作理念、工作作風(fēng)、優(yōu)惠政策、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真學(xué)認(rèn)真借哪怕一點(diǎn)一滴只要學(xué)到手就會(huì)產(chǎn)生意想不到效果就會(huì)使思想解放向前邁出一大步

其次堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖==有一定工業(yè)基礎(chǔ)這公認(rèn)學(xué)習(xí)泰州就要把工業(yè)作為重中之重來(lái)抓堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖首先要繼續(xù)抓好企業(yè)改制==企業(yè)改革正處在關(guān)鍵階段要以“無(wú)情改革有情操作”為原則合理把握改制力度和進(jìn)度力求改制一個(gè)成功一個(gè)發(fā)展一個(gè)其次要提高“一園三區(qū)”建設(shè)水平應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高園區(qū)檔次力爭(zhēng)“七通一平”或“十通一平”達(dá)到美化、綠化、亮化；工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓緊進(jìn)園行政服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)榭蜕毯蜆I(yè)主提供“保姆”式服務(wù)；同時(shí)要把“一園三區(qū)”建設(shè)與招商引資相結(jié)合、與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合強(qiáng)化對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)多上高科技含量、高附加值項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入駐項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量不斷突破第三要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力我市有些企業(yè)為什么常盛不衰就在于們成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)依托科技力量支持為此要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子有條件企業(yè)都要建立研發(fā)中心加強(qiáng)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)姻通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第三堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖省委、省政府作出“東向發(fā)展”決策提出鼓勵(lì)沿邊縣市加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)政策研究對(duì)蘇浙地區(qū)實(shí)際效果顯著政策舉措可以比照?qǐng)?zhí)行我們==屬于==邊緣縣市要抓住這一政策機(jī)遇解放思想、更新觀念積極走出去、引進(jìn)來(lái)融入長(zhǎng)三角特別要牽手泰州揚(yáng)子江制藥業(yè)、雙登蓄電池等企業(yè)與我市醫(yī)藥制藥、再生鉛等產(chǎn)業(yè)有一定互補(bǔ)空間建議依托目前建立關(guān)系籌備兩地企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)通過(guò)合作和設(shè)立分廠方式延伸鉛冶煉、制藥、汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪龃笞鰪?qiáng)成為我市東向發(fā)展“試驗(yàn)田”

第四堅(jiān)持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖要學(xué)習(xí)泰州市大力實(shí)施以工興城、做大規(guī)模企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群做法利用我市現(xiàn)有廢舊塑料、再生鉛、制藥、小食品等產(chǎn)業(yè)集群利用外資或民間資本建成大市場(chǎng)力求打造出在全省、中原地區(qū)乃至全國(guó)知名“鉛業(yè)城”、“藥業(yè)城”、“小食品城”等此外要引導(dǎo)培育牛肉干、小機(jī)械等產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪Ω油?/p>

第五堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖項(xiàng)目投資載體無(wú)論招商引資還國(guó)家投資都以項(xiàng)目建設(shè)形式實(shí)現(xiàn)沒(méi)有項(xiàng)目就不可能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展速度和質(zhì)量也就沒(méi)有保證要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作狠抓一批起點(diǎn)高、效益好、能起帶動(dòng)作用大項(xiàng)目要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目又要重視社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目要綜合運(yùn)用行政引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮行政引導(dǎo)和服務(wù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作用

第六堅(jiān)持加大投入不動(dòng)搖沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出不管一、二、三產(chǎn)業(yè)還科技創(chuàng)新體系建設(shè)都要盡可能加大投入增強(qiáng)發(fā)展后勁當(dāng)然我市經(jīng)濟(jì)還處于負(fù)重爬坡階段靠財(cái)政不可能增加投入 我們要進(jìn)一步解放思想拓寬融資渠道通過(guò)政策吸引、土地優(yōu)惠、財(cái)政稅收返還等方式盡可能吸引利用外來(lái)資金和民間資金；同時(shí)還可以通過(guò)信用擔(dān)保體系建設(shè)吸引金融部門(mén)投資總之要通過(guò)全方位、多領(lǐng)域地籌集資金、加大投入推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展

第七堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖市委關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)部署已有一段時(shí)間了但目前看進(jìn)展不大全民創(chuàng)業(yè)首先干部要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、要帶頭在姜堰市們鼓勵(lì)黨政干部離崗創(chuàng)業(yè)五年內(nèi)保留現(xiàn)有職務(wù)、工資及福利待遇五年之后愿意回來(lái)待遇不變這一措施激發(fā)了一批干部“下海經(jīng)商辦企業(yè)”我們也要借鑒其做法大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程允許干部離崗招商、離職辦企業(yè)現(xiàn)在==大街小巷、角角落落有不少麻將場(chǎng)不光有老人還有中年人、年輕人而且中青年占大多數(shù)這一種嚴(yán)重勞動(dòng)力資源浪費(fèi)要通過(guò)加大宣傳力度、采取激勵(lì)措施等渠道激發(fā)這些人創(chuàng)業(yè)熱情引導(dǎo)們實(shí)現(xiàn)由趕“麻將場(chǎng)”到奔市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?cè)诩哟笮麄髁Χ确矫婵梢园褜W(xué)習(xí)泰州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與我市進(jìn)行對(duì)比讓大家在強(qiáng)烈反差中產(chǎn)生出羞愧感和好勝心同時(shí)對(duì)先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳讓大家在耳濡目染中自覺(jué)校正行為刻意營(yíng)造出“創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)”濃厚氛圍；在建立激勵(lì)機(jī)制方面堅(jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”對(duì)那些在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境方面做出貢獻(xiàn)干部、職工、群眾經(jīng)濟(jì)上給重獎(jiǎng)?wù)紊辖o榮譽(yù)形成正確發(fā)展導(dǎo)向

第八堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖環(huán)境代表著形象蘊(yùn)藏著生產(chǎn)力體現(xiàn)著實(shí)力現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更突出投資綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)泰州就要樹(shù)立“親商、安商、富商”意識(shí)創(chuàng)造引得來(lái)、用得好、留得住投資環(huán)境要加大對(duì)“吃、拿、卡、要”和“行政不作為、亂作為”查處力度對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起；要加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)徹底改變?cè)谥行膾焯?hào)、在部門(mén)辦事現(xiàn)象做到辦事不能出中心切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)弊病使行政服務(wù)中心真正發(fā)揮出應(yīng)有作用各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)都要從自身工作職責(zé)出發(fā)努力為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境多出力做實(shí)事做好事真正把“人人都投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境”變成大家自覺(jué)行動(dòng)并生發(fā)出實(shí)實(shí)在在效果

第四篇：市人大常委會(huì)赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告

市人大常委會(huì)赴外學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)我市各級(jí)人大工作和建設(shè)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我市人大常委會(huì)工作安排，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)主任XX同志率考察團(tuán)一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

這次學(xué)習(xí)考察團(tuán)由XX名市人大常委會(huì)組成人員、XX名市人大代表和XX名市人大機(jī)關(guān)工作人員組成。市人大常委會(huì)主任XX同志擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任XX同志擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)。在考察團(tuán)出發(fā)前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召開(kāi)了學(xué)習(xí)考察團(tuán)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)考察中的組織紀(jì)律、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作提出了明確要求。他指出，這次市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員赴省外學(xué)習(xí)考察，市委高度重視，大家一定要珍惜機(jī)會(huì)，多看、多聽(tīng)、多問(wèn)、多思考，確保學(xué)習(xí)考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召開(kāi)了學(xué)習(xí)考察總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)考察取得的成效，考察

團(tuán)全體成員進(jìn)行了交流討論，暢談學(xué)習(xí)考察體會(huì)和收獲，以及今后的履職打算，并結(jié)合工作實(shí)際提出了意見(jiàn)建議。XX同志要求大家回去后要把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化到履職工作中，盡心盡力為全市發(fā)展穩(wěn)定多謀劃、多做貢獻(xiàn)。此次學(xué)習(xí)考察得到了XX省的大力支持，給予了高度重視，按照考察團(tuán)的要求及考察內(nèi)容，對(duì)考察行程進(jìn)行了精心安排。通過(guò)安排實(shí)地走訪、聽(tīng)取工作情況介紹、查閱資料、座談交流等方式，全面詳實(shí)地向我市人大考察團(tuán)介紹工作經(jīng)驗(yàn)及做法，并對(duì)我市人大立法、監(jiān)督、代表及自身建設(shè)等方面工作提供了很好的建議。學(xué)習(xí)考察中XX同志、向XX省各市介紹了近年來(lái)我市的發(fā)展變化及人大的基本情況。學(xué)習(xí)考察團(tuán)嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和高度的組織紀(jì)律性，給XX省市各級(jí)人大留下了深刻印象。

二、主要收獲

XX省各市人大按照我市人大考察團(tuán)提出的考察內(nèi)容，充分結(jié)合各自特色、亮點(diǎn)工作，全面詳實(shí)地提供了人大工作各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。考察團(tuán)一行收獲良多，開(kāi)闊了視野，看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清了思路，增強(qiáng)了工作信心，達(dá)到了學(xué)習(xí)考察預(yù)期目的。

圍繞黨委中心工作開(kāi)展工作方面

XX省各級(jí)人大及其常委會(huì)，緊緊圍繞黨委中心工作開(kāi)展人大工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)黨委確定的人大履職重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排常委會(huì)監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委會(huì)黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則，全面加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)黨建及業(yè)務(wù)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，按照黨委“抓大黨建、大抓黨建”的要求，將人大黨建工作納入黨委黨建工作績(jī)效考核體系，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。二是大力貫徹落實(shí)人大常委會(huì)黨組向黨委報(bào)告工作制度，按月、按季度定期向黨委書(shū)面報(bào)告工作開(kāi)展情況及存在的困難和問(wèn)題，注重在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)各項(xiàng)工作。三是緊緊圍繞黨委重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出議案。四是人大常委會(huì)根據(jù)市委中心工作，每年確定一個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專題詢問(wèn)，問(wèn)出影響，問(wèn)出實(shí)效，著力解決相關(guān)問(wèn)題。五是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作各個(gè)環(huán)節(jié)，注重重大決策程序，注重調(diào)查研究。

常委會(huì)組成人員發(fā)揮職能作用方面

一是結(jié)合新時(shí)代新要求，XX省各級(jí)人大常委會(huì)注重制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全完善常委會(huì)履職規(guī)范、組成人員守則等制度，建立常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，提高常委會(huì)組成人員和列席人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律水平。

二是建立常委會(huì)與政府之間的工作對(duì)接機(jī)制和議案辦理對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溝通情況、交流工作的制度化。三是參照全國(guó)人大的做法，大力加強(qiáng)常委會(huì)組成人員思想政治、能力和制度建設(shè)。在思想政治建設(shè)方面，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要任務(wù)和看家本領(lǐng)，保證人大工作正確政治方向；在能力建設(shè)方面，定期組織召開(kāi)常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)和工作委員負(fù)責(zé)同志會(huì)議、全省人大工作研討交流會(huì)議等，邀請(qǐng)全國(guó)人大權(quán)威專家和一線實(shí)際工作者作專題講座，致力于推動(dòng)常委會(huì)組成人員開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)。

堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法方面

一是XX省各級(jí)人大堅(jiān)持在完善機(jī)制中不斷提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法體制，注重立法的必要性、系統(tǒng)性、補(bǔ)充性、針對(duì)性和可操作性，避免立法的碎片化、頻繁化，著力立良法、促發(fā)展。

二是在制定出臺(tái)有關(guān)法規(guī)文件前，聘請(qǐng)法律法規(guī)等相關(guān)方面專家顧問(wèn)，全面開(kāi)展立法咨詢。三是成立立法工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌立法規(guī)劃的制訂，協(xié)調(diào)立法項(xiàng)目等，充分發(fā)揮人大法制委、立法咨詢專家組和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用；堅(jiān)持急用先立、急需即立的原則，避免浪費(fèi)有限的立法資源及立法的碎片化；本著“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，突出法規(guī)的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

四是引入第三方參與立法審查論證起草機(jī)制，為常委會(huì)審議修改法規(guī)提供重要參考。

依法堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督方面

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)指出，人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，堅(jiān)持監(jiān)督和支持相結(jié)合，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。一是XX省各級(jí)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，呼應(yīng)人民群眾期盼和社會(huì)普遍關(guān)切，對(duì)“一府一委兩院”依法進(jìn)行正確監(jiān)督有效監(jiān)督，扎實(shí)推動(dòng)黨委的決策部署有效落實(shí)。二是在工作開(kāi)展過(guò)程中，注重人大代表及常委會(huì)組成人員的監(jiān)督職能發(fā)揮，將常委會(huì)組成人員及代表的監(jiān)督貫穿到政府及其職能部門(mén)的實(shí)際工作中，充分發(fā)揮對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。三是將人大監(jiān)督的切入點(diǎn)放在推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和保障群眾利益上，上級(jí)人大在每年年底向基層人大征集下一年監(jiān)督議題。

代表工作及縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面

一是XX省各級(jí)人大常委會(huì)，以“創(chuàng)新代表履職載體、發(fā)揮代表主體作用”為目標(biāo)，堅(jiān)持把代表工作作為常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，積極推動(dòng)代表工作機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建暢通的代表聯(lián)系機(jī)制、活躍的代表活動(dòng)機(jī)制、健全的代表議案建議督辦機(jī)制等，發(fā)揮人大代表在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

二是XX省出臺(tái)文件，明確規(guī)定鎮(zhèn)人大主席不再兼任鎮(zhèn)政府日常工作，為鎮(zhèn)人大悉數(shù)配備專職人大主席、專職工作人員，專職負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人大工作；

在街道設(shè)立人大工作委員會(huì)，由街道工委書(shū)記兼任人大工委主任，并配備工委專職副主任和工作人員。三是XX省各級(jí)人大設(shè)立“代表接待選民日”、“主任接待代表日”、組織代表回選區(qū)報(bào)告工作、述職，以及多渠道開(kāi)展代表培訓(xùn)等方式，保證代表活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展。四是充分利用新媒體平臺(tái)宣傳人大工作，開(kāi)發(fā)運(yùn)用手機(jī)APP，使人民群眾不出門(mén)不出戶便能上網(wǎng)查閱轄區(qū)內(nèi)所有人大代表的履職情況及個(gè)人基本信息等，真正使“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”落到實(shí)處。五是建立專委會(huì)聯(lián)系人大代表臺(tái)賬制度，各專門(mén)委員會(huì)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有代表的學(xué)習(xí)專業(yè)、履職經(jīng)歷，現(xiàn)職崗位等進(jìn)行選擇，作為各專門(mén)委員會(huì)的聯(lián)系代表，由各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展工作視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研、座談等履職活動(dòng)，確保每名代表都要參加到一個(gè)專門(mén)委員會(huì)中，形成了專門(mén)委員會(huì)聯(lián)系代表臺(tái)賬。

三、主要體會(huì)

（一）做好新時(shí)代工作必須做到“十個(gè)堅(jiān)持”，處理和把握好“五個(gè)關(guān)系”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出了做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市人大工作實(shí)際，要做好新時(shí)代人大工作，就必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的思想，切實(shí)做到栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)提出的“十個(gè)堅(jiān)持”，處理和把握好“五個(gè)關(guān)系”，即：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)；處理和把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的關(guān)系，加快發(fā)展與法治保障的關(guān)系，依法辦事與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，監(jiān)督與支持的關(guān)系，人大與人民群眾的關(guān)系，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。

人大工作應(yīng)當(dāng)秉承以依法有序?yàn)楣ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，以有根有據(jù)為工作原則，以恰到好處為工作境界的履職理念

“依法”就是要依據(jù)憲法法律和地方性法規(guī)履職行權(quán)，“有序”就是要按照人大“當(dāng)家法”，即組織法、選舉法、代表法的規(guī)定程序辦事；有“根”就是始終依靠人民群眾、扎根基層，有“據(jù)”就是根據(jù)中央、各級(jí)黨委的決策部署和全國(guó)人大、省人大的工作要求開(kāi)展工作；“恰到好處”就是精準(zhǔn)發(fā)力，做到依法履職

不缺位、主動(dòng)作為不越位、監(jiān)督支持不錯(cuò)位，確保人大及其常委始終與市委同心同向，與上級(jí)人大同理合拍，與“一府一委兩院”同舟共濟(jì)，為推動(dòng)我市改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)人大的智慧和力量。在實(shí)際工作中，人大及其常委會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，在完善機(jī)制中不斷提高立法質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的引領(lǐng)和保障作用；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦市委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展精準(zhǔn)有力的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問(wèn)等監(jiān)督常態(tài)化，寓支持、服務(wù)與監(jiān)督之中；必須堅(jiān)持依靠代表、服務(wù)代表，在密切聯(lián)系中發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)代表履職保障，增強(qiáng)代表工作活力，創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，著力提升各級(jí)人大代表和人大干部的履職水平，提高代表履職實(shí)效和代表建議質(zhì)量，強(qiáng)化建議辦理成效。

堅(jiān)持總結(jié)、完善、提高的原則，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表作用，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和強(qiáng)化基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的重要任務(wù)。近年來(lái)，全市縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展和長(zhǎng)治久安、基層民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：人大代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利，縣鄉(xiāng)人大的組織制度和工作制度建設(shè)難以適應(yīng)工作需要，會(huì)議制度和議事程序不夠健全，法定職責(zé)履行不到位等。因此，必須采取切實(shí)有效的措施妥善加以解決。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省市黨委要求，高度重視和貫徹縣鄉(xiāng)人大工作，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。在實(shí)際工作中，要從開(kāi)好縣鄉(xiāng)人大各類會(huì)議，正確把握和加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督職能，依法討論決定重大事項(xiàng)，認(rèn)真做好人事選舉任免，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表的聯(lián)系，充分大會(huì)代表作用，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，著力提高縣鄉(xiāng)人大工作水平。

四、下一步工作建議

1.全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步健全完善常委會(huì)議事規(guī)則和各項(xiàng)制度機(jī)制；

2.每年聽(tīng)取并研究市人大專題工作報(bào)告，著力推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題；

3.加強(qiáng)對(duì)人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市人大常委會(huì)定期向市委報(bào)告立法工作計(jì)劃及相關(guān)方案，市委研究決定，切實(shí)建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法機(jī)制；

4.加大對(duì)人大干部的培養(yǎng)和交流工作力度。

通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，市人大學(xué)習(xí)考察組學(xué)習(xí)到了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，收獲很大，也找準(zhǔn)了差距。

下一步，市人大及其常委會(huì)將結(jié)合我市人大工作實(shí)際，將這些好的經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)用到人大工作實(shí)踐中，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：赴外招商考察報(bào)告

赴外招商考察報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，借鑒和學(xué)習(xí)外省市產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣對(duì)外開(kāi)放合作和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，加快融入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)縣委、縣政府安排，6月2日－16日，由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)xxx同志帶領(lǐng)xx鎮(zhèn)、政府辦、發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)土局、中小企業(yè)局等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成招商考察團(tuán)，圍

繞風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)管理、風(fēng)機(jī)組裝、葉片制造等風(fēng)電及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赴上海玻璃鋼研究院、華銳風(fēng)電有限公司大連制造基地、華風(fēng)風(fēng)電有限公司昆山葉片制造廠、中廣核吉林大安風(fēng)電場(chǎng)，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)；圍繞硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赴國(guó)家火炬計(jì)劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地——江蘇東?？h開(kāi)展了考察學(xué)習(xí)和招商活動(dòng)；圍繞石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和礦產(chǎn)品深度加工，赴福建水頭鎮(zhèn)、邵武縣考察了康利石材集團(tuán)、鵬翔崗石公司、軒瑞集團(tuán)邵武鉬業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)；圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展，赴江蘇昆山高科技工業(yè)園、**高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)行模式進(jìn)行了細(xì)致深入的考察學(xué)習(xí)。

這次招商考察活動(dòng)時(shí)間雖短，但收獲很大?？疾斓馗骺h市及企業(yè)近年來(lái)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新理念、新成就、新變化，改革創(chuàng)新的大思路、大手筆、大突破，使考察團(tuán)的同志大開(kāi)眼界、深受啟迪。

一、考察地發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與做法

1、依托資源優(yōu)勢(shì)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，改革開(kāi)放三十年來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)積極發(fā)掘本地資源優(yōu)勢(shì)，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，走出了一條立足資源壯產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯。江蘇省東?？h位于江蘇省東北部，境內(nèi)蘊(yùn)藏著極為豐富的硅資源。據(jù)預(yù)測(cè)估算：石英（sio2含量高達(dá)99.9983%）儲(chǔ)量約為14.6萬(wàn)噸，儲(chǔ)量、質(zhì)量均居全國(guó)之首。近年來(lái)東?？h圍繞建設(shè)“中國(guó)重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際知名的水晶之都”發(fā)展定位，以規(guī)劃為先導(dǎo)、科技做支撐，企業(yè)為龍頭、政府服務(wù)做保障，大力提高資源的利用效率，努力提升在國(guó)家硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，逐步形成了較為完整的硅資源深加工產(chǎn)業(yè)體系。2007年，東海石英年開(kāi)采收購(gòu)量近50余萬(wàn)噸，水晶年收購(gòu)量占全國(guó)一半以上。東?？h在硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施了一批價(jià)值鏈高端項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占gdp比重達(dá)到30%以上。全縣工商注冊(cè)的硅工業(yè)企業(yè)400多家，其中石英玻璃管生產(chǎn)企業(yè)36家，年產(chǎn)能3.6萬(wàn)噸；硅微粉生產(chǎn)企業(yè)21家，年產(chǎn)能15萬(wàn)噸；電光源生產(chǎn)企業(yè)113家，年產(chǎn)能6億支；晶體切片生產(chǎn)企業(yè)14家，年產(chǎn)能4億片；玻璃磚生產(chǎn)企業(yè)2家，年產(chǎn)能800萬(wàn)塊；k9玻璃生產(chǎn)企業(yè)1家，年產(chǎn)能6000噸。80家規(guī)模以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入24.1億元，規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入86.3億元；銷售收入過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)71家，過(guò)10億元的企業(yè)兩家；2007年硅材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110.4億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的一半。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114億元，增長(zhǎng)17.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92億元，增長(zhǎng)45.7%；地方財(cái)政收入14億元，其中一般預(yù)算收入6.3億元，分別增長(zhǎng)71%和57.5%；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政一般預(yù)算收入增幅居蘇北各縣之首。

2、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位發(fā)展方向，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。福建省水頭鎮(zhèn)地處廈、泉、漳閩南“金三角”中心區(qū)域，與廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)接壤,有泉州的“南大門(mén)”之稱。水頭并不盛產(chǎn)石材，其石材經(jīng)濟(jì)的騰飛源于其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的文化底蘊(yùn)和對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷。改革開(kāi)放后，敢為天下先的水頭人，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新開(kāi)拓，緊緊抓住國(guó)內(nèi)大中城市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，牢牢把握水頭僑民之鄉(xiāng)、水、路交通便捷的優(yōu)勢(shì)，舞市場(chǎng)、興產(chǎn)業(yè)，抓石材、壯支柱，把水頭產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略科學(xué)定位為特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的石材產(chǎn)業(yè)集群，以市場(chǎng)的建設(shè)為契機(jī)和依托，快速推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，不斷加快人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流的暢通流動(dòng)，走上了一條市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基地良性互動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，有效地推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)共有石材企業(yè)1000多家，擁有先進(jìn)專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備300多臺(tái)（套），從事石材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的管理、技術(shù)、經(jīng)銷人員近7萬(wàn)人，年生產(chǎn)加工能力1億多平方米，石雕刻品3000多萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)市場(chǎng)需求量的40%以上。產(chǎn)品樣式齊全，品質(zhì)優(yōu)良，有石板材、異型材、薄型材、工藝材、原色材、染色材等，不僅行銷國(guó)內(nèi)各地，還遠(yuǎn)銷日本、東南亞、西歐、南美、非洲等。迄今，水頭石材業(yè)已形成原輔材料豐富、品種規(guī)格齊全、生產(chǎn)規(guī)模龐大、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)完善的產(chǎn)業(yè)體系。全國(guó)石材前十

強(qiáng)中的環(huán)球石材、高時(shí)石材、康利石材等九強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)入駐水頭，加上東升股份、華輝股份、溪石集團(tuán)等本地企業(yè)的迅猛發(fā)展，水頭鎮(zhèn)已逐漸成為石材產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)巨頭群英薈萃的地方。

依托快速發(fā)展的石材產(chǎn)業(yè)，水頭鎮(zhèn)建成了占地800畝，經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)平方米，由“石板材城”、“石材荒料市場(chǎng)”、“石材機(jī)械、工藝、刀具、磨具磨料綜合城”和“陶

瓷裝飾城”四大板塊組成的閩南建材第一市場(chǎng)。其中“石板材城”及“石材機(jī)械、工藝、刀具、磨具磨料綜合城”擁有各種規(guī)格店鋪800間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、花色品種齊全為全國(guó)之最。通過(guò)閩南建材第一市場(chǎng)流通的石材產(chǎn)品占有全國(guó)石材市場(chǎng)的“半壁江山”。目前，閩南建材第一市場(chǎng)已被中國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)命名為全國(guó)“規(guī)范化管理市場(chǎng)”和“綠色建材試點(diǎn)單位”、和“綠色建材市場(chǎng)試點(diǎn)單位”，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授予“推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)”。在閩南建材第一市場(chǎng)的帶動(dòng)下，以石材加工為主要產(chǎn)業(yè)的福建省南安市水頭鎮(zhèn)正崛起為“中國(guó)石材城”，成為國(guó)內(nèi)石材行業(yè)的龍頭。

3、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人口規(guī)模大，占有土地少，曾經(jīng)是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)的瓶頸。其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的代工為主，產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。為解決這一發(fā)展難題，發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造性的提出了建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)現(xiàn)資源共享、集約利用土地的全新發(fā)展模式，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平，搶抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在自主技術(shù)上、重化工業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢(shì)上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工業(yè)園是1997年12月經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)成立的高新技術(shù)園區(qū)，是國(guó)家級(jí)昆山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分。規(guī)劃面積35k㎡，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到“五通一平”。為加快與滬、蘇、浙長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的融合競(jìng)爭(zhēng)，昆山市積極建設(shè)外連高速通道，構(gòu)建4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。依托優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策，目前區(qū)內(nèi)已形成了電子資訊、機(jī)電一體化、精密機(jī)械、新型材料等四大高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目281項(xiàng)，其中投資總額超1000萬(wàn)美元的大型企業(yè)143家。2007年，園區(qū)完成銷售552億元，利稅58億元。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是1990年被批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是國(guó)家“火炬”計(jì)劃的重要組成部分。高新開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，先后創(chuàng)辦了哈工大科技園區(qū)、哈理工大學(xué)科技園區(qū)、哈工程大學(xué)與太平區(qū)合辦的哈東園區(qū)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，初步形成了以計(jì)算機(jī)功能組件為主的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，以功能材料、復(fù)合材料、新興材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以生物制藥、生物飼料為主的生物工程產(chǎn)業(yè)和新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已有高新技術(shù)企業(yè)1002家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入246.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值226億元，利稅32.8億元。高新區(qū)已成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和牽動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。

4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的異軍突起。市場(chǎng)是工業(yè)制造的動(dòng)力和源泉，只有牢牢把握市場(chǎng)發(fā)展和需求方向，掌握市場(chǎng)先機(jī)，才能永立不敗之地。大連重工集團(tuán)原為國(guó)家大型裝備制造企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品為起重和鍛造產(chǎn)品。隨著市場(chǎng)萎縮，大連重工曾一度陷入困境。2004年，大連重工搶抓國(guó)家大力發(fā)展可再生能源的有利機(jī)遇，發(fā)揮自己的裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組建華銳風(fēng)電科技有限公司，進(jìn)軍風(fēng)電機(jī)組開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域。公司建有大連、內(nèi)蒙古、江蘇等三個(gè)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有各類專業(yè)人才二百余人，其中，專家2人、博士4人、碩士學(xué)歷20人、本科學(xué)歷近百人，專業(yè)涉及機(jī)械、電控、電力電子、空氣動(dòng)力學(xué)、項(xiàng)目管理、物流等各個(gè)方面。公司獨(dú)家引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的fl1500系列風(fēng)機(jī)全套技術(shù)，并取得國(guó)內(nèi)唯一的制造許可證資格，率先成為國(guó)內(nèi)唯一能夠制造兆瓦級(jí)以上風(fēng)機(jī)的專業(yè)廠家。華銳風(fēng)電科技有限公司在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，形成了1.5mw常溫型、低溫型系列化風(fēng)機(jī)，并正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的2mw、3mw和5mw海陸兩用大型風(fēng)電機(jī)組。同時(shí)，公司全力打造大型風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化配套供應(yīng)鏈，目前國(guó)產(chǎn)化率達(dá)85.7%。公司目前已先后承攬了吉林長(zhǎng)嶺、山東威海、江蘇東臺(tái)以及內(nèi)蒙古輝騰錫勒等項(xiàng)目的風(fēng)電機(jī)組供貨合同。公司2008年計(jì)劃出產(chǎn)風(fēng)機(jī)800臺(tái)，2010年將達(dá)到1000臺(tái)，銷售額達(dá)到50億元人民幣，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)同行最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，同時(shí)進(jìn)入大型風(fēng)機(jī)制造商的全球三甲。

與大連重工處境相似的上海玻璃鋼研究院，是我國(guó)首批轉(zhuǎn)制的科技型企業(yè)，主要從事玻璃鋼/復(fù)合材料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)行新材料制品的性能、結(jié)構(gòu)、工藝與設(shè)備研究，其中，結(jié)構(gòu)產(chǎn)品及其技術(shù)的應(yīng)用是研究院的專業(yè)特色。在國(guó)家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間，上海玻璃鋼研究院承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，取得了百余項(xiàng)重大科技成果。研究院下設(shè)包括玻璃鋼葉片研究室在內(nèi)的五個(gè)專業(yè)研究室，一大批高素質(zhì)的優(yōu)秀工程技術(shù)人員承擔(dān)著各項(xiàng)玻璃鋼/復(fù)合材料產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)、工藝、產(chǎn)業(yè)化等方面的開(kāi)發(fā)研究工作。引領(lǐng)著國(guó)內(nèi)玻璃鋼/復(fù)合材料和特種無(wú)機(jī)非金屬材料行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。目前上海玻璃鋼研究院自主開(kāi)發(fā)的玻璃鋼/復(fù)合材料產(chǎn)品主要有風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片、軸流風(fēng)機(jī)葉片、水箱、漁船、高壓氣瓶、電絕緣管、建筑板殼造型、儀表臺(tái)、smc片料、模壓部件、拉擠型材及化工平臺(tái)、梯子等組合構(gòu)件。研究院下有直屬的生產(chǎn)部門(mén)，擁有一流的生產(chǎn)廠房和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)還有一批技術(shù)優(yōu)秀的生產(chǎn)員工和管理人員，具有強(qiáng)大的新產(chǎn)品試制、中試及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力，其生產(chǎn)的制品廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，并有部分銷往國(guó)外。

5、依靠人才和科技求強(qiáng)圖變，始終保持工業(yè)發(fā)展的永續(xù)活力。發(fā)達(dá)地區(qū)堅(jiān)持把科技自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，以強(qiáng)大的工作合力、多元的資金投入、含金量高的扶持政策，建立健全區(qū)域性科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，形成了科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。東?？h將人才強(qiáng)縣做為工業(yè)強(qiáng)縣、科技興縣的重要內(nèi)容，十分注重將對(duì)外開(kāi)放積累的經(jīng)濟(jì)、人才、管理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端人才?？康捏A站。一是加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。東?？h通過(guò)各種渠道關(guān)系取得與中科院、北大等國(guó)內(nèi)頂級(jí)院校的聯(lián)系，高薪聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行科研技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)中心或技術(shù)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2003年建成的江蘇省石英材料工程技術(shù)中心，是蘇北首家在縣級(jí)行政區(qū)建設(shè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心，2005年建成的國(guó)內(nèi)一流的石英玻璃制品分析測(cè)試中心通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室論證，全縣80％以上的規(guī)模企業(yè)都設(shè)立了科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。三是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以科技創(chuàng)新和信息化為動(dòng)力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大名牌產(chǎn)品培育力度，加快石英玻璃纖維、半導(dǎo)體用石英玻璃管、聲表面波器件等一批高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，大力培育電子電器、新型電光源等高新行業(yè)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)向深度開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)變。

二、主要感受和收獲

1、解放了思想，加深了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫性的認(rèn)識(shí)。從考察情況看，自黨的十七大以來(lái)，各地以改革開(kāi)放30周年即將來(lái)臨為契機(jī)，進(jìn)一步將解放思想作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，思想解放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)；胸懷大志，不滿現(xiàn)狀；開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先。解放思想就是發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展的動(dòng)力源泉和思想先導(dǎo)，敢想敢干、敢為天下先是發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展的精神理念，大開(kāi)放是發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)，務(wù)實(shí)、實(shí)干是率先發(fā)展的重要因素。無(wú)論是江蘇福建，還是大連，這些地區(qū)所取得的驕人業(yè)績(jī)都和解放思想、大膽創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、突破舊有觀念束縛緊密相關(guān)。大連重工集團(tuán)“隨風(fēng)而動(dòng)”，自2004年涉足風(fēng)機(jī)制造行業(yè)，將奮斗目標(biāo)定為打造東方維塔斯，2010年產(chǎn)值達(dá)到世界第三，短短四年間，產(chǎn)品從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，2007年產(chǎn)值已到全球前五位。越到事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越需要堅(jiān)定不移、與時(shí)俱進(jìn)地解放思想。在深刻感受發(fā)達(dá)地區(qū)驚人發(fā)展速度的同時(shí)，也感覺(jué)到我們瓜州在各方面都存在較大差距，需要調(diào)整思路、自加壓力、硬化措施，努力追趕先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

2、開(kāi)拓了視野，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。在考察過(guò)程中，考察組與考察縣市的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。一是這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)，把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。二是“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。江蘇東?？h，立足豐富的硅石資源，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，把硅產(chǎn)業(yè)列為全力打造的“四大百億板塊”之首，健全機(jī)構(gòu)，超前規(guī)劃，自主創(chuàng)新，傾力扶持，短短近十年間，建成為全國(guó)硅產(chǎn)業(yè)基地。三是市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基地良性互動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹、高速發(fā)展的關(guān)鍵。水頭鎮(zhèn)按照“大市場(chǎng)、大商業(yè)、大流通”的要求和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高速度建設(shè)、高水平管理”的目標(biāo)，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，把閩南建材第一市場(chǎng)建成全國(guó)最大“建材超市”和東南亞地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高、管理最規(guī)范的石材批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)首批“五星級(jí)建材市場(chǎng)”、亞洲最大的石材物流中心及最大的石材進(jìn)出口基地。通過(guò)市場(chǎng)的帶動(dòng)和輻射，大大地加速了人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流在水頭的涌動(dòng)，吸引了眾多石材界精英入駐水頭投資建設(shè)，帶動(dòng)了石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些已被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)我們發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、石材加工、硅產(chǎn)業(yè)起到積極的借鑒作用。

3、加深了認(rèn)識(shí)，達(dá)成了一批項(xiàng)目的合作意向。圍繞考察重點(diǎn)，本著引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原則，考察組一行積極與考察地政府、企業(yè)溝通聯(lián)系，登門(mén)拜訪、推介項(xiàng)目，促成了一些項(xiàng)目投資意向。圍繞發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，考察組與國(guó)內(nèi)技術(shù)能力最強(qiáng)的風(fēng)機(jī)葉片制造企業(yè)-上海玻璃鋼研究院進(jìn)行了深入對(duì)談，以甘肅酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)為契機(jī)，介紹xx今后一段時(shí)期風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模，上玻院初步計(jì)劃在酒泉注冊(cè)企業(yè)，先行建設(shè)葉片生產(chǎn)下游打磨噴漆工藝項(xiàng)目。依托境內(nèi)儲(chǔ)量豐富的硅石、石材資源，考察組與全國(guó)硅產(chǎn)業(yè)基地-江蘇東?？h、全國(guó)石材之鄉(xiāng)-福建水頭鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)接洽談，初步達(dá)成上述兩縣將組織有關(guān)企業(yè)下一步對(duì)我縣進(jìn)行回訪考察的意向。

4、找準(zhǔn)了差距，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的發(fā)展模式。在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家感到發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：依托園區(qū)強(qiáng)工業(yè)。這些地區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。一是在園區(qū)的管理體制和運(yùn)作模式上主要有政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)兩種類型。政府主導(dǎo)型模式是大多數(shù)園區(qū)選用的管理體制，這種模式下，一般成立以政府領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展重大決策和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，并成立園區(qū)管理委員會(huì)作為所在地政府的派出機(jī)構(gòu)，在園區(qū)內(nèi)行使政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限，包括項(xiàng)目審批、規(guī)劃定點(diǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、人事勞資等。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)工委（或黨委）與管委會(huì)兩套班子合署辦公，實(shí)行“一棟樓辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)圖章管到底”的責(zé)權(quán)配套、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是土地的開(kāi)發(fā)利用和管理機(jī)制一般先由政府征地，搞好土地儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)供地可控，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，再以協(xié)議出讓方式由企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。在出讓給企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各地工業(yè)園區(qū)用地政策較為靈活，根據(jù)項(xiàng)目的成長(zhǎng)前景、科技含量等采取不同的優(yōu)惠政策，給予土地出讓價(jià)格不同比例的財(cái)政補(bǔ)貼。三是在園區(qū)的投資環(huán)境上都把制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造良好的投資環(huán)境、加大招商引資力度作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，企業(yè)除享受國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略和扶持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等一系列國(guó)家給予的優(yōu)惠政策外，還通過(guò)“一事一議”的辦法，采取了一系列財(cái)政返還和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

5、推介了xx，加快了對(duì)外開(kāi)放步伐。在這次考察活動(dòng)前，考察組做了充分的準(zhǔn)備，攜帶介紹縣情概況的多媒體資料、畫(huà)冊(cè)、引資合作項(xiàng)目?jī)?cè)，在考察地不失時(shí)機(jī)的推介宣傳xx的人文地理和歷史沿革、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展成就，開(kāi)展形式多樣的經(jīng)貿(mào)洽談和交流座談活動(dòng)。向他們介紹我縣秀美的自然風(fēng)光和濃郁的風(fēng)土人情，邀請(qǐng)他們到xx來(lái)實(shí)地走一走、看一看，考察投資環(huán)境，著力宣傳環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，極大地提高了瓜州的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了客商投資xx的信心，展示了瓜州未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景和蘊(yùn)藏的無(wú)限商機(jī)，為下一步加強(qiáng)合作，共促發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、啟示和思考

1、大力推進(jìn)新的思想解放，激發(fā)創(chuàng)新和進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力。xx過(guò)去改革的大突破、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)的大進(jìn)步，都是以思想的大解放為先導(dǎo)。上世紀(jì)九十年代末，xx積極響應(yīng)中央關(guān)于加快企業(yè)體制改革的號(hào)召，在全市七縣市區(qū)率先完成了所有縣屬、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，有力激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力，快速完成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，尤其是近幾年，我縣認(rèn)真貫徹省委關(guān)于“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的戰(zhàn)略思路，解放思想、改革創(chuàng)新，大力實(shí)施投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，造就了近十年縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，思想解放和改革開(kāi)放功不可沒(méi)?，F(xiàn)在，xx要站在新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)提前翻番升位目標(biāo)，當(dāng)好深化改革開(kāi)放的排頭兵，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，同樣必須在推進(jìn)新的思想解放上走在前面。發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、勇于超越自我的精神，特別是他們強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，給我們以深刻的啟示。我縣地域普遍是發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的十倍，但經(jīng)濟(jì)總量是他們的十分之一。在體制機(jī)制活力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、自主創(chuàng)新能力等方面，他們的優(yōu)勢(shì)也更深明顯。但他們正以一種深刻的內(nèi)省，廣泛開(kāi)展解放思想大討論，認(rèn)真分析面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)查找存在的差距和不足。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的瓜州更不能有絲毫的自滿和懈怠。我們要按照縣委的要求，深入推進(jìn)解放思想大討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子“一班人”帶頭解放思想，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)“一層人”解放思想，帶動(dòng)全社會(huì)解放思想。一要自找差距、自加壓力。把自身的發(fā)展放在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)來(lái)審視和謀劃，對(duì)照先進(jìn)查找差距，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，自覺(jué)地把外在的壓力變成內(nèi)在的動(dòng)力，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到居安思危、戒驕戒躁、永不滿足、永不停滯。二要不斷更新理念、創(chuàng)新思想。發(fā)展的理念決定著發(fā)展的層次，我們有些方面的發(fā)展水平上不去，并不是因?yàn)楣ぷ鞑粔蚺?，而是理念不夠先進(jìn)。瓜州的干部具有積極進(jìn)取、踏實(shí)肯干的優(yōu)良傳統(tǒng)，但思維仍不夠活躍，思路還不夠開(kāi)闊。因此，在新的思想解放中，要重點(diǎn)解決好“會(huì)不會(huì)發(fā)展”、“善不善創(chuàng)新”的問(wèn)題，樹(shù)立世界眼光，提升認(rèn)知能力，更好地認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事、積極謀劃科學(xué)發(fā)展的新思路新舉措。

2、堅(jiān)持風(fēng)電強(qiáng)縣，形成重點(diǎn)突破。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。發(fā)達(dá)地區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化的路子，以不斷壯大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展的基礎(chǔ)，引領(lǐng)發(fā)展的方向，開(kāi)拓發(fā)展的未來(lái)。他們發(fā)展的實(shí)踐充分表明，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，就沒(méi)有飛快的發(fā)展速度；沒(méi)有工業(yè)化的加快，就沒(méi)有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把工業(yè)放在主導(dǎo)和突出的位置，放在撬起和提升整體經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)上。而發(fā)展工業(yè)，風(fēng)電是突破、是引擎。風(fēng)能被譽(yù)為二十一世紀(jì)最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的綠色環(huán)保新能源之一，我縣是甘肅省風(fēng)能儲(chǔ)量最大的地區(qū)之一，素有“世界風(fēng)庫(kù)”之稱，全縣風(fēng)力資源量大質(zhì)優(yōu)，風(fēng)向穩(wěn)定，風(fēng)能密度高，無(wú)破壞性風(fēng)速，年風(fēng)能儲(chǔ)量約2000萬(wàn)千瓦，具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)風(fēng)能的優(yōu)良條件，極有利于發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。根據(jù)今年4月18日在北京通過(guò)審查的《酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃報(bào)告》，到2015年，酒泉市風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到1271萬(wàn)千瓦，其中：瓜州縣裝機(jī)容量620萬(wàn)千瓦。“十一五”期間，我縣風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到385萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模365萬(wàn)千瓦。如此大規(guī)模的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，必將帶來(lái)大量的資金、技術(shù)、人力涌入我縣，將會(huì)對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可估量的帶動(dòng)促進(jìn)作用。下一步，我們一是要積極配合加快千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。主動(dòng)配合省市發(fā)改部門(mén)加快開(kāi)展測(cè)風(fēng)、預(yù)可行性研究、電網(wǎng)接入、環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查、土地預(yù)審以及項(xiàng)目“四通一平”設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。二是加大與國(guó)家電網(wǎng)、西北電網(wǎng)和省電力公司協(xié)調(diào)力度，促使嘉峪關(guān)至瓜州330kv輸變電工程盡快帶電運(yùn)行，敦促永登至瓜州750kv輸變電工程盡快開(kāi)工，為千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)提供電力送出保障。三是積極創(chuàng)造條件，加快火電、光電、核電等調(diào)峰電源和其它電源建設(shè)，力爭(zhēng)到十二五末，形成400萬(wàn)千瓦火電、10mw光伏發(fā)電、400萬(wàn)千瓦核電規(guī)模。

3、著力推進(jìn)引強(qiáng)做大，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目是工業(yè)的支撐，是發(fā)展的載體，抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目、抓投入，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目的增多，就沒(méi)有整體實(shí)力的增強(qiáng)。江浙滬等地工業(yè)項(xiàng)目鋪天蓋地，年銷售收入在10億元以上的企業(yè)占主流，超百億元的企業(yè)眾多，昆山工業(yè)園區(qū)已發(fā)展到按質(zhì)引項(xiàng)目的階段，對(duì)入園項(xiàng)目設(shè)定的投資底線是1億元。與他們相比，我縣工業(yè)項(xiàng)目太少，年銷售收入超億元的企業(yè)更是屈指可數(shù)。為此，我們必須在工業(yè)項(xiàng)目上突破、在工業(yè)企業(yè)上壯大、在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上跨越。抓項(xiàng)目的重點(diǎn)在招商引資，是引強(qiáng)做大。招商引資決定著存量的盤(pán)活和增量的擴(kuò)大，決定著資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。江浙等地在工業(yè)項(xiàng)目比比皆是、經(jīng)濟(jì)總量遙遙領(lǐng)先的情況下，仍在始終不渝、堅(jiān)定不移、千方百計(jì)地去再招商、再引資、再投入、再發(fā)展，我們決不能為招商引資所取得的些許成績(jī)而沾沾自喜，更要看到我們?cè)谡猩桃Y理念、招商引資機(jī)制、招商引資方式等方面還存在相當(dāng)大的差距。因此，在招商引資上，我們唯有更好地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能保證招商引資取得新進(jìn)展、新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率。今后一段時(shí)期，我們的招商引資工作要緊盯國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，尤其是全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，以資源為依托，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣－江蘇東海縣的溝通聯(lián)系，按照高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、高尖技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，借助他們業(yè)已占據(jù)的市場(chǎng)份額和品牌優(yōu)勢(shì)，在我縣建設(shè)生產(chǎn)基地。二是加快石材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快開(kāi)展縣境內(nèi)石材資源的分布和儲(chǔ)量普查勘探工作，摸清資源家底，進(jìn)行成份測(cè)定。依托通過(guò)此次考察與福建水頭鎮(zhèn)建立的關(guān)系，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)縣內(nèi)石盆溝、花南溝、芙蓉山、小泉等石材資源分布區(qū)域的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，力求在高檔玉石板材加工、大理石加工、花崗巖加工等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。力爭(zhēng)到“十一五”末建成一批企業(yè)年銷售收入突破億元的產(chǎn)業(yè)龍頭。

4、加快園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，江浙一些縣市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模大、水平高、配套全，他們把工業(yè)園區(qū)作為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，使工業(yè)園區(qū)真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚寶盆”、成為地方財(cái)政收入的“錢(qián)袋子”。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們一定要全面提高和深化對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)的新載體和新高地，園區(qū)的承載能力、集約化程度提高一分，瓜州的發(fā)展空間、發(fā)展水平也隨著提高一分；園區(qū)的發(fā)展步伐快一點(diǎn)，瓜州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)一點(diǎn)。近兩年，我們要集中時(shí)間和力量，加大力度，加快速度，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上有新的進(jìn)展、新的突破，盡快變被動(dòng)為主動(dòng)，逐步使弱項(xiàng)成為強(qiáng)項(xiàng)。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索建立政府投入、部門(mén)參與、立項(xiàng)爭(zhēng)取、企業(yè)配套、市場(chǎng)運(yùn)作的多渠道投入機(jī)制，構(gòu)建聚集項(xiàng)目、吸引投資、整合要素的平臺(tái)，真正把園區(qū)建成區(qū)域功能清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、交通便捷通暢、配套設(shè)施完善的項(xiàng)目孵化地。二是建立功能齊全、配套完備的綜合管理及服務(wù)體系。按照精干、高效、務(wù)實(shí)的原則，實(shí)行封閉運(yùn)行，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)供給，明確管理職責(zé)，由相關(guān)職能部門(mén)授權(quán)管委會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)部代行管理權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口”承接辦理制，進(jìn)一步創(chuàng)新、理順園區(qū)管理機(jī)制。

5、大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我縣人才資源較為豐富，但科教、人才優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分有效地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，不少優(yōu)秀人才到異地成功創(chuàng)業(yè)。這種現(xiàn)象值得深思，亟待改變。除了要進(jìn)一步強(qiáng)化面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技教育發(fā)展導(dǎo)向外，更要進(jìn)一步下功夫優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要加大政策引導(dǎo)支持力度。制定政策要解放思想，落實(shí)政策要?jiǎng)?wù)求到位，從而最大限度地留住、用好縣內(nèi)的人才和成果，更加有效地吸引、集聚縣外的人才和成果。二是要促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。大力推動(dòng)創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化的主體。尤其要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，充分發(fā)揮大企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用。三是要營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的濃厚氛圍。

6、強(qiáng)化政府服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政府服務(wù)，是發(fā)達(dá)地區(qū)增創(chuàng)綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)、吸引各類人才投資創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵舉措之一。我縣要借鑒經(jīng)驗(yàn)，善于把政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)變?yōu)檎?wù)優(yōu)勢(shì)。一是把為發(fā)展服務(wù)的工作做實(shí)。堅(jiān)定不移的堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包掛責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)，采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，組成專門(mén)工作班子，實(shí)行定向扶持、跟蹤服務(wù)，明確責(zé)任，一包到底。二是把為企業(yè)和基層的服務(wù)做優(yōu)。強(qiáng)化政府部門(mén)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立為企業(yè)、為基層服務(wù)就是為解放社會(huì)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)的觀念，以更大的力度加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，政府與企業(yè)共同來(lái)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本上升的挑戰(zhàn)，與基層共同破解發(fā)展中遇到的難題。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，滿腔熱情地支持基層改革創(chuàng)新、大膽探索。加快推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)工作，不斷增強(qiáng)基層的發(fā)展活力。