第一篇：通信工程管理辦法解讀
《通信工程管理辦法》解讀
一、制度概覽
需要關(guān)注崗位：工程建設(shè)部、網(wǎng)絡(luò)部、計(jì)劃部全體人員，管理信息系統(tǒng)部、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)部工程建設(shè)相關(guān)人員。
二、制度解讀
問(wèn)題一：《通信工程管理辦法》發(fā)布的目的是什么？ 答：加強(qiáng)全公司通信工程建設(shè)管理，建立全生命周期項(xiàng)目管理流程，明確職責(zé)分工，全面提升管理效率和水平；建立全公司統(tǒng)一的工程建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化工程規(guī)范體系，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，明確工作流程和責(zé)任分工，統(tǒng)籌兼顧工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合規(guī)、安全五個(gè)要素，確保全公司工程建設(shè)合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)高效率、低成本建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)，將建設(shè)需求快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。
問(wèn)題二： 立項(xiàng)環(huán)節(jié)要完成哪些工作？
答：立項(xiàng)階段要編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，明確工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總體進(jìn)度要求、業(yè)務(wù)需求、建設(shè)方案、設(shè)備配臵及選型原則、維護(hù)部門(mén)、投資金額等內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)業(yè)情況應(yīng)至少包含站點(diǎn)、路由等信息，應(yīng)與規(guī)劃錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照，以保證立項(xiàng)與規(guī)劃的一致性。詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第九條。
問(wèn)題三： 一階段設(shè)計(jì)需要完成哪些工作？
答：1.工程建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制一階段設(shè)計(jì)，一階段設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)或可研進(jìn)行。一階段設(shè)計(jì)主要包括工程概述、網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀及分析、建設(shè)方案、設(shè)備配臵、工程實(shí)施要求、施工注意事項(xiàng)、驗(yàn)收指標(biāo)及要求、運(yùn)行維護(hù)、預(yù)算編制、圖紙、工程進(jìn)度安排等內(nèi)容。
2.一階段設(shè)計(jì)編制完成后，工程建設(shè)管理部門(mén)組織一階段設(shè)計(jì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行一階段設(shè)計(jì)批復(fù)。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十條。
問(wèn)題四： 當(dāng)具備什么條件時(shí)，工程項(xiàng)目才可以開(kāi)工？ 答：為杜絕為批先建，工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工必須具備以下全部條件：
（一）立項(xiàng)批復(fù)已經(jīng)完成。
（二）維護(hù)部門(mén)已經(jīng)明確。
（三）設(shè)計(jì)批復(fù)已經(jīng)完成。
（四）施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)合同（訂單）按要求完成簽訂。
（五）項(xiàng)目主要設(shè)備已到貨。
（六）項(xiàng)目所需的機(jī)房電源空調(diào)等配套條件已具備。
（七）安全生產(chǎn)費(fèi)已經(jīng)支付。
（八）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序已履行。
（九）已完成施工圖設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)交底工作。
（十）開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)簽署。詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十二條。
問(wèn)題五：如果不具備如上十個(gè)條件，工程進(jìn)度需要開(kāi)工，有沒(méi)有什么好的辦法呢？
答：不具備開(kāi)工的十個(gè)條件的，堅(jiān)決不允許開(kāi)工建設(shè)（如有特殊緊急工程確需提前實(shí)施的，必須采用“一事一議”的方式，該項(xiàng)目必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題辦公會(huì)決策同意，且在設(shè)備合同清單經(jīng)采購(gòu)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、設(shè)備廠家三方簽字確認(rèn)，施工圖紙已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的前提下，可組織項(xiàng)目實(shí)施工作）。詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十二條。
問(wèn)題六：具備什么條件的情況下，工程項(xiàng)目才可以暫估轉(zhuǎn)固？
答: 暫估轉(zhuǎn)資必須具備如下條件：
(一)設(shè)計(jì)批復(fù)范圍內(nèi)建設(shè)的工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，且在一個(gè)月內(nèi)不具備初驗(yàn)條件或無(wú)法完成初驗(yàn)。
1.預(yù)定可使用狀態(tài)是指所購(gòu)建固定資產(chǎn)已具備使用條件或已實(shí)際開(kāi)始使用，設(shè)備、施工等主要合同已簽定完成，且具備以下條件之一：實(shí)體建造（包括安裝）工作已經(jīng)全部完成或者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)完成；所購(gòu)建的固定資產(chǎn)與設(shè)計(jì)要求或合同要求相符或基本相符，即使有個(gè)別與設(shè)計(jì)或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用。
2.對(duì)于第三方硬件設(shè)備，安裝加電完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)；對(duì)于第三方軟件，安裝調(diào)試完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)；對(duì)于整體系統(tǒng)，驗(yàn)收測(cè)試或割接上線完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)。
(二)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及交接。(三)暫估通知書(shū)編制完成。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十六條。
問(wèn)題七： 做完哪些工作或者具備什么條件時(shí)，項(xiàng)目就可以進(jìn)行初驗(yàn)了？
答：初驗(yàn)必須具備如下條件：
(一)設(shè)計(jì)批復(fù)范圍內(nèi)建設(shè)的工程已全部完工并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
(二)系統(tǒng)已通過(guò)測(cè)試。
(三)各項(xiàng)費(fèi)用的合同或訂單簽訂無(wú)遺漏，均已按實(shí)際發(fā)生入賬，按分項(xiàng)均未超設(shè)計(jì)批復(fù)。若超過(guò)，需先變更后決算。
(四)初步竣工決算報(bào)表已編制完成，決算金額未超設(shè)計(jì)批復(fù)金額。若超過(guò)，需先變更后決算。
(五)資產(chǎn)已完成現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及交接。(六)資源數(shù)據(jù)已完成錄入。
(七)物料平衡表準(zhǔn)確，工余料已全部完成退庫(kù)。(八)竣工資料完整齊全，至少應(yīng)包括項(xiàng)目從立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、合同簽訂、工程實(shí)施、驗(yàn)收等全生命周期產(chǎn)生的業(yè)務(wù)及賬務(wù)資料。
(九)初驗(yàn)報(bào)告已編制完成。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十七條。
問(wèn)題八： 試運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)該什么時(shí)間出具試運(yùn)行報(bào)告
呢？
答：維護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)控，試運(yùn)行期結(jié)束后5個(gè)工作日出具試運(yùn)行報(bào)告。詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十八條。
問(wèn)題九：完成哪些具體工作的條件下，才可以進(jìn)行終驗(yàn)?zāi)兀?答：終驗(yàn)必須具備如下條件：
(一)試運(yùn)行期結(jié)束后，已出具“通過(guò)”的試運(yùn)行報(bào)告。(二)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的遺留問(wèn)題和試運(yùn)行期間的遺留問(wèn)題已全部得到解決。
(三)正式竣工決算報(bào)表已編制完成，決算金額未超設(shè)計(jì)批復(fù)金額?？⒐Q算中的各分項(xiàng)費(fèi)用均未超已批復(fù)的各分項(xiàng)費(fèi)用。
(四)項(xiàng)目執(zhí)行的各環(huán)節(jié)手續(xù)齊全、流程完整。(五)項(xiàng)目資料及竣工資料完整齊全，具備歸檔條件。(六)終驗(yàn)報(bào)告已編制完成。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十九條。
問(wèn)題九：審計(jì)應(yīng)該在什么時(shí)候提交就符合公司要求呢？ 答：項(xiàng)目初步驗(yàn)收完成后28日內(nèi)，建設(shè)單位要根據(jù)審計(jì)相關(guān)管理規(guī)定按初驗(yàn)情況提出工程結(jié)算審計(jì)申請(qǐng)，不在初驗(yàn)范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程結(jié)算審計(jì)申請(qǐng)范圍，不得申報(bào)也不予受理。
項(xiàng)目終驗(yàn)（竣工驗(yàn)收）完成28日內(nèi)，建設(shè)單位要根據(jù)審計(jì)相關(guān)管理規(guī)定按終驗(yàn)情況提出工程決算審計(jì)申請(qǐng)。不在終驗(yàn)范圍
內(nèi)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，不屬于工程決算審計(jì)申請(qǐng)范圍，不得申報(bào)，不得申報(bào)也不予受理。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第二十條。
問(wèn)題十：開(kāi)工報(bào)備和竣工驗(yàn)收備案，在什么時(shí)候執(zhí)行就合規(guī)呢？
答：建設(shè)單位在開(kāi)工前7日內(nèi)向通信主管部門(mén)進(jìn)行開(kāi)工申報(bào)。
建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收完成后的15日內(nèi)向通信主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十九條。
問(wèn)題十一：項(xiàng)目只需要進(jìn)行一次驗(yàn)收，需要完成什么條件和工作呢？
答：一次驗(yàn)收的項(xiàng)目，需同時(shí)完成初驗(yàn)、終驗(yàn)的管理要求和條件后，方可組織驗(yàn)收。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第十九條。
問(wèn)題十二：什么時(shí)候進(jìn)行設(shè)計(jì)變更？什么時(shí)候進(jìn)行項(xiàng)目變更？?jī)烧咧g有何區(qū)別？
答：設(shè)計(jì)批復(fù)金額不能超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)金額。如預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)批復(fù)金額超立項(xiàng)金額但未超投資計(jì)劃，應(yīng)履行項(xiàng)目變更；如預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)批復(fù)金額超投資計(jì)劃金額，應(yīng)按“三重一大” 相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策后，再進(jìn)行變更?！表?xiàng)目變更由工程建設(shè)管理部門(mén)或建設(shè)單位按設(shè)計(jì)會(huì)審情況提交，經(jīng)會(huì)審部門(mén)審核后，提交計(jì)劃部門(mén)，由計(jì)劃部門(mén)按相關(guān)規(guī)定履行決策流程后，進(jìn)行可研或項(xiàng)目建議書(shū)的變更批復(fù)。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第三十四條。問(wèn)題十三：什么時(shí)候才可以進(jìn)行項(xiàng)目關(guān)閉呢？
答：工程決算審計(jì)涉及工程費(fèi)用有變化的，必須如實(shí)反映在財(cái)務(wù)決算中。決算審計(jì)完成后，建設(shè)單位首先根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行相關(guān)訂單或合同的調(diào)整工作，調(diào)整完成后通過(guò)竣工決算流程，經(jīng)工程建設(shè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)審批，審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)工程決算審計(jì)報(bào)告完成相關(guān)財(cái)務(wù)調(diào)整工作，確保賬實(shí)相符。竣工決算調(diào)整完成后，進(jìn)行項(xiàng)目關(guān)閉。
詳見(jiàn)《通信工程管理辦法》第二十一條。
第二篇：通信工程建設(shè)管理辦法
通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（送審稿）
第一章 總則
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃 第三章 標(biāo)準(zhǔn)的編制 第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查 第五章 標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布 第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督 第七章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂 第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)科技進(jìn)步，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)安全，保證工程質(zhì)量，保障全程全網(wǎng)和網(wǎng)間的通信質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，結(jié)合通信工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（二）對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)通信行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，且需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求，可制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
（四）對(duì)沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，且企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的通信工程建設(shè)技術(shù)要求、管理要求、工作要求和操作規(guī)程，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的通信工程，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。
第三條 本辦法適用于通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理。
第四條 工業(yè)和信息化部是通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門(mén)，分工管理全國(guó)通信工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)通信工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：
（一）通信網(wǎng)全程和網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求；
（二）通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享技術(shù)要求；
（三）通信工程有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全、設(shè)備安全、人身安全等技術(shù)要求；
（四）通信工程有關(guān)的文物保護(hù)、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源等技術(shù)要求；
（五）通信工程勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收及施工監(jiān)理的質(zhì)量要求；
（六）通信工程建設(shè)專(zhuān)用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位和制圖方法；
（七）通信工程建設(shè)專(zhuān)用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法；
（八）通信工程建設(shè)專(zhuān)用的其他技術(shù)要求。為解決通信工程建設(shè)急需，可就若干重要技術(shù)要求，做出原則規(guī)定，形成暫行規(guī)定。
第六條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。凡含有非引用強(qiáng)制性條文的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。通信工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的范圍涵蓋但不限于以下內(nèi)容：
（一）通信網(wǎng)全程的質(zhì)量要求及性能指標(biāo)；
（二）通信網(wǎng)網(wǎng)間的通信質(zhì)量及相關(guān)接口技術(shù)要求；
（三）通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享技術(shù)要求；
（四）通信工程有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全、設(shè)備安全和人身安全等技術(shù)要求；
（五）通信工程有關(guān)的文物保護(hù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源等技術(shù)要求；
（六）地下通信設(shè)施埋深及與相關(guān)建筑物安全隔距的技術(shù)要求；
（七）架空通信設(shè)施與相關(guān)建筑物安全隔距及通信安全通道的技術(shù)要求；
（八）需要控制的其他相關(guān)技術(shù)要求。
第七條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，應(yīng)能為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃提供依據(jù)，并應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和通信工程建設(shè)的實(shí)際需要持續(xù)改進(jìn)、完善。
第八條 制定、修訂通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作程序，按計(jì)劃、編制、審查和審批發(fā)布四個(gè)階段進(jìn)行。
第九條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)內(nèi)通信工程建設(shè)，我國(guó)向海外貸款建設(shè)的通信工程項(xiàng)目，在沒(méi)有當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。
第十條 參與通信工程建設(shè)的各方主體都應(yīng)重視通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃
第十一條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃由相關(guān)行政主管部門(mén)組織編制和批準(zhǔn)下達(dá)。中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)通信設(shè)計(jì)施工專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)委會(huì)”）協(xié)助行政主管部門(mén)管理制定、修訂計(jì)劃的編制和執(zhí)行工作。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃依照“通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”、復(fù)審要求和相關(guān)通信工程的需要進(jìn)行安排。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂計(jì)劃中確定的編制單位和人員應(yīng)具備下述條件：
（一）編制單位應(yīng)承擔(dān)過(guò)與該標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管理等工作；主編單位應(yīng)參加過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
（二）主編人員應(yīng)具有豐富的通信工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平和組織管理能力、較強(qiáng)的編制標(biāo)準(zhǔn)的能力，能夠解決標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問(wèn)題。
第十四條 列入計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目的主編單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃要求組織實(shí)施。在計(jì)劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)變更計(jì)劃的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，按調(diào)整的計(jì)劃組織實(shí)施。
第十五條 所有甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、一級(jí)施工單位和甲級(jí)監(jiān)理單位均有承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)編制的責(zé)任。其他有條件的單位也可承擔(dān)編制任務(wù)。
第十六條 甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、一級(jí)施工單位和甲級(jí)監(jiān)理單位編制標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和數(shù)量，代表了該單位的技術(shù)水平，也是進(jìn)行資質(zhì)審核的重要指標(biāo)之一。乙級(jí)設(shè)計(jì)單位、二級(jí)施工單位和乙級(jí)監(jiān)理單位也應(yīng)不斷提高技術(shù)水平，爭(zhēng)取能承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，為升級(jí)創(chuàng)造一項(xiàng)有利條件。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的編制
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，體現(xiàn)行業(yè)的技術(shù)水平。編制時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
（一）必須執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；
（二）必須執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體制和進(jìn)網(wǎng)要求等；
（三）應(yīng)結(jié)合通信工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，合理利用資源，充分考慮使用和維護(hù)的要求；
（四）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)或受委托單位鑒定認(rèn)可，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是有效的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先采用；
（五）經(jīng)認(rèn)真分析論證或測(cè)試驗(yàn)證的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)等同采用。
第十八條 編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照“通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)定”（附件B）的要求執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的條文規(guī)定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、明晰、簡(jiǎn)練，術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等應(yīng)前后一致，計(jì)量單位和嚴(yán)格程度用詞應(yīng)準(zhǔn)確。對(duì)強(qiáng)制性條文應(yīng)以黑體字標(biāo)注并在前言中說(shuō)明強(qiáng)制性條文的編號(hào)。
第十九條 編制標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作。如確有充分依據(jù)需對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行更改的，應(yīng)由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門(mén)審批。凡屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，不得在通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。
第二十條 編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組，編制過(guò)程宜按下列流程執(zhí)行。
（一）成立編制組。承擔(dān)編制任務(wù)的主、參編單位應(yīng)依據(jù)行政主管部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃安排要求，組成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組（簡(jiǎn)稱(chēng)“編制組”），確定編制組負(fù)責(zé)人和成員，建立工作平臺(tái)。編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作全面負(fù)責(zé)，編制組負(fù)責(zé)人由主編單位的人員擔(dān)任，參編單位應(yīng)派出有經(jīng)驗(yàn)的人員參加編制組。編制組內(nèi)應(yīng)充分溝通。
（二）形成大綱。編制組應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱（簡(jiǎn)稱(chēng)“大綱”），并根據(jù)大綱安排后續(xù)的工作。大綱內(nèi)容應(yīng)包括待編標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)研的主要問(wèn)題、試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目及工作分工、進(jìn)度安排等。大綱由編制組負(fù)責(zé)人草擬，提交編制組征求意見(jiàn)；編制組成員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、形成意見(jiàn)，按附件A表一“意見(jiàn)匯總處理表”的格式進(jìn)行反饋；編制組負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成正式大綱。正式大綱應(yīng)及時(shí)傳遞到編制組成員，同時(shí)告知反饋意見(jiàn)的采納情況。
（三）完成調(diào)研。在對(duì)需要調(diào)研的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，其對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性。調(diào)查的方式一般為函調(diào)，重點(diǎn)問(wèn)題可以考察訪問(wèn)。調(diào)研工作應(yīng)形成調(diào)研報(bào)告。
（四）完成試驗(yàn)。對(duì)需要進(jìn)行的試驗(yàn)驗(yàn)證工作，要切實(shí)做好，取得試驗(yàn)數(shù)據(jù)，重大問(wèn)題應(yīng)有鑒定或評(píng)審結(jié)論。
（五）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的重大問(wèn)題或有分歧的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。專(zhuān)題會(huì)議邀請(qǐng)有代表性和有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家參加，并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
（六）形成征求意見(jiàn)稿。編制組在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明。主編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明的內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)引用和參考的相關(guān)國(guó)內(nèi)外資料、調(diào)研報(bào)告及相關(guān)原始調(diào)查記錄、鑒定或評(píng)審結(jié)果及相關(guān)原始資料、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議記錄等編制資料由主編單位統(tǒng)一歸檔備查。
（七）征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明完成后，應(yīng)向各參編單位及其他相關(guān)單位征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)一般采用郵件/網(wǎng)站等方式，必要時(shí)，可采取走訪或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議的形式征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限應(yīng)充分預(yù)留各參編單位和其他相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審的時(shí)間。參編單位應(yīng)按其質(zhì)量控制流程對(duì)征求意見(jiàn)稿及其條文說(shuō)明進(jìn)行認(rèn)真審查。各單位對(duì)征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)按附件A表一“意見(jiàn)匯總處理表”的格式及時(shí)反饋給編制組和主編單位。
（八）形成送審稿。編制組應(yīng)將征求到的意見(jiàn)進(jìn)行逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿及其條文說(shuō)明。對(duì)其中有爭(zhēng)議的重大問(wèn)題可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，提出處理意見(jiàn)。編制組內(nèi)應(yīng)取得一致意見(jiàn)。送審稿應(yīng)按主編單位的質(zhì)量控制流程對(duì)其進(jìn)行審核、審定及技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可正式送審。
（九）形成送審報(bào)告。主編單位在提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明的同時(shí)，應(yīng)按附件A表二“送審報(bào)告表”的格式填寫(xiě)送審報(bào)告。送審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來(lái)源，標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度，與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體制的關(guān)系，編制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中所做的主要工作及編制流程執(zhí)行情況，征求意見(jiàn)及采用情況，提請(qǐng)審查專(zhuān)家組確定的主要問(wèn)題等。建議附送主編單位的送審稿審查意見(jiàn)。
（十）標(biāo)準(zhǔn)送審。主編單位以電子版形式將標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說(shuō)明、送審報(bào)告等材料，上報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)，同時(shí)抄送專(zhuān)委會(huì)。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查
第二十一條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性和可操作性。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查工作由相關(guān)行政主管部門(mén)組織、專(zhuān)委會(huì)協(xié)助完成，一般采用會(huì)議審查的形式。若標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)會(huì)議審查，有較大的調(diào)整或改動(dòng)，必要時(shí)也可增加函審。送審稿的審查過(guò)程宜按下列流程執(zhí)行。
（一）組成專(zhuān)家組。審查專(zhuān)家組（簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”）由業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成，成員應(yīng)從行業(yè)專(zhuān)家?guī)熘羞x取，其中標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家不應(yīng)少于二分之一。確定審查專(zhuān)家后，通知專(zhuān)家的所在單位及其本人，并將相關(guān)送審材料傳遞給審查專(zhuān)家。
（二）預(yù)審。審查專(zhuān)家應(yīng)對(duì)相關(guān)的送審材料進(jìn)行預(yù)審，形成預(yù)審意見(jiàn)。
（三）召開(kāi)審查會(huì)。審查專(zhuān)家按計(jì)劃參加審查會(huì)。專(zhuān)家組聽(tīng)取編制組對(duì)送審材料的說(shuō)明，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)充分討論和協(xié)商，形成一致意見(jiàn)；對(duì)有爭(zhēng)議的內(nèi)容，應(yīng)提出傾向性審查意見(jiàn)。需要表決時(shí)，必須有不少于審查專(zhuān)家人數(shù)的四分之三同意為通過(guò)。
（四）形成審查紀(jì)要。審查會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映各方面的意見(jiàn)。紀(jì)要內(nèi)容包括審查會(huì)議概況、送審稿的重點(diǎn)內(nèi)容及審查意見(jiàn)、強(qiáng)制性條文的確認(rèn)、對(duì)形成報(bào)批稿的要求以及審查專(zhuān)家組名單等。
（五）函審。當(dāng)需要函審時(shí)，編制組根據(jù)審查會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)的函審稿及其條文說(shuō)明，報(bào)送行政主管部門(mén)，同時(shí)抄送專(zhuān)委會(huì)。專(zhuān)委會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)函審稿及其條文說(shuō)明和附件A表三的“標(biāo)準(zhǔn)函審稿函審單”發(fā)送給選定的函審專(zhuān)家，函審專(zhuān)家按時(shí)將函審意見(jiàn)反饋給專(zhuān)委會(huì)，專(zhuān)委會(huì)對(duì)函審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、填報(bào)行政主管部門(mén)，并及時(shí)將函審意見(jiàn)反饋給編制組。函審單的回函率應(yīng)不低于三分之二，必須有四分之三的回函同意為通過(guò)。
第二十三條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查紀(jì)要的要求完成，過(guò)程宜按下列流程執(zhí)行。
（一）形成報(bào)批稿。編制組根據(jù)審查意見(jiàn)/函審意見(jiàn)，修改標(biāo)準(zhǔn)的送審稿/函審稿及其條文說(shuō)明，形成標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿及其條文說(shuō)明。對(duì)仍有爭(zhēng)議的重大問(wèn)題可視具體情況再進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，取得一致意見(jiàn)。報(bào)批稿應(yīng)按主編單位的質(zhì)量控制流程對(duì)其進(jìn)行審核、審定及技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可報(bào)批。
（二）形成報(bào)批報(bào)告。主編單位在提交標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿及其條文說(shuō)明的同時(shí)，應(yīng)按附件A表四“報(bào)批報(bào)告表”的格式填寫(xiě)報(bào)批報(bào)告。報(bào)批報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)符合審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要/函審的要求，主要包括：編制的依據(jù)，強(qiáng)制性條文的編號(hào)及內(nèi)容，審查/函審意見(jiàn)的處理情況等。
（三）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。主編單位應(yīng)在要求的時(shí)限內(nèi)將報(bào)批材料以紙質(zhì)版和電子版的形式同時(shí)上報(bào)行政主管部門(mén)，并抄送專(zhuān)委會(huì)。報(bào)批材料一般包括標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其條文說(shuō)明、報(bào)批報(bào)告、審查會(huì)議紀(jì)要、主要問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告等。
第二十四條 行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)、專(zhuān)委會(huì)協(xié)助組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查對(duì)送審稿審查/函審意見(jiàn)的處理情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行逐條審定，應(yīng)特別注意對(duì)強(qiáng)制性條文的審定。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的審批發(fā)布
第二十五條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)，批準(zhǔn)并予以發(fā)布。
第二十六條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：
（一）強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)：
YD XXXX XXXX發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)
（二）推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)：
YD/T XXXX XXXX發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 第二十七條 相關(guān)行政主管部門(mén)以正式文件形式發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性條文編號(hào)應(yīng)在發(fā)布文件的正文中明示。修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同時(shí)廢止原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第二十八條 通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版由相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一規(guī)定。
第二十九條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，應(yīng)鼓勵(lì)通信工程建設(shè)企業(yè)積極參與通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益好的標(biāo)準(zhǔn)可申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第三十條 各級(jí)通信工程建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展對(duì)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督工作。
第三十一條 工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施工作。主要工作為：
（一）負(fù)責(zé)通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋?zhuān)?/p>
（二）對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查，了解實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，定期研究解決；
（三）負(fù)責(zé)組織通信工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂和歸檔工作。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施工作。主要工作為：
（一）對(duì)本區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督促檢查；
（二）總結(jié)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新技術(shù)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、積累技術(shù)資料；
（三）提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的建議。
第三十三條 通信行業(yè)各相關(guān)單位應(yīng)重視通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。
（一）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一組織下進(jìn)行。
（二）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫應(yīng)確保質(zhì)量和水平，負(fù)責(zé)宣講的人員必須是參加相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制的人員或是經(jīng)培訓(xùn)合格的師資人員。
（三）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第三十四條 參與通信工程建設(shè)的各方主體在通信工程建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)結(jié)合通信工程建設(shè)管理的實(shí)際需要，重點(diǎn)是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正；對(duì)造成重大損失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任者應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審及修訂
第三十六條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行政主管部門(mén)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)需要適時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)其適用范圍、技術(shù)水平、指標(biāo)參數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查和審議，以確認(rèn)其繼續(xù)有效、廢止或予以修訂。
第三十七條 通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般三到五年復(fù)審一次。復(fù)審可采取函審或會(huì)議審查的方式，該標(biāo)準(zhǔn)的原編制單位應(yīng)參加復(fù)審。通信工程建設(shè)暫行規(guī)定發(fā)布后三年內(nèi)必須復(fù)審，以決定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或撤銷(xiāo)。第三十八條 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)凡有下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止：
（一）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)修訂或廢止；
（二）部分規(guī)定已制約了科技新成果推廣應(yīng)用的；
（三）部分規(guī)定經(jīng)修訂后，可取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和節(jié)能效益的；
（四）所引用或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重大的修改、修訂并已批準(zhǔn)發(fā)布的；
（五）重大突發(fā)性事件、自然災(zāi)害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的；
（六）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中有重要反饋意見(jiàn)的。
第三十九條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后應(yīng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見(jiàn)，經(jīng)行政主管部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)。對(duì)確認(rèn)為繼續(xù)有效或廢止的，應(yīng)當(dāng)由行政主管部門(mén)公告，并應(yīng)在指定媒體上公布；對(duì)確認(rèn)為修訂或合并的，應(yīng)按照輕重緩急的原則納入通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃。
第四十條 對(duì)確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時(shí)應(yīng)在封面和扉頁(yè)上標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)下方增加“××××年×月確認(rèn)繼續(xù)有效”字樣。經(jīng)確認(rèn)廢止的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其廢止生效時(shí)間由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門(mén)確定。
第八章 附則
第四十一條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后需要上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其流程和管理按照《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件
附件A：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)、送審、函審、報(bào)批用表 附件B：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范 附件C：通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理流程圖
第三篇：2008版通信工程定額解讀
2008版通信工程定額解讀
一、通信線路（通用）工程
1.線路工程施工測(cè)量：只計(jì)取室外的路由長(zhǎng)度。包括墻掛光電纜、引上光電纜地下水平部分等。按就位凈值計(jì)。
但在同一路由段上布放多條光(電)纜段時(shí)，施工測(cè)量只能計(jì)取一次，不能多次計(jì)取。例如：布放光(電)纜 500 m和 600 m兩條，其中同一路由 400 m。那么這項(xiàng)線路工程施工測(cè)量距離應(yīng)為 400 m +（500-400）m +（600-400）m。
2．布放光（電）纜：定額中已包括使用量和規(guī)定的損耗量，但不包括預(yù)留量。在設(shè)計(jì)時(shí)，圖紙要標(biāo)明預(yù)留量，材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。
工程實(shí)際用料 = 圖紙凈值 + 自然伸縮量 + 接頭損耗量 + 引上用量 + 盤(pán)留量）
3.引上光（電）纜：是指從人（手）孔內(nèi)至地面上水平吊掛間的光（電）纜段。定額論條不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。
4.敷設(shè)金屬管、塑料管、線槽定額中，包括安裝附件。
5．光(電)纜接續(xù)：接續(xù)量按小頭計(jì)取。接頭器材按大頭的規(guī)格計(jì)列。
6．吊線光（電）纜附掛的，包括架空和墻吊，按敷設(shè)光（電）纜定額的1.2倍計(jì)取。
7.架設(shè)4.0吊線，建議按定額TXL3-166的80%計(jì)取。
通信桿路工程
1．挖電桿、拉線、撐桿坑等的土質(zhì)系按綜合土、軟石、堅(jiān)石三類(lèi)劃分。其中綜合土的構(gòu)成按普通土20%、硬土50%、砂礫土30%。
2.本定額中立電桿與撐桿、安裝拉線部分為平原地區(qū)的定額，用于丘陵、水田、城區(qū)時(shí)按相應(yīng)定額人工的1.3倍計(jì)取；用于山區(qū)時(shí)按相應(yīng)定額人工的1.6 倍計(jì)取。3.更換電桿及拉線按本定額相關(guān)子目的2 倍計(jì)取。
4.高樁拉線中電桿至拉樁間正拉線的架設(shè)，套用相應(yīng)安裝吊線的定額；立高樁套用相應(yīng)立電桿的定額。
5.架空明線的線位間如需架設(shè)安裝架空吊線時(shí)，按相應(yīng)子目人工定額的1.3 倍計(jì)取。6.敷設(shè)檔距在100 米及以上的吊線、光（電）纜時(shí)，其人工按相應(yīng)定額的2 倍計(jì)取。
通信光纜工程 1．光纜測(cè)試：
* 測(cè)試指標(biāo)：接續(xù)測(cè)試、衰減和長(zhǎng)度測(cè)試、回波損耗測(cè)試、光纖偏振模色散。* 布放前后的光纜段(盤(pán))測(cè)試和復(fù)測(cè)：如需時(shí)，可按“雙窗口”測(cè)試，但人工不作調(diào)整(勘誤表)。
2．光纜中繼段測(cè)試：是指對(duì)局端至局端，局端至接入網(wǎng)之間的全部傳輸介質(zhì)的測(cè)試。它
2008版通信工程定額解讀
包括中間網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及跳纖。一般按“雙窗口”測(cè)試。
* 光纜用戶(hù)段測(cè)試：是指對(duì)局端或接入網(wǎng)至用戶(hù)端、光收發(fā)器或光模塊之間的全部傳輸介質(zhì)的測(cè)試，它包括中間網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及跳纖。一般按“雙窗口”測(cè)試。
有交接設(shè)備的，交接設(shè)備進(jìn)端為一條段。交接設(shè)備出端（按大頭芯數(shù)計(jì)）至用戶(hù)端為一條段。
無(wú)交接設(shè)備的，按局端出線芯數(shù)計(jì)為一條段。
從接頭設(shè)備掏出的，按大頭芯數(shù)計(jì)為一條段。
3．鎧裝光纜埋設(shè)按相應(yīng)定額的1.2倍計(jì)取。接續(xù)按相應(yīng)定額的1.5倍計(jì)取。
4．布放室外通道光纜按布放管道光纜相應(yīng)定額的0.8倍計(jì)取。
5．成端光纜：是指成端接頭至配線設(shè)備端子間的光纜(尾纖)。定額論芯不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。通信電纜工程
1.成端電纜：是指電纜進(jìn)局（箱）后至配線設(shè)備端子間的電纜。定額論條不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。通常進(jìn)局（箱）電纜的對(duì)數(shù)超過(guò)直列端子數(shù)的才作成端接續(xù)。布放100對(duì)以下的成端電纜，套用組線箱成端電纜定額。
2．配線電纜全程測(cè)試：它是指局端至用戶(hù)端之間的全部傳輸介質(zhì)的測(cè)試。
有交接設(shè)備的，按交接設(shè)備進(jìn)端進(jìn)線對(duì)數(shù) + 出端出線對(duì)數(shù)計(jì)取。
無(wú)交接設(shè)備的，按局端出線對(duì)數(shù)計(jì)取。
從接頭設(shè)備掏出的，按大頭芯數(shù)計(jì)取。
3．布放和改接電纜跳線定額，只在電纜割接工程中計(jì)取。4．按裝200對(duì)以下的分線設(shè)備，建議套用定額TXL6-032。
綜合布線工程
1．開(kāi)填槽：埋￠50管的，按定額的2倍計(jì)取。2．安裝綜合柜，建議套用定額 TXL7-029、030。3．雙絞線纜（五類(lèi)纜）：
* 布放墻吊五類(lèi)纜，建議套用定額 TXL4-52；布放釘固五類(lèi)纜，建議套用定額 TXL4-54；布放槽道五類(lèi)纜，建議套用定額 TXL4-62。
* 布放、終接4芯雙絞線纜（五類(lèi)纜），可套用布放、終接8芯雙絞線纜（五類(lèi)纜）相應(yīng)定額。
* 雙絞線纜（五類(lèi)纜）鏈路測(cè)試：是指要接以太網(wǎng)交換機(jī)接口至信息插座之間的帶 RJ45 接頭的線路段測(cè)試，它包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及跳線，但不包括交換機(jī)。
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4．安裝網(wǎng)絡(luò)箱，建議套用定額 TXL7-031。5．安裝8位模塊式信息插座，包含RJ11、RJ45。6．電纜鏈路和光纖鏈路測(cè)試只適用于綜合布線工程。7．綜合布線工程中不計(jì)取施工測(cè)量工程量。
二、通信設(shè)備工程
1．線纜橋架安裝為雙層時(shí)，按相應(yīng)定額的2倍計(jì)取?，F(xiàn)場(chǎng)制作并安裝時(shí)，按相應(yīng)定額的3倍計(jì)取，材料據(jù)實(shí)。
2．各種鐵件（架）的制作，可套用定額 TSD6-018。3．成套設(shè)備中已包含主材，不在另列。
4．設(shè)備內(nèi)部的線纜安裝已包含在設(shè)備安裝定額中。5．設(shè)備拆除，包含相關(guān)設(shè)備間纜線的拆除和改接。
通信電源工程 1．冊(cè)說(shuō)明：
* 通信電源工程用儀表定額，不是按臺(tái)班，而是按基價(jià)列出的。2．供電設(shè)備： 3．發(fā)電設(shè)備： 4．交直流設(shè)備：
* 配電系統(tǒng)自動(dòng)性能調(diào)測(cè)定額（TSD3-071）：是指在供電回路中帶有儀表、繼電器、電磁開(kāi)關(guān)等調(diào)測(cè)元件，而且必須要進(jìn)行調(diào)測(cè)的才能計(jì)取。5．線纜：
* 電力電纜端頭的制作安裝，1KV以下的布放定額已包含（變更的另列）； 1KV以上的布放得另列。
* 布放電力電纜時(shí)，2芯的按相應(yīng)定額的1.5倍計(jì)??； 4芯的按相應(yīng)定額的2倍計(jì)??； 5芯的按相應(yīng)定額的2.5倍計(jì)取。
* 穿、布放電源線（≤n * 4mm2）：建議套用定額TSD4-019或TSY1-075。6．接地：
* 敷設(shè)室外接地母線定額中包含了挖填土方量。7．其他：
有線通信工程 1．冊(cè)說(shuō)明：
* 由商家負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)測(cè)的工作量，僅計(jì)列承建單位的“配合調(diào)測(cè)用工”（TSY2 – 042/
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043/ 044/ 057/ 058/ 059/ 060； TSY4 – 039/ 040/ 041）。2．機(jī)架、線纜：
* 定額TSY1-004是指空機(jī)架、柜。
* 安裝總配線架空架時(shí),按相應(yīng)定額的0.8倍計(jì)取。* 軟光纖是指跳纖。3．傳輸：
* 安裝測(cè)試PCM設(shè)備，包含ADPCM設(shè)備。4．交換： 5．?dāng)?shù)據(jù)：
* 數(shù)據(jù)通信定額中的高、中、低端設(shè)備含義，應(yīng)參照當(dāng)時(shí)主流設(shè)備的綜合性能指標(biāo)及所處網(wǎng)絡(luò)位置進(jìn)行劃分。
* 安裝調(diào)測(cè)局域網(wǎng)交換機(jī)，二層交換機(jī)套用低端的定額，三層交換機(jī)套用高端的定額。* 安裝測(cè)試光電轉(zhuǎn)換器通常是指光收發(fā)器。* 設(shè)備接口轉(zhuǎn)換器：通常是指網(wǎng)關(guān)等。無(wú)線通信工程 1．冊(cè)說(shuō)明：
* 通信鐵塔制作與安裝的費(fèi)用，按合同計(jì)列在表五建設(shè)用地及綜合賠補(bǔ)費(fèi)項(xiàng)中。* 天線基礎(chǔ)及支撐物定額另列。
* 由商家負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)測(cè)的工作量，僅計(jì)列承建單位的“配合調(diào)測(cè)用工”（TSW2 – 035/ 048/ 059）。
2．機(jī)架、線纜：
* 定額TSW1-006是指空機(jī)架、柜。3．移動(dòng)：
* 安裝調(diào)測(cè)室外天饋附屬設(shè)備，按室內(nèi)天饋附屬設(shè)備定額的1.3倍計(jì)取。* 3G基站系統(tǒng)調(diào)測(cè)，套用CDMA基站定額。
* 安裝調(diào)測(cè)移動(dòng)交換設(shè)備，套用程控電話交換設(shè)備定額。* 移動(dòng)安裝所需材料除商家配套外，其余由設(shè)計(jì)據(jù)實(shí)計(jì)列。4．微波： 5．衛(wèi)星：
* VSAT衛(wèi)星站是指天線ф≤2.4m的衛(wèi)星站。
* 衛(wèi)星站安裝所需材料除商家配套外，其余由設(shè)計(jì)據(jù)實(shí)計(jì)列。
第四篇：08版通信工程定額解讀
08版通信工程定額解讀
定額
定額是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料、機(jī)械和儀器儀表的條件下，預(yù)先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品的消耗的資源數(shù)量之標(biāo)準(zhǔn)，它反映一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力或企業(yè)水平的高低。
對(duì)于每一個(gè)施工項(xiàng)目，都測(cè)算出用工量，包括基本工和其它用工。再加上這個(gè)項(xiàng)目的材料，包括基本用料和其它材料。對(duì)于用工的單價(jià)，是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)時(shí)不同工種的勞動(dòng)力價(jià)值規(guī)定的，材料的價(jià)值是根據(jù)前期的市場(chǎng)價(jià)格制定出來(lái)的預(yù)算價(jià)格或當(dāng)期市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格。
根據(jù)每一個(gè)項(xiàng)目的工料用量，按照不同類(lèi)別，匯總成冊(cè)，就是定額。工程定額根據(jù)其性質(zhì)、內(nèi)容、形式和用途的不同，可分為4大類(lèi)：
1、按管理層次分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)通用定額、地方定額和企業(yè)定額。
2、按用途分為：概算定額（投資估算指標(biāo)）、預(yù)算定額、施工定額、工期定額等。
3、按物質(zhì)內(nèi)容分為：勞動(dòng)定額、材料消耗量定額、機(jī)械臺(tái)班定額和儀器儀表使用定額。
4、按費(fèi)用性質(zhì)分為：建筑工程定額、安裝工程定額、工程費(fèi)用定額（直接費(fèi)用定額、間接費(fèi)用定額）等。
現(xiàn)在通信行業(yè)用的定額是2008版的通信工程定額。
通則
1．本定額適用于新建和擴(kuò)建工程。改建工程可參照使用。本定額用于擴(kuò)建工程時(shí)，其人工工時(shí)按1.1系數(shù)計(jì)取，拆除工程的人工工日計(jì)取辦法見(jiàn)分冊(cè)的各章說(shuō)明。
2.工日中的工作內(nèi)容范圍：還包括工種間交叉配合，臨時(shí)移動(dòng)水電，設(shè)備調(diào)測(cè)和超高搬運(yùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的器材運(yùn)輸及配合質(zhì)量檢驗(yàn)等。
3.有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整系數(shù)，按各冊(cè)、各章規(guī)定執(zhí)行。
4．定額中注有“××以?xún)?nèi)”或“××以下”者均包括“××” 本身；“××以外”或“××以上”者則不包括“××” 本身。
5．定額中的材料消耗量包括直接用于安裝工程中的主要材料使用量和規(guī)定的損耗量；規(guī)定的損耗量指施工運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)堆放和生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的合理?yè)p耗量。
6．施工措施性消耗部分和周轉(zhuǎn)性材料按不同施工方法、不同材質(zhì)分別列出一次使用量和一次攤銷(xiāo)量。
7．機(jī)房的土建、改造及裝修；市電、空調(diào)和鐵塔安裝的費(fèi)用不得進(jìn)入通信工程費(fèi)。
通信管道工程
1．開(kāi)挖混凝土或柏油路面段遇雙層以上時(shí)，此段工程量，最上層按開(kāi)挖混凝土或柏油路面定額，以下層建議按沙礫土定額計(jì)取。
2.路面厚度：城鎮(zhèn)主干道一般按 250mm 定額計(jì)取。次（支）干道一般按
150mm 定額計(jì)取。
3．土石方工程量應(yīng)按“自然方”(未經(jīng)擾動(dòng)的自然狀態(tài)的土方)計(jì)取。附錄僅供參考。
4.管道溝底和溝口的寬度：由設(shè)計(jì)根據(jù)規(guī)范或?qū)嶋H情況確定。
5.地上、地下障礙物處理的用工用料由設(shè)計(jì)另列。
6.回填土方定額中包括回填土，砂，石硝，廠拌填充物（水穩(wěn)料）等。
7．城鎮(zhèn)路面賠補(bǔ)費(fèi)和修復(fù)路面定額（參照當(dāng)?shù)厥姓嚓P(guān)定額），只能計(jì)取一項(xiàng)，不能同時(shí)計(jì)取。
8.管道工程用水量計(jì)?。?立方米 / 每百米段； 3立方米 / 人孔；1立方米 / 手孔。
9．管道混凝土基礎(chǔ)、包封，建議套用規(guī)格c20的。
10．鋪設(shè)多孔復(fù)合塑料管按標(biāo)準(zhǔn)單孔管對(duì)待。
11．用油氈和玻璃布作防水的作法，建設(shè)部已下文禁用。
通信線路（通用）工程
1.線路工程施工測(cè)量：只計(jì)取室外的路由長(zhǎng)度。包括墻掛光電纜、引上光電纜地下水平部分等。按就位凈值計(jì)。
但在同一路由段上布放多條光(電)纜段時(shí)，施工測(cè)量只能計(jì)取一次，不能多次計(jì)取。例如：布放光(電)纜 500 m和 600 m兩條，其中同一路由 400 m。那么這項(xiàng)線路工程施工測(cè)量距離應(yīng)為 400 m +（500-400）m +（600-400）m。
2.敷設(shè)小口徑塑料管一般是指 ≤φ41 / 50mm的硅襯管。
3．地下定向鉆孔敷管中的 φxxxmm是指鉆孔孔徑，不是指敷管的管徑。
4．地下頂管和保護(hù)管，按 米 / 根 計(jì)量。
5．布放光（電）纜：定額中已包括使用量和規(guī)定的損耗量，但不包括預(yù)留量。在設(shè)計(jì)時(shí)，圖紙要標(biāo)明預(yù)留量，材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。
工程實(shí)際用料 = 圖紙凈值 + 自然伸縮量 + 接頭損耗量 + 引上用量 + 盤(pán)留量）
6.引上光（電）纜：是指從人（手）孔內(nèi)至地面上水平吊掛間的光（電）纜段。定額論條不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。
7.敷設(shè)金屬管、塑料管、線槽定額中，包括安裝附件。
8．光(電)纜接續(xù)：接續(xù)量按小頭計(jì)取。接頭器材按大頭的規(guī)格計(jì)列。
9．吊線光（電）纜附掛的，按敷設(shè)光（電）纜定額的1.2倍計(jì)取。
10．打穿樓墻（層）洞定額中，可包括安放保護(hù)管。
11．打穿地下室墻（層）洞，建議套用定額txl4-036。
通信桿路工程
1．挖電桿、拉線、撐桿坑等的土質(zhì)系按綜合土、軟石、堅(jiān)石三類(lèi)劃分。其中綜合土的構(gòu)成按普通土20%、硬土50%、砂礫土30%。
2.本定額中立電桿與撐桿、安裝拉線部分為平原地區(qū)的定額，用于丘陵、水田、城區(qū)時(shí)按相應(yīng)定額人工的1.3倍計(jì)取；用于山區(qū)時(shí)按相應(yīng)定額人工的1.6 倍計(jì)取。
3.更換電桿及拉線按本定額相關(guān)子目的2 倍計(jì)取。
4.高樁拉線中電桿至拉樁間正拉線的架設(shè)，套用相應(yīng)安裝吊線的定額；立高樁
套用相應(yīng)立電桿的定額。
5.架空明線的線位間如需架設(shè)安裝架空吊線時(shí)，按相應(yīng)子目人工定額的1.3 倍計(jì)取。
6.敷設(shè)檔距在100 米及以上的吊線、光（電）纜時(shí)，其人工按相應(yīng)定額的2 倍計(jì)取。
通信光纜工程
1．光纜中繼段測(cè)試：一般按“雙窗口”測(cè)試。
中繼段：是指不包括光端設(shè)備在內(nèi)的兩端之間的全部傳輸介質(zhì)。它是指局端至局端，局端至接入網(wǎng)之間的線路段。
2．光纜用戶(hù)段測(cè)試：是指對(duì)包括局端或接入網(wǎng)至用戶(hù)端、光收發(fā)器內(nèi)的兩端之間的全部傳輸介質(zhì)的測(cè)試，它包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及跳線，但不包括交換機(jī)。一般按“雙窗口”測(cè)試。
有交接設(shè)備的，交接設(shè)備進(jìn)端為一段。交接設(shè)備出端（按大頭芯數(shù)計(jì)）至用戶(hù)端為一段。
無(wú)交接設(shè)備的，按局端出線芯數(shù)計(jì)為一段。
從接頭設(shè)備掏出的，按大頭芯數(shù)計(jì)為一段。
3．鎧裝光纜埋設(shè)按相應(yīng)定額的1.2倍計(jì)取。接續(xù)按相應(yīng)定額的1.5倍計(jì)取。
4．布放室外通道光纜按布放管道光纜相應(yīng)定額的0.8倍計(jì)取。
5．成端光纜：是指成端接頭至配線設(shè)備端子間的光纜(尾纖)。定額論芯不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。
通信電纜工程
1.布放100對(duì)以下的成端電纜，套用組線箱成端電纜定額。
2．配線電纜全程測(cè)試：它是指局端至用戶(hù)端之間的全部傳輸介質(zhì)的測(cè)試。有交接設(shè)備的，按交接設(shè)備進(jìn)端進(jìn)線對(duì)數(shù) + 出端出線對(duì)數(shù)計(jì)取。
無(wú)交接設(shè)備的，按局端出線對(duì)數(shù)計(jì)取。
從接頭設(shè)備掏出的，按大頭芯數(shù)計(jì)取。
3．布放和改接電纜跳線定額，只在電纜割接工程中計(jì)取。
4.成端電纜：是指成端接頭至配線設(shè)備端子間的電纜。定額論條不論長(zhǎng)度。材料應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)列。通常進(jìn)局（箱）電纜的對(duì)數(shù)超過(guò)直列端子數(shù)的才作成端接頭。
綜合布線工程
1．安裝綜合柜，建議套用定額 txl7-029。
2．安裝網(wǎng)絡(luò)箱，建議套用定額 txl7-031。
3．雙絞線纜（五類(lèi)纜）鏈路測(cè)試：是指要接以太網(wǎng)交換機(jī)接口至信息插座之間的帶 rj45 接頭的線路段測(cè)試，它包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及跳線，但不包括交換機(jī)。
4．布放墻吊五類(lèi)纜，建議套用定額 txl4-52；布放釘固五類(lèi)纜，建議套用定額 txl4-54；布放槽道五類(lèi)纜，建議套用定額 txl4-62。
5．布放、終接4芯雙絞線纜（五類(lèi)纜），可套用布放、終接8芯雙絞線纜（五類(lèi)纜）相應(yīng)定額。
6．雙絞線纜(五類(lèi)纜)跳線定額（txl7-062）中包含制作和布放。
通信電源工程
1．通信電源工程用儀表定額，不是按臺(tái)班，而是按基價(jià)列出的。
2．配電系統(tǒng)自動(dòng)性能調(diào)測(cè)定額（tsd3-071）：是指在供電回路中帶有儀表、繼電器、電磁開(kāi)關(guān)等調(diào)測(cè)元件，而且必須要進(jìn)行調(diào)測(cè)的才能計(jì)取。
3．蓄電池抗震架制作，可套用定額 tsd6-018。
4．電力電纜端頭的制作安裝，1kv以下的布放定額已包含（變更的另列）； 1kv以上的布放得另列。
5．穿、布放電源線（≤n * 4mm2）：建議套用定額tsd4-019或tsy1-075。
6．布放電力電纜時(shí)，2芯的按相應(yīng)定額的1.5倍計(jì)??； 4芯的按相應(yīng)定額的2倍計(jì)??； 5芯的按相應(yīng)定額的2.5倍計(jì)取。
有線通信工程
1．設(shè)備拆除，包含相關(guān)纜線的拆除和改接。
2．線纜橋架為雙層時(shí)，按相應(yīng)定額的2倍計(jì)取。
3．安裝測(cè)試pcm設(shè)備，包含adpcm設(shè)備。
4．安裝測(cè)試光電轉(zhuǎn)換器通常是指光收發(fā)器。
5．設(shè)備接口轉(zhuǎn)換器：通常是指網(wǎng)關(guān)等。
6．安裝調(diào)測(cè)adsl設(shè)備，套用程控電話交換設(shè)備定額。
7．?dāng)?shù)據(jù)通信定額中的高、中、低端設(shè)備含義，應(yīng)參照當(dāng)時(shí)主流設(shè)備的綜合性能指標(biāo)及所處網(wǎng)絡(luò)位置進(jìn)行劃分。
無(wú)線通信工程
1．tsw1-006定額是指空機(jī)架、柜。
2．安裝調(diào)測(cè)室外天饋附屬設(shè)備，按室內(nèi)天饋附屬設(shè)備定額的1.3倍計(jì)取。
3.安裝調(diào)測(cè)移動(dòng)交換設(shè)備，套用程控電話交換設(shè)備定額。
注：歡迎討論，謹(jǐn)供參考。
另外，需要指出的是：定額的解讀是最難的。因各地區(qū)情況有差異，而且編制人和執(zhí)行人的業(yè)務(wù)水平和理解也不同，有時(shí)在某個(gè)定額的計(jì)取上，可能會(huì)出現(xiàn)很大的差異。我建議：起碼在一個(gè)地區(qū)內(nèi)或企業(yè)內(nèi)應(yīng)該是有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，否則就不好操作。
第五篇：中國(guó)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理辦法
中國(guó)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全公司工程建設(shè)管理，建立全生命周期項(xiàng)目管理流程，明確職責(zé)分工，全面提升管理效率和水平，根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司及所屬各?。▍^(qū)、市）公司、鐵通公司、專(zhuān)業(yè)公司及直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：各公司）的通信工程建設(shè)管理工作。
第三條 工程建設(shè)管理總體目標(biāo)是建立全公司統(tǒng)一的工程建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化工程規(guī)范體系，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，明確工作流程和責(zé)任分工，統(tǒng)籌兼顧工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合規(guī)、安全五個(gè)要素，確保全公司工程建設(shè)合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)高效率、低成本建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)，將建設(shè)需求快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第四條 工程建設(shè)管理包括職能管理和項(xiàng)目建設(shè)兩部分，實(shí)行“兩級(jí)管理、三級(jí)建設(shè)”的組織架構(gòu)，“兩級(jí)管理”是指由總部負(fù)責(zé)對(duì)全公司工程建設(shè)的職能管理、?。▍^(qū)、市）公司負(fù)責(zé)對(duì)本公司工程建設(shè)的職能管理，“三級(jí)建設(shè)”是指總部、省（區(qū)、市）公司和地市分公司分別負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目建設(shè)。
第五條 各公司要保證必要的工程建設(shè)管理人員配臵，關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)臵專(zhuān)職人員，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
第二章 管理職責(zé)
第六條 工程建設(shè)職能管理由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第七條 建設(shè)主管部門(mén)的主要職責(zé)
（一）制定工程建設(shè)管理規(guī)章制度。
（二）制定工程建設(shè)管理工作流程。
（三）制定工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收相關(guān)規(guī)范。
（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各級(jí)建設(shè)單位在工程實(shí)施期間的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合規(guī)及施工安全等情況。
（五）負(fù)責(zé)建立設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位需求管理和考核評(píng)估體系。
（六）組織工程一階段設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審，負(fù)責(zé)進(jìn)行工程一階段設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)。
（七）負(fù)責(zé)進(jìn)行工程初步驗(yàn)收批復(fù)。
（八）負(fù)責(zé)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收批復(fù)。
第八條 建設(shè)單位的主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)編制工程實(shí)施方案和計(jì)劃，申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)資源，組織項(xiàng)目開(kāi)工、設(shè)備安裝調(diào)測(cè)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試、驗(yàn)收測(cè)試、割接上線及項(xiàng)目交維，工程實(shí)施期間執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合規(guī)及施工
安全各項(xiàng)管理要求。
（二）負(fù)責(zé)工程物資的領(lǐng)用、使用及退庫(kù)管理。
（三）組織工程初步驗(yàn)收，報(bào)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收批復(fù)。
（四）負(fù)責(zé)提出工程結(jié)算審計(jì)申請(qǐng)。
（五）組織工程竣工驗(yàn)收，報(bào)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收批復(fù)。
（六）負(fù)責(zé)提出工程決算審計(jì)申請(qǐng)。
（七）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合作單位的施工過(guò)程管理和后評(píng)估。
（八）組織收集整理工程資料，與檔案部門(mén)共同完成工程檔案歸檔。
第九條 建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位的設(shè)臵
（一）總部計(jì)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)全公司的工程建設(shè)職能管理。
（二）省公司要明確唯一的建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)職能管理工作。
（三）省公司可根據(jù)工程實(shí)際情況在省公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)（如網(wǎng)管中心、業(yè)務(wù)支撐部門(mén)等）、專(zhuān)業(yè)公司或地市分公司設(shè)臵多個(gè)建設(shè)單位，履行項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)。
（四）省公司層面的建設(shè)單位和建設(shè)主管部門(mén)可以分設(shè)，也可以合并設(shè)臵。
第三章 基本建設(shè)程序流程管理
第十條 立項(xiàng)環(huán)節(jié)
（一）計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核建設(shè)需求并組織項(xiàng)目立項(xiàng)。
（二）立項(xiàng)階段要編制項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，明確工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、總體進(jìn)度要求、維護(hù)部門(mén)、投資估算金額等內(nèi)容。
（三）計(jì)劃部門(mén)組織立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)。
第十一條 采購(gòu)環(huán)節(jié)
（一）采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施采購(gòu)并簽訂合同。
（二）采購(gòu)部門(mén)要做好合同交接和MIS采購(gòu)訂單的正確錄入，并協(xié)調(diào)設(shè)備到貨。
第十二條 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
建設(shè)規(guī)模較大、涉及新技術(shù)或建設(shè)方案復(fù)雜的工程，宜采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)，規(guī)模較小、技術(shù)成熟或套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，可采用一階段設(shè)計(jì)。
（一）兩階段設(shè)計(jì)
1.計(jì)劃部門(mén)組織編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括工程概述、業(yè)務(wù)需求、建設(shè)方案、設(shè)備配臵及選型原則、局站建設(shè)條件和工藝要求、設(shè)備安裝基本要求、防雷接地要求、抗震加固要求、安全與防火要求、運(yùn)行維護(hù)、工程進(jìn)度安排、概算編制、圖紙等內(nèi)容。
2.計(jì)劃部門(mén)組織初步設(shè)計(jì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)。
3.計(jì)劃部門(mén)組織編制施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括工程概述、網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)狀及分析、建設(shè)方案、設(shè)備配臵、工程實(shí)施要求、施工注意事項(xiàng)、驗(yàn)收指標(biāo)及要求、運(yùn)行維護(hù)、預(yù)算編制、圖紙等內(nèi)容。
4.施工圖設(shè)計(jì)編制完成后，建設(shè)主管部門(mén)組織施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)。
（二）一階段設(shè)計(jì)
1.計(jì)劃部門(mén)組織編制一階段設(shè)計(jì)，一階段設(shè)計(jì)要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。
2.一階段設(shè)計(jì)編制完成后，建設(shè)主管部門(mén)組織一階段設(shè)計(jì)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行一階段設(shè)計(jì)批復(fù)。
第十三條 開(kāi)工環(huán)節(jié)
工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工必須具備以下全部條件：
（一）立項(xiàng)批復(fù)已經(jīng)完成。
（二）維護(hù)部門(mén)已經(jīng)明確。
（三）項(xiàng)目合同已簽訂。
（四）設(shè)計(jì)批復(fù)已經(jīng)完成。
（五）開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)簽署。
（六）項(xiàng)目主要設(shè)備已到貨。
（七）項(xiàng)目所需的機(jī)房電源空調(diào)等配套條件已具備。
（八）安全生產(chǎn)費(fèi)已經(jīng)支付。
（九）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序已履行。
不具備以上全部條件的，堅(jiān)決不允許開(kāi)工建設(shè)（如有特殊緊急工程確需提前實(shí)施的，必須采用“一事一議”的方式，該項(xiàng)目必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題辦公會(huì)決策同意，且在設(shè)備合同清單經(jīng)采購(gòu)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、設(shè)備廠家三方簽字確認(rèn)，施工圖紙已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的前提下，可組織項(xiàng)目實(shí)施工作）。
對(duì)于建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜或新技術(shù)新業(yè)務(wù)等重要項(xiàng)目，建設(shè)單位組織各參建方召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，明確各方職責(zé)和實(shí)施計(jì)劃，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和跟蹤報(bào)告機(jī)制。
第十四條 施工環(huán)節(jié)
（一）建設(shè)單位組織設(shè)備安裝調(diào)測(cè)。
（二）維護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)網(wǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)制作、傳輸資源調(diào)度。
（三）建設(shè)單位組織聯(lián)調(diào)測(cè)試，完成設(shè)計(jì)及合同要求的內(nèi)容，具備驗(yàn)收測(cè)試條件。
（四）維護(hù)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)試并對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
（五）驗(yàn)收測(cè)試完成后，建設(shè)單位和維護(hù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核查。
第十五條 生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)（或設(shè)備）順利割接上線，確保工程及時(shí)投產(chǎn)及時(shí)見(jiàn)效，同時(shí)確保割接上線后網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行和客戶(hù)體驗(yàn)，割接上線前維護(hù)部門(mén)必須做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）建立系統(tǒng)運(yùn)維制度和流程。
（二）明確維護(hù)職責(zé)和人員。
（三）組織開(kāi)展人員培訓(xùn)。
第十六條 割接上線環(huán)節(jié)
（一）資產(chǎn)核查完成且維護(hù)部門(mén)同意割接后，建設(shè)單位組織割接上線。
（二）維護(hù)部門(mén)配合進(jìn)行割接期間及割接上線后的撥打測(cè)試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證工作。
（三）系統(tǒng)（或設(shè)備）割接上線成功后，即開(kāi)始承載現(xiàn)網(wǎng)的實(shí)際業(yè)務(wù)，為保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和客戶(hù)感知，維護(hù)部門(mén)要在割接成功的同時(shí)接管系統(tǒng)（設(shè)備）的日常運(yùn)行監(jiān)控及維護(hù)工作。
第十七條 轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)
（一）建設(shè)單位根據(jù)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的批次分別提出資產(chǎn)暫估申請(qǐng)，其中：對(duì)于第三方硬件設(shè)備，安裝加電完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)；對(duì)于第三方軟件，安裝調(diào)試完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)；對(duì)于整體系統(tǒng)，驗(yàn)收測(cè)試或割接上線完成后進(jìn)行暫估申請(qǐng)。
（二）財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)暫估通知書(shū)在要求時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)資。
第十八條 初步驗(yàn)收環(huán)節(jié)
（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成工程實(shí)施階段的資源數(shù)據(jù)錄入。
（二）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)出具初步竣工決算報(bào)表。
（三）建設(shè)單位編制初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并組織初步驗(yàn)收評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)建設(shè)主管部門(mén)批復(fù)。
第十九條 試運(yùn)行環(huán)節(jié)
（一）維護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)控，試運(yùn)行期結(jié)束出具試運(yùn)行報(bào)告。
（二）對(duì)于試運(yùn)行期間的工程建設(shè)遺留問(wèn)題，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決。
第二十條 竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)
（一）試運(yùn)行報(bào)告提交后，財(cái)務(wù)部門(mén)出具正式竣工決算報(bào)表。
（二）試運(yùn)行報(bào)告提交后，建設(shè)單位編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并組織竣工驗(yàn)收評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)建設(shè)主管部門(mén)批復(fù)。
（三）建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收完成后15日內(nèi)向通信主管部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。
第二十一條
整個(gè)建設(shè)程序中項(xiàng)目投資、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)方案發(fā)生變化的，要嚴(yán)格履行變更審批程序。
第二十二條
項(xiàng)目審計(jì)
（一）項(xiàng)目審計(jì)作為基本建設(shè)程序的體外監(jiān)督環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或其部分環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
（二）建設(shè)單位在初步驗(yàn)收完成后28日內(nèi)提出工程結(jié)算審計(jì)申請(qǐng)，竣工驗(yàn)收完成后28日內(nèi)提出工程決算審計(jì)申請(qǐng)。
第二十三條
財(cái)務(wù)調(diào)整
工程決算審計(jì)涉及工程費(fèi)用有變化的，必須如實(shí)反映在財(cái)務(wù)決算中。財(cái)務(wù)部門(mén)必須要根據(jù)工程決算審計(jì)報(bào)告完成相關(guān)財(cái)務(wù)調(diào)整工作，確保賬實(shí)相符。
第二十四條
項(xiàng)目監(jiān)理
（一）為保障工程實(shí)施規(guī)范有序高效進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)委托
監(jiān)理單位加強(qiáng)施工過(guò)程管理。
（二）項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，審查施工單位的施工組織方案和開(kāi)工報(bào)告。
（三）項(xiàng)目實(shí)施階段，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備和材料，審查施工單位人員資質(zhì)，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程實(shí)施旁站監(jiān)理，做好工程量增減簽證記錄，定期開(kāi)展施工質(zhì)量和安全檢查，編制項(xiàng)目實(shí)施各階段監(jiān)理報(bào)告。
（四）項(xiàng)目完工后，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制監(jiān)理總結(jié)、審查施工單位的竣工資料和工程結(jié)算。
第四章 通信工程建設(shè)質(zhì)量管理
第二十五條
建設(shè)主管部門(mén)要建立完善質(zhì)量管理制度，建設(shè)單位在工程實(shí)施期間要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理各項(xiàng)要求，達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)。
第二十六條
設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，設(shè)計(jì)單位必須到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，切實(shí)掌握第一手材料，編制勘察文件，勘察文件要滿足工程選址和設(shè)計(jì)的需要。
（二）嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，審查項(xiàng)目建設(shè)范圍，尤其要明確本工程建設(shè)范圍內(nèi)是否包括與其它系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)工作以及各部門(mén)的責(zé)任分工；審查割接方案及搬遷方案是否明確；審查工程實(shí)施
所需的全部資源是否明確；審查本工程與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的連接方案是否明確。設(shè)計(jì)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可組織施工。
第二十七條
實(shí)施階段質(zhì)量管理
（一）采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程物資進(jìn)行駐廠檢測(cè)及到貨檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行違約處罰，保障工程物資質(zhì)量。
（二）建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工程物資驗(yàn)收，通過(guò)目測(cè)或借助簡(jiǎn)易的工器具檢驗(yàn)工程物資完好無(wú)損、物理及電氣性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁投入使用。
（三）嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、基本工序進(jìn)行施工。
（四）嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。對(duì)于易發(fā)生質(zhì)量和施工安全事故的通信管道、鐵塔及線路工程，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理。
（五）建立維護(hù)部門(mén)隨工制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程必須組織隨工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量把控前移。
（六）配臵質(zhì)量監(jiān)督管理人員，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程合作單位行為以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高施工質(zhì)量。
第二十八條
驗(yàn)收階段質(zhì)量管理
（一）驗(yàn)收是工程建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控的最后一道防線，要嚴(yán)格把控，確保不“帶病入網(wǎng)”。
（二）驗(yàn)收測(cè)試內(nèi)容要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)和合同的要求進(jìn)行，嚴(yán)禁將超出內(nèi)容納入驗(yàn)收范疇。
（三）未經(jīng)驗(yàn)收測(cè)試或驗(yàn)收測(cè)試不通過(guò)的，不得組織割接上線。
（四）為保障系統(tǒng)（或設(shè)備）運(yùn)行穩(wěn)定，工程完工或系統(tǒng)（或設(shè)備）割接上線成功后，維護(hù)部門(mén)要同時(shí)開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)（或設(shè)備）的日常監(jiān)控和維護(hù)工作。
第五章 通信工程建設(shè)進(jìn)度管理
第二十九條
進(jìn)度管理主要內(nèi)容包括進(jìn)度計(jì)劃編制、實(shí)施、跟蹤監(jiān)控及調(diào)整，目標(biāo)是及時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，支撐公司發(fā)展需要。
第三十條 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工期制定項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)進(jìn)度總體目標(biāo)進(jìn)行工作任務(wù)分解，確定各工作任務(wù)責(zé)任部門(mén)、起止時(shí)間和完成標(biāo)志?？傮w進(jìn)度計(jì)劃要在立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。
第三十一條
相關(guān)各單位部門(mén)要嚴(yán)格按照既定的總體進(jìn)度要求，細(xì)化本部門(mén)實(shí)施計(jì)劃，做好工作部署并按時(shí)完成。嚴(yán)格控制需求確認(rèn)至系統(tǒng)割接上線的時(shí)間，保障網(wǎng)絡(luò)能力的快速及時(shí)提供。
第三十二條
建設(shè)單位要制定包括設(shè)備到貨、開(kāi)工、割接上線、轉(zhuǎn)資、驗(yàn)收及付款等項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，做好項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控點(diǎn)跟蹤，建立部門(mén)間的溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并在初步驗(yàn)收階段做好進(jìn)度實(shí)施情況的匯總分析。
第三十三條
對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大變化并已確定無(wú)法完成 11
項(xiàng)目建設(shè)的，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目終止。
第三十四條
面向工程建設(shè)全過(guò)程，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的完成時(shí)間、分析制約因素和主要問(wèn)題，進(jìn)一步完善和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工期體系和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控點(diǎn)跟蹤體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)周期的閉環(huán)管理。
第六章 通信工程建設(shè)成本管理
第三十五條
設(shè)計(jì)批復(fù)金額、竣工決算金額均不能突破立項(xiàng)批復(fù)金額。對(duì)于確有發(fā)生的，要由建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)批復(fù)，誰(shuí)變更”的原則履行變更審批程序。
第三十六條
建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)階段預(yù)算審核、實(shí)施階段工程物資管理、驗(yàn)收階段工程結(jié)算和工程決算審計(jì)申請(qǐng)?zhí)岢觥?/p>
第三十七條 設(shè)計(jì)預(yù)算要與合同設(shè)備清單、價(jià)格保持一致，工程服務(wù)費(fèi)用（含資源數(shù)據(jù)錄入）要依據(jù)相關(guān)定額進(jìn)行計(jì)取。
第三十八條
加強(qiáng)工程實(shí)施期間工程物資的臺(tái)賬管理，根據(jù)設(shè)計(jì)文件合理規(guī)范使用工程物資，工程完工后做好余料退庫(kù)處理。
第三十九條
在建工程物資發(fā)生報(bào)廢的，建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)管理辦法提出報(bào)廢申請(qǐng)。
第四十條 項(xiàng)目初步驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位提出工程結(jié)算審計(jì)申請(qǐng)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位提出工程決算審計(jì)申請(qǐng)。
第七章 通信工程建設(shè)施工安全管理
第四十一條
建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，建 12
立完善通信工程施工安全管理制度，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理各項(xiàng)規(guī)定，首先要保障人員安全，在此基礎(chǔ)上同時(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全和工程物資安全。
第四十二條
建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目開(kāi)工前要及時(shí)向施工單位足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)，保障施工安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
第四十三條 審查施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職施工安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，審查特種作業(yè)人員持有相符的上崗證書(shū)。
第四十四條
嚴(yán)格按照施工安全操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)理，保障施工期間的人員安全。
第四十五條
工程實(shí)施方案要兼顧對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的影響，工程實(shí)施確需中斷現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的，建設(shè)單位要提前告知相關(guān)部門(mén)。
第四十六條
根據(jù)工程物資屬性采取安全防護(hù)和防盜措施，避免在建工程物資損毀和丟失。
第四十七條
配臵施工安全管理人員，定期開(kāi)展通信工程施工安全管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。
第八章 合作單位管理
第四十八條
建設(shè)單位要加強(qiáng)合作單位和人員資質(zhì)審核，杜絕無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。加強(qiáng)實(shí)施階段 的監(jiān)督檢查，推動(dòng)合作單位提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
第四十九條
嚴(yán)格履行合同，各公司要建立高效簡(jiǎn)潔流程，對(duì)于因合作單位原因?qū)е碌脑O(shè)備到貨延期、調(diào)測(cè)進(jìn)度滯后等違約情況，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行處罰，保證公司合法權(quán)益，有效提高合同約束力。
第五十條 對(duì)合作單位的后評(píng)估要制定客觀明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)分度，后評(píng)估結(jié)果要作為合作單位引入的重要參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
第九章 信息化系統(tǒng)保障
第五十一條
為落實(shí)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的工程項(xiàng)目管理要求，各公司要按照總部關(guān)于計(jì)劃建設(shè)管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一要求，做好工程建設(shè)管理系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化工作。
第五十二條
工程建設(shè)管理系統(tǒng)要貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程，固化管理流程，提高各環(huán)節(jié)銜接效率。
第五十三條
工程建設(shè)管理系統(tǒng)要作為項(xiàng)目管理的統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)、資料的全程跟蹤和管理。
第五十四條
工程建設(shè)管理系統(tǒng)要做好與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、分析和呈現(xiàn)。
第十章 人員保障
第五十五條
工程建設(shè)管理人員是保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，必須保證必要的人員配臵。對(duì)于關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)臵不同的專(zhuān)職管理人員，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，做到各司其職、互相監(jiān)督、有效協(xié)同，避免端到端權(quán)力過(guò)于集中，有效防范管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第五十六條
各公司要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，提高人員基本素質(zhì)，拓展成長(zhǎng)提升通道，確保人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
第五十七條
各級(jí)工程建設(shè)管理人員要嚴(yán)格遵循廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)風(fēng)清氣正、廉潔健康。
第十一章 監(jiān)督與問(wèn)責(zé)
第五十八條
各公司要根據(jù)本辦法建立工程建設(shè)管理監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)工作通報(bào)、工程檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和組織整改。
第五十九條
對(duì)違反本辦法的公司，視情節(jié)輕重可采取通報(bào)批評(píng)或酌情扣減考核成績(jī)和評(píng)優(yōu)成績(jī)等處罰，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、致使公司遭受重大損失的員工，各公司應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二章附則
第六十條 本辦法由總部計(jì)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條
各?。▍^(qū)、市）公司，鐵通公司，各專(zhuān)業(yè)公司，15
總部各部門(mén)，各直屬單位均要嚴(yán)格按照本辦法做好通信工程建設(shè)管理工作。
第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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