第一篇：廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（2012年12月21日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過(guò) 2012年12月27日廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展與繁榮，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本條例：

（一）歌舞、游藝等營(yíng)業(yè)性活動(dòng)；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；

（三）營(yíng)業(yè)性演出；

（四）利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)；

（五）電影制作、發(fā)行、放映；

（六）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)；

（七）衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝和使用；

（八）車(chē)載、樓宇、戶外等公共視聽(tīng)載體傳播廣播電視節(jié)目；

（九）出版物及其他印刷品的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)；

（十）國(guó)家允許的文物經(jīng)營(yíng)；

（十一）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)；

（十二）文化經(jīng)紀(jì)；

（十三）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 市、區(qū)文化廣電新聞出版行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱文化行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的文化市場(chǎng)管理工作，其他有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理相關(guān)工作。

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。

第四條 依法成立的文化市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序以及文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二章 經(jīng)營(yíng)與管理

第五條 申請(qǐng)從事本條例第二條規(guī)定的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法實(shí)行許可或者備案制度。

第六條 文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)，制定文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批的流程、時(shí)限和具體要求，并向社會(huì)公開(kāi)。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中辦理制度，為文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)者提供高效、便民、快捷的服務(wù)。

第七條 禁止從事含有下列內(nèi)容的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；

（三）危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）泄露國(guó)家秘密的；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第八條 禁止文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有下列行為：

（一）播放、演奏、演唱含有本條例第七條所列內(nèi)容的節(jié)目；

（二）包庇縱容賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)或者提供色情服務(wù)；

（三）攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)；

（四）賭博、打架斗毆、侮辱婦女；

（五）為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供演出場(chǎng)地；

（六）聘用和接納未經(jīng)文化行政主管部門(mén)審批的境外演出團(tuán)體以及個(gè)體演員進(jìn)行演出；

（七）拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止拍賣(mài)、經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品；

（八）利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播、非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目及境外網(wǎng)站傳播的視聽(tīng)節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開(kāi)辦的廣播電視節(jié)目；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第九條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的正常秩序，保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公共安全。

第十條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者不得接納未成年人；設(shè)置電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，在非法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲服務(wù)。

對(duì)于難以判明是否已成年的，前款規(guī)定場(chǎng)所的管理人員應(yīng)當(dāng)要求其出示有效證件。

第十一條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，不得拒絕實(shí)施、中斷運(yùn)行、擅自修改或者變更。發(fā)生無(wú)法正常使用的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理接入服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化行政主管部門(mén)提供的已取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》單位名單，核實(shí)經(jīng)營(yíng)單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得提供接入服務(wù)。

對(duì)被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者被責(zé)令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，通信管理部門(mén)接到市文化行政主管部門(mén)的協(xié)助通知書(shū)及所附的處罰決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止接入服務(wù)。對(duì)擅自設(shè)立的或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，通信管理部門(mén)接到市工商行政管理部門(mén)的協(xié)助通知書(shū)或者處罰決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止接入服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在接到通信管理部門(mén)通知后二十四小時(shí)內(nèi)終止接入服務(wù)。

第十三條 舉辦境外文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

前款規(guī)定中屬于臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向市文化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定。

第十四條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及他人著作權(quán)的，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人的使用許可，不得侵犯他人著作權(quán)或者與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利，損害社會(huì)公共利益。

第十五條 從事出版物批發(fā)、零售、出租的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有合法的來(lái)源證明，不得存儲(chǔ)、托運(yùn)、郵寄、運(yùn)輸違法出版物。

第十六條 從事文物拍賣(mài)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得文物拍賣(mài)許可證。

不具備文物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)企業(yè)，不得拍賣(mài)文物，不得在拍賣(mài)品中夾帶文物。

第三章 執(zhí)法與監(jiān)督

第十七條 文化行政主管部門(mén)按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定,指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作。

第十八條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查；

（二）制止和糾正正在發(fā)生的違法行為；

（三）查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（四）依照法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)物品、工具進(jìn)行查封或者扣押；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十九條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：

（一）營(yíng)業(yè)性歌舞游藝、營(yíng)業(yè)性演出、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)等文化行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；

（二）電影、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝和使用等廣播電影電視行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；

（三）出版、印刷、發(fā)行等新聞出版行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；

（四）著作權(quán)等行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)；

（五）違法購(gòu)銷文物等文物行政管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法等有關(guān)行政部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。

第二十條 市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄跨區(qū)域、專業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的文化市場(chǎng)違法案件。區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄本行政區(qū)域的文化市場(chǎng)違法案件。

區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間對(duì)文化市場(chǎng)行政違法案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定管轄。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法與公安、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、通信管理等有關(guān)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)，定期通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制情況和文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，研究文化市場(chǎng)管理的重要專項(xiàng)行動(dòng)及工作方案，協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中的其他重要事項(xiàng)。

第二十二條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文化市場(chǎng)違法行為舉報(bào)制度。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)信息保密。

第二十三條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法管理信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有違法或者不當(dāng)行為的，有權(quán)向其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告、申訴。接到檢舉、控告、申訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位拒絕實(shí)施、中斷運(yùn)行、擅自修改或者變更文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)予以警告，并處三千元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月至三個(gè)月。

發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施無(wú)法正常使用未在二十四小時(shí)內(nèi)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。第二十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理接入服務(wù)時(shí)未核實(shí)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，或者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所拒不實(shí)施終止接入服務(wù)的，由通信管理部門(mén)給予警告，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，文化經(jīng)營(yíng)單位侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利行為，同時(shí)損害社會(huì)公共利益的,由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十五條規(guī)定，出版物批發(fā)單位和從事出版物零售、出租的單位和個(gè)人存儲(chǔ)、托運(yùn)、郵寄或者運(yùn)輸違法出版物的，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以警告，沒(méi)收違法的出版物，并處三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 公民、法人或者其他組織對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十條 文化行政主管部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本條例自2013年3月1日起施行。

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金銀市場(chǎng)管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第16號(hào) 【發(fā)布日期】1989-02-21 【生效日期】1989-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金銀市場(chǎng)管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府1989年2月21日發(fā)布，1993年 10月21日深圳市人民政府令第16號(hào)重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為建立正常的金銀市場(chǎng)秩序，對(duì)金銀經(jīng)營(yíng)、交易做到疏管結(jié)合，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》、《 中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例施行細(xì)則》和《對(duì)金銀進(jìn)出國(guó)境的管理辦法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“特區(qū)”）的具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 國(guó)家對(duì)金銀實(shí)行統(tǒng)一管理。中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)人民銀行）為深圳市管理金銀的主管機(jī)關(guān)，行使下列職權(quán)：金銀的收購(gòu)與配售；會(huì)同特區(qū)物價(jià)主管機(jī)關(guān)管理金銀收購(gòu)與配售價(jià)格；會(huì)同市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商管理局審批經(jīng)營(yíng)（包括加工、銷售）金銀制品、含金銀化工產(chǎn)品以及從含金銀的廢渣、廢液、廢料中回收金銀的單位；管理和檢查金銀市場(chǎng)和金銀生產(chǎn)加工廠；監(jiān)督規(guī)定的實(shí)施。

第二章 對(duì)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體銀匠的管理

第三條 第三條 凡在我市從事生產(chǎn)、銷售、加工金銀制品（含金銀化工產(chǎn)品、金銀飾品），改制修理金銀首飾以及從含金銀的“三廢”中回收金銀的單位和個(gè)人，須向特區(qū)人民銀行申報(bào)，經(jīng)銀行會(huì)同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審查批準(zhǔn)后，發(fā)給“金銀經(jīng)營(yíng)許可證”。并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

第四條 第四條 經(jīng)特區(qū)人民銀行批準(zhǔn)，在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位，必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)定的范圍從事經(jīng)營(yíng)。

第五條 第五條 金銀飾品零售單位，須按規(guī)定從經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的有金銀飾品批發(fā)權(quán)的單位進(jìn)貨。任何零售單位均不得從事批發(fā)業(yè)務(wù)（沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)和免稅商品企業(yè)公司金飾品銷售點(diǎn)的進(jìn)貨渠道另行規(guī)定）。

凡內(nèi)地銀行用于有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄前來(lái)購(gòu)買(mǎi)金銀飾品的，一律憑所在地中國(guó)人民銀行省、市、自治區(qū)分行的介紹信，經(jīng)特區(qū)人民銀行審核，到指定的有批發(fā)權(quán)的單位購(gòu)買(mǎi)。

第六條 第六條 以外匯計(jì)價(jià)銷售的金飾品，其批發(fā)價(jià)不得高于原材料價(jià)的10％（不另加任何費(fèi)用）。如經(jīng)批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)用人民幣計(jì)價(jià)銷售的，其價(jià)格可按高于外匯調(diào)劑中心一星期內(nèi)平均調(diào)劑價(jià)的1％左右掌握。

第七條 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)，從國(guó)外或港澳地區(qū)進(jìn)口金銀原料在深圳特區(qū)加工金銀制品、產(chǎn)品全部返銷境外的企業(yè)，須按以下規(guī)定辦理：

（一）憑市政府有關(guān)批文和特區(qū)人民銀行的批準(zhǔn)文件、來(lái)料加工合同，向海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)口金銀原料手續(xù)。

（二）金銀原材料進(jìn)口時(shí)，由海關(guān)加封，并持來(lái)料加工合同，送經(jīng)特區(qū)人民銀行辦理登記重量、成色用途的審查手續(xù)后方可使用。

（三）加工出口的金銀產(chǎn)品，不論含金銀量高低，均須由特區(qū)人民銀行檢查產(chǎn)品所含金銀重量、成色，填核對(duì)合同，填發(fā)《金銀產(chǎn)品出口許可證》。

（四）海關(guān)憑特區(qū)人民銀行的《金銀產(chǎn)品出口許可證》和有關(guān)的報(bào)關(guān)單查驗(yàn)放行。

第八條 第八條 經(jīng)營(yíng)加工金銀及其飾品、產(chǎn)品的單位，須按特區(qū)人民銀行的要求定期報(bào)告經(jīng)營(yíng)加工情況，接受特區(qū)人民銀行及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第九條 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的個(gè)體銀匠，可以從事代客加工和修理金銀制品的業(yè)務(wù)。

第三章 金銀收購(gòu)管理

第十條 第十條 凡經(jīng)營(yíng)和使用金銀的單位（包括醫(yī)院、照像館），應(yīng)積極從含有金銀的“三廢”（廢渣、廢液、廢料）中回收金銀。無(wú)回收能力的單位可將金銀“三廢”交售給經(jīng)特區(qū)人民銀行批準(zhǔn)的回收單位進(jìn)行回收。

第十一條 第十一條 由中國(guó)人民銀行總行統(tǒng)一辦理的進(jìn)口金銀和礦產(chǎn)品中采煉的副產(chǎn)金銀，除經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)留用，或按照規(guī)定用于進(jìn)料加工復(fù)出口的金銀以外，一律交售給特區(qū)人民銀行。

第十二條 第十二條 公安、司法、海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)等國(guó)家機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的金銀及其制品，一律交售給特區(qū)人民銀行。

第四章 金銀配售管理

第十三條 第十三條 凡需用金銀作生產(chǎn)原材料的單位，必須提出申請(qǐng)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)特區(qū)人民銀行審核轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)人民銀行總行審批，并按核批的數(shù)量，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度分批供應(yīng)。

第十四條 第十四條 特區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及外商訂購(gòu)金銀制品或加工其它含金銀產(chǎn)品，要求供給金銀的，向特區(qū)人民銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后轉(zhuǎn)報(bào)中國(guó)人民銀行總行審批，在批準(zhǔn)的數(shù)量?jī)?nèi)，用外匯購(gòu)買(mǎi)。

第十五條 第十五條 各使用金銀單位，必須建立使用登記制度，嚴(yán)格做到專項(xiàng)使用，結(jié)余交回。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十六條 第十六條 有下列情況之一的單位或個(gè)人，由特區(qū)人民銀行給予表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）檢舉揭發(fā)違法生產(chǎn)、加工金銀及其制品，成績(jī)顯著的；

（二）檢舉揭發(fā)違法銷售、調(diào)劑、留用、轉(zhuǎn)讓金銀及其制品、事跡突出的；

（三）為保護(hù)國(guó)家金銀與走私等違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，對(duì)國(guó)家有貢獻(xiàn)的；

（四）向特區(qū)人民銀行交售罰沒(méi)金銀的辦案單位，按照中國(guó)人民銀行銀發(fā)＜1988＞106號(hào)文件的規(guī)定，由特區(qū)人民銀行補(bǔ)給辦案經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反《 中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》、《 中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例施行細(xì)則》、《對(duì)金銀進(jìn)出國(guó)境的管理辦法》以及本規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由特區(qū)人民銀行、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)或海關(guān)給予下列處罰：

（一）違反本規(guī)定第三、九條，未經(jīng)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)金銀業(yè)務(wù)、收購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)、加工金銀及其制品的，由特區(qū)人民銀行或工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收全部金銀和非法所得，情節(jié)惡劣的，可處以等值金銀價(jià)款50％以下的罰款。

（二）違反本規(guī)定第十一條，自行銷售、交換和留用金銀的，由特區(qū)人民銀行強(qiáng)行收購(gòu)或貶值收購(gòu)；情節(jié)惡劣的，并處以違法等金銀價(jià)款50％以下的罰款。

（三）違反本規(guī)定第四條，擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍一個(gè)執(zhí)照設(shè)多個(gè)分店、套購(gòu)、挪用、克扣金銀的；違反本規(guī)定第五、六條，進(jìn)貨渠道不正當(dāng)?shù)匿N售單位和違反金銀批發(fā)規(guī)定的批發(fā)單位，由特區(qū)人民銀行或工商行政管理機(jī)關(guān)貶值收購(gòu)違法金銀，沒(méi)收其非法所得；情節(jié)惡劣的，可以并處以等值金銀價(jià)款20％以下的罰款。

（四）違反本規(guī)定第八條，不向特區(qū)人民銀行報(bào)告金銀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，或弄虛作假的，特區(qū)人民銀行先予以警告；連續(xù)三個(gè)月不送報(bào)或弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)惡劣的，由特區(qū)人民銀行收回“金銀經(jīng)營(yíng)許可證”或由工商行政管理部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（五）違反本規(guī)定第十二條，自行處理沒(méi)收金銀的，由特區(qū)人民銀行強(qiáng)行收購(gòu)，并處以等值金銀價(jià)款10％的罰款。

（六）違反本規(guī)定第十五條，擅自改變用途或者轉(zhuǎn)讓金銀原材料的，由特區(qū)人民銀行予以警告，或者收回已配售的金銀，對(duì)高價(jià)轉(zhuǎn)售的金銀原材料，除沒(méi)收全部非法所得外，另處以等值金銀價(jià)款10％－50％的罰款，直至停止供應(yīng)金銀原材料。

（七）對(duì)違反國(guó)家進(jìn)出境管理規(guī)定、走私金銀的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定處以等值金銀價(jià)款以下的罰款，并補(bǔ)征稅款；在深圳特區(qū)內(nèi)利用金銀進(jìn)行黑市交易的，由特區(qū)人民銀行、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處以等值金銀價(jià)款100％的罰款。

（八）違反本規(guī)定第七條，拒絕特區(qū)人民銀行以及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，或在加工金銀制品過(guò)程中弄虛作假，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接受內(nèi)加工和銷售任務(wù)的，特區(qū)人民銀行有權(quán)責(zé)令其停工檢查，情節(jié)惡劣的，取消其金銀加工業(yè)務(wù)。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，已構(gòu)成犯罪行為的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十九條 第十九條 本規(guī)定的罰沒(méi)款項(xiàng)全部繳交深圳市財(cái)政。

第二十條 第二十條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文化市場(chǎng)管理工作思路

年文化市場(chǎng)管理工作思路

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。在日常工作中注重加強(qiáng)崗位職業(yè)道德意識(shí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)水平，熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用文化市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和工作程序；

二是延伸服務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率。提升受理窗口功能，強(qiáng)化文廣窗口工作人員素質(zhì)。鞏固文廣事務(wù)受理工作向基層延伸工作，通過(guò)延伸服務(wù)來(lái)切實(shí)提高工作效率，塑好天臺(tái)文廣形象；

三是嚴(yán)把準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)定行政行為。加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前置審批管理，實(shí)行窗口受理預(yù)審制度，嚴(yán)格控制外來(lái)劇團(tuán)的演出活動(dòng)和演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，及時(shí)清理不健康的演出廣告和不合格劇團(tuán)；

四是培育市場(chǎng)，進(jìn)一步抓好行業(yè)管理。優(yōu)化文化市場(chǎng)布局，加強(qiáng)文化市場(chǎng)導(dǎo)向。2013年將開(kāi)展相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檔次提升。抓好行業(yè)年檢和年報(bào)工作。

五是完善機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的執(zhí)法力度。發(fā)揮由文化、公安、工商等管理部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度的作用，落實(shí)檢查情況通報(bào)和被處罰單位抄告制度，形成長(zhǎng)效、完善的聯(lián)合管理機(jī)制；

六是宣傳法規(guī)，進(jìn)一步引領(lǐng)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)，宣傳貫徹法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，形成市場(chǎng)參與各方的法制意識(shí)，使本縣文化產(chǎn)業(yè)不斷朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

第四篇：文化市場(chǎng)管理情況匯報(bào)

全南縣文化市場(chǎng)管理情況匯報(bào)

2014年上半年，我縣的文化市場(chǎng)管理工作根據(jù)市局和市支隊(duì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣情，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場(chǎng)管理工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場(chǎng)管理體系，積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)文化市場(chǎng)管理工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、文化市場(chǎng)基本情況

目前我縣具有合法經(jīng)營(yíng)資格的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶共51家，從業(yè)人員約250多人。其中，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所6家（縣城5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家），音像制品經(jīng)營(yíng)單位5家，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所21家（縣城16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家），電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所0家，演出團(tuán)體2家，出版物零售店(書(shū)店)5家，打字復(fù)印店7家，印刷企業(yè)5家。

二、主要工作工展情況

1．認(rèn)真開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)整治工作。為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全防范，及時(shí)消除各類事故隱患，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、平安的節(jié)日，我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，明確了排查治理范圍，即局直屬各單位、局機(jī)關(guān)各股（室）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、各文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查全縣經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)，?。h）級(jí)文物保護(hù)單位、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

2．開(kāi)展了2013年行政執(zhí)法工作情況自查。一年來(lái)，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中并未因違法行政行為而引發(fā)惡性事件或較大安全事故，也未因行政不作為或亂作為給國(guó)家利益、集體利益或 公民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。嚴(yán)格執(zhí)法，未成年進(jìn)入網(wǎng)吧、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象取得了一定成效。更好的凈化了未成年人的生活學(xué)習(xí)大環(huán)境。尤其是將寒暑假間對(duì)各種娛樂(lè)場(chǎng)所的排查工作定為重點(diǎn)工作。為廣大群眾營(yíng)造了一個(gè)規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

3．舉辦了全縣文化經(jīng)營(yíng)單位和文廣系統(tǒng)機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位相關(guān)人員消防安全和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。為配合黨的群教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”宣傳工作，著力創(chuàng)建我縣平安單位、平安文化市場(chǎng)，營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)干部職工和業(yè)主憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，進(jìn)一步提高文廣系統(tǒng)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員知法、守法和消防安全工作水平，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展2014年全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)的相關(guān)通知精神，我縣于7月1日聘請(qǐng)贛州市居安防火宣傳中心教官及縣法制辦人員授課，有全縣各文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人以及縣文廣系統(tǒng)機(jī)關(guān)和各二級(jí)單位相關(guān)工作人員共60余人參訓(xùn)。

4．加強(qiáng)了高考、中考期間文化市場(chǎng)管理。為了給廣大中、高考學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和全南縣《關(guān)于在高考期間加強(qiáng)社會(huì)治安嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲的通知》等有關(guān)規(guī)定，自 2014年6月3日起至6月20日中考結(jié)束，各娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧，嚴(yán)禁接納未成年人，嚴(yán)禁中、高考期間接納中、高考考生。

5．加大了文化市場(chǎng)日常巡查和執(zhí)法檢查力度。在繼續(xù)堅(jiān)持縣稽查大隊(duì)人員劃片包干和日巡查制度的基礎(chǔ)上，一是開(kāi)展了“兩會(huì)”和“重大節(jié)日”期間文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是開(kāi)展“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常巡查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。大力開(kāi)展了以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)內(nèi)容的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力震懾了頂風(fēng)作案的違法者，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)取得顯著成效。此 次專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，檢查“網(wǎng)吧” 40余家次，對(duì)違法接納未成年人的6家網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰，并對(duì)其中1家網(wǎng)吧給予停業(yè)整頓30天的處罰。三是開(kāi)展中小學(xué)校周邊文化市場(chǎng)整治行動(dòng)。根據(jù)綜治維穩(wěn)電視電話會(huì)議和市局以及縣委政府關(guān)于做好中小學(xué)校、幼兒園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境整治工作指示精神，我隊(duì)有效開(kāi)展了城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)校、幼兒園周邊文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。5月3日至5日，我隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)全南中學(xué)、二中、實(shí)小等周邊環(huán)境開(kāi)展整治行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)中，共檢查網(wǎng)吧、音像、書(shū)店、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等文化經(jīng)營(yíng)單位15家次。四是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會(huì)，在“網(wǎng)吧”電腦的頁(yè)面上制作警示。有效開(kāi)展了全縣互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)整治行動(dòng)，封堵了互聯(lián)網(wǎng)含有不健康內(nèi)容的不良信息。

6．其它工作。一是充實(shí)完善了以“五老”人員為主的文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，隊(duì)伍由去年的11人，增加到了20人。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)”活動(dòng)，我局制作了文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)圖文并茂的宣傳牌和印制發(fā)放了完全資料。三是按照縣政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》（全府法辦字[2014]3號(hào)）精神，我局對(duì)2013年7月1日至2014年6月30日期間已辦結(jié)的案卷逐項(xiàng)逐卷地進(jìn)行了自查和參評(píng)。

三、存在的主要問(wèn)題及下一步打算

1、大部分執(zhí)法人員還是兼職，不能做到專職專用。文化市場(chǎng)執(zhí)法改革仍未到位，我局文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)人員大部分從各科室和二級(jí)單位抽調(diào)組成。執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)不合理年齡老化，綜合素質(zhì)偏低?，F(xiàn)有執(zhí)法人員中平均年齡約50歲，大部分文化程度為高中畢業(yè)。

2、執(zhí)法辦公條件和設(shè)備缺乏。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入縣財(cái)政算，執(zhí)法大隊(duì)的辦公條件較差，一些必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法取證設(shè)備無(wú)法解決，給管理工作帶來(lái)一定難度。

3．文化市場(chǎng)中違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上解決。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，存有僥幸心理，一些突出的違法經(jīng)營(yíng)行為仍然存在。突出表現(xiàn)在：網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，學(xué)校、家長(zhǎng)和群眾仍然意見(jiàn)很大，反映情況較多;中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時(shí)有發(fā)生

4．消費(fèi)者認(rèn)識(shí)偏差，致使不法經(jīng)營(yíng)有機(jī)可乘。音像制品和印刷品正版與盜版的質(zhì)量，對(duì)于一般消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，分不出明顯差別，而價(jià)格的差別又相當(dāng)大，給非法出版物提供很大的市場(chǎng)生存空間。

下一步，我們將以本次工作會(huì)議精神為抓手，以建立綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo)，進(jìn)一步在提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、加大管理力度、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序、完善制度、創(chuàng)新管理等方面上下功夫，堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，積極探索建立文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化和鞏固文化市場(chǎng)管理成果，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，繁榮發(fā)展我縣文化市場(chǎng)。

全南縣文化和廣播電影電視局

2014年8月13日

第五篇：文化市場(chǎng)管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場(chǎng)工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國(guó)綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”殊榮；教育部門(mén)投入9000多萬(wàn)元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門(mén)上半年出動(dòng)執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬(wàn)件??

翻開(kāi)肇慶近年來(lái)的成績(jī)單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場(chǎng)，成為這份成績(jī)單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會(huì)發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來(lái)，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個(gè)角落，滋潤(rùn)每個(gè)市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

完善機(jī)制聯(lián)動(dòng)治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國(guó)家的未來(lái)，青少年的健康成長(zhǎng)，離不開(kāi)校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來(lái)，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作管理責(zé)任書(shū)，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和安全常規(guī)教育活動(dòng)為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會(huì)的活動(dòng)中。全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時(shí)通過(guò)圖片展、專題報(bào)告、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式豐富的課外活動(dòng)，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過(guò)多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動(dòng)通信等各種媒體廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

加快制度體系保障的同時(shí)，我市不斷加大對(duì)“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬(wàn)元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒(méi)有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒(méi)有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒(méi)有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省德育示范學(xué)校”，10所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范?！?，平安校園創(chuàng)建工作成績(jī)顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會(huì)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場(chǎng)秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺(jué)是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場(chǎng)”密切相關(guān)。近年來(lái)，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開(kāi)展“平安文化市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全意識(shí)，是我市創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動(dòng)，成立了創(chuàng)建“平安文化市場(chǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門(mén)與文化經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過(guò)多種活動(dòng)為載體不斷讓安全文化市場(chǎng)意識(shí)深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開(kāi)拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動(dòng)平安文化市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督等“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場(chǎng)關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理上，通過(guò)健全工作臺(tái)賬、信息通報(bào)和工作報(bào)告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過(guò)行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，我市文化部門(mén)不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場(chǎng)平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場(chǎng)安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、演出市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)的監(jiān)管和文化場(chǎng)所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會(huì)、國(guó)慶期間及特殊敏感時(shí)期，均開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化文化市場(chǎng)。去年以來(lái)，全市共出動(dòng)文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場(chǎng)的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場(chǎng)全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化協(xié)管員參與平安文化市場(chǎng)建設(shè)，使文化市場(chǎng)始終處于社會(huì)各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報(bào)電話，落實(shí)專人受理群眾來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)，有力推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平安、和諧發(fā)展。