第一篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對一汽集團(tuán)征收副食品價格調(diào)節(jié)基金問題的復(fù)函

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于

對一汽集團(tuán)征收副食品價格調(diào)節(jié)基金問題的復(fù)函

發(fā)改辦價格?2010?2702號

吉林省物價局：

你局《關(guān)于對一汽集團(tuán)征收價格調(diào)節(jié)基金問題的請示》（吉省價調(diào)?2010?54號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好價格調(diào)節(jié)基金工作的重要意義

今年1-9月，全國居民消費(fèi)價格總水平上漲2.9%，處于溫和上漲的區(qū)間。但是，作為居民生活必需品的糧食上漲了10.9%（其中大米15.2%、面粉6.9%）、蔬菜上漲了20.2%、房租價格上漲了4.3%，水價上漲了8.4%、液化石油汽價格上漲了25.7%。今年上半年價格平穩(wěn)或下降較多的豬肉、食糖、食用油價格明顯回升。今年9月份，豬肉、食用植物油、食糖價格同比分別上漲5.4%、5.7%、7.5%。今年的價格波動呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變動特點(diǎn)，表現(xiàn)為價格總水平漲幅不高，但群眾生活，特別是低收入群眾的生活影響較大。

價格調(diào)節(jié)基金是各地在改革開放過程中探索放開條件下加強(qiáng)市場調(diào)控，穩(wěn)定價格，保障低收入群眾生活的一個重要手段?！秲r格法》第27條關(guān)于“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”的規(guī)定，已明確價格調(diào)節(jié)基金的法律地位。國家多次強(qiáng)調(diào)實(shí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格的責(zé)任主要在地方。因此，要高度重視價格總水平基本穩(wěn)定情況下，食品價格上漲對群眾生活，特別是困難群眾生活的影響，積極運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金對困難群眾進(jìn)行扶助。

二、積極保障價格調(diào)節(jié)基金來源

據(jù)我委了解，各地在設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金時，個別地方（如上海）采取的是財政預(yù)算安排的形式，大多數(shù)地方則采取了向社會經(jīng)營者征收的方式。我委認(rèn)為，不管采取哪種形式，只要是按照《價格法》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄔO(shè)立，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定，按時繳納價格調(diào)節(jié)基金。

三、統(tǒng)籌使用價格調(diào)節(jié)基金

請你省統(tǒng)籌使用價格調(diào)節(jié)基金，積極配合有關(guān)部門，在元旦、春節(jié)、“兩會”等重要時段、敏感時期，重點(diǎn)針對社會救助對象（低保、失業(yè)對象和流浪無著人員），大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，采取支持糧油肉等重要物資儲備、支持蔬菜流通、發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼等手段，努力安定困難群眾生活，安定人心，避免因生活必需品價格上漲誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

特此復(fù)函。

二〇一〇年十一月四日

主題詞：價格

基金

函

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，發(fā)展改革委，物價局

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金2005928

國家發(fā)展改革委關(guān)于運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金

加強(qiáng)和改善價格調(diào)控的通知

二00五年六月二十日 發(fā)改價格[2005]928號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）、物價局：

近年來，價格調(diào)節(jié)基金在應(yīng)對市場價格異常波動和維護(hù)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步做好價格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，現(xiàn)就運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金加強(qiáng)和改善價格調(diào)控有關(guān)問題通知如下：

一、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《價格法》，提高對運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金做好價格調(diào)控工作的認(rèn)識

價格調(diào)節(jié)基金是《價格法》明確規(guī)定的調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟(jì)手段。價格改革之初，國家首先放開了副食品價格，為平抑市場價格，維護(hù)社會穩(wěn)定，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》（國發(fā)[1988]23號），要求各地建立副食品價格調(diào)節(jié)基金，并規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年以后，隨著價格改革的深入和通貨膨脹壓力的加大，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》（國發(fā)[1993]60號）等一系列文件，要求已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控“米袋子”、“菜籃子”和“火爐子”等群眾生活必需品價格。在總結(jié)價格改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《價格法》明確規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場?！币虼?，價格調(diào)節(jié)基金是法律明確規(guī)定的政府調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價格的專項(xiàng)資金。

引發(fā)價格異常波動的因素不斷增加，各地要提高對做好價格調(diào)節(jié)基金工作的認(rèn)識。在全球變暖、環(huán)境污染加劇的情況下，由于所處的地理位臵作為一個自然災(zāi)害多發(fā)國家，我國發(fā)生各種自然災(zāi)害的可能性進(jìn)一步加大；在經(jīng)濟(jì)全球化和我國已加入世貿(mào)組織的大背景下，國外的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，如美國的自然災(zāi)害造成大豆減產(chǎn)、伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致油價上漲，都可能會影響我國的市場供求和人們的消費(fèi)心理；我國市場經(jīng)濟(jì)正處于完善的過程中，抵御各種風(fēng)險的能力還比較脆弱。因此，引發(fā)價格異常波動的潛在因素還比較多。近年來，市場價格異常波動頻繁發(fā)生，在“非典”、禽流感和局部性水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震及節(jié)假日集中消費(fèi)等情況下，各地運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金，為穩(wěn)定藥品、消毒用品、肉蛋蔬菜等重要商品價格發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明、在現(xiàn)階段價格調(diào)節(jié)基金仍然是平抑市場價格異常波動的有效經(jīng)濟(jì)手段。當(dāng)前，我國及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的上升期，引發(fā)價格異常波動的各種不確定因素增加。尤其是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中一些不健康、不穩(wěn)定因素仍未完全消失，生產(chǎn)資料價格持續(xù)大幅度上漲后對下游的傳導(dǎo)開始顯現(xiàn)，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張狀況還沒有得到根本緩解，物價上漲的壓力仍然較大。為做好新時期價格調(diào)控工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)價格法有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。

二、提高基金使用的經(jīng)濟(jì)和社會效益

根據(jù)各地多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高價格調(diào)節(jié)基金的經(jīng)濟(jì)和社會效益，建議使用方向如下：

（一）用于政策性補(bǔ)償。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實(shí)施價格緊急措施、干預(yù)措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

（二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）用于對困難群體的動態(tài)價格救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補(bǔ)貼。

（四）用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補(bǔ)貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

（五）用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲時，可運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；當(dāng)肉、蛋、奶價格低于生產(chǎn)成本時，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金對大規(guī)模畜禽生產(chǎn)者和種畜、種禽企業(yè)給予補(bǔ)貼；支持價格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供免費(fèi)的價格信息；支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣；扶持科技含量高無公害、綠色、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（六）用于當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

三、繼續(xù)加強(qiáng)和改善價格調(diào)控，把握好價格調(diào)節(jié)基金使用的原則

價格調(diào)節(jié)基金的使用要根據(jù)市場價格形勢的變化，圍繞價格調(diào)控這個中心任務(wù)進(jìn)行。各地在使用價格調(diào)節(jié)基金時，要找準(zhǔn)引發(fā)價格異常波動的原因，選擇生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)或者消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時調(diào)控。當(dāng)商品價格出現(xiàn)暴漲時，價格調(diào)節(jié)基金可通過對流通主渠道一些單位進(jìn)行價格補(bǔ)貼，要求被補(bǔ)貼單位以低于市場平均價的價格銷售，引導(dǎo)市場價格回落。當(dāng)價格上漲還在大多數(shù)消費(fèi)者承受范圍內(nèi)，但卻嚴(yán)重影響低收入困難群體基本生活時，要區(qū)分消費(fèi)者不同情況，適時給予低收入困難群體直接價格補(bǔ)貼。當(dāng)供不應(yīng)求造成價格持續(xù)上漲時，可通過支持生產(chǎn)基地建設(shè)，增加供給，促進(jìn)供求平衡。當(dāng)某些商品市場出現(xiàn)供過于求全行業(yè)低于成本銷售，影響整個行業(yè)持續(xù)發(fā)展的情況時，可通過支持重點(diǎn)企業(yè)的方式，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止全行業(yè)生產(chǎn)大起大落引發(fā)市場價格劇烈波動。當(dāng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供求不平衡時，可運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金引導(dǎo)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總之，要根據(jù)市場價格變化的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金，以達(dá)到調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的目的。

價格調(diào)節(jié)基金的使用要分清輕重緩急，量力而行。價格調(diào)節(jié)基金的資金量非常有限，在調(diào)控商品的范圍、使用環(huán)節(jié)上都要分清輕重緩急，量力而行，切實(shí)發(fā)揮“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用。調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于個別對群眾生產(chǎn)生活影響較大的商品或服務(wù)價格，以及局部地區(qū)的價格異常波動。要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控品種靈活、針對性強(qiáng)的優(yōu)勢。在未發(fā)生重大自然災(zāi)害或者嚴(yán)重通貨膨脹等特殊情況下，要注意增加資金儲備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。應(yīng)對突發(fā)事件引發(fā)的價格異常波動，是價格調(diào)節(jié)基金的首要任務(wù)，運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金時應(yīng)優(yōu)先考慮；對消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼要優(yōu)先于對流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，對流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼要優(yōu)先于對企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼；對符合使用標(biāo)準(zhǔn)的所有個人或企業(yè)的補(bǔ)貼，要優(yōu)先于對個別人或者個別企業(yè)的補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)價格調(diào)節(jié)基金管理和監(jiān)督

各地要規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用程序。各級價格主管部門要密切跟蹤監(jiān)測市場價格變動情況，認(rèn)真分析價格形勢，及時發(fā)現(xiàn)價格運(yùn)行中存在的問題，提出運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金的政策建議。價格調(diào)節(jié)基金使用前，要拿出周密的使用方案，并做好相應(yīng)的論證審核工作，上報當(dāng)?shù)卣?；對政府批?zhǔn)執(zhí)行的價格調(diào)節(jié)基金使用方案，要跟蹤資金使用情況，確保資金的合理使用，確保調(diào)控措施落到實(shí)處；要建立完善價格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機(jī)制，要將價格調(diào)控措施執(zhí)行效果及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞墐r格主管部門。各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，以切實(shí)用好價格調(diào)節(jié)基金。

各地要加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金的資金管理。各地價格主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金財務(wù)管理和審計監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對價格調(diào)節(jié)基金實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ谩．?dāng)年價格調(diào)節(jié)基金使用節(jié)余部分要結(jié)轉(zhuǎn)至下年價格調(diào)節(jié)基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。要進(jìn)一步完善價格調(diào)節(jié)基金使用的財務(wù)管理制度，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。對不履行價格調(diào)節(jié)基金使用規(guī)定和程序的相關(guān)單位，價格主管部門要責(zé)令其限期改正，終止撥款并追回已撥付的資金。對工作中玩忽職守、徇私枉法的工作人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

以上意見，請各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況貫徹落實(shí)。

第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對企業(yè)債券的自查報告

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對企業(yè)債券 發(fā)行申請部分企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查工作的通知

發(fā)改辦財金[2013]1177號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險”的經(jīng)濟(jì)工作總要求，切實(shí)完善企業(yè)債券發(fā)行管理工作，推進(jìn)信用承諾制度建設(shè)，強(qiáng)化市場約束機(jī)制作用，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行申請企業(yè)行為，提高公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，我委將組織對企業(yè)債券發(fā)行申請部分企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查。各申請發(fā)債企業(yè)、主承銷商、會計師事務(wù)所和信用評級公司等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真做好自查工作，我委將在自查基礎(chǔ)上按比例進(jìn)行抽查?，F(xiàn)就具體事項(xiàng)通知如下：

一、核查范圍

已上報企業(yè)債券發(fā)行申請，我委對發(fā)行申請正在審核，屬于《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》（發(fā)改辦財金[2013]957號）劃分的“從嚴(yán)審核類”和“適當(dāng)控制規(guī)模和節(jié)奏類”發(fā)債申請企業(yè)和相關(guān)的主承銷商、會計師事務(wù)所和信用評級公司。

二、核查內(nèi)容

（一）申請發(fā)債企業(yè)貫徹國家有關(guān)政策情況。

重點(diǎn)是2010年以來，國務(wù)院、我委和有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于債券融資、地方政府投融資平臺公司規(guī)范發(fā)展的有關(guān)政策文件的貫徹實(shí)施情況。

（二）申請發(fā)債企業(yè)規(guī)范運(yùn)作情況。

1、企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作、政府公務(wù)員兼職、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制情況。

2、母公司對合并報表企業(yè)的實(shí)際控制情況，包括人員、財務(wù)、管理制度等。

3、企業(yè)財務(wù)管理制度健全狀況。

4、政府對企業(yè)的監(jiān)督管理情況，是否設(shè)立風(fēng)險防火墻。

（三）申請發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)、利潤等財務(wù)指標(biāo)的真實(shí)性、合規(guī)性。

1、申請發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成合規(guī)性，是否存在虛增資產(chǎn)的情況，是否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)，是否存在為發(fā)債突擊注入資產(chǎn)的情況。企業(yè)最近一個財年以來的資產(chǎn)重組情況。是否有資產(chǎn)重組計劃。

2、申請發(fā)債企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤的真實(shí)性和可持續(xù)性，是否存在虛增收入、虛增利潤的情況。

（四）債券擔(dān)保的有效性，抵押擔(dān)保是否存在一物多押，抵質(zhì)押資產(chǎn)是否是易變現(xiàn)有效資產(chǎn)，第三方擔(dān)保的是否存在互?；蜻B環(huán)保。

（五）申請發(fā)債企業(yè)以前各期發(fā)債募集資金的使用情況，項(xiàng)目進(jìn)展情況，需提供資金往來單據(jù)等證明材料。

（六）申請發(fā)債企業(yè)2013、2014年到期債券的償還計劃及資金來源安排。

（七）申請發(fā)債企業(yè)償債保障措施落實(shí)情況。

（八）申請發(fā)債企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、保險債權(quán)計劃，以及各類私募債權(quán)品種的情況。是否存在違規(guī)集資情況，以BT方式對外合作、拖欠情況。企業(yè)應(yīng)說明在2年內(nèi)擬進(jìn)行上述方式融資的計劃，在企業(yè)債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生信托、理財、資產(chǎn)證券化等私募產(chǎn)品融資的，及時向我委報備。

（九）對申請發(fā)債企業(yè)主體和債項(xiàng)評級情況，有無虛增級別、以價定級的情況。申請發(fā)債企業(yè)應(yīng)提供評級交費(fèi)情況。

（十）申請發(fā)債企業(yè)、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)地方各級政府部門綜合信用承諾制度落實(shí)情況。

（十一）地方發(fā)展改革部門有無限制券商、評級公司等中介機(jī)構(gòu)在本地區(qū)正常開展業(yè)務(wù)的行為，有無直接或間接干預(yù)發(fā)行人遴選承銷商、評級公司等中介機(jī)構(gòu)的行為。

三、核查方式

核查工作以發(fā)行人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)自查，省級發(fā)展改革部門核查，我委抽查的方式進(jìn)行。

（一）發(fā)行人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)各司其職，相互配合，認(rèn)真完成自查，形成自查報告，并承諾對自查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

發(fā)行人、主承銷商會同會計師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)，結(jié)合申請發(fā)債企業(yè)的具體情況，逐項(xiàng)說明對前述問題的自查程序、自查過程和自查結(jié)論，自查過程應(yīng)明示具體核查人員、核查時間、核查方式、獲取證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。

發(fā)行人、主承銷商、會計師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)編制并保存自查工作底稿，留存自查過程中獲取和編寫的各種重要資料和工作記錄。工作底稿應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)示統(tǒng)一、記錄清晰。

（二）省級發(fā)展改革部門根據(jù)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的自查報告對申請發(fā)債企業(yè)進(jìn)行核查，并承諾本省范圍內(nèi)申請發(fā)債企業(yè)自查情況的真實(shí)性、合規(guī)性。

（三）我委按比例抽查，如發(fā)現(xiàn)自查、核查不實(shí)，對存在問題隱瞞不報的，將追究有關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。

1、屬于申請發(fā)債企業(yè)責(zé)任的，退回發(fā)債申請，并根據(jù)問題嚴(yán)重程度暫停其發(fā)債申請資格。

2、屬于地方政府及有關(guān)部門責(zé)任的，暫停受理該區(qū)域所屬企業(yè)發(fā)債申請。

3、屬于中介機(jī)構(gòu)責(zé)任的，根據(jù)問題嚴(yán)重程度暫停乃至取消機(jī)構(gòu)從事企業(yè)債券相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，并對具體責(zé)任人員實(shí)行企業(yè)債券業(yè)務(wù)資格禁入。

四、有關(guān)安排

發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將自查工作報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門組織核查后將核查報告一并報送我委。我委將分區(qū)域、分券商、分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域隨機(jī)確定抽查對象，對列入我委抽查范圍的企業(yè)抽查合格后再予核準(zhǔn)債券發(fā)行。對未列入抽查對象的企業(yè)，我們也將在審核其自查報告和省級發(fā)改部門核查報告后，決定是否予以核準(zhǔn)債券發(fā)行。

今后，新報送屬于本通知自查、核查范圍的企業(yè)發(fā)債申請均須按照上述要求，對有關(guān)情況逐項(xiàng)作出說明，說明文件與其他申報文件一并報送我委。

國家發(fā)展改革委辦公廳 2013年5月16日

第四篇：國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信

用監(jiān)管的通知

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 中國人民銀行辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知

發(fā)改辦財金〔2018〕893號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會信用體系建設(shè)牽頭單位：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的決策部署，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）等文件要求，現(xiàn)就對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)?？倳浺?，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行；對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，加快建立聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

當(dāng)前，部分地區(qū)、部分領(lǐng)域失信現(xiàn)象比較普遍，且高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢未能得到根本性遏制，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，關(guān)鍵在加強(qiáng)對失信主體的信用監(jiān)管。一方面要促使失信主體加快整改失信行為、消除不良影響、修復(fù)自身信用；另一方面要加大失信成本，引導(dǎo)各類主體依法誠信經(jīng)營，保持良好的信用記錄。通過一系列制度安排，加快化解存量失信行為的社會影響，建立防范和減少增量失信行為發(fā)生的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面增強(qiáng)市場監(jiān)管能力，增進(jìn)各類主體誠信意識，提升全社會誠信水平。

本通知所指的失信主體，包括經(jīng)各地區(qū)、各部門（單位）依照法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定并歸集至全國信用信息共享平臺的各類黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體。

二、督促失信主體限期整改

建立失信行為限期整改制度。對可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為、消除不良影響的失信主體，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)明確整改要求和期限，整改期限與失信信息原則上要向社會公示，確因特殊原因不能公示的，要通過全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。認(rèn)定部門（單位）可結(jié)合實(shí)際以適當(dāng)方式督促失信主體在規(guī)定期限內(nèi)整改。整改到位后，失信主體可提請認(rèn)定部門（單位）確認(rèn)；整改不到位的，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)啟動提示或警示約談程序。

三、規(guī)范開展失信提示和警示約談

建立失信提示、警示約談制度。按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由相關(guān)部門對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的重點(diǎn)關(guān)注名單主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次提示性約談，對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的黑名單主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次警示性約談，約談提綱由省級行業(yè)主管部門制定。約談記錄（包括拒絕約談或不配合約談等情形）記入失信主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

四、有序推動失信信息社會公示

建立健全失信信息公示制度。充分運(yùn)用“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、各級政府及其部門門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開各類主體失信信息。應(yīng)公開的失信信息包括行政處罰、執(zhí)法檢查、黑名單，以及司法判決和強(qiáng)制執(zhí)行等負(fù)面記錄，重點(diǎn)關(guān)注名單可選擇性公開。其中，行政處罰信息應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開，并及時歸集至“信用中國”網(wǎng)站。對公開的失信信息，應(yīng)明確公開期限。對涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

五、加強(qiáng)失信信息廣泛共享

完善失信信息共享制度。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，依托全國信用信息共享平臺和地方各級信用信息共享平臺，歸集整合各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域失信信息，記于同一主體名下，建立完整的主體信用檔案。國家和地方各級公共信用信息中心要將歸集整合后的信用信息與各級政府部門和參與聯(lián)合懲戒的實(shí)施單位充分共享，為跨地區(qū)、跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供支撐。加強(qiáng)個人隱私和信息安全保護(hù)，保障信息主體合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)失信信息定向推送

健全失信信息定向推送制度。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要將失信主體相關(guān)信息，按失信聯(lián)合懲戒措施分別推送給相關(guān)實(shí)施單位，按地區(qū)分別推送給地方政府相關(guān)部門。對依法不能公開的失信主體名單信息，通報當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀(jì)處理。

七、全面落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施

完善失信聯(lián)合懲戒制度。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位參考國家有關(guān)部門簽署的失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，制定區(qū)域性失信聯(lián)合懲戒措施清單，推動相關(guān)部門將查詢信用信息、限制約束失信主體嵌入行政管理、公共服務(wù)的工作流程。國家和地方各級公共信用信息中心要依托信用信息共享平臺開發(fā)失信聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒發(fā)起—響應(yīng)—反饋的自動化，及時歸集上報失信聯(lián)合懲戒案例。在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政性懲戒措施的同時，要依法依規(guī)將失信信息與行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等充分共享，推動市場性、行業(yè)性、社會性懲戒措施落實(shí)落地，加快構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

八、追溯失信單位負(fù)責(zé)人責(zé)任

建立失信單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追溯制度。法人和非法人組織被列入黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的，要對其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，將法人和非法人組織的失信信息作為評價其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員信用狀況的重要依據(jù)，納入個人信用檔案，并共享至全國信用信息共享平臺。在對失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒的同時，建立對其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

九、引導(dǎo)失信主體開展公開信用承諾

建立健全信用承諾制度。鼓勵和引導(dǎo)失信主體按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。承諾內(nèi)容包括依法誠信經(jīng)營的具體要求、自愿接受社會監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，記入相關(guān)主體信用記錄，并作為信用修復(fù)的重要條件。

十、廣泛開展信用修復(fù)專題培訓(xùn)

建立失信個人、失信單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）信用修復(fù)培訓(xùn)制度。縣級以上地方政府社會信用體系建設(shè)牽頭單位應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體主要負(fù)責(zé)人開展信用修復(fù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括宣講國家社會信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施及其對各類主體的影響、信用修復(fù)的方式和程序等，培訓(xùn)不少于3個學(xué)時。接受信用修復(fù)培訓(xùn)情況記入失信主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位可與失信主體的認(rèn)定部門（單位）聯(lián)合舉辦培訓(xùn)，也可引入行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量舉辦培訓(xùn)。

十一、建立失信主體提交信用報告制度

建立失信主體信用狀況主動報告制度。失信主體被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單后，應(yīng)于申請退出黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單時主動提交信用報告。認(rèn)定部門（單位）在受理失信主體申請退出黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單時，應(yīng)將其信用報告作為重要參考。信用報告由具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，并共享至全國信用信息共享平臺。

十二、鼓勵失信主體開展信用管理咨詢

建立信用管理輔導(dǎo)咨詢制度。鼓勵黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體委托具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用管理輔導(dǎo)咨詢。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相關(guān)主體建立依法誠信經(jīng)營理念，完善內(nèi)部信用管理制度和管理系統(tǒng)，建立維護(hù)自身誠信形象、防止失信行為發(fā)生的長效機(jī)制。

十三、積極穩(wěn)妥開展信用修復(fù)

建立信用修復(fù)制度。黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單主體通過公開信用承諾、參加信用修復(fù)專題培訓(xùn)、提交信用報告、參與社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用。

十四、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管

健全行業(yè)信用監(jiān)管制度。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的作用，并探索引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同參與行業(yè)信用監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用記錄，開展行業(yè)信息公示、風(fēng)險提示、預(yù)警監(jiān)測、信用管理培訓(xùn)等工作，從行業(yè)維度布局社會信用體系建設(shè)。

十五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律性監(jiān)管作用

建立健全行業(yè)協(xié)會商會誠信自律制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的組織作用，建立會員單位信用記錄，制定針對會員單位失信行為的懲戒措施清單，并對會員單位的失信信息進(jìn)行公示和共享。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自身誠信建設(shè)，對行業(yè)協(xié)會商會做出信用評價。

十六、引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管

建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管制度。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，引入符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與協(xié)同監(jiān)管，探索開展信用記錄建設(shè)、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、失信跟蹤監(jiān)測等工作。在與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息共享、第三方評估等合作時，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的信用檔案。

十七、鼓勵創(chuàng)新對失信主體的信用監(jiān)管

建立鼓勵創(chuàng)新信用監(jiān)管的制度。鼓勵以信用承諾助行政審批，以信息公示助行政監(jiān)督，以協(xié)同備案登記助信息歸集，以深度介入合同簽約履約促守信踐諾等，形成以信用承諾、信息公示、協(xié)同注冊、合同監(jiān)督為核心運(yùn)行機(jī)制的信用監(jiān)管體系，支撐和推動全國“放管服”改革。

十八、加強(qiáng)信用監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各省級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要高度重視對失信主體的信用監(jiān)管工作，積極主動、探索創(chuàng)新，大力協(xié)調(diào)相關(guān)部門，突出以信用監(jiān)管為重要抓手，認(rèn)真落實(shí)信用監(jiān)管各項(xiàng)制度措施，全面推動社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。各級公共信用信息中心要切實(shí)做好信用信息歸集、共享、公示以及聯(lián)合懲戒的支撐服務(wù)工作。

十九、加強(qiáng)考核評估確保任務(wù)落實(shí)

組織國家公共信用信息中心將國家層面認(rèn)定的黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單分解至各地區(qū)，組織第三方機(jī)構(gòu)對各地區(qū)根據(jù)分解到的失信名單開展培訓(xùn)、約談、懲戒、輔導(dǎo)咨詢、信用報告、信用修復(fù)等工作情況進(jìn)行評估。第三方評估結(jié)果作為對各?。▍^(qū)、市）社會信用體系建設(shè)考核和城市信用狀況監(jiān)測評估的重要內(nèi)容。各地區(qū)要逐級分解工作任務(wù)，確保落實(shí)到人。

二十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)營造良好社會氛圍

注重挖掘失信主體接受信用監(jiān)管、修復(fù)自身信用狀況的典型案例，以及地方經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用“信用中國”網(wǎng)站、《中國信用》雜志和其他各類社會媒體，廣泛開展交流觀摩和宣傳報道。適時組織第三方機(jī)構(gòu)開展典型案例評選，進(jìn)一步形成主體關(guān)注信用記錄、政府部門加強(qiáng)信用監(jiān)管、全社會共同關(guān)心社會信用體系建設(shè)的良好環(huán)境。

本文件自發(fā)布之日起試行，有效期截至2020年12月31日。

國家發(fā)展改革委辦公廳

人民銀行辦公廳

2018年7月24日

第五篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)有關(guān)問題

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于依申請?zhí)峁┱_信息

收費(fèi)有關(guān)問題的通知

發(fā)改辦價格[2010]856號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2008]1828號)精神，國務(wù)院各部(委)、各直屬機(jī)構(gòu)依申請?zhí)峁┱_信息的收費(fèi)，執(zhí)行所在地省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同財政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近日，北京市發(fā)展改革委、北京市財政局以京發(fā)改[2010]294號文件發(fā)布了《北京市行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)辦法(試行)》，規(guī)定了依申請?zhí)峁┱_信息的檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)的收贄標(biāo)準(zhǔn)。在京國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)請接上述規(guī)定執(zhí)行。

各收費(fèi)單位應(yīng)予實(shí)施收費(fèi)前20個工作日到國家發(fā)展改革委辦理《收費(fèi)許可證》，并做好收費(fèi)公示工作，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)文件及價格監(jiān)督舉報電話等在辦理大廳顯著位置公示，自覺接受社會監(jiān)督。

《收費(fèi)許可證》辦理地址：西城區(qū)月壇北小街2號院3號樓3120房間(國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心)

聯(lián)系人：紀(jì)執(zhí)蕊、譚華新

聯(lián)系電話：68040533