第一篇：福建省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法(閩人口發(fā)〔2008〕58號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩人口發(fā)〔2008〕58號 【發(fā)布日期】2008-05-04 【生效日期】2008-05-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法

(閩人口發(fā)〔2008〕58號)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人口計生委（局）：

為進一步貫徹落實《信訪條例》，適應(yīng)人口和計劃生育信訪工作長效機制建設(shè)的要求，保障信訪秩序，暢通信訪渠道，維護信訪人的合法權(quán)益，省人口計生委制定了《福建省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

二○○八年五月四日

福建省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法

第一條第一條 為規(guī)范人口和計劃生育信訪工作，保障信訪秩序，暢通信訪渠道，維護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《 信訪條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 信訪事項的聽證，是指依法有權(quán)處理該信訪事項的縣級以上人口和計劃生育行政部門以聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實、分清責任，依法解決、處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項的活動。

第三條第三條 信訪事項聽證應(yīng)當遵循公正、公開、便民的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當以公開的方式進行。

聽證由人口計生部門組織，信訪人不承擔聽證費用。

第四條第四條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由人口計生部門負責人指定本部門政策法規(guī)機構(gòu)或者本部門其他非本案調(diào)查人員擔任。聽證主持人負責決定舉行聽證的時間、地點、聽證的延期和終止，依法主持聽證程序，維持聽證秩序，組織評議和合議。

聽證員由人口計生部門指定一至五名本部門非本案調(diào)查人員擔任，協(xié)助聽證主持人組織聽證；必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和有關(guān)專業(yè)人員參加。聽證員在聽證過程中,可以詢問聽證參加人，參加評議和合議。

書記員由人口計生部門指定一名本部門非本案調(diào)查人員擔任，負責聽證、評議和合議筆錄的制作及其他事務(wù)。

聽證人員合計人數(shù)應(yīng)當為奇數(shù)。

第五條第五條 聽證參加人包括信訪人、第三人、委托代理人、案件調(diào)查人員、證人、翻譯人員和鑒定人。

本辦法所稱信訪人，是指依照《信訪條例》提出信訪事項且符合申請聽證條件的公民、法人或者其他組織。

多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當推選代表參加聽證，代表人數(shù)不得超過五人。

第三人是指與信訪事項處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

案件調(diào)查人員是指信訪案件承辦人員、或者承擔信訪案件調(diào)查取證并參加聽證的工作人員。

第六條第六條 信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員享有下列權(quán)利：

（一）申請聽證人員回避；

（二）申請證人參加聽證；

（三）進行陳述、申辯、舉證和質(zhì)證；

（四）查閱聽證筆錄，進行修改并簽字確認。

信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員履行下列義務(wù)：

（一）按時參加聽證會，遵守聽證會紀律；

（二）如實陳述事實、提供證據(jù)、回答提問。

第七條有下列情形之一的信訪事項，可以組織聽證：

（一）重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，當事人依法請求聽證的；

（二）本級人口計生部門認為應(yīng)當舉行聽證的；

（三）上級人口計生部門建議舉行聽證的；

（四）其他應(yīng)當聽證的。

第八條第八條 有下列情形之一的信訪事項，不組織聽證：

（一）不屬于本部門受理范圍的；

（二）不符合本辦法第七條規(guī)定的；

（三）信訪人自被告知聽證權(quán)利之日起十五日內(nèi)未提出書面申請的；

（四）已經(jīng)縣級以上人口計生部門依法作出聽證意見，信訪人不能提出新的事實或者理由的；

（五）其他不符合聽證條件的。

第九條第九條 有下列情形之一的，為重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項：

（一）造成人員死亡或者重傷的；

（二）造成三人以上人身傷害的；

（三）造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失十萬元以上的；

（四）發(fā)生二十人以上集體上訪且可能影響社會穩(wěn)定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十條第十條 人口計生部門擬對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見前，應(yīng)當書面告知信訪人有請求舉行聽證的權(quán)利。

聽證告知書應(yīng)當載明下列事項并加蓋人口計生部門印章：

（一）信訪人的姓名或者名稱；

（二）信訪事項、擬作出的信訪事項處理（復(fù)查、復(fù)核）意見；

（三）告知信訪人有請求聽證的權(quán)利；

（四）告知信訪人提出聽證申請的期限和聽證組織機關(guān)；

（五）其他應(yīng)當告知的事項。

第十一條第十一條 信訪人請求舉行聽證的，應(yīng)當自人口計生部門告知聽證權(quán)利之日起十五日內(nèi)提出書面申請；以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期；信訪人因不可抗力或者其他正當理由不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，經(jīng)人口計生部門同意，可以在障礙消除后十五日內(nèi)提出聽證申請；聽證所需時間不計算在信訪事項法定辦理期限內(nèi)。

第十二條第十二條 人口計生部門應(yīng)當自收到信訪人聽證申請之日起十五日內(nèi)決定是否舉行聽證；經(jīng)審核決定舉行聽證的，應(yīng)當自收到信訪人聽證申請之日起三十日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證十五日前，將信訪事項聽證通知書送達信訪人；決定不予聽證的，應(yīng)當自收到信訪人聽證申請之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)信訪人。

聽證通知書應(yīng)當載明下列事項并加蓋人口計生部門印章：

（一）信訪人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的事項、時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）告知信訪人有權(quán)申請回避；

（五）告知信訪人準備證據(jù)、通知證人；

（六）告知信訪人可以委托他人代理；

（七）告知信訪人可以申請不公開舉行聽證；

（八）其他應(yīng)當告知的事項。

第十三條第十三條 聽證事項涉及第三人的，應(yīng)當及時通知第三人；第三人拒絕參加聽證的，不影響聽證舉行。

第十四條第十四條 信訪人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；信訪人、第三人委托他人代理的，應(yīng)當在舉行聽證三日前向人口計生部門提交授權(quán)委托書，明確代理人的代理權(quán)限，代理權(quán)的起止日期；代理人在代理權(quán)限內(nèi)享有與委托人同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)。

第十五條第十五條 信訪人或者其委托代理人申請不公開舉行聽證的，應(yīng)當在舉行聽證三日前向人口計生部門提交書面申請，并說明理由。

第十六條第十六條 舉行聽證三日前，信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人應(yīng)當向人口計生部門提交申辯狀、證據(jù)等材料；案件調(diào)查人員應(yīng)當提交調(diào)查報告、證據(jù)、擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)等材料；申請證人參加聽證的，應(yīng)當提交證人的基本情況。

第十七條第十七條 信訪人或者其委托代理人在舉行聽證前撤回聽證申請的，應(yīng)當準許并記錄在案；因故不能按期參加聽證的，應(yīng)當在舉行聽證一日前書面告知人口計生部門，并且獲得批準。

第十八條第十八條 聽證人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當自行回避；聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由人口計生部門負責人決定；信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員認為聽證人員與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當及時向人口計生部門提出回避申請，并說明理由。

第十九條第十九條 聽證參加人應(yīng)當遵守聽證會紀律，如實回答聽證主持人的提問；陳述、申辯和質(zhì)證須經(jīng)聽證主持人許可；未經(jīng)聽證主持人許可不得中途退場，不得錄音、錄像、攝影或者使用移動電話及其他電子通訊設(shè)備；旁聽人員不得發(fā)言、提問、采訪或者有鼓掌、喧鬧等其他擾亂聽證秩序的行為。

人口計生部門可以對聽證過程進行拍照，或者進行全程錄音、攝像。

第二十條第二十條 聽證主持人按照下列程序組織聽證：

（一）舉行聽證前，書記員應(yīng)當查明聽證參加人到場情況，宣布聽證紀律；

（二）聽證主持人宣布聽證開始后，應(yīng)當宣布聽證事由以及聽證人員名單，核對聽證參加人的身份，詢問信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員是否申請回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述調(diào)查的事實、出示證據(jù)、提出擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)；

（四）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人進行陳述、舉證、申辯，提出意見或者主張；

（五）聽證主持人就案件的事實、證據(jù)與法律依據(jù)進行提問；

（六）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論；

（七）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十一條第二十一條 案件調(diào)查人員對調(diào)查認定的事實負有舉證責任，信訪人對自己提出的主張負有舉證責任。

第二十二條第二十二條 聽證主持人應(yīng)當在聽證后將聽證筆錄當場交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章；聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由書記員在聽證筆錄上說明情況；聽證人員應(yīng)當在聽證筆錄上簽字。

第二十三條第二十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當及時組織聽證人員對聽證事項提出意見，經(jīng)評議、合議后形成聽證結(jié)論，連同聽證筆錄、案件材料提交本部門審核。

第二十四條第二十四條 人口計生部門應(yīng)當自聽證會結(jié)束之日起十五日內(nèi)按照下列規(guī)定對聽證結(jié)論進行審核，依法作出聽證意見并書面答復(fù)信訪人：

(一)信訪人請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

(二)信訪人請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，做好解釋工作；

(三)信訪人請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）信訪人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正當理由未按期參加聽證的；

（二）信訪人或者其委托代理人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實和證據(jù)需要重新調(diào)查鑒定的；

（四）其他需要延期的。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：

（一）信訪人或者其委托代理人撤回聽證申請的；

（二）信訪人或者其委托代理人無正當理由未按期參加聽證的；

（三）信訪人或者其委托代理人在聽證舉行過程中放棄申辯或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的；

（四）其他應(yīng)當終止聽證的。

第二十七條第二十七條 聽證應(yīng)當制作筆錄，并載明下列事項：

（一）聽證事項；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名、職務(wù)；

（四）舉行聽證的時間、地點、方式；

（五）案件調(diào)查人員陳述的調(diào)查事實、提出的證據(jù)、擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)；

（六）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人陳述、舉證、申辯，提出意見或者主張的內(nèi)容；

（七）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論和最后陳述的內(nèi)容；

（八）聽證人員、聽證參加人簽字或者蓋章。

第二十八條第二十八條 人口計生部門按照下列規(guī)定送達聽證通知書：

（一）聽證通知書可以采用特快專遞、掛號郵寄的方式郵寄送達，回執(zhí)注明的收件日期為送達日期；也可以委托受送達人所在地的人口計生部門或者機構(gòu)代為送達；

（二）直接送達受送達人簽收的，受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期；受送達人是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收，受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件人員簽收；

（三）受送達人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽字或者蓋章，將聽證通知書留置信訪人處，即視為送達；

（四）受送達人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無法送達的，以公告方式送達，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。

第二十九條第二十九條 本辦法自2008年7月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：信訪事項聽證辦法

XX自治區(qū)信訪事項聽證辦法（試行）

第一條

為規(guī)范行政機關(guān)信訪聽證工作，公開、公正、依法及時處理信訪事項，維護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱聽證，是指信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)以聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依法按政策處理信訪問題的程序。

第三條

信訪事項聽證應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開透明，公平公正；

（二）查明事實，維護合理；

（三）解決問題與疏導(dǎo)調(diào)解相結(jié)合。

第四條

信訪事項有下列情形之一的，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當舉行聽證：

（一）行政機關(guān)在處理、復(fù)查或復(fù)核信訪事項過程中，信訪人申請舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機關(guān)作出的處理結(jié)果或者復(fù)查結(jié)論不服，又不申請復(fù)查或者復(fù)核，仍不斷重復(fù)信訪、纏訪鬧訪和非正常上訪，行政機關(guān)擬依法進行終結(jié)的，須舉行聽證；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強烈或者爭議較大，可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪、越級上訪的疑難信訪事項；

（四）有權(quán)處理的行政機關(guān)或上級機關(guān)認為需要舉行聽證的信訪事項。第五條

對已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，不舉行聽證。

第六條

信訪人申請聽證，應(yīng)當自收到信訪問題書面答復(fù)之日起7個工作日內(nèi)向信訪事項處理、復(fù)查或復(fù)核機關(guān)提交書面聽證申請，申請書應(yīng)載明申請聽證的事由、證據(jù)及要求，如有證人，需提供證人有效證件及住址。

當事人因不可抗力在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后7個工作日內(nèi)，可以申請順延期限。決定聽證的行政機關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當批準其申請。

第七條

信訪事項處理機關(guān)或者復(fù)查、復(fù)核機關(guān)應(yīng)當自收到聽證申請之日起7個工作日內(nèi)將是否同意聽證的決定書面告知信訪人。

第八條

有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當在作出聽證決定之日起30個工作日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7個工作日前，將聽證的時間、地點和需準備相關(guān)材料書面通知信訪人，必要時可予以公告。

第九條

在舉行聽證前，信訪人提出撤回聽證申請的，應(yīng)當準許，并記錄在案。

第十條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信訪事項，聽證應(yīng)當公開進行。

第十一條

聽證由有權(quán)處理信訪事項的行政機關(guān)組織實施。信訪事項涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的，由當?shù)匦旁L部門指定其中一個行政機關(guān)負責組織實施。

第十二條

聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦單位負責人和承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人以及與聽證事項有關(guān)的人員。聽證機關(guān)可以邀請信訪人的親屬、知情群眾代表等參加旁聽，也可以視情邀請新聞媒體參加。

第十三條

聽證員一般由聽證機關(guān)指定，并可邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、法律工作者或者其他社會人士擔任；聽證員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)并不得少于3人。聽證主持人由聽證員擔任，并應(yīng)當是該聽證機關(guān)的有關(guān)負責人。

聽證員與聽證事項有直接利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證公正性情形的，應(yīng)當回避。聽證主持人的回避由聽證機關(guān)決定，其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十四條

信訪事項承辦人包括作出原處理意見、原復(fù)查意見的承辦人以及正在進行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。信訪事項承辦人不得擔任該信訪事項聽證會的聽證員。

第十五條

信訪人應(yīng)當親自參加聽證，因故不能參加的，可以委托1－2人作為代理人參加聽證，并在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項及代理權(quán)限。

集體上訪舉行聽證的，應(yīng)當推選不超過5名代表參加聽證。第十六條

信訪人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)申請與信訪事項或信訪人有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正聽證的聽證員回避；

（二）有用本民族語言文字進行聽證的權(quán)利；

（三）有權(quán)對信訪事項涉及的事實、政策、法規(guī)及有關(guān)情況進行陳述和申辯；

（四）有權(quán)對信訪事項承辦人提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（五）如實陳述信訪事實和回答聽證主持人的提問；

（六）對自己的權(quán)益主張舉證，舉證應(yīng)真實、準確；

（七）遵守聽證會紀律。

第十七條

行政機關(guān)舉行信訪事項聽證，不得以任何名義向信訪人收取費用。

第十八條

聽證開始前，記錄員應(yīng)當查明信訪事項承辦人、信訪人、聽證員和其他應(yīng)當參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

聽證開始時，聽證主持人應(yīng)當核對聽證人員出席的情況，公布聽證事由，宣布聽證員、記錄員，宣布聽證紀律，告知信訪人有關(guān)聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問信訪人對聽證員、記錄員是否提出回避申請。

第十九條

參加聽證的當事人應(yīng)遵守聽證會紀律，聽證會紀律如下：

（一）不得隨意發(fā)言和提問；

（二）不得錄音、錄像和攝影；

（三）禁止吸煙；

（四）關(guān)閉手機等電子通訊設(shè)備；

（五）不得隨意退場，否則可按放棄聽證權(quán)利處理；

（六）不能使用人身攻擊或者侮辱性語言，不能有大聲喧嘩、哄鬧或妨礙聽證秩序的行為；

（七）對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)制止，情節(jié)嚴重的責令其退場。第二十條

聽證按下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始；

（二）聽證主持人告知信訪人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；公布聽證事由，介紹參加聽證的人員有關(guān)情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人或其委托代理人陳述信訪事項并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的證據(jù)和法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或其委托代理人進行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項承辦人就有爭議的事實、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進行答辯；

（七）聽證員可以就有關(guān)信訪事項爭議的事實、理由向相關(guān)當事人進行詢問；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十一條

聽證應(yīng)當制作筆錄并經(jīng)聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當在筆錄中載明。

聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：案由；信訪人、委托代理人的姓名與職業(yè)及信訪事項承辦人的姓名及職務(wù)；聽證主持人、聽證員、記錄員姓名及職務(wù)；舉行聽證的時間、地點和方式；信訪事項承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的事實證據(jù)和法律法規(guī)和政策依據(jù)；信訪人或委托代理人的陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；其他需要載明的事項。

第二十二條

聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、攝像、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的部門或單位立卷歸檔。

第二十三條

聽證結(jié)束后，聽證主持人要及時組織聽證員就聽證事實、證據(jù)以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項進行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見。并寫出聽證報告，報送聽證機關(guān)負責人，作為處理該信訪事項的主要依據(jù)。

第二十四條

信訪人在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)未提交或不按要求提交聽證申請及自動撤回聽證申請、無正常理由不參加聽證、在聽證時擅自退出和嚴重違反聽證紀律不聽勸阻的，視為自愿放棄聽證權(quán)利。

第二十五條

信訪人放棄聽證權(quán)利以及信訪聽證結(jié)束后信訪人沒有證據(jù)證明聽證活動違反本辦法規(guī)定，再次就該信訪事項以同一事實和理由申請聽證的，不予受理。

第二十六條

有權(quán)處理的行政機關(guān)沒有按照本辦法規(guī)定組織聽證的，由其上一級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分。

第二十七條

信訪事項承辦人無正當理由不出席聽證會或者拒絕在聽證會上陳述的，以及在聽證會上提供虛假、錯誤信息的，由該信訪事項的組織聽證機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于查處人口和計劃生育信訪事項的實施辦法

關(guān)于查處人口和計劃生育信訪事項的實 施 辦 法

為認真貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，調(diào)動人民群眾參與管理人口和計生工作的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)處理違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為，根據(jù)《合肥市2010人口和計劃生育目標管理責任制考評方案》，制定本實施辦法。

一、查處內(nèi)容

市人口計生委受理的各類信訪舉報，無論是直接查處的，或轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處的，凡涉及政策外懷孕、出生舉報無正當理由未予查實或未予查處，特別是黨員干部及其直系親屬違法生育未查處到位等違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為。

二、查處程序

1、縣區(qū)調(diào)查：市人口計生委受理涉及政策外懷孕、生育舉報，原則上轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處。調(diào)查單位在規(guī)定時間內(nèi)（特殊情況申請延期），將查處結(jié)果形成書面報告（附相關(guān)處理材料復(fù)印件），加蓋單位公章后上報市人口計生委。政策外懷孕對象經(jīng)查實，附落實補救措施證明材料，系不能采取補救措施對象，附醫(yī)學證明和預(yù)征社會撫養(yǎng)費材料；政策外生育對象經(jīng)查實，附統(tǒng)計上報月報告單和社會撫養(yǎng)費征收情況證明，系黨員干部的除依法征收社會撫養(yǎng)費外，同時附移交追究黨紀政紀處分意見或處分決定。以上事項在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié) 1的，市人口計生委不再予以核查，政策外孕育舉報情況不計入當年年終目標責任制考評。

2、市級核查：市人口計生委對轉(zhuǎn)交縣區(qū)查處的信訪件，及時梳理查處結(jié)果。對到期未落實查處或未予查實事項，納入核查內(nèi)容。重要信訪件（含上級部門和領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件）及黨員干部嚴重違反計劃生育法律法規(guī)行為舉報件查辦不力的，報委領(lǐng)導(dǎo)審核后直接列為核查內(nèi)容。

3、核查辦法：市人口計生委每半年組織一次信訪舉報查處工作核查。從各縣區(qū)抽調(diào)人口計生委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀調(diào)查隊員進行核查。被查單位對核查結(jié)果有異議的，可在5個工作日內(nèi)取證、申訴，逾期不予受理。核查結(jié)果經(jīng)市人口計生委主任辦公會研究確定后，向所屬縣、區(qū)人口計生委通報反饋。

三、結(jié)果使用

經(jīng)市人口計生委確認的核查結(jié)果，納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育目標管理責任制考核。

（一）屬期內(nèi)出生和節(jié)育手術(shù)錯漏報的，市考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時，按人口和計劃生育目標管理責任制考評標準扣分。

（二）對因查處未到位造成重復(fù)舉報或造成一定社會影響的，市人口計生委納入預(yù)警范疇督促整改，預(yù)警級別視情節(jié)輕重界定。

四、調(diào)查紀律

在查處過程中，凡出現(xiàn)弄虛作假或打擊報復(fù)信訪人等行為，一經(jīng)查實，按干擾調(diào)查減分。調(diào)查期間，調(diào)查隊員和被調(diào)查單位必須執(zhí)行考評工作相關(guān)紀律、規(guī)定；如發(fā)生干擾調(diào)查等

2違規(guī)違紀行為，按考評工作文件的相關(guān)規(guī)定追究責任。

上述查處事項在受理、初核、調(diào)查過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好保密工作，如有違規(guī)處理或泄漏，按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

合肥市人口和計劃生育委員會

二〇一〇年五月二十八日

第四篇：福建省人口與計劃生育條例(2014修訂)

福建省人口與計劃生育條例(2014年3月修正)

總

則

1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過

根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正

根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第三次修正

2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂

根據(jù)2012年12月14日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正

根據(jù)2014年3月29日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正

第一章 總則

第一條 為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條

夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第三條

計劃生育工作應(yīng)當以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

建立健全獎勵和社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。

第四條

地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。

縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村（居）民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作。

第六條

地方各級人民政府應(yīng)當把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

第七條

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第八條 男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。

一對夫妻符合下列情形之一的，生育第一個子女為晚育：

（一）晚婚后懷孕生育；

（二）女方二十四周歲以上生育；

（三）男方三十周歲以上生育。

第九條

一對夫妻已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）夫妻一方為獨生子女；

（二）患不孕（育）癥，合法收養(yǎng)一個子女后懷孕；

（三）子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育；

（四）夫妻一方因工致殘傷殘等級為四至一級，或者因公致殘傷殘等級為五至一級；

（五）夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)回大陸定居，時間不滿六年。

再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個子女的；或者一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女的，經(jīng)批準可以再生育一個子女。

第十條 夫妻雙方均為農(nóng)村居民，已有一個子女，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力；

（二）女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母；

（三）夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng)；

（四）只有一個女孩。

夫妻雙方均為漁民或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的，參照前款第五項規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 夫妻雙方均為少數(shù)民族，符合下列情形之一的，可以生育兩個子女：

（一）夫妻雙方均為農(nóng)村居民；

（二）夫妻雙方在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村居住或者工作滿五年。

符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）夫妻雙方均為獨生子女；

（二）兩個子女中有一個殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育；

（三）再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女。

夫妻一方為漢族，一方為少數(shù)民族，漢族一方到少數(shù)民族一方落戶，居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村五年以上，所生子女按有關(guān)規(guī)定定為少數(shù)民族的，適用前兩款規(guī)定。

第十二條

夫妻雙方均為歸國華僑，符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

（一）回國定居入境時已懷孕；

（二）夫妻雙方回國時間不滿六年，只有一個子女；

（三）所生子女在國外定居，國內(nèi)無子女。在我省定居的華僑配偶適用前款第三項規(guī)定。

第十三條 夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民或者臺灣地區(qū)居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的子女，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民或者臺灣地區(qū)居民一方婚前已有的子女，不在內(nèi)地定居的，不計入本條例所稱的生育子女數(shù)。

夫妻一方為本省居民，一方為外國公民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 禁止違反本條例規(guī)定多生育、婚外生育和未婚生育。

在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與配偶之外的第三人發(fā)生的生育行為，或者第三人明知對方有配偶而與其發(fā)生的生育行為，為婚外生育。

雙方均未辦理結(jié)婚登記而發(fā)生的生育行為，為未婚生育。

第十五條

生育子女應(yīng)當按規(guī)定領(lǐng)取生育服務(wù)證。領(lǐng)取生育服務(wù)證的具體辦法由省人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定。

符合本條例規(guī)定要求再生育一個子女的，縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)該在十五個工作日內(nèi)批準。

第三章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，建立計劃生育技術(shù)服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識，促進孕前管理，保證受術(shù)者的安全，防止和減少人口出生缺陷。

第十七條

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)及其技術(shù)人員，應(yīng)當指導(dǎo)公民在了解各種避孕節(jié)育知識的前提下，選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。對于已生育子女的夫妻，應(yīng)當指導(dǎo)其選擇長效避孕措施。

患有會造成下一代嚴重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應(yīng)當施行絕育手術(shù)或者采取長效避孕措施；已懷孕的，應(yīng)當終止妊娠。

第十八條 有生育能力的夫妻，應(yīng)當按計劃生育要求落實一項有效的節(jié)育措施，接受避孕節(jié)育情況檢查。具體辦法由省人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定懷孕的，應(yīng)當及時采取補救措施。村（居）民委員會、所在單位應(yīng)當責成其及早采取補救措施。

第十九條

實行計劃生育的夫妻免費享受以下計劃生育技術(shù)服務(wù)：

（一）孕情、避孕節(jié)育情況檢查；

（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（四）輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；

（六）經(jīng)縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門批準的輸卵管、輸精管吻合手術(shù)；

（七）孕前優(yōu)生健康檢查。

前款規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，農(nóng)村由地方財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，逐步納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付范圍，并按有關(guān)規(guī)定支付；城市參加基本醫(yī)療保險和其他相關(guān)社會保險的，由保險基金按有關(guān)規(guī)定支付；未參加上述保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負擔，沒有工作單位的由地方財政負擔。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十條 接受計劃生育手術(shù)的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五日至七日假期。

在落實節(jié)育措施休假期間，或者因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間，或者施行吻合手術(shù)期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā)，不影響晉升。

第二十一條

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救濟。

符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的，可以由所在單位根據(jù)實際情況予以補助；村（居）民可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，或者村（居）民委員會根據(jù)實際情況予以補助。

第二十二條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當積極開展計劃生育生殖保健新技術(shù)的推廣運用，支持計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療保健機構(gòu)為不孕（育）癥的夫妻診療提供服務(wù)。

第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的管理，利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標準，增強服務(wù)能力。

第二十四條

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過考核合格后，持證上崗。

任何單位和個人未經(jīng)縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門許可，不得從事計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十五條 縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放，負責查處將國家免費供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。

加強計劃生育科學研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。

第四章 人口與計劃生育管理

第二十六條 地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標任期責任制。計劃生育工作情況應(yīng)當作為考核地方各級人民政府政績的重要內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府制定的相關(guān)經(jīng)濟社會政策，應(yīng)當與人口發(fā)展政策相銜接，有利于計劃生育工作；有關(guān)行政部門在制定相關(guān)政策前應(yīng)當征求同級人口和計劃生育行政部門意見。

第二十七條 地方各級人民政府宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、司法、人口和計劃生育等部門，以及工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體、應(yīng)當組織開展人口與計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科學知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。

第二十八條

農(nóng)村實行計劃生育村民自治，開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定計劃生育村規(guī)民約，與育齡夫妻依法簽訂計劃生育協(xié)議，就生育、節(jié)育措施落實、孕情和避孕節(jié)育情況檢查、優(yōu)惠與獎勵、制約措施等內(nèi)容約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

城市建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)的計劃生育管理機制和服務(wù)體系。物業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當為計劃生育工作提供方便。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實

行法定代表人或者負責人計劃生育工作責任制。各單位應(yīng)當負責本單位計劃生育工作，落實計劃生育工作人員、經(jīng)費和優(yōu)惠獎勵措施等。

第二十九條

對在計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府給予獎勵。累計三次被評為縣級以上計劃生育先進工作者的，享受同級勞動模范待遇。

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育專職人員實行崗位津貼，提高在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道長期從事計劃生育工作人員的退休待遇，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十條

人口與計劃生育的統(tǒng)計應(yīng)當及時、準確，有關(guān)單位和個人不得瞞報、虛報、拒報、遲報，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

縣級以上地方人民政府公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當與同級人口和計劃生育行政部門定期相互通告有關(guān)人口與計劃生育信息，實行信息資源共享。

第三十一條 對實名舉報違法生育，或者匿名舉報違法生育線索清晰的，人口和計劃生育行政部門應(yīng)當進行調(diào)查。

縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查涉嫌違法生育當事人的有關(guān)情況時，公安、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門、當事人所在單位和相關(guān)個人應(yīng)當予以配合，提供必要的材料。

第三十二條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

加強流動人口計劃生育管理，具體辦法按照國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

建立和實行村（居）民委員會成員、勞動模范以及各類先進個人候選人的計劃生育情況說明和公示制度。候選人有違反本條例規(guī)定生育事實的，應(yīng)當如實說明，不得隱瞞。

第五章 優(yōu)待與獎勵

第三十五條 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，推行計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度。獎勵和扶助標準應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步提高。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當多渠道籌措資金，設(shè)立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十六條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，并享受相關(guān)的優(yōu)待與獎勵。

領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的具體辦法由省人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定。

第三十七條

對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，一次性發(fā)給不低于一千元的獎勵費。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，由夫妻所在單位各發(fā)一半；一方屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù)；雙方均屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。

第三十八條

符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給不低于一千元的獎勵。獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。

第三十九條

農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，享受下列獎勵與優(yōu)惠：

（一）在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額；

（二）在培訓、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠；

（三）在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面予以照顧；

（四）實行退休金或者生育補助費制度的地方，增加退休金或生育補助費；

（五）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人繳費部分，由各級財政按規(guī)定給予補助；

（六）當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第四十條

農(nóng)村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十九條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外，還享受下列獎勵與照顧：

（一）發(fā)給不低于三千元的獎勵費，其費用從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付；

（二）符合當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障條件的，優(yōu)先給予享受當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障。

第四十一條 生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的夫妻，由縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)給獎勵扶助金。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

獨生子女死亡、傷殘后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，由縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)放特別扶助金。有條件的地方應(yīng)當適當提高扶助標準。

獨生子女死亡、傷殘的夫妻和因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的人員，由市、縣人民政府按照本省有關(guān)規(guī)定為其代繳養(yǎng)老保險費。

第四十二條

生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的家庭，遭遇家庭成員死亡、傷殘或者重大疾病的，按照本省有關(guān)規(guī)定給予補助。

第四十三條 本章規(guī)定的獎勵費、獎勵扶助金、特別扶助金，國家規(guī)定的標準高于本省標準的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，符合本條例規(guī)定要求再生育的，從批準之日起收回獨生子女父母光榮證和獎勵費。

享受本條例規(guī)定的優(yōu)待與獎勵后，違反本條例規(guī)定再生育的，追回獨生子女父母光榮證和獎勵費，停止執(zhí)行有關(guān)優(yōu)待。

第四十五條

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚婚的，婚假為十五日；晚育又領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，女方產(chǎn)假為一百三十五日至一百八十日，男方照顧假為七日至十日?；榧?、產(chǎn)假、照顧假期間，工資照發(fā)，不影響晉升。

第六章 法律責任

第四十六條 違反本條例規(guī)定生育的，由縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門按當事人違法行為被查出的上一年縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

（一）未婚生育子女的，除多生育的情形外，按百分之六十至一倍征收。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后三個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，免予征收；

（二）多生育一個子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二個子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三個以上子女的，從重征收；

（三）婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二個以上子女的，從重征收。

個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的，以個人年實際收入為基數(shù)，按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。多生育的子女為雙胞胎或者多胞胎的，征收社會撫養(yǎng)費時按一個子女數(shù)計算。

縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門可以依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，人口和計劃生育行政部門可以通知有關(guān)機構(gòu)將其違法信息錄入個人信用征信系統(tǒng)。

第四十七條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）施行假節(jié)育手術(shù)，非法為他人放置或者摘除節(jié)育器，非法施行輸精管、輸卵管吻合、終止妊娠等計劃生育手術(shù)，或者出具虛假的醫(yī)學鑒定、診斷證明；

（二）出具假生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證、避孕節(jié)育情況證明等計劃生育證明；

（三）未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。

第四十八條 有下列行為之一的，屬于以不正當手段取得計劃生育證明，由縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）隱瞞或者編造虛假的婚姻、生育或者避孕節(jié)育情況；

（二）通過騙取、行賄等非正常程序取得證明；

（三）與計劃生育證明有關(guān)的其他弄虛作假行為。

第四十九條 藏匿、包庇違反計劃生育人員的，由縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育，責令改正；拒不改正，造成嚴重后果的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第五十條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門給予批評教育，經(jīng)批評教育后仍不改正的，由縣（市、區(qū)）人民政府人口和計劃生育行政部門處以五百元以下的罰款：

（一）不按計劃生育要求落實有效節(jié)育措施、補救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查；

（二）違反生育服務(wù)證的管理規(guī)定；

（三）騙取、提交虛假無效的計劃生育證明，或者隱瞞、謊報本人生育情況。

第五十一條 違反本條例規(guī)定生育或者有其他違反計劃生育行為，屬國家工作人員的，由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予記過以上的處分；多生育、婚外生育或者有其他嚴重違反計劃生育行為的，給予開除公職處分并報同級人民政府人口和計劃生育行政部門備案；屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的，由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分，并報同級人民政府人口和計劃生育行政部門備案。

第五十二條

違反本條例規(guī)定多生育或者婚外生育的，不得招用、錄用為國家工作人員；選為村民委員會成員的，其職務(wù)自行終止。

第五十三條 阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，對人口和計劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進行侮辱、誹謗、傷害，或者故意毀壞財產(chǎn)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未履行人口與計劃生育目標任期責任制的，村（居）民委員會以及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織未執(zhí)行本條例規(guī)定的，不得評為精神文明先進單位或者其他榮譽稱號；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責任，給予處分。

有下列行為之一的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不依法為實行計劃生育的公民落實有關(guān)的獎勵與優(yōu)惠規(guī)定；

（二）不履行法定代表人或者負責人計劃生育工作責任制；

（三）不履行法定的人口與計劃生育社會公益性宣傳義務(wù)；

（四）其他不履行協(xié)助管理計劃生育義務(wù)的行為。

第五十五條 國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）截留、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費；

（四）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）索取、收受賄賂；

（六）無正當理由拒絕發(fā)放計劃生育證明；

（七）其他違法行為。

第五十六條 當事人對征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟，復(fù)議或者訴訟期間社會撫養(yǎng)費的征收決定不停止執(zhí)行。當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附則

第五十七條 本條例所稱的子女數(shù)，含收養(yǎng)、送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本條例所稱農(nóng)村居民生育調(diào)節(jié)的適用范圍，由省人民政府人口和計劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定，報省人民政府批準。

本條例所指的殘疾兒的確認，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定；不孕（育）癥和喪失生育能力的確認，必須取得縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者保健機構(gòu)的醫(yī)學證明。

第五十八條 獨生子女,是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。

第五十九條 本條例自2002年9月1日起施行。

福建省人大常委會辦公廳2014年3月31日印發(fā)

第五篇：2018福建省人口與計劃生育條例

2018福建省人口與計劃生育條例

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年11月24日通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年11月24日

2018福建省人口與計劃生育條例全文

(1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過

根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正

根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計劃生育條例〉的決定》第三次修正

2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂根據(jù)2012年12月14日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正

根據(jù)2014年3月29日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正

根據(jù)2016年2月19日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正

根據(jù)2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

第一章 總則

第一條

為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第三條 計劃生育工作應(yīng)當推動優(yōu)生優(yōu)育，堅持男女平等，以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

建立健全獎勵和社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。

第四條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村(居)民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作。

第六條

地方各級人民政府應(yīng)當把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

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