第一篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件解決難問(wèn)題的成因與對(duì)策人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件的查處，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門(mén)作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi),將世界的目光都集中了過(guò)來(lái),必將對(duì)人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)穩(wěn)定工作帶來(lái)更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一形勢(shì),就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件類(lèi)型調(diào)查

通過(guò)調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件可以歸納為以下六種類(lèi)型。

（一）咨詢(xún)型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn)，咨詢(xún)?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門(mén)反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類(lèi)型，主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過(guò)程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問(wèn)題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪(fǎng)等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來(lái)越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問(wèn)題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面，由于其工作部門(mén)、計(jì)生部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問(wèn)題的人員通過(guò)，引發(fā)內(nèi)部人員上訪(fǎng)。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門(mén)違法施政、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒(méi)有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類(lèi)型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪(fǎng)案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無(wú)理上訪(fǎng)，這種情況較為特殊和少見(jiàn)。

二、人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件成因分析

找準(zhǔn)信訪(fǎng)案件的成因及癥結(jié)，是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢(xún)和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪(fǎng)，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來(lái)解決，長(zhǎng)期上訪(fǎng)導(dǎo)致信訪(fǎng)戶(hù)在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開(kāi)支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來(lái)越大的遺留問(wèn)題。無(wú)論是人為因素，還是歷史遺留問(wèn)題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒(méi)有真正把為群眾解決困難和問(wèn)題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪(fǎng)案件后，沒(méi)有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問(wèn)題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪(fǎng)群眾奔走于部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無(wú)奈和難處。但是，部分干部沒(méi)有真正站在群眾利益的角度去考慮問(wèn)題，對(duì)群眾的信訪(fǎng)行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問(wèn)題得不到真正解決。

（四）工作方法不對(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪(fǎng)問(wèn)題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問(wèn)題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪(fǎng)，疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪(fǎng)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪(fǎng)聽(tīng)證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動(dòng)接受上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪(fǎng)，掌握底數(shù)。建立下訪(fǎng)制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線(xiàn)人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪(fǎng)，逐村摸清計(jì)劃生育信訪(fǎng)情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽(tīng)言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶(hù)調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問(wèn)卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)苗頭。三是公布電話(huà)，尋求信訪(fǎng)。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄公布舉報(bào)電話(huà)，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢(shì)做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪(fǎng)辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿(mǎn)情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問(wèn)題，把群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專(zhuān)心、解釋政策耐心、調(diào)查問(wèn)題細(xì)心、處理問(wèn)題公心、來(lái)訪(fǎng)群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，屬于沒(méi)有向群眾說(shuō)清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋?zhuān)_實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來(lái)不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L(fǎng)渠道。發(fā)生群眾信訪(fǎng)，可以說(shuō)是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪(fǎng)“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪(fǎng)渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工

作，取得了一定成效。一是信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信訪(fǎng)監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪(fǎng)室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪(fǎng)員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作，使群眾有處訪(fǎng)。二是信訪(fǎng)熱線(xiàn)逐級(jí)公開(kāi)全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢(xún)熱線(xiàn)，人口計(jì)生局還公布了局長(zhǎng)熱線(xiàn)，24小時(shí)專(zhuān)人值班接訪(fǎng)，使群眾方便訪(fǎng)。三是信訪(fǎng)結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾的信訪(fǎng)案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來(lái)人、來(lái)電訪(fǎng)等能夠向信訪(fǎng)人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)作出反饋，使信訪(fǎng)通道既能自下而上反映問(wèn)題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪(fǎng)通道，使群眾不白訪(fǎng)。

（四）由就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過(guò)調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪(fǎng)案件的根本途徑，人口計(jì)生部門(mén)抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對(duì)政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會(huì)有效減少信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)等形式與信訪(fǎng)戶(hù)特別是信訪(fǎng)老戶(hù)建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪(fǎng)人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪(fǎng)案件，不要把精力都用在阻止上訪(fǎng)、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪(fǎng)轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來(lái)，使其無(wú)心上訪(fǎng)、無(wú)時(shí)間訪(fǎng)。

綜上所述，對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，有信訪(fǎng)是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來(lái)出人意料的益處。

第二篇：淺談人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件分析

淺談人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件解決難問(wèn)題的成因與對(duì)策

人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件的查處，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展，始終被各級(jí)計(jì)生部門(mén)作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。2008年,北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi),將世界的目光都集中了過(guò)來(lái),必將對(duì)人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)穩(wěn)定工作帶來(lái)更大的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一形勢(shì),就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)穩(wěn)定，筆者進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件類(lèi)型調(diào)查

通過(guò)調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件可以歸納為以下六種類(lèi)型。

（一）咨詢(xún)型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn)，咨詢(xún)?yōu)橹?，反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面，有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷向上級(jí)部門(mén)反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

（二）投訴型。這一類(lèi)型，主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過(guò)程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問(wèn)題。

（三）舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況，舉報(bào)村干部及親屬情況較多，在村兩委換屆期間尤為突出，派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處，往往引起集體訪(fǎng)等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大，受益人群越來(lái)越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問(wèn)題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面，由于其工作部門(mén)、計(jì)生部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問(wèn)題的人員通過(guò)，引發(fā)內(nèi)部人員上訪(fǎng)。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門(mén)違法施政、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

（四）押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間，各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因，部分押金至今沒(méi)有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大，現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)。

（五）術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類(lèi)型案件，由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因，成為了最難以解決的信訪(fǎng)案件。

（六）偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從，偏激固執(zhí)，無(wú)理上訪(fǎng)，這種情況較為特殊和少見(jiàn)。

二、人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件成因分析

找準(zhǔn)信訪(fǎng)案件的成因及癥結(jié)，是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪(fǎng)案件的成因，不外乎人為因素和遺留因素兩種，且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢(xún)和舉報(bào)，與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系，純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪(fǎng)，許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的，卻人為的采取拖的辦法來(lái)解決，長(zhǎng)期上訪(fǎng)導(dǎo)致信訪(fǎng)戶(hù)在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開(kāi)支，使其人為的成為了資金數(shù)額越來(lái)越大的遺留問(wèn)題。無(wú)論是人為因素，還是歷史遺留問(wèn)題，分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)的癥結(jié)，主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“煩”的誤區(qū)。沒(méi)有真正把為群眾解決困難和問(wèn)題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)，更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪(fǎng)案件后，沒(méi)有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí)，情緒不高，心煩氣燥，甚至帶著批判情緒去解決問(wèn)題，導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

（二）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)報(bào)有僥幸心理，不是依法立案、積極處理，而是久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

（三）換位思考不夠，陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪(fǎng)群眾奔走于部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間，有著很大的無(wú)奈和難處。但是，部分干部沒(méi)有真正站在群眾利益的角度去考慮問(wèn)題，對(duì)群眾的信訪(fǎng)行為利用行政手段進(jìn)行壓制，壓事而不辦事，使問(wèn)題得不到真正解決。

（四）工作方法不對(duì)，陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪(fǎng)問(wèn)題上，不是源頭治理消除萌芽，而是習(xí)慣于出了問(wèn)題堵漏洞，缺乏主動(dòng)性和深入性，被動(dòng)等訪(fǎng)，疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)應(yīng)在完善下訪(fǎng)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪(fǎng)聽(tīng)證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由被動(dòng)接受上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問(wèn)題，加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪(fǎng)，掌握底數(shù)。建立下訪(fǎng)制度，以村為單位，充分發(fā)揮村級(jí)一線(xiàn)人員的作用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪(fǎng)，逐村摸清計(jì)劃生育信訪(fǎng)情況，底數(shù)清楚，有的放矢。二是廣聽(tīng)言論，群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶(hù)調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì)，采取調(diào)查問(wèn)卷、群眾座談等形式，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)苗頭。三是公布電話(huà)，尋求信訪(fǎng)。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄公布舉報(bào)電話(huà)，使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案，果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生，必須迅速立案，馬上調(diào)查，聲勢(shì)做足，處理到位，切實(shí)提高初信初訪(fǎng)辦結(jié)率，把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

（二）由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài)，做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范，但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)投訴和舉報(bào)，如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理，群眾肯定難以接受，甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿(mǎn)情緒。因此，必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問(wèn)題，把群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，真正做到招待熱心、了解情況專(zhuān)心、解釋政策耐心、調(diào)查問(wèn)題細(xì)心、處理問(wèn)題公心、來(lái)訪(fǎng)群眾放心。二是要加強(qiáng)教育，保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育，要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題，屬于沒(méi)有向群眾說(shuō)清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，要馬上解釋?zhuān)_實(shí)是亂收費(fèi)的，必須如數(shù)退還，向群眾賠禮道歉，消除影響，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員，更要處理起來(lái)不護(hù)短、不手軟。

（三）由堵塞群眾上訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L(fǎng)渠道。發(fā)生群眾信訪(fǎng)，可以說(shuō)是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng)，反而能夠促進(jìn)工作，特別是在外生、外孕舉報(bào)方面，對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此，建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪(fǎng)“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪(fǎng)渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工作，取得了一定成效。一是信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信訪(fǎng)監(jiān)察科，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪(fǎng)室，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪(fǎng)員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作，使群眾有處訪(fǎng)。二是信訪(fǎng)熱線(xiàn)逐級(jí)公開(kāi)全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢(xún)熱線(xiàn)，人口計(jì)生局還公布了局長(zhǎng)熱線(xiàn)，24小時(shí)專(zhuān)人值班接訪(fǎng)，使群眾方便訪(fǎng)。三是信訪(fǎng)結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾的信訪(fǎng)案件，特別是實(shí)名舉報(bào)、來(lái)人、來(lái)電訪(fǎng)等能夠向信訪(fǎng)人員反饋結(jié)果的，查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)作出反饋，使信訪(fǎng)通道既能自下而上反映問(wèn)題，又能自上而下反饋結(jié)果，真正構(gòu)成一條完整的信訪(fǎng)通道，使群眾不白訪(fǎng)。

（四）由就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過(guò)調(diào)查了解，當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部，不能另辟途徑，源頭治理。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪(fǎng)案件的根本途徑，人口計(jì)生部門(mén)抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù)，對(duì)政策外生育人員做到及時(shí)立案處理，自然會(huì)有效減少信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作，通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)等形式與信訪(fǎng)戶(hù)特別是信訪(fǎng)老戶(hù)建立感情紐帶，將心比心，以心換心，使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪(fǎng)人員，特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪(fǎng)案件，不要把精力都用在阻止上訪(fǎng)、討價(jià)還價(jià)上，要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧，引導(dǎo)其把注意力由上訪(fǎng)轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來(lái)，使其無(wú)心上訪(fǎng)、無(wú)時(shí)間訪(fǎng)。

綜上所述，對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，有信訪(fǎng)是壓力，更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì)待，對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來(lái)出人意料的益處。

第三篇：18年人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總結(jié)與分析

2018年人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總

結(jié)與分析

“>2006年人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總結(jié)與分析2007-02-01 11:07:

432006年人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總結(jié)與分析

2006年，我市認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作要求，始終把做好信訪(fǎng)工作作為構(gòu)建和諧計(jì)生、提升整體水平的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任，健全信訪(fǎng)制度，突出信訪(fǎng)重點(diǎn)，真情接待來(lái)訪(fǎng)，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，取得了明顯成效，使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。2006年我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制度

（一）提高信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)。信訪(fǎng)工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。做好新時(shí)期人口計(jì)生信訪(fǎng)工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到信訪(fǎng)工作在計(jì)劃生育工作中的重要性。

一是深刻認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作的重要地位。我委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)信訪(fǎng)工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對(duì)待信訪(fǎng)工作，多次告誡廣大計(jì)生干部，信訪(fǎng)工作是實(shí)踐群眾路線(xiàn)和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；對(duì)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。

二是深刻認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。群眾信訪(fǎng)的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)政策的不理解，或者是對(duì)個(gè)人利益上的不滿(mǎn)足，對(duì)一些困難未能解決而上訪(fǎng)。而做好信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)，就是要堅(jiān)持想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對(duì)群眾的深厚感情，深入扎實(shí)地做好信訪(fǎng)工作。

（二）實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我們?cè)谌丝谟?jì)生信訪(fǎng)工作中堅(jiān)持了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓，政策法規(guī)抓落實(shí)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

（三）堅(jiān)持重要信訪(fǎng)案件一把手親自批示，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員。對(duì)一些復(fù)雜、棘手的具有較大影響的案件，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包回訪(fǎng)、包穩(wěn)定，解決問(wèn)題不留隱患。如在市計(jì)生委承辦的16個(gè)信訪(fǎng)案件中，一把手親自批示的就有3件。正是由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，使得我市計(jì)生信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)健全，信訪(fǎng)渠道暢通，信息傳遞快捷，信訪(fǎng)苗頭反饋及時(shí)，有效地促進(jìn)了全市計(jì)生信訪(fǎng)工作的扎實(shí)開(kāi)

展。2006年信訪(fǎng)結(jié)案率達(dá)100%，無(wú)集體上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)案件，為優(yōu)化計(jì)生工作環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和提高計(jì)生工作整體水平做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、多措并舉，加大《信訪(fǎng)條例》宣傳力度

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于在全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展〈信訪(fǎng)條例〉實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)的》通知精神，我市積極行動(dòng)，認(rèn)真部署，采取一切行之有效的形式宣傳《信訪(fǎng)條例》。具體宣傳形式有：

——大造宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造輿論氛圍。主要是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)宣講、新聞宣傳、開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、制作宣傳光盤(pán)、印發(fā)宣傳提綱、組織編排演出節(jié)目上街宣傳等多種形式，進(jìn)行覆蓋面較廣的宣傳活動(dòng)。還在機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居張貼“上訪(fǎng)人須知”和新《信訪(fǎng)條例》宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，在社區(qū)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)和宣傳板。在宣傳《信訪(fǎng)條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)在中，我市開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)20多次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條，播放稿件20余條，印發(fā)宣傳品2萬(wàn)多份，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。通過(guò)這些宣傳，使群眾了解了新《信訪(fǎng)條例》對(duì)群眾民主權(quán)利的保障，加強(qiáng)了黨和政府與群眾的密切聯(lián)系。

——講求宣傳實(shí)效，把宣傳《信訪(fǎng)條例》與“一法三規(guī)一條例”和技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，做到進(jìn)村入戶(hù)，宣傳到人，讓群眾認(rèn)識(shí)到逐級(jí)上訪(fǎng)是規(guī)范個(gè)人上訪(fǎng)行為、維護(hù)自己合法權(quán)益的有效途徑。

——把《信訪(fǎng)條例》的學(xué)習(xí)與宣傳和計(jì)生干部培訓(xùn)相結(jié)合。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)還分層次、分批次地舉辦計(jì)劃生育干部培訓(xùn)班，將《信訪(fǎng)條例》納入培訓(xùn)內(nèi)容。提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部依法做好信訪(fǎng)工作的意識(shí)，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和及時(shí)處理問(wèn)題的能力，為人口計(jì)生工作的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的

計(jì)劃生育信訪(fǎng)秩序。

三、暢通信訪(fǎng)渠道，完善信訪(fǎng)工作制度，建立信訪(fǎng)長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，依法規(guī)

范信訪(fǎng)工作行為和秩序。為使信訪(fǎng)工作成為計(jì)生干部的職責(zé)和責(zé)任，我市把“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”引入計(jì)生信訪(fǎng)工作中，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰(shuí)首問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)結(jié)，要求計(jì)生信訪(fǎng)工作人員必須做到“有訪(fǎng)必接，有案必查；全程負(fù)責(zé)，錯(cuò)案追究”，不推諉、不搪塞，不扯皮，認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來(lái)訪(fǎng)者，做到接待有記錄、來(lái)信有登記、立案有記載、查處有材料。

（二）進(jìn)一步完善信訪(fǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合治理、歸口管理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，建立了防范機(jī)制、矛盾化解機(jī)制及《來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記制度》、《呈閱制度》、《轉(zhuǎn)辦和交辦制度》、《催辦制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪(fǎng)工作限時(shí)辦界結(jié)制度》、《審查結(jié)案與歸檔制度》和《信訪(fǎng)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》，使信訪(fǎng)工作有章可循，有法可依，形成了制度化、規(guī)范化管理。

（三）完善接待工作制。一是堅(jiān)持

信訪(fǎng)接待制度。各級(jí)計(jì)生部門(mén)都明確一名工作人員負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待工作。在接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)，都能耐心地聽(tīng)取群眾反映的問(wèn)題，同群眾面對(duì)面地進(jìn)行溝通和交流，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，則說(shuō)明理由，疏通思想，或約定時(shí)間給予處理和回復(fù)，從而減少信訪(fǎng)的“回頭率”，提高群眾的“滿(mǎn)意度”。二是堅(jiān)持熱情接待制度。在信訪(fǎng)工作中，要求每位工作人員要笑臉相迎、文明接待，做到“四個(gè)一”：即問(wèn)一聲好、讓一個(gè)座、遞一杯水、給一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。對(duì)每位來(lái)訪(fǎng)者都熱情接待，妥善解決合理訴求。

（四）實(shí)施了信訪(fǎng)承諾制。堅(jiān)持快捷處理信訪(fǎng)，加大查處力度。我們?cè)谔幚韥?lái)信來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，堅(jiān)持一個(gè)“快”字。對(duì)群眾來(lái)信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看，當(dāng)天登記，當(dāng)即轉(zhuǎn)辦，或及時(shí)電話(huà)與基層計(jì)生辦聯(lián)系，力爭(zhēng)當(dāng)即回復(fù)，周內(nèi)結(jié)案，一般不得超過(guò)一個(gè)月結(jié)案保證信訪(fǎng)問(wèn)題“件件有結(jié)果，事事有回音”。對(duì)群眾反映的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、術(shù)后問(wèn)題、違法生育等問(wèn)題，我們都做到有訪(fǎng)必接、有信必查、有查必果。今年我們對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電咨詢(xún)量增大，我們嚴(yán)格按照自治區(qū)政策規(guī)定，對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象逐村、逐戶(hù)、逐人進(jìn)行核實(shí)，做到不錯(cuò)不漏不重，對(duì)少數(shù)人不符合獎(jiǎng)扶政策的人員耐心說(shuō)服，講清道理，直到滿(mǎn)意為止。2006年，全市審核確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象人，無(wú)一人錯(cuò)批，未收到一份群眾舉報(bào)。

四、加大督察檢查力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

許多信訪(fǎng)案件是群眾從不了解辦事程序、政策不透明、辦事不公引起的，為此我市、縣、鄉(xiāng)、村（居）都設(shè)立了固定的計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)與信訪(fǎng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序及投訴電話(huà)、通訊地址以及對(duì)領(lǐng)取生育證情況、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)辦法》、領(lǐng)取獨(dú)生子女證和一孩生殖健康服務(wù)證的內(nèi)容、程序、時(shí)間等都進(jìn)行了公開(kāi)。我們不僅公開(kāi)有關(guān)政

策依據(jù)，而且公開(kāi)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不僅公開(kāi)運(yùn)作過(guò)程，而且公開(kāi)辦事結(jié)果，使群眾及時(shí)了解了情況，避免盲目上訪(fǎng)。

五、開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，狠抓落實(shí)

根據(jù)內(nèi)蒙計(jì)生委《關(guān)于人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我市人口計(jì)生工作實(shí)際，積極開(kāi)展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，采取“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，全市10個(gè)旗縣區(qū)對(duì)涉及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策落實(shí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生育指標(biāo)的審批發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理和人口出生統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了一次認(rèn)真排查。要求全面掌握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌

芽狀態(tài)。在排查中雖未發(fā)現(xiàn)重復(fù)上訪(fǎng)和上訪(fǎng)老戶(hù)，但也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)信訪(fǎng)工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，為今后進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作摸清了情況，奠定了基礎(chǔ)。

六、2006我市人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)基本情況和分析：

（一）基本情況

2006年，我市共受理人民來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電1002件，其中承辦內(nèi)蒙計(jì)生委交辦的案件3件。來(lái)信17件，來(lái)訪(fǎng)430件，來(lái)電553件，電子訪(fǎng)2件。

（二）信訪(fǎng)總量同比增加。2005年受理信訪(fǎng)案件918件，2006年受理信訪(fǎng)案件1002件，同比增加84件。雖然上訪(fǎng)率上升，但由于我們耐心解釋?zhuān)麄髡?，都使?lái)訪(fǎng)和來(lái)電的群眾心悅誠(chéng)服，滿(mǎn)意而歸。

（三）問(wèn)題相對(duì)集中。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、辦證問(wèn)題是信訪(fǎng)的突出問(wèn)題。

（四）新的熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。違法生育、術(shù)后問(wèn)題、違規(guī)收費(fèi)、政策咨詢(xún)正

成為群眾信訪(fǎng)的熱點(diǎn)。反映違法生育13件，同比上升100%；反映術(shù)后問(wèn)題10件，同比上升%；反映違規(guī)收費(fèi)件，同比上升%；生育政策咨詢(xún)件，同比上升%。這些變化是工作動(dòng)態(tài)的反映，一方面反映出群眾維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)，更加關(guān)注計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的實(shí)施，另一方面也暴露出一些地方違法行政，有亂收費(fèi)現(xiàn)象問(wèn)題，需要引起高度重視。

2006年，我市人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人口計(jì)生委的悉心指導(dǎo)下，卓有成效地開(kāi)展了工作，取得了較好的成績(jī)。但我們深知，做好信訪(fǎng)工作是一個(gè)永恒的課題，是不斷提升計(jì)生工作水平的重要組成部分。我市的信訪(fǎng)工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離，我們將不斷總結(jié)信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，以《信訪(fǎng)條例》為準(zhǔn)繩，以提高群眾滿(mǎn)意率為標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)我市信訪(fǎng)工作再上新水平。

鄉(xiāng)村設(shè)立計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)計(jì)生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實(shí)、經(jīng)

濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公布，增強(qiáng)工作的透明度。設(shè)立計(jì)劃生育舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行計(jì)劃生育舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生工作的積極性。第三強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞。

定期對(duì)基層的人口計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)服務(wù)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、干部和農(nóng)村違紀(jì)違法生育等案件查處情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，把問(wèn)題解決在基層。

二OO六年九月二十六日

第四篇：人口和計(jì)劃生育黨性分析材料

黨性分析材料

開(kāi)展保持黨的純潔性教育活動(dòng)以來(lái)，我嚴(yán)格按照縣人口和計(jì)劃生育局、草海鎮(zhèn)黨委的安排，采取自學(xué)和自省的方式，及時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，一邊學(xué)習(xí)一邊思考，初步查找了自己在思想、作風(fēng)、工作方面存在的問(wèn)題，尋找產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源，明確了改進(jìn)工作的努力方向和措施。

一、自身存在的主要問(wèn)題

我主要從事手術(shù)、科技服務(wù)等工作、在股室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助下，較為認(rèn)真地完成了本職工作。但是在黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)上與黨員純潔性要求尚存在一定的差距，思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)理論水平、工作能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。

理論學(xué)習(xí)不主動(dòng)，自覺(jué)性不高。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，往往是要求學(xué)什么就學(xué)什么，有交差、應(yīng)付思想。自覺(jué)主動(dòng)抽時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)比較少，利用工作空閑和業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)也比較少。學(xué)習(xí)停留一般化，一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，專(zhuān)題不突出，學(xué)習(xí)不注重全面系統(tǒng)、淺嘗輒止。

（二）在工作作風(fēng)還有待改進(jìn)

一方面，業(yè)務(wù)功底不扎實(shí)，文字水平不高。寫(xiě)作能力還處在一個(gè)比較低的層次界上。掌握知識(shí)不全，尤其是對(duì)一些法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少。另一方面，工作被動(dòng)落實(shí)多，主動(dòng)超前少。不能很好地勝任工作。大多是承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)任務(wù)，不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想，超前思考，提前預(yù)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)備。

（三）工作全局觀念不夠，奉獻(xiàn)精神缺乏

在工作中態(tài)度比較積極，但當(dāng)任務(wù)較重時(shí)，還是會(huì)有一定的抱怨情緒，有推、躲、閃的念頭，往往對(duì)一些辦公條件所限等客觀因素過(guò)分看重，不能很好克服困難，適應(yīng)環(huán)境，解決問(wèn)題。

二、整改措施

通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題存在的原因進(jìn)行分析，對(duì)照《黨章》規(guī)定和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員純潔性的基本要求，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，得出了一下整改措施：

（一）勤奮學(xué)習(xí)，更新知識(shí)

堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動(dòng)性、自覺(jué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)性、條理性，不斷提高自身思想文化素質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)系列篇目。向書(shū)本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向同志學(xué)，并努力做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立理想信念，鞏固宗旨信仰，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)識(shí)別能力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念

在工作和生活中牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)不動(dòng)搖，積極投身保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)，堅(jiān)持以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持和黨中央在思想、行動(dòng)上高度一致，滿(mǎn)腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以更加飽滿(mǎn)的熱情投入工作 對(duì)自己在工作中存在種種問(wèn)題，我將在充分聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和同志們意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，認(rèn)真反思，逐條改進(jìn)，時(shí)時(shí)開(kāi)展自我批評(píng)，以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到思想上先進(jìn)，正確對(duì)待自己，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)；行動(dòng)上要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，不計(jì)得失，盡力盡心干好每一項(xiàng)工作。

今后，自己要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往的幫助支持下，進(jìn)一步改正不足，提高自己，努力把工作得更好。

2012年8月31日

第五篇：XX縣人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總結(jié)

XX縣人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作總結(jié)

2011年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部的指導(dǎo)下,我委認(rèn)真貫徹有關(guān)人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作要求,緊緊圍繞中心工作,以維護(hù)計(jì)生政策嚴(yán)肅性、保護(hù)育齡群眾合法權(quán)益為宗旨，完善制度管理，暢通信息渠道,健全人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,為我縣人口和計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是堅(jiān)持把加強(qiáng)信訪(fǎng)工作作為“構(gòu)建和諧，推進(jìn)又好又快發(fā)展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓教育的主要內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的理念，以維護(hù)群眾信訪(fǎng)權(quán)益、解決群眾實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn),切實(shí)健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持群眾的利益高于一切，想群眾之所慮,急群眾之所難,謀群眾之所求,帶著對(duì)群眾的深厚感情,深入扎實(shí)地做好信訪(fǎng)工作。

二是堅(jiān)持一把手親手抓,負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h計(jì)生委成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),分管政策法規(guī)和信訪(fǎng)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。我委黨組和信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署信訪(fǎng)工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。法規(guī)股配備了專(zhuān)職工作人員，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，添置必要的設(shè)備設(shè)施，并向社會(huì)公布通信 1

地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待日的時(shí)間和地點(diǎn)。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把信訪(fǎng)工作納入目標(biāo)考核，把信訪(fǎng)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和責(zé)任追究制度。

二、健全制度，精心組織

（一）、堅(jiān)持信訪(fǎng)工作三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪(fǎng)問(wèn)題都控制在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好自己的業(yè)務(wù)，還管好份內(nèi)的信訪(fǎng)工作，并與相關(guān)部門(mén)配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅(jiān)持依法信訪(fǎng)的原則。處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，符合政策法律規(guī)定的嚴(yán)格依法辦理，不符合規(guī)定的不亂開(kāi)口子，做到了嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時(shí)限處理信訪(fǎng)問(wèn)題，提高了辦理信訪(fǎng)案件的質(zhì)量和效率，引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)。三是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，為群眾排憂(yōu)解難，減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。健全信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，排查信訪(fǎng)苗頭，及時(shí)上報(bào)信訪(fǎng)信息。

（二）完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度。一是強(qiáng)化首問(wèn)接待責(zé)任制度。規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人,誰(shuí)首問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)接待誰(shuí)報(bào)結(jié),不推諉、不搪塞,不扯皮,認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來(lái)訪(fǎng)者,做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料,來(lái)信有登記,確保事事有著落,項(xiàng)項(xiàng)有交待,件件有結(jié)果；二是堅(jiān)持熱情接待制度。在信訪(fǎng)工作中,要求每位工作人員堅(jiān)持執(zhí)行“一張笑臉相迎、一聲問(wèn)侯請(qǐng)坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見(jiàn)送行”的五個(gè)一文明接待制度,耐

心地聽(tīng)取群眾反映的問(wèn)題,同群眾面對(duì)面地進(jìn)行溝通和交流,能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù),則說(shuō)明理由,疏通思想,或約定時(shí)間給予處理和回復(fù),從而減少信訪(fǎng)的“回頭率”,提高群眾的“滿(mǎn)意度”；三是堅(jiān)持來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記制度。具體接訪(fǎng)中做到一聽(tīng)二記三看,即:仔細(xì)聽(tīng)取來(lái)訪(fǎng)的的陳述,弄清來(lái)訪(fǎng)原因的事情原委;準(zhǔn)確無(wú)誤地記錄來(lái)訪(fǎng)者所反映的情況,便于查考和辦理;認(rèn)真查看和分析來(lái)訪(fǎng)者所反映的材料,為處理信訪(fǎng)問(wèn)題提供依據(jù)。通過(guò)文明接待,真正做到接訪(fǎng)熱心、聽(tīng)記細(xì)心、宣傳解釋耐心、解決問(wèn)題誠(chéng)心、讓來(lái)訪(fǎng)者順心。四是完善和落實(shí)矛盾糾紛定期排查調(diào)理制度。堅(jiān)持每月對(duì)人口和計(jì)生信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行一次集體排查調(diào)處，尤其是對(duì)有可能引發(fā)越級(jí)訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)和群體性事件的各類(lèi)隱患，加大排查調(diào)處力度。五是落實(shí)跟蹤服務(wù)制。堅(jiān)持“群眾工作是大事,信訪(fǎng)工作無(wú)小事”的理念,把人口計(jì)生信訪(fǎng)工作作為重要事項(xiàng)安排,把群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為頭等大事對(duì)待。為了盡量使群眾滿(mǎn)意,努力避免上訪(fǎng)回訪(fǎng)現(xiàn)象,我們轉(zhuǎn)變工作思路,改變工作方法,變?nèi)罕娚显L(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，對(duì)排查出的信訪(fǎng)案件和不穩(wěn)定因素，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處，并建立健全相關(guān)的文書(shū)檔案，對(duì)信訪(fǎng)人反映涉及人口計(jì)生內(nèi)容的信訪(fǎng)事項(xiàng)，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)妥善地作出處理。

三、標(biāo)本兼治,創(chuàng)新信訪(fǎng)工作特色

今年以來(lái),我們把嚴(yán)格依法查處典型案例作為減少信訪(fǎng)量、上訪(fǎng)量和重復(fù)信訪(fǎng)的有效措施和手段來(lái)抓,對(duì)“苗頭性”信訪(fǎng)及時(shí)辦,“疑難性”信訪(fǎng)重點(diǎn)辦,“熱點(diǎn)性”信訪(fǎng)跟蹤辦、“棘手性”信訪(fǎng)慎重辦,創(chuàng)新工作特色,力求標(biāo)本兼治。

一是堅(jiān)持快捷處理信訪(fǎng),加大查處辦度。我們?cè)谔幚韥?lái)信來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字,堅(jiān)持一個(gè)“快”字。對(duì)群眾來(lái)信當(dāng)天收到當(dāng)天閱看,當(dāng)天登記,當(dāng)即轉(zhuǎn)辦,或及時(shí)電話(huà)與基層計(jì)生辦聯(lián)系,力爭(zhēng)當(dāng)即回復(fù),周內(nèi)結(jié)案,一般不得超過(guò)一個(gè)月結(jié)案。對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的違法生育,干部包庇違法生育以及應(yīng)征收而未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問(wèn)題,我們都做到有訪(fǎng)必接、有信必查、有查必果。今年我們對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中,來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電咨詢(xún)量增大,我們嚴(yán)格按照省政策決定,對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象逐村、逐戶(hù)逐人進(jìn)行核實(shí),做到不錯(cuò)不漏不重,對(duì)少數(shù)人不符合獎(jiǎng)扶政策的人員耐心說(shuō)服,講清道理,直到滿(mǎn)意為止。

二是堅(jiān)持秉公處理信訪(fǎng),加大化解力度。每年的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中,都有一些是群眾對(duì)計(jì)生政策理解不夠,或是對(duì)被舉報(bào)人的具體事實(shí)不清,不具備舉報(bào)要素的信件。針對(duì)這些信件,我們做到依法辦事、秉公處理,及時(shí)給群眾以滿(mǎn)意的回復(fù),化解黨群、干群和群眾之間的矛盾，努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)處理信訪(fǎng),加大目標(biāo)管理力度。為了確保信訪(fǎng)工作的規(guī)范化、制度化,我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的要求,強(qiáng)化信仿工作的目標(biāo)管理,把信訪(fǎng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,每年都有與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)為信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人,實(shí)行“包?！必?zé)任制。“包”,即信訪(fǎng)第一責(zé)任人包案件處理,從接待處理到結(jié)果反饋,全過(guò)程負(fù)責(zé),從而落實(shí)了信訪(fǎng)工作人員的接待、處理責(zé)任;“保”,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)上三級(jí)越級(jí)上訪(fǎng),保證上級(jí)交辦的信訪(fǎng)及時(shí)調(diào)查處理,及

時(shí)反饋處理結(jié)果。與此同時(shí),在辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中,注重向來(lái)訪(fǎng)人宣傳黨的計(jì)生政策,國(guó)家的法律法規(guī),做到既辦案又宣傳,提高生育政策的透明度,從而減少群眾的疑慮。

四、取得的成效

通過(guò)健全信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，今年我縣人口計(jì)生信訪(fǎng)處理質(zhì)量和效率明顯提高，信訪(fǎng)案件明顯下降。今年來(lái)，未出現(xiàn)在國(guó)家法定節(jié)日、“兩會(huì)”期間到省、進(jìn)京上訪(fǎng)或集體上訪(fǎng)，以及重訪(fǎng)和個(gè)訪(fǎng)轉(zhuǎn)化集體訪(fǎng)案件，提高了案件回復(fù)率和按期辦結(jié)率,回復(fù)率達(dá)100%；目前受理各類(lèi)信訪(fǎng)案件件（次），其中：來(lái)訪(fǎng)件（次）、來(lái)電件（次），目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)政策知曉率達(dá)90%以上。

做好信訪(fǎng)工作是一個(gè)永恒的課題,是不斷提升計(jì)生工作水平的重要組成部分。我縣的人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作與上級(jí)的要求還有一定的距離,我們將不斷總結(jié)信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn),以《信訪(fǎng)條例》為準(zhǔn)繩,以提高群眾滿(mǎn)意率為標(biāo)準(zhǔn),更好地促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作再上新水平。