第一篇：上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

上海市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局關于印發(fā)《上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法》的通知

滬經(jīng)信法（2010）526號

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財政局，各集團公司：

為了加強和規(guī)范上海市重點技術改造項目竣工驗收工作，促進項目按時竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項目的投資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的<上海市重點技術改造專項資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關規(guī)定，特制定了《上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○一○年九月八日

上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強和規(guī)范本市重點技術改造項目的竣工驗收工作，全面考核項目建設情況和專項資金使用情況，促進項目按時竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點技術改造專項資金支持的項目（以下簡稱項目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗收的要求）

申請竣工驗收的項目應當符合國家和本市有關法律、法規(guī)，工程建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)范、標準、規(guī)定以及項目批準文件。

前款所指的項目批準文件包括市重點技術改造專項資金項目計劃、項目資金申請報告批復，項目立項和調(diào)整等批準文件。

第四條（竣工驗收部門）

項目按照專項資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗收：

（一）專項資金全額由市級財政負擔的項目，由市級項目審核部門負責組織驗收；

（二）專項資金由市、區(qū)（縣）兩級財政共同負擔的項目，委托區(qū)（縣）項目審核部門負責組織驗收后，報市經(jīng)濟信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項目可以申請竣工驗收：

（一）已完成項目批準文件所列的各項建設內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項目建筑安裝工程經(jīng)驗收合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案。

（三）主要工藝設備及配套設施經(jīng)聯(lián)動、負荷試運轉(zhuǎn)達到設計要求；按有關規(guī)定和合同引進國外技術

和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗收合格。

（四）環(huán)境保護、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設施已按照設計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關部門驗收合格。

（五）項目工程結(jié)算和竣工財務決算編制完成，經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核并出具審核報告。

（六）所有項目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準確，并按規(guī)定歸檔。

項目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實施完畢或者少數(shù)非主要設備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗收部門同意，也可以申請竣工驗收。

第六條（申請時限）

項目建設單位應當在項目竣工后3個月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗收部門報送竣工驗收申請及相關材料。

項目建設單位如不能按時申請竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收部門同意，可適當延期。

第七條（竣工驗收材料）

申請竣工驗收，應當提交下列材料：

（一）竣工驗收申請；

（二）竣工驗收總結(jié)報告，并附項目批準文件；

（三）竣工財務決算審核報告；

（四）有關職能部門的單項驗收文件；

（五）與項目竣工驗收有關的其他材料。

竣工驗收總結(jié)報告應當規(guī)范、完整、真實，并包括項目建設概況，建設安裝工程情況，儀器設備購置情況，資金到位、使用以及財務管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，改進措施等。

第八條（驗收組織）

對符合竣工驗收條件的項目，竣工驗收部門應當在收到申請材料后3個月內(nèi)，組織驗收組進行竣工驗收。

驗收組由竣工驗收部門和相關委、辦、局人員以及工程、技術、財務等方面的專家組成。

第九條（驗收內(nèi)容）

竣工驗收的內(nèi)容包括：

（一）項目建設地點、項目內(nèi)容、項目規(guī)模、項目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項目批準文件。

（二）主體項目建設、配套設施安裝調(diào)試、設備儀器的購置與試運轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)情況，引進國外先進技術應用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項目的財務管理制度是否健全，項目資金是否到位，專項資金使用和管理、項目建設成本（費用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)對竣工財務決算進行審核,并按照有關審核意見進行調(diào)整。

（五）項目招標投標是否按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項目批準文件、設計文件、財務檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項技術文件是否齊全、準確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗收方式）

驗收組通過對重點技術改造項目進行全面的現(xiàn)場檢查，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、完整性做出評價，形成竣工驗收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項目投資調(diào)減比例小于10％的，應當報項目審核部門備案。

項目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應當報項目審核部門批準同意；項目竣工驗收合格后，按照同比例核減專項資金。

第十二條（資金撥付）

項目竣工驗收合格后，項目單位憑竣工驗收意見，辦理剩余專項資金的撥付手續(xù)，并應當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強各項資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責任）

項目未通過竣工驗收的，項目單位應當限期整改，并將整改情況報市經(jīng)濟信息化委；逾期未整改的，項目單位應當退還前期撥付的專項資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有效期為五年。

第二篇：上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

上海市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局關于印發(fā)《上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法》的通知

滬經(jīng)信法（2010）526號

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財政局，各集團公司：

為了加強和規(guī)范上海市重點技術改造項目竣工驗收工作，促進項目按時竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項目的投

資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的<上海市重點技術改造專

項資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關規(guī)定，特制定了《上海市重點技術改造項目竣工

驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○一○年九月八日

上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強和規(guī)范本市重點技術改造項目的竣工驗收工作，全面考核項目建設情況和專項資金使用情

況，促進項目按時竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》，制定本辦

法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點技術改造專項資金支持的項目（以下簡稱項目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗收的要求）

申請竣工驗收的項目應當符合國家和本市有關法律、法規(guī)，工程建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)

生等方面的規(guī)范、標準、規(guī)定以及項目批準文件。

前款所指的項目批準文件包括市重點技術改造專項資金項目計劃、項目資金申請報告批復，項目立項

和調(diào)整等批準文件。

第四條（竣工驗收部門）

項目按照專項資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗收：

（一）專項資金全額由市級財政負擔的項目，由市級項目審核部門負責組織驗收；

（二）專項資金由市、區(qū)（縣）兩級財政共同負擔的項目，委托區(qū)（縣）項目審核部門負責組織驗收

后，報市經(jīng)濟信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項目可以申請竣工驗收：

（一）已完成項目批準文件所列的各項建設內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項目建筑安裝工程經(jīng)驗收合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案。

（三）主要工藝設備及配套設施經(jīng)聯(lián)動、負荷試運轉(zhuǎn)達到設計要求；按有關規(guī)定和合同引進國外技術

和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗收合格。

（四）環(huán)境保護、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設施已按照設計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關部門驗收合格。

（五）項目工程結(jié)算和竣工財務決算編制完成，經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核并出具審核報告。

（六）所有項目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準確，并按規(guī)定歸檔。

項目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實施完畢或者少數(shù)非主要設備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗收部門同意，也可以申請竣工驗收。

第六條（申請時限）

項目建設單位應當在項目竣工后3個月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗收部門報送竣工驗收申請及相關材料。

項目建設單位如不能按時申請竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收部門同意，可適當延期。

第七條（竣工驗收材料）

申請竣工驗收，應當提交下列材料：

（一）竣工驗收申請；

（二）竣工驗收總結(jié)報告，并附項目批準文件；

（三）竣工財務決算審核報告；

（四）有關職能部門的單項驗收文件；

（五）與項目竣工驗收有關的其他材料。

竣工驗收總結(jié)報告應當規(guī)范、完整、真實，并包括項目建設概況，建設安裝工程情況，儀器設備購置情況，資金到位、使用以及財務管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，改進措施等。

第八條（驗收組織）

對符合竣工驗收條件的項目，竣工驗收部門應當在收到申請材料后3個月內(nèi)，組織驗收組進行竣工驗收。

驗收組由竣工驗收部門和相關委、辦、局人員以及工程、技術、財務等方面的專家組成。

第九條（驗收內(nèi)容）

竣工驗收的內(nèi)容包括：

（一）項目建設地點、項目內(nèi)容、項目規(guī)模、項目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項目批準文件。

（二）主體項目建設、配套設施安裝調(diào)試、設備儀器的購置與試運轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)情況，引進國外先進技術應用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項目的財務管理制度是否健全，項目資金是否到位，專項資金使用和管理、項目建設成本（費用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)對竣工財務決算進行審核,并按照有關審核意見進行調(diào)整。

（五）項目招標投標是否按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項目批準文件、設計文件、財務檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項技術文件是否齊全、準確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗收方式）

驗收組通過對重點技術改造項目進行全面的現(xiàn)場檢查，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、完整性做出評價，形成竣工驗收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項目投資調(diào)減比例小于10％的，應當報項目審核部門備案。

項目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應當報項目審核部門批準同意；項目竣工驗收合格后，按照同比例核減專項資金。

第十二條（資金撥付）

項目竣工驗收合格后，項目單位憑竣工驗收意見，辦理剩余專項資金的撥付手續(xù)，并應當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強各項資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責任）

項目未通過竣工驗收的，項目單位應當限期整改，并將整改情況報市經(jīng)濟信息化委；逾期未整改的，項目單位應當退還前期撥付的專項資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有效期為五年。

第三篇：市經(jīng)濟信息化委等印發(fā)上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

市經(jīng)濟信息化委等印發(fā)上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

2010-9-20 10:45:25來源：中國上海

各區(qū)縣經(jīng)委、發(fā)展改革委、財政局，各集團公司：

為了加強和規(guī)范上海市重點技術改造項目竣工驗收工作，促進項目按時竣工投產(chǎn)，加快發(fā)揮項目的投資效益，依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的<上海市重點技術改造專項資金管理辦法>的通知》（滬府辦發(fā)[2009]35號）相關規(guī)定，特制定了《上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○一○年九月八日

上海市重點技術改造項目竣工驗收管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強和規(guī)范本市重點技術改造項目的竣工驗收工作，全面考核項目建設情況和專項資金使用情況，促進項目按時竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市重點技術改造專項資金支持的項目（以下簡稱項目）。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（竣工驗收的要求）

申請竣工驗收的項目應當符合國家和本市有關法律、法規(guī)，工程建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)范、標準、規(guī)定以及項目批準文件。

前款所指的項目批準文件包括市重點技術改造專項資金項目計劃、項目資金申請報告批復，項目立項和調(diào)整等批準文件。

第四條（竣工驗收部門）

項目按照專項資金的來源，由市、區(qū)（縣）兩級分別組織驗收：

（一）專項資金全額由市級財政負擔的項目，由市級項目審核部門負責組織驗收；

（二）專項資金由市、區(qū)（縣）兩級財政共同負擔的項目，委托區(qū)（縣）項目審核部門負責組織驗收后，報市經(jīng)濟信息化委備案。

第五條（申請條件）

符合下列條件的項目可以申請竣工驗收：

（一）已完成項目批準文件所列的各項建設內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用的需求。

（二）項目建筑安裝工程經(jīng)驗收合格并通過建設主管部門的工程竣工驗收備案。

（三）主要工藝設備及配套設施經(jīng)聯(lián)動、負荷試運轉(zhuǎn)達到設計要求；按有關規(guī)定和合同引進國外技術和裝備并安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗收合格。

（四）環(huán)境保護、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等設施已按照設計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關部門驗收合格。

（五）項目工程結(jié)算和竣工財務決算編制完成，經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核并出具審核報告。

（六）所有項目工程檔案分類立卷，文件資料完整、準確，并按規(guī)定歸檔。

項目基本符合前款所列條件，尚有零星土建工程未實施完畢或者少數(shù)非主要設備未到位，但不影響主體工程正常生產(chǎn)和使用，且未完成投資占投資總概算比例小于10％的，經(jīng)竣工驗收部門同意，也可以申請竣工驗收。

第六條（申請時限）

項目建設單位應當在項目竣工后3個月內(nèi)，按照本辦法第四條的規(guī)定，向竣工驗收部門報送竣工驗收申請及相關材料。

項目建設單位如不能按時申請竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收部門同意，可適當延期。

第七條（竣工驗收材料）

申請竣工驗收，應當提交下列材料：

（一）竣工驗收申請；

（二）竣工驗收總結(jié)報告，并附項目批準文件；

（三）竣工財務決算審核報告；

（四）有關職能部門的單項驗收文件；

（五）與項目竣工驗收有關的其他材料。

竣工驗收總結(jié)報告應當規(guī)范、完整、真實，并包括項目建設概況，建設安裝工程情況，儀器設備購置情況，資金到位、使用以及財務管理情況，產(chǎn)品質(zhì)量、用戶反饋意見、操作規(guī)程以及檔案資料情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，改進措施等。

第八條（驗收組織）

對符合竣工驗收條件的項目，竣工驗收部門應當在收到申請材料后3個月內(nèi)，組織驗收組進行竣工驗收。驗收組由竣工驗收部門和相關委、辦、局人員以及工程、技術、財務等方面的專家組成。

第九條（驗收內(nèi)容）

竣工驗收的內(nèi)容包括：

（一）項目建設地點、項目內(nèi)容、項目規(guī)模、項目工期、總投資（固定資產(chǎn)投資）等，是否符合項目批準文件。

（二）主體項目建設、配套設施安裝調(diào)試、設備儀器的購置與試運轉(zhuǎn)情況，生產(chǎn)性項目試生產(chǎn)情況，引進國外先進技術應用情況，海外收購兼并、股權(quán)變更情況。

（三）項目的財務管理制度是否健全，項目資金是否到位，專項資金使用和管理、項目建設成本（費用）歸集等是否符合法律法規(guī)以及《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》的規(guī)定。

（四）是否經(jīng)審計部門或者有資質(zhì)的中介機構(gòu)對竣工財務決算進行審核,并按照有關審核意見進行調(diào)整。

（五）項目招標投標是否按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）項目批準文件、設計文件、財務檔案、施工管理資料、監(jiān)理文件、竣工文件以及各項技術文件是否齊全、準確并按規(guī)定歸檔。

第十條（驗收方式）

驗收組通過對重點技術改造項目進行全面的現(xiàn)場檢查，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、完整性做出評價，形成竣工驗收意見。

第十一條（投資調(diào)減）

項目投資調(diào)減比例小于10％的，應當報項目審核部門備案。

項目投資調(diào)減比例超過10％（含10％）的，應當報項目審核部門批準同意；項目竣工驗收合格后，按照同比例核減專項資金。

第十二條（資金撥付）

項目竣工驗收合格后，項目單位憑竣工驗收意見，辦理剩余專項資金的撥付手續(xù)，并應當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，加強各項資產(chǎn)的管理工作。

第十三條（法律責任）

項目未通過竣工驗收的，項目單位應當限期整改，并將整改情況報市經(jīng)濟信息化委；逾期未整改的，項目單位應當退還前期撥付的專項資金。

第十四條（解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十五條（生效期限）

本辦法自2010年10月8日起施行，有

第四篇：上海市重點技術改造專項資金管理辦法

上海市重點技術改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設施、生產(chǎn)工藝及輔助設施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術改造項目推進過程中的重大事項，制定技術改造的相關配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術消化吸收，提高工藝裝備水平。應當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術改造項目。對獲得中央財政支持的技術改造項目，并列入上海市重點技術改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術改造項目。對列入本市市級重點技術改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務局征管或市稅務直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關部門下達的國家重點技術改造項目計劃。

第十三條地方重點技術改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術應當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術；

（二）引進的技術和裝備應當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類，同時應當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術申請貼息的企業(yè)名稱應當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應當與《海關進口報關單》上的收貨單位相一致。引進技術和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）引進技術和裝備合同復印件；

（三）引進技術的，需提供銀行出具的注明技術進口合同號的付匯憑證復印

件、《技術進口合同登記證》復印件和《技術進口合同數(shù)據(jù)表》復印件；

（四）建設項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設備清單）復印件、《進口貨物免稅證明》復印件；

（五）《海關進口貨物報關單》復印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術改造、引進技術和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預算經(jīng)批準后，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預算總額的，按照市級財政專項資金預算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關規(guī)定，將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?，單獨設賬，并按國家有關財務規(guī)定作相應的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責對項目建設推進情況進行檢查。項目竣工后，建設單位應當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，應當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關規(guī)定收回專項資金、追究有關單位和人員的責任外，還可視情況取消有關單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第五篇：上海市重點技術改造專項資金管理辦法

上海市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕35號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市重點技術改造專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點技術改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設施、生產(chǎn)工藝及輔助設施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術改造項目推進過程中的重大事項，制定技術改造的相關配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。1

市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術消化吸收，提高工藝裝備水平。應當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術改造項目。對獲得中央財政支持的技術改造項目，并列入上海市重點技術改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術改造項目。對列入本市市級重點技術改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息

資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務局征管或市稅務直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關部門下達的國家重點技術改造項目計劃。

第十三條地方重點技術改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術應當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術；

（二）引進的技術和裝備應當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類，同時應當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術申請貼息的企業(yè)名稱應當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應當與《海關進口報關單》上的收貨單位相一致。引進技術和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）引進技術和裝備合同復印件；

（三）引進技術的，需提供銀行出具的注明技術進口合同號的付匯憑證復印件、《技術進口合同登記證》復印件和《技術進口合同數(shù)據(jù)表》復印件；

（四）建設項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設備清單）復印件、《進口貨物免稅證明》復印件；

（五）《海關進口貨物報關單》復印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的復印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術改造、引進技術和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預算經(jīng)批準后，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預算總額的，按照市級財政專項資金預算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關規(guī)定，將項目資助資金直接撥付

至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，專款專用，單獨設賬，并按國家有關財務規(guī)定作相應的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責對項目建設推進情況進行檢查。項目竣工后，建設單位應當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設目標的，應當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關規(guī)定收回專項資金、追究有關單位和人員的責任外，還可視情況取消有關單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日