第一篇：意見農(nóng)村信用社不服物價(jià)局征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的陳述申辯意見解讀

意見:農(nóng)村信用社不服物價(jià)局征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的陳述申辯意見

[背景介紹]XX物價(jià)局以信用社利息收入應(yīng)當(dāng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金為由，依據(jù)縣政府征收文件向農(nóng)村信用社征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。該文是筆者在農(nóng)村信用社工作期間撰寫的陳述申辯意見，供方家指正。

對(duì)寶價(jià)調(diào)通［2003］066號(hào)《征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金通知書》的陳述申辯意見

接到寶價(jià)調(diào)通［2003］066號(hào)《征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金通知書》后，我們認(rèn)真查找法律根據(jù)，咨詢法律專業(yè)人士，經(jīng)過多方論證，聯(lián)社認(rèn)為，對(duì)信用社征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足，屬于“四亂”行為之一，現(xiàn)依法陳述申辯如下：

一、農(nóng)村信用社不屬于價(jià)格法調(diào)整范圍

價(jià)格法第四十七條明確規(guī)定“利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、證券及期貨價(jià)格，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用本法”，這說明對(duì)農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，其特殊的價(jià)格行為即利率，不受價(jià)格法約束，也不受物價(jià)部門管轄。

二、農(nóng)村信用社不屬于應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的行業(yè)

價(jià)格法第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)”，同時(shí)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)調(diào)［1997］164號(hào)《關(guān)于完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的通知》來看，價(jià)格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立目的在于“抑制通貨膨脹，保持人民生活必需品價(jià)格穩(wěn)定，平抑重大節(jié)日和災(zāi)區(qū)市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)”和 “穩(wěn)定”菜籃子“價(jià)格，穩(wěn)定重大節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格，平抑災(zāi)區(qū)價(jià)格或其他突發(fā)性漲價(jià)，扶持副食品生產(chǎn)”等方面。對(duì)作為金融業(yè)的農(nóng)村信用社征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，不符合法律規(guī)定。

三、征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足

1、價(jià)格法和國(guó)家計(jì)委文件并未就價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。價(jià)格法授權(quán)政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并未明確授權(quán)縣級(jí)政府可以設(shè)立。國(guó)家計(jì)委引用的國(guó)發(fā)［1998］23號(hào)文，是在在價(jià)格法實(shí)施之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定，價(jià)格法實(shí)施后，價(jià)格行為應(yīng)單按照價(jià)格法的規(guī)定執(zhí)行。

2、價(jià)格調(diào)節(jié)基金這一價(jià)格杠桿，國(guó)家只在1997年過設(shè)立油品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由于不符合實(shí)際情況，1998年就予以廢除。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年和 2002年均把制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法作為年度工作，但至今尚未出臺(tái)。目前，征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金沒有法律上的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

3、我們能夠查到的吉林省、廈門市、?？谑?、重慶市、新疆自治區(qū)、廣東省、福建省和汕頭市等關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍也僅僅是限于副食品，全國(guó)上下也沒有發(fā)現(xiàn)諸如XX縣“雁過拔毛”式的征收辦法！這充分證明，所謂遍地開花式的征收范圍和憑主觀設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，是沒有法律根據(jù)的，是完全不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的物價(jià)管理要求的！

四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金屬于國(guó)家三令五申廢除的基金項(xiàng)目

1、《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、審計(jì)署、監(jiān)察部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于公布第三批取消的各種基金資金、附加、收費(fèi)項(xiàng)目的通知》財(cái)綜字〔1999〕 180號(hào)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國(guó)家計(jì)委、審計(jì)署、監(jiān)察部《關(guān)于公布第一批取消的各種基金附加、收費(fèi)項(xiàng)目的通知》財(cái)綜字〔1997〕161 號(hào)、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于公布第二批取消的各種基金附加收費(fèi)項(xiàng)目的通知》財(cái)綜字〔1998〕 77號(hào)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《聯(lián)合通知取消560項(xiàng)電價(jià)外收取各種基金和附加費(fèi)項(xiàng)目》等等文件，每次必將價(jià)格調(diào)節(jié)基金列為取消的基金項(xiàng)目！

2、財(cái)綜字〔1999〕180號(hào)明確規(guī)定“公布取消的各種基金項(xiàng)目，自本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。其他地區(qū)和部門已出臺(tái)征收的基金項(xiàng)目，凡與本通知公布取消的基金項(xiàng)目相類似的，一律參照本通知規(guī)定予以取消”，寶豐縣物價(jià)局置國(guó)家三令五申于不顧，報(bào)請(qǐng)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金

制度的通知》，把縣政府置于違法境地，其用心何在，可謂司馬昭之心！

3、財(cái)綜字〔1998〕77號(hào)明確規(guī)定“今后，各地區(qū)、各部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立各種基金，必須嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》的要求，報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，一律不得設(shè)立各種基金”！XX縣物價(jià)局在明知國(guó)家有此規(guī)定的情況下，還在征收所謂價(jià)格調(diào)節(jié)基金，我們很清楚此舉是合法還是違法！

五、逾期不繳納每日加罰3％滯納金缺乏法律依據(jù)

我國(guó)只對(duì)稅款征收和行政處罰分別規(guī)定了日萬分之五和日百分之三的滯納金，對(duì)其他行政征收行為并無關(guān)于加收滯納金的規(guī)定，通知書中“逾期不繳納每日加罰3％滯納金”的內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，屬于越權(quán)行政！

行政機(jī)關(guān)的職責(zé)是為人民服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而不是動(dòng)輒檢查、罰款。物價(jià)部門是治理“四亂”行為的職能部門，但是我們很遺憾地看到，物價(jià)部門正在成為亂檢查、亂收費(fèi)的“排頭兵”！我們很痛心地看到，XX縣物價(jià)部門把“為人民服務(wù)”已經(jīng)變成了簡(jiǎn)單的“為人民幣服務(wù)”！

上述陳述申辯意見，希望貴局認(rèn)真加以考慮！我們相信，在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的今天，法律是公正的，而不再是某些行政機(jī)關(guān)可以肆意虐民的工具！在合法權(quán)利受到侵犯的時(shí)候，聯(lián)社將保留向上級(jí)部門直至中央部門申訴、舉報(bào)的的權(quán)力，以及依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)力！為合法權(quán)益，聯(lián)社將依法抗?fàn)幍降祝?/p>

［注：本件共印20份，除送XX縣物價(jià)局外，同時(shí)抄送縣委、縣政府、縣人大、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府法制辦，并報(bào)送市有關(guān)職能部門］

XX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社

二○○三年十二月十六日

河南省平頂山市城市信用社·張要偉

第二篇：陳述申辯意見處理報(bào)告

陳述申辯意見處理報(bào)告

局領(lǐng)導(dǎo)：

我局查處，已于年月日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》。當(dāng)事人于年月日向我局提出以下陳述申辯：。

我們研究認(rèn)為：

綜上所述，我們建議：

當(dāng)否？請(qǐng)批示。

承辦人：年月日

第三篇：齊齊哈爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法（定稿）

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府第6號(hào)令 【發(fā)布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

齊齊哈爾市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

（1994年8月31日齊齊哈爾市人民政府第6號(hào)令）

第一條 第一條 為了確?！安嘶@子”工程的建設(shè)，強(qiáng)化政府調(diào)控主要副食品價(jià)格的能力，穩(wěn)定人民生活，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 按本辦法規(guī)定征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的區(qū)域?yàn)楸臼惺袇^(qū)內(nèi)。

第三條 第三條 成立市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室（設(shè)在市物價(jià)局）。

市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、制定有關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理等重大問題。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室負(fù)責(zé)全市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的核定、征收和管理工作；提出價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和使用計(jì)劃；對(duì)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼的品種進(jìn)行審核；年末向價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況報(bào)告。

財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、交通、公安、建工、文化、鐵路、金融等部門和單位應(yīng)配合市物價(jià)部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理工作。

第四條 第四條 物價(jià)部門征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料的企業(yè)，銷售生產(chǎn)資料的價(jià)格在我市定價(jià)權(quán)限內(nèi)與國(guó)家規(guī)定的價(jià)格存在價(jià)差的，按價(jià)差款額的40％征收。其余的價(jià)差款用于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展基金。

（二）省、市管理的地產(chǎn)工業(yè)品和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目提高價(jià)格的，從提高價(jià)格之日起，按一年內(nèi)所增收入額的5％一次性征收。其中，新增加的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，從收取服務(wù)性收費(fèi)之日起，按一年內(nèi)收入額的2％一次性征收。

（三）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的外地在本市開辦的成人教育和本市開辦的各類經(jīng)營(yíng)性專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)班，按收入額的5％征收。

（四）出租經(jīng)營(yíng)性房屋的，每平方米每月按0．50元征收。

（五）咖啡屋和酒吧（含音樂茶座）、各類美容美發(fā)廳、洗浴健身中心，每月按營(yíng)業(yè)收入額的3％征收；飯店、餐廳（含對(duì)外營(yíng)業(yè)食堂），每月按營(yíng)業(yè)收入額的1％征收。

第五條 第五條 有關(guān)部門代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）外埠在本市市區(qū)承建工程的基建人員，每人每天按0．20元征收（施工天數(shù)每年按200天計(jì)算），由用工單位代繳，市建工部門負(fù)責(zé)征收；從事其他工作的外埠合同工、臨時(shí)工，每人每天按0．20元征收，由用工單位代繳，市勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)征收；不從事上述工作的暫住人口（不含應(yīng)聘科技人員、在校生、兩地生活的探親職工配偶和直系親屬），每戶每月由市公安部門按5元征收（一人一戶按3元征收）。外埠在本市的常駐單位和辦事機(jī)構(gòu)，以注冊(cè)人員為準(zhǔn)，由市公安部門按每人每月5元征收。

（二）經(jīng)營(yíng)性臺(tái)球室、歌舞廳、夜總會(huì)、卡拉ＯＫ廳、舞廳、錄相廳、鐳射電影廳、電子游藝室（含777機(jī)、撲克機(jī)、彈子機(jī)等）、保齡球室、音像出租室等文化娛樂場(chǎng)所，每月由市文化部門按營(yíng)業(yè)收入額的3％征收。

（三）出租轎車、面包車、貨車、三輪車（人力車除外），每月每臺(tái)由交通部門按30元征收。

第六條 第六條 物價(jià)部門委托有關(guān)單位價(jià)外加收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）由鐵路向外埠發(fā)運(yùn)議價(jià)糧、豆、粕、食用油、石油、液化氣，每噸價(jià)外加收4元；發(fā)運(yùn)沙石等礦產(chǎn)品的，每噸價(jià)外加收0．20元。上述基金由鐵路部門負(fù)責(zé)征收。

（二）在賓館、招待所和旅店（含經(jīng)營(yíng)性干休所、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心、駐軍招待所、駐齊辦事處）住宿的人員，按單床收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外加收10％，在宿費(fèi)票據(jù)上單獨(dú)標(biāo)注，由上述單位負(fù)責(zé)征收。

第七條 第七條 企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金列企業(yè)“營(yíng)業(yè)外支出”，增設(shè)“價(jià)格調(diào)節(jié)基金”明細(xì)科目。

第八條 第八條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。代征價(jià)外加收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)單位應(yīng)將基金列“應(yīng)付款”科目。稅務(wù)部門對(duì)此項(xiàng)基金不計(jì)征稅費(fèi)。

第九條 第九條 物價(jià)部門、代征部門，應(yīng)按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，及時(shí)將征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接上繳市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門納入預(yù)算外資金進(jìn)行管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用。

屬征繳對(duì)象的新辦企業(yè)，由工商管理部門在三日內(nèi)向物價(jià)部門通報(bào)。

第十條 第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于平抑本市主要副食品價(jià)格及扶持主要副食品生產(chǎn)基地的建設(shè)。物價(jià)部門根據(jù)這一使用原則應(yīng)擬制使用計(jì)劃。

除必要的政府決定的一次性用于價(jià)格補(bǔ)貼外，價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于扶持生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)實(shí)行有償使用。

第十一條 第十一條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金須由使用單位向價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室提出申請(qǐng)，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。

第十二條 第十二條 對(duì)完成征收任務(wù)的部門（不包括市物價(jià)局所屬物價(jià)調(diào)節(jié)基金管理所）和單位，由市財(cái)政部門及時(shí)將征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的5％予以返還。返還部分主要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足及征收人員的勞務(wù)費(fèi)用支出。

第十三條 第十三條 由物價(jià)部門負(fù)責(zé)制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，下達(dá)各有關(guān)部門征收指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)超額完成征收指標(biāo)的部門，按超收部分的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成征收指標(biāo)的部門，每減收10％，按應(yīng)征收指標(biāo)的1％給予處罰，從返還的5％資金中扣除。指標(biāo)完成不足60％者，取消應(yīng)返還的5％資金。

第十四條 第十四條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)和個(gè)體工商戶，除限期補(bǔ)繳應(yīng)繳數(shù)額外，每日加收1％的滯納金。在限期內(nèi)仍不繳納的，由物價(jià)部門處以應(yīng)繳數(shù)額二倍的罰款，可在其開戶行直接劃撥資金或變賣其財(cái)產(chǎn)抵繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金和罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十五條 第十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門或單位截留、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由物價(jià)部門收繳截留、挪用的基金，上繳市財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)。其中，截留、挪用的基金數(shù)額在5萬元以上（含5萬元）的，并處以截留、挪用金額20％的罰款；在5萬元以下的，并處以截留、挪用金額10％的罰款。物價(jià)部門截留、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條 第十六條 違反本辦法規(guī)定，物價(jià)部門或有關(guān)部門不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)的，交費(fèi)者有權(quán)拒付，并視其情節(jié)，由市財(cái)政部門處以1000－1500元的罰款。

第十七條 第十七條 按本辦法第十五條或第十六條規(guī)定應(yīng)受處罰的有關(guān)部門或單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)部門處以100－200元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十八條 第十八條 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并全部上繳市財(cái)政部門。

第十九條 第十九條 對(duì)干擾征收工作，打罵征收人員，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 第二十條 本辦法由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 第二十一條 本辦法自一九九四年九月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法范文

張家界市人民政府

關(guān)于印發(fā)《張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收

管理辦法》的通知

張政發(fā)〔2012〕8號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

?張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法?已經(jīng)2012年5月9日市人民政府第73次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

張家界市人民政府 二〇一二年六月七日

張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，根據(jù)?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?、?湖南省非稅收入管理?xiàng)l例?、?湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例?和?湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法>的通知?（湘政發(fā)〔2011〕36號(hào)）、?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則〗的通知?（湘政辦發(fā)〔2011〕83號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

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第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第四條 永定區(qū)、武陵源區(qū)由市人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，慈利縣、桑植縣由縣人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，市人民政府對(duì)縣人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用的審批。

政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、地稅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

第二章 征 收

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%。

（二）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%-70%計(jì)征。

（三）對(duì)無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征。

（四）向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。繳納義務(wù)人月實(shí)際繳納“三稅”不足3000元的，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。

（五）對(duì)資源性產(chǎn)品等征收。地方電網(wǎng)按隸屬關(guān)系按銷售電量0.002元/千瓦時(shí)計(jì)征；鐵礦石按2元/噸計(jì)征；鎳鉬礦按銷售收入的1%

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計(jì)征；大理石按2元/噸計(jì)征；方解石按1元/噸計(jì)征；建筑用砂、石按1元/m3計(jì)征；木材按5元/立方米計(jì)征；國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”出讓按出讓土地成交總額的0.5%計(jì)征，協(xié)議出讓的按成交額的1%計(jì)征；出租（租賃）的國(guó)有土地按每年國(guó)有土地收益金的2%計(jì)征；旅游門票、石油、自來水、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金按相關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（六）對(duì)房屋建安工程按5元/平方米計(jì)征。

（七）煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按照?湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法>的通知?（湘政發(fā)〔2011〕37號(hào)）征收。

第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)提，市本級(jí)和永定區(qū)、武陵源區(qū)計(jì)提的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，通過市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶劃解市國(guó)庫(kù)。慈利縣、桑植縣計(jì)提的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

（二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品、服務(wù)項(xiàng)目和無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及資源性產(chǎn)品、房屋建安工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由政府價(jià)格主管部門征收。征收時(shí)，由政府價(jià)格主管部門開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，寫明預(yù)算級(jí)次。市、區(qū)政府價(jià)格主管部門征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財(cái)政部門開具繳款書繳入市國(guó)庫(kù)；慈利縣、桑植縣政府價(jià)格主管部門征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，再由財(cái)政部門開具繳款書繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。政府價(jià)格主管部門征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金可以直接征收，也可以委托征收。本辦法第六條第四款規(guī)定向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)只代征本辦法第六條第四款規(guī)定的征收范圍，不再代征市、縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際增加的價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目。

（三）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按照定價(jià)權(quán)限征收。無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金

—3— 的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按照屬地管理原則，由政府價(jià)格主管部門檢查確認(rèn)后征收。對(duì)地方電網(wǎng)供電企業(yè)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，每月征收一次，對(duì)發(fā)電企業(yè)免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。礦產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向礦產(chǎn)采掘業(yè)主征收。木材的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向木材經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人征收。國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”和協(xié)議出讓的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向土地受讓方征收；出租（租賃）的國(guó)有土地的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向承租方征收。房屋建安工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金向房屋建安工程施工單位征收，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（四）向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其中煙草和通信行業(yè)繳納的繳入省國(guó)庫(kù)，其他行業(yè)繳納的繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)（永定區(qū)、武陵源區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接繳入市國(guó)庫(kù)）。

（五）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)受理、征收入庫(kù)、收入統(tǒng)計(jì)、信息反饋等工作。

（六）繳納義務(wù)人應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由其繳納“三稅”的機(jī)構(gòu)所在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。繳納義務(wù)人在繳納“三稅”的同時(shí)，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（七）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)使用稅收票證代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其收入列“1030199其他政府性基金收入”科目，并納入稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系。

（八）繳納義務(wù)人超過應(yīng)納數(shù)額繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)比照稅款退還方式辦理退還，或者抵繳下期應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（九）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，從2011年12月1日（含）起計(jì)征。

第八條 縣級(jí)以上人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目，征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式由縣級(jí)以上人民政府制定，并向社會(huì)公布。但本辦法已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得變更。

第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售（經(jīng)營(yíng)）情況明細(xì)

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表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或者不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的項(xiàng)目，繳納義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)繳納或者未足額申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況定期通報(bào)同級(jí)政府價(jià)格主管部門。

第十條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，編制?價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表?，建立征收臺(tái)賬。

第十一條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額每季度核查一次，于次年5月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補(bǔ)。

各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

第十二條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照?湖南省非稅收入管理?xiàng)l例?的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，政府價(jià)格主管部門提出初審意見，報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

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第十四條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）?張家界市非稅收入緩減免審批表?，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等；

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料；

（三）申請(qǐng)單位法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明；

（四）申請(qǐng)單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明；

（五）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第三章 使 用

第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)建立滾存使用機(jī)制，在確?；甬?dāng)年征收額有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：

（一）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；

（二）對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)，信息采集、分析、預(yù)測(cè)并向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助；

（三）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途?？顚Ｓ?，價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況，不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部

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門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則用于永定區(qū)和武陵源區(qū)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四章 管 理

第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照?湖南省非稅收入管理?xiàng)l例?的要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)預(yù)算管理。

縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十九條 委托永定區(qū)、武陵源區(qū)相關(guān)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，市、區(qū)人民政府按四、六比例分成。

第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用按價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額的一定比例提取，具體標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府確定，財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫(kù)、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

第二十二條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理。

第二十三條 價(jià)格、財(cái)政、地稅、國(guó)稅、人民銀行等有關(guān)單位要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、處理價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和組織，并會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市對(duì)縣的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

第二十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。

第二十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)?中華人民共和國(guó)價(jià)格法?、?價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定?、?湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例?和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。凡此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。?張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〖張家界市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法〗的通知?（張政辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

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第五篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報(bào)告

新安縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理情況報(bào)告

2007年6月，我縣根據(jù)市政府第21次常務(wù)會(huì)議精神，縣政府下發(fā)了新政[2007]58號(hào)、59號(hào)文件，正式啟動(dòng)了我縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作，并根據(jù)市政府的要求，將全縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作全部由地稅部門實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代征，按照河南省發(fā)展和改革委員會(huì)確定的價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，層層動(dòng)員，周密部署，強(qiáng)化征收，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步的成效。價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的規(guī)模不斷擴(kuò)大，2007年征收數(shù)額110萬元，2008年征收數(shù)額155萬元，2009年征收數(shù)額216萬元，為縣政府調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、工作開展情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控人民群眾生活必需品等重要商品價(jià)格補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金，對(duì)于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、平抑價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害和突發(fā)性因素的價(jià)格補(bǔ)貼、維護(hù)低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義。縣委、縣政府對(duì)價(jià)格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)侯占國(guó)同志為組

1長(zhǎng)，主管價(jià)格工作的副縣長(zhǎng)安石柱為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位為成員的價(jià)格基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務(wù)等形式，讓社會(huì)各界充分了解價(jià)格調(diào)節(jié)基金取之于社會(huì)、用之于民的征收使用原則?？h價(jià)格、地稅、金融、審計(jì)等部門對(duì)價(jià)格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴(kuò)大基金征收規(guī)模。

（二）認(rèn)真調(diào)研，依法行政

縣物價(jià)局作為價(jià)格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價(jià)格工作目標(biāo)考核，千方百計(jì)做好這件關(guān)系民生、代表政府形象的實(shí)事、好事，認(rèn)真開展價(jià)格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強(qiáng)被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調(diào)查摸底工作，按政策規(guī)定范圍征收。按照省、市規(guī)定的基金征收政策，主要面向高消費(fèi)行業(yè)、高利潤(rùn)行業(yè)、壟斷行業(yè)、保護(hù)性資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)和政策限制類產(chǎn)業(yè)征收價(jià)格基金。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣涉及企業(yè)的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業(yè)、煙草、廣告、房地產(chǎn)開發(fā)等共30余個(gè)。二是依法規(guī)范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對(duì)價(jià)格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發(fā)的補(bǔ)充通知，依據(jù)《價(jià)格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》以及縣政府對(duì)價(jià)格

基金征收使用管理辦法和《實(shí)施細(xì)則》等。共制定了6項(xiàng)辦事程序有：《征繳價(jià)格基金通知書》、《摧繳價(jià)格基金通知書》、《調(diào)帳通知書》、《限期改正及價(jià)格處罰告知》、《違反價(jià)格基金規(guī)定的處罰決定》、《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》等，這些工作程序的建立，有力促進(jìn)了征收工作的健康推進(jìn)。

（三）加大力度，協(xié)調(diào)征收

物價(jià)部門在負(fù)責(zé)價(jià)格基金征收工作中，切實(shí)做到與財(cái)政、地稅、審計(jì)、金融等部門的通力協(xié)作，多次與地稅部門領(lǐng)導(dǎo)同志到全縣稅務(wù)代征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解不同行業(yè)在基金征收工作中遇到的問題，進(jìn)行及時(shí)研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價(jià)格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規(guī)定，征收權(quán)限、對(duì)象和征收程序，讓企業(yè)明白自己應(yīng)盡的義務(wù)。

（四）改變執(zhí)法手段，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

我們?cè)谡魇諆r(jià)格基金的同時(shí)，一方面為企業(yè)搞好價(jià)格政策服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)單位到企業(yè)收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》、《執(zhí)收公務(wù)證》和《繳費(fèi)登記卡》制度，否則，企業(yè)有權(quán)拒繳或向價(jià)格部門投訴，維護(hù)了我縣生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境。另一方面，我們進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。配備監(jiān)測(cè)人員，在市場(chǎng)商品價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)為縣委、政府實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，當(dāng)市場(chǎng)重要商

品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，政府可以利用價(jià)格基金平抑市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定大局的作用。

二、存在問題的分析

1998年5月頒布的《價(jià)格法》，把價(jià)格調(diào)節(jié)基金作為政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格最有效的經(jīng)濟(jì)手段作了專門規(guī)定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎(chǔ)工作比較薄弱，雖經(jīng)物價(jià)、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達(dá)到原測(cè)算和預(yù)期目標(biāo)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是對(duì)建立價(jià)調(diào)基金制度的重要性與必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為沒有考核指標(biāo)，有的單位對(duì)征收工作成為可做可不做的事情。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈、社會(huì)資源配置不協(xié)調(diào)的情況下，市場(chǎng)價(jià)格大幅起落，供銷之間利益發(fā)生矛盾，單靠行政和法律手段調(diào)控和管理市場(chǎng)價(jià)格，難以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，運(yùn)用價(jià)調(diào)基金平抑物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是政府調(diào)控市場(chǎng)的一種經(jīng)濟(jì)手段，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

二是一些企業(yè)負(fù)責(zé)同志對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒有按規(guī)定繳納價(jià)調(diào)基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現(xiàn)象，個(gè)別單位至今仍沒有按規(guī)定繳納。片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)有發(fā)生，但靠?jī)r(jià)調(diào)基金是有限的。

三是價(jià)調(diào)基金的征收、減免、立項(xiàng)、審批、財(cái)務(wù)等一系

列制度還不夠完善。省、市政府對(duì)價(jià)格征收有了統(tǒng)一的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)實(shí)際困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運(yùn)行不是很規(guī)范，不夠協(xié)調(diào)。加強(qiáng)征管工作，完善管理體制，使之達(dá)到制度化、程序化、規(guī)范化顯得尤為重要。

三、下步工作的意見和建議

第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作，使價(jià)格調(diào)節(jié)基金在新時(shí)期成為平抑市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定社會(huì)、安定人心的有效經(jīng)濟(jì)手段。建議政府在明年政府工作安排中把價(jià)調(diào)基金作為一項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)列入考核范圍，縣物價(jià)局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實(shí)，做到應(yīng)征盡征，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的順利開展。

第二、加強(qiáng)價(jià)調(diào)基金監(jiān)督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價(jià)調(diào)基金有法可依，有章可循。根據(jù)新形勢(shì)的要求，探索政府價(jià)調(diào)基金良性發(fā)展的新途徑，真正使價(jià)調(diào)基金達(dá)到取之于社會(huì)，用之于人民。由于農(nóng)資、燃油價(jià)格上漲和洛陽近郊農(nóng)民的種植和養(yǎng)殖價(jià)格成本加大，市場(chǎng)零售價(jià)格大幅上揚(yáng)，對(duì)此，縣物價(jià)局建議縣政府明年把價(jià)格基金列入目標(biāo)考核，投入一定價(jià)調(diào)資金擴(kuò)大我縣蔬菜種植面積和養(yǎng)植基地，加大對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，物價(jià)部門作好調(diào)研、立項(xiàng)、審核工作，當(dāng)好政府的參謀，與有關(guān)部門一起，把穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)工作做好。

第三，把握政策界限，加強(qiáng)宣傳工作。根據(jù)縣政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作的有關(guān)規(guī)定2008年元月起正式征收個(gè)體服務(wù)行業(yè)的價(jià)格基金，縣價(jià)格部門繼續(xù)做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個(gè)人提供政策服務(wù)，達(dá)到對(duì)征收基金工作的理解和支持。同時(shí)，根據(jù)餐飲服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，實(shí)行按季征收，每季度征收一次。價(jià)格與地稅部門一道，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，查漏補(bǔ)缺，爭(zhēng)取順利實(shí)施。

第四、強(qiáng)化責(zé)任，搞好稽查工作。由于價(jià)調(diào)基金征收工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求很高，建議明年成立價(jià)調(diào)基金征管稽查隊(duì)，由縣基金征管辦聯(lián)合地稅、財(cái)政、審計(jì)、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對(duì)拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個(gè)人移交價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，依照《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰，必要時(shí)，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)把關(guān)乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。

二0一0年五月十五日