第一篇：銀行對(duì)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研

一、行業(yè)的主要特點(diǎn)

1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)由政府投資經(jīng)營，在管理上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費(fèi)收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。目前，國家對(duì)該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財(cái)政貼息等優(yōu)惠扶持政策。

2、投資數(shù)額較大，投資回收期相對(duì)較長：供水項(xiàng)目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般投資數(shù)額較大，雖然國家已明確了供水價(jià)格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，供水價(jià)格的確定必然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人民生活水平相關(guān)聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實(shí)際承受能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，水價(jià)長期偏低，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。

3、市場需求呈穩(wěn)定增長之勢(shì)，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較?。核巧畋匦杵罚S著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在擴(kuò)大，城市人口在增加，經(jīng)濟(jì)總量在增長，對(duì)自來水的需求也在加大。同時(shí)，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響變小，需求相對(duì)穩(wěn)定，在價(jià)格水平不斷趨于上升的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績趨好，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較小。

4、行業(yè)經(jīng)營壟斷性強(qiáng)：由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國對(duì)供水行業(yè)的改革相對(duì)滯后，市場開放程度相對(duì)較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營權(quán)，供水項(xiàng)目的建設(shè)也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營仍帶有較強(qiáng)的壟斷性。

二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：水的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系到國計(jì)民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長時(shí)期以來，城市供水作為一項(xiàng)福利事業(yè)，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國家對(duì)供水企業(yè)管理體制進(jìn)行了改革，開始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為中心對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造，建立水務(wù)市場機(jī)制，改革水價(jià)確立方法，并逐步放開國內(nèi)水務(wù)市場，有力地促進(jìn)了我國城市供水行業(yè)的發(fā)展。“九五”末期，全國供水能力已達(dá)到5800多億立方米，其中城市供水量達(dá)到470億立方米，城市污水日處理能力達(dá)4200萬立方米。我國現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、供水能力大幅度增長，設(shè)施水平顯著提高

2、供水設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增加

3、城市用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)用水持續(xù)減少，生活用水量（生活服務(wù)與居民用水量）持續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2005年，生產(chǎn)用水和生活用水將各占50%。

4、城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高

5、城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡

6、水價(jià)改革促進(jìn)城市供水市場化1998年國家計(jì)委建設(shè)部頒布《城市供水水價(jià)管理辦法》對(duì)水價(jià)的確定規(guī)定了“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，并指出供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)為凈資產(chǎn)利潤率的8%-10%,于是許多大中城市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水價(jià)開始大幅提升，用以補(bǔ)償供水和水處理的成本，供水行業(yè)經(jīng)營逐步市場化。――國家關(guān)于城市供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國家《“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要》及建設(shè)部《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃》等相關(guān)規(guī)劃，到2005年，全國將新增供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力160億立方米，日新增城市供水能力4500萬立方米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力80億立方米。城市供水普及率將達(dá)到98.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率將由目前50%增至60%；到2010,全國供水能力將達(dá)到6600～6700億立方米。據(jù)初步預(yù)測(cè)，“十五”計(jì)劃時(shí)期，我國城市供水將投資860億元左右，按照政府規(guī)劃的供水目標(biāo)，至2010年，我國在供水行業(yè)至少需要投入2400多億元，以達(dá)到將飲用水生產(chǎn)能力提高20%的要求。

三、行業(yè)的貸款情況、質(zhì)量情況 從目前行內(nèi)的信貸統(tǒng)計(jì)分析，我行在城市供水和污水處理領(lǐng)域貸款余額為115億元，其中城市供水101億元人民幣，污水處理14億元人民幣。按五級(jí)分類口徑不良貸款余額23億元，不良率20.17%。全國60個(gè)中心城市行的貸款余額為64.8億元，不良貸款余額為4.3億元，不良率僅為6.6%。從目前情況看，該領(lǐng)域整體貸款質(zhì)量雖然低于全行平均水平，但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市的貸款質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全行平均水平，呈現(xiàn)出貸款質(zhì)量地區(qū)差異大的特點(diǎn)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、合理的水價(jià)水價(jià)是影響供水企業(yè)投資利潤率最敏感的因素之一。目前水價(jià)由基本水價(jià)和代收費(fèi)用兩部分組成，代收費(fèi)用主要為污水處理費(fèi)，近幾年基本水價(jià)調(diào)升幅度不大，污水處理費(fèi)上調(diào)較多，在一些地區(qū)污水處理費(fèi)已超過基本水價(jià)。我國目前實(shí)行的城市水價(jià)機(jī)制，價(jià)格與價(jià)值尚不能統(tǒng)一，水價(jià)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在近期的一段時(shí)間內(nèi)，城市供水價(jià)格還不能按國家計(jì)委、建設(shè)部的兩部制水價(jià)完全到位。因此，評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)城市可能達(dá)到的供水價(jià)格水平進(jìn)行評(píng)估，使供水企業(yè)能獲得穩(wěn)定的經(jīng)營收入，如水價(jià)達(dá)不到項(xiàng)目經(jīng)營的最低要求，則要有成本補(bǔ)償和合理的財(cái)政補(bǔ)貼，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營的還本付息。

2、與在建項(xiàng)目匹配的水處理工藝技術(shù)盡管不同的技術(shù)對(duì)投資成本影響不大，但技術(shù)是否合理，是否能夠達(dá)到處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；在滿足水質(zhì)的同時(shí)，是否能夠滿足水量的要求；工程有無長遠(yuǎn)規(guī)劃等因素對(duì)項(xiàng)目的成功也有著重要影響。在選擇水處理工藝時(shí)，必須考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途等因素，在此基礎(chǔ)之上，選擇合適的水處理工藝，以使設(shè)備得到合理充分的利用。

3、經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模供水設(shè)施的建設(shè)，既要考慮規(guī)模效應(yīng)適當(dāng)留有余量，又要根據(jù)投資效果作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理控制投資規(guī)模，避免生產(chǎn)能力過剩，造成資源浪費(fèi)。目前大多數(shù)項(xiàng)目都存在著生產(chǎn)規(guī)模大于實(shí)際需求的情況。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與城市供水管網(wǎng)相配套。評(píng)價(jià)供水項(xiàng)目能否成功，不僅要對(duì)水生產(chǎn)部分進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算與評(píng)估，更要掌握城市現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)狀況，匡足供水管網(wǎng)改造所需投資，要將生產(chǎn)與供給通盤考慮，防止水生產(chǎn)出來，卻輸送不出去的現(xiàn)象發(fā)生。

5、盡可能充足的水源水源是水廠賴于生存的必要條件，若當(dāng)?shù)赜写罅枯^方便的取水源頭，不僅可以節(jié)省投資，也使水廠持續(xù)生存、發(fā)展有了較可靠的保證。

五、城市自來水項(xiàng)目貸款的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

（一）我國城市供水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1、項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（1）水源的選取和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。供水行業(yè)的原料為水庫或河流的源水或地下水，源水的容量及受污染程度將直接影響制水成本、供水質(zhì)量以及公司的效益，而水源質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境的惡化已經(jīng)嚴(yán)重威脅以地面水為原水的一些水廠的經(jīng)營，而過量的地下水開采更會(huì)帶來地面沉降等更為嚴(yán)重的自然環(huán)境的變化而引發(fā)的其他問題。（2）項(xiàng)目建設(shè)資本金是否落實(shí)與充足的風(fēng)險(xiǎn)。由于供水項(xiàng)目具有投資數(shù)額較大、投資回收期相對(duì)較長、收益偏低等特點(diǎn)，因此自有資金來源能否落實(shí)，以及是否充足，將直接影響到項(xiàng)目本身的建設(shè)進(jìn)度及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，原來增容費(fèi)、水廠建設(shè)費(fèi)收入在自來水公司收入中占有一定的比例，也是建設(shè)項(xiàng)目資本金的主要來源之一，但目前這兩項(xiàng)費(fèi)用已被逐步取消，對(duì)在建及新項(xiàng)目的資本金落實(shí)將產(chǎn)生影響。（3）水價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)營期成本變化風(fēng)險(xiǎn)。如果供水價(jià)格不能以價(jià)值為基礎(chǔ)，按照國家規(guī)定的定價(jià)原則確定，并充分反映市場供求關(guān)系，那供水企業(yè)的成本將難以獲得有效補(bǔ)償，更無法獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)率，銀行貸款的還款保障程度降低，風(fēng)險(xiǎn)增大。同時(shí)，在運(yùn)營期中，各種運(yùn)行成本因素也會(huì)發(fā)生價(jià)格上的變化，如電力成本、人員工資福利等與最初設(shè)計(jì)的不一致，這都會(huì)使收回投資遇到風(fēng)險(xiǎn)。（4）質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。由于自來水的質(zhì)量與人民生活息息相關(guān),不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水會(huì)給人類身體健康帶來危害，因此水的質(zhì)量將是供水企業(yè)發(fā)展的生命線。如在制水過程中使用的凈水劑為強(qiáng)腐蝕化學(xué)物質(zhì),如果比例控制不當(dāng),將會(huì)影響制水質(zhì)量,而且供水過程還受其他因素的影響,如管網(wǎng)的質(zhì)量問題也會(huì)影響到水的質(zhì)量。（5）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)自來水的質(zhì)量要求越來越高,國家可能提高自來水的質(zhì)量指標(biāo),以達(dá)到發(fā)達(dá)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我國自來水行業(yè)的整體技術(shù)水平尚達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平,若水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)政策調(diào)整,公司還可能面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)（6）業(yè)主變數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，供水項(xiàng)目的業(yè)主不少是政府部門，也可能是仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的國有大型企業(yè)。業(yè)主的變數(shù)包括政府的換屆、領(lǐng)導(dǎo)人的更替，業(yè)主對(duì)工程要求的變更等，這些因素的變化也可能對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營產(chǎn)生影響。（7）管理風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)的管理制度與模式對(duì)于企業(yè)的成功運(yùn)行起著重要作用。供水企業(yè)管理水平的高低，對(duì)于銀行貸款的償還有著很大影響。項(xiàng)目建設(shè)期的有效管理可以節(jié)約投資和提高投資效率，運(yùn)營期的高效管理可以減少水損，降低成本，提高收益水平。

2、市場風(fēng)險(xiǎn)隨著社會(huì)的發(fā)展，用水需求量和污水排放量是不斷變化的。自來水的兩類主要用戶中,一類為城市居民用戶,另一類為工商業(yè)用戶。工商業(yè)用水量與經(jīng)濟(jì)周期和地方經(jīng)濟(jì)的景氣程度關(guān)系密切,經(jīng)濟(jì)高峰期需求量相對(duì)較大,經(jīng)濟(jì)不景氣則需求量相對(duì)減少。因此，經(jīng)濟(jì)的景氣程度也對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)營效益有著一定影響。

3、政策性因素風(fēng)險(xiǎn)由于城市供水項(xiàng)目建設(shè)投資較大，投資回報(bào)期一般相對(duì)較長，在長達(dá)20年甚至更長的運(yùn)營期中，國家在政治、經(jīng)濟(jì)等政策方面所作出的改革與調(diào)整都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營產(chǎn)生影響。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的長期快速增長和人民生活水平的穩(wěn)步提高,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求將越來越高,必將給供水公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但是,如遇國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,宏觀緊縮,對(duì)供水公司的發(fā)展也將產(chǎn)生不利影響。

（二）防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施在支持供水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，我們必須本著積極、審慎的態(tài)度，認(rèn)真分析具體項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，又保證資產(chǎn)質(zhì)量的目標(biāo)。我們應(yīng)著重在以下幾方面加大工作力度：一要加強(qiáng)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃方面的分析，并認(rèn)真審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的資格和水平；二是落實(shí)資本金來源及到位情況，爭取與借款人約定在我行開立項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況；三是選擇合適的貸款方式，落實(shí)有效的擔(dān)保措施，確保第二還款來源的可靠性；四是加大貸后跟蹤管理力度，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)營情況；五是項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)在我行開立還貸資金專戶，并爭取在我行開立唯一水費(fèi)歸集帳戶，由我行負(fù)責(zé)代收其全部水費(fèi)，監(jiān)督企業(yè)資金流向，掌握資金用途，以項(xiàng)目建成后的折舊及收益等逐步償還貸款。

六、行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)關(guān)于城市自來水生產(chǎn)和供應(yīng)項(xiàng)目在貸款審批中需要關(guān)注的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：◇平均生產(chǎn)能力利用情況◇項(xiàng)目總投資及單位投資◇管網(wǎng)供水損失率◇水價(jià)的確定原則◇當(dāng)?shù)赝愃畯S的產(chǎn)能、水價(jià)及成本◇項(xiàng)目設(shè)備類型、容量、臺(tái)數(shù)◇項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)技術(shù)◇設(shè)計(jì)年供水量、日平均供水量◇項(xiàng)目資本金比例及投資資金到位計(jì)劃◇在既定水價(jià)條件下的項(xiàng)目貸款償還期、投資收益率◇項(xiàng)目單位產(chǎn)能投資借款額◇取水口可供取水容量、質(zhì)量◇當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃及人口增長量◇當(dāng)?shù)仄骄杖爰皩?duì)水價(jià)的承受能力◇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入總量

七、其他應(yīng)關(guān)注的問題

1、在供水及水處理項(xiàng)目建設(shè)中，如果引入外資，有的合作公司的外方投資者往往會(huì)要求優(yōu)先以合作公司的折舊、攤銷等回收投資，致使銀行貸款的回收期延長，這在一定程度上加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2、在貸款擔(dān)保方面，大多數(shù)項(xiàng)目采用水費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保方式，但由于國家相關(guān)部門尚未出臺(tái)具體操作辦法，因此實(shí)際操作中還存在許多不完善之處，質(zhì)押效力及變現(xiàn)性尚待進(jìn)一步探討。

3、由于國家對(duì)環(huán)保的要求會(huì)越來越高，對(duì)污水處理的要求也必然越來越嚴(yán)，而污水處理費(fèi)是在凈水價(jià)中收取的，這將對(duì)水廠水費(fèi)的收取產(chǎn)生不利的影響。因此，在對(duì)水廠項(xiàng)目進(jìn)行貸款決策時(shí)應(yīng)對(duì)污水處理方面的情況進(jìn)行充分考慮、細(xì)加分析。

4、在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市，國家政策提倡利用中水，中水的廣泛使用會(huì)導(dǎo)致整體用水量的下降，雖然會(huì)通過價(jià)格體系調(diào)節(jié)各個(gè)水處理環(huán)節(jié)的經(jīng)營效益，但必須認(rèn)真加以分析。

第二篇：銀行對(duì)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研

一、行業(yè)的主要特點(diǎn)

1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)由政府投資經(jīng)營，在管理上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費(fèi)收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。目前，國家對(duì)該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財(cái)政貼息等優(yōu)惠扶持政策。

2、投資數(shù)額較大，投資回收期相對(duì)較長：供水項(xiàng)目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般投資數(shù)額較大，雖然國家已明確了供水價(jià)格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，供水價(jià)格的確定必然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人民生活水平相關(guān)聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實(shí)際承受能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，水價(jià)長期偏低，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。

3、市場需求呈穩(wěn)定增長之勢(shì)，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較?。核巧畋匦杵罚S著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在擴(kuò)大，城市人口在增加，經(jīng)濟(jì)總量在增長，對(duì)自來水的需求也在加大。同時(shí)，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響變小，需求相對(duì)穩(wěn)定，在價(jià)格水平不斷趨于上升的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績趨好，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較校

4、行業(yè)經(jīng)營壟斷性強(qiáng)：由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國對(duì)供水行業(yè)的改革相對(duì)滯后，市場開放程度相對(duì)較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營權(quán)，供水項(xiàng)目的建設(shè)也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營仍帶有較強(qiáng)的壟斷性。

二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

水的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系到國計(jì)民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長時(shí)期以來，城市供水作為一項(xiàng)福利事業(yè)，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國家對(duì)供水企業(yè)管理體制進(jìn)行了改革，開始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為中心對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造，建立水務(wù)市場機(jī)制，改革水價(jià)確立方法，并逐步放開國內(nèi)水務(wù)市場，有力地促進(jìn)了我國城市供水行業(yè)的發(fā)展。

“九五”末期，全國供水能力已達(dá)到5800多億立方米，其中城市供水量達(dá)到470億立方米，城市污水日處理能力達(dá)4200萬立方米。我國現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、供水能力大幅度增長，設(shè)施水平顯著提高

2、供水設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增加

3、城市用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)用水持續(xù)減少，生活用水量（生活服務(wù)與居民用水量）持續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2005年，生產(chǎn)用水和生活用水將各占50%。

4、城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高

5、城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡

6、水價(jià)改革促進(jìn)城市供水市場化

1998年國家計(jì)委建設(shè)部頒布《城市供水水價(jià)管理辦法》對(duì)水價(jià)的確定規(guī)定了“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，并指出供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)為凈資產(chǎn)利潤率的8%-10%,于是許多大中城市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水價(jià)開始大幅提升，用以補(bǔ)償供水和水處理的成本，供水行業(yè)經(jīng)營逐步市場化。

――國家關(guān)于城市供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家《“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要》及建設(shè)部《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃》等相關(guān)規(guī)劃，到2005年，全國將新增供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力160億立方米，日新增城市供水能力4500萬立方米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力80億立方米。城市供水普及率將達(dá)到98.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率將由目前50%增至60%；到2010,全國供水能力將達(dá)到6600～6700億立方米。據(jù)初步預(yù)測(cè)，“十五”計(jì)劃時(shí)期，我國城市供水將投資860億元左右，按照政府規(guī)劃的供水目標(biāo)，至2010年，我國在供水行業(yè)至少需要投入2400多億元，以達(dá)到將飲用水生產(chǎn)能力提高20%的要求。

三、行業(yè)的貸款情況、質(zhì)量情況

從目前行內(nèi)的信貸統(tǒng)計(jì)分析，我行在城市供水和污水處理領(lǐng)域貸款余額為115億元，其中城市供水101億元人民幣，污水處理14億元人民幣。按五級(jí)分類口徑不良貸款余額23億元，不良率20.17%。全國60個(gè)中心城市行的貸款余額為64.8億元，不良貸款余額為4.3億元，不良率僅為6.6%。從目前情況看，該領(lǐng)域整體貸款質(zhì)量雖然低于全行平均水平，但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市的貸款質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全行平均水平，呈現(xiàn)出貸款質(zhì)量地區(qū)差異大的特點(diǎn)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、合理的水價(jià)

水價(jià)是影響供水企業(yè)投資利潤率最敏感的因素之一。目前水價(jià)由基本水價(jià)和代收費(fèi)用兩部分組成，代收費(fèi)用主要為污水處理費(fèi)，近幾年基本水價(jià)調(diào)升幅度不大，污水處理費(fèi)上調(diào)較多，在一些地區(qū)污水處理費(fèi)已超過基本水價(jià)。我國目前實(shí)行的城市水價(jià)機(jī)制，價(jià)格與價(jià)值尚不能統(tǒng)一，水價(jià)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在近期的一段時(shí)間內(nèi)，城市供水價(jià)格還不能按國家計(jì)委、建設(shè)部的兩部制水價(jià)完全到位。因此，評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)城市可能達(dá)到的供水價(jià)格水平進(jìn)行評(píng)估，使供水企業(yè)能獲得穩(wěn)定的經(jīng)營收入，如水價(jià)達(dá)不到項(xiàng)目經(jīng)營的最低要求，則要有成本補(bǔ)償和合理的財(cái)政補(bǔ)貼，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營的還本付息。

2、與在建項(xiàng)目匹配的水處理工藝技術(shù)

盡管不同的技術(shù)對(duì)投資成本影響不大，但技術(shù)是否合理，是否能夠達(dá)到處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；在滿足水質(zhì)的同時(shí)，是否能夠滿足水量的要求；工程有無長遠(yuǎn)規(guī)劃等因素對(duì)項(xiàng)目的成功也有著重要影響。在選擇水處理工藝時(shí)，必須考慮本地區(qū)的進(jìn)水水

供水損失率

◇水價(jià)的確定原則

◇當(dāng)?shù)赝愃畯S的產(chǎn)能、水價(jià)及成本

◇項(xiàng)目設(shè)備類型、容量、臺(tái)數(shù)

◇項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)技術(shù)

◇設(shè)計(jì)年供水量、日平均供水量

◇項(xiàng)目資本金比例及投資資金到位計(jì)劃

◇在既定水價(jià)條件下的項(xiàng)目貸款償還期、投資收益率

◇項(xiàng)目單位產(chǎn)能投資借款額

◇取水口可供取水容量、質(zhì)量

◇當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃及人口增長量

◇當(dāng)?shù)仄骄杖爰皩?duì)水價(jià)的承受能力

◇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入總量

七、其他應(yīng)關(guān)注的問題

1、在供水及水處理項(xiàng)目建設(shè)中，如果引入外資，有的合作公司的外方投資者往往會(huì)要求優(yōu)先以合作公司的折舊、攤銷等回收投資，致使銀行貸款的回收期延長，這在一定程度上加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2、在貸款擔(dān)保方面，大多數(shù)項(xiàng)目采用水費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保方式，但由于國家相關(guān)部門尚未出臺(tái)具體操作辦法，因此實(shí)際操作中還存在許多不完善之處，質(zhì)押效力及變現(xiàn)性尚待進(jìn)一步探討。

3、由于國家對(duì)環(huán)保的要求會(huì)越來越高，對(duì)污水處理的要求也必然越來越嚴(yán)，而污水處理費(fèi)是在凈水價(jià)中收取的，這將對(duì)水廠水費(fèi)的收取產(chǎn)生不利的影響。因此，在對(duì)水廠項(xiàng)目進(jìn)行貸款決策時(shí)應(yīng)對(duì)污水處理方面的情況進(jìn)行充分考慮、細(xì)加分析。

4、在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市，國家政策提倡利用中水，中水的廣泛使用會(huì)導(dǎo)致整體用水量的下降，雖然會(huì)通過價(jià)格體系調(diào)節(jié)各個(gè)水處理環(huán)節(jié)的經(jīng)營效益，但必須認(rèn)真加以分析。

第三篇：銀行對(duì)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研

一、行業(yè)的主要特點(diǎn)

1、具有公益性：長期以來我國城市自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)由政府投資經(jīng)營，在管理上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)管理，水費(fèi)收入也為事業(yè)收入，經(jīng)營依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼。目前，國家對(duì)該行業(yè)仍給予一定的扶持，以使之與整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)，采取諸如加大資本金、國債轉(zhuǎn)貸以及財(cái)政貼息等優(yōu)惠扶持政策。

2、投資數(shù)額較大，投資回收期相對(duì)較長：供水項(xiàng)目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一般投資數(shù)額較大，雖然國家已明確了供水價(jià)格的確定原則，允許它獲得一定的合理利潤率，但在實(shí)際運(yùn)作過程中，供水價(jià)格的確定必然與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人民生活水平相關(guān)聯(lián)，必須顧及企業(yè)及居民的實(shí)際承受能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)，為保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，水價(jià)長期偏低，甚至出現(xiàn)價(jià)格倒掛，生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或保本微利狀態(tài)，使得貸款償還期及投資回收期過長。

3、市場需求呈穩(wěn)定增長之勢(shì)，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小：水是生活必需品，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模在擴(kuò)大，城市人口在增加，經(jīng)濟(jì)總量在增長，對(duì)自來水的需求也在加大。同時(shí)，城市用水結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，生產(chǎn)用水在總用水量中的占比下降，生活用水量持續(xù)增加，在總用水量中的占比也不斷增加。這種結(jié)構(gòu)性的變化，使得供水需求量受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響變小，需求相對(duì)穩(wěn)定，在價(jià)格水平不斷趨于上升的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績趨好，行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較小。

4、行業(yè)經(jīng)營壟斷性強(qiáng)：由于行業(yè)的特殊性和產(chǎn)品的不可替代性，我國對(duì)供水行業(yè)的改革相對(duì)滯后，市場開放程度相對(duì)較低，大部分地區(qū)還是由地方政府壟斷本地供水經(jīng)營權(quán)，供水項(xiàng)目的建設(shè)也主要依靠國家投資。即使在投資多元化以后，行業(yè)經(jīng)營仍帶有較強(qiáng)的壟斷性。

二、行業(yè)的宏觀情況及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 ――行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀： 水的生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系到國計(jì)民生，屬于市政公用事業(yè)范疇。很長時(shí)期以來，城市供水作為一項(xiàng)福利事業(yè)，價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，造成大部分自來水公司虧損而不得不由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。為扭轉(zhuǎn)供水行業(yè)的虧損局面，國家對(duì)供水企業(yè)管理體制進(jìn)行了改革，開始以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為中心對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造，建立水務(wù)市場機(jī)制，改革水價(jià)確立方法，并逐步放開國內(nèi)水務(wù)市場，有力地促進(jìn)了我國城市供水行業(yè)的發(fā)展。“九五”末期，全國供水能力已達(dá)到5800多億立方米，其中城市供水量達(dá)到470億立方米，城市污水日處理能力達(dá)4200萬立方米。我國現(xiàn)階段城市供水行業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、供水能力大幅度增長，設(shè)施水平顯著提高

2、供水設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增加

3、城市用水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)用水持續(xù)減少，生活用水量（生活服務(wù)與居民用水量）持續(xù)增加，預(yù)計(jì)到2005年，生產(chǎn)用水和生活用水將各占50%。

4、城市供水由量的增加轉(zhuǎn)向到質(zhì)的提高

5、城市供水企業(yè)總體發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展期向經(jīng)營管理期過渡

6、水價(jià)改革促進(jìn)城市供水市場化 1998年國家計(jì)委建設(shè)部頒布《城市供水水價(jià)管理辦法》對(duì)水價(jià)的確定規(guī)定了“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，并指出供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)為凈資產(chǎn)利潤率的8%-10%,于是許多大中城市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水價(jià)開始大幅提升，用以補(bǔ)償供水和水處理的成本，供水行業(yè)經(jīng)營逐步市場化。――國家關(guān)于城市供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)國家《“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要》及建設(shè)部《城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃》等相關(guān)規(guī)劃，到2005年，全國將新增供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力160億立方米，日新增城市供水能力4500萬立方米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力80億立方米。城市供水普及率將達(dá)到98.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率將由目前50%增至60%；到2010,全國供水能力將達(dá)到6600～6700億立方米。據(jù)初步預(yù)測(cè)，“十五”計(jì)劃時(shí)期，我國城市供水將投資860億元左右，按照政府規(guī)劃的供水目標(biāo)，至2010年，我國在供水行業(yè)至少需要投入2400多億元，以達(dá)到將飲用水生產(chǎn)能力提高20%的要求。

三、行業(yè)的貸款情況、質(zhì)量情況從目前行內(nèi)的信貸統(tǒng)計(jì)分析，我行在城市供水和污水處理領(lǐng)域貸款余額為115億元，其中城市供水101億元人民幣，污水處理14億元人民幣。按五級(jí)分類口徑不良貸款余額23億元，不良率20.17%。全國60個(gè)中心城市行的貸款余額為64.8億元，不良貸款余額為4.3億元，不良率僅為6.6%。從目前情況看，該領(lǐng)域整體貸款質(zhì)量雖然低于全行平均水平，但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市的貸款質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 全行平均水平，呈現(xiàn)出貸款質(zhì)量地區(qū)差異大的特點(diǎn)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、合理的水價(jià) 水價(jià)是影響供水企業(yè)投資利潤率最敏感的因素之一。目前水價(jià)由基本水價(jià)和代收費(fèi)用兩部分組成，代收費(fèi)用主要為污水處理費(fèi)，近幾年基本水價(jià)調(diào)升幅度不大，污水處理費(fèi)上調(diào)較多，在一些地區(qū)污水處理費(fèi)已超過基本水價(jià)。我國目前實(shí)行的城市水價(jià)機(jī)制，價(jià)格與價(jià)值尚不能統(tǒng)一，水價(jià)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，在近期的一段時(shí)間內(nèi)，城市供水價(jià)格還不能按國家計(jì)委、建設(shè)部的兩部制水價(jià)完全到位。因此，評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)城市可能達(dá)到的供水價(jià)格水平進(jìn)行評(píng)估，使供水企業(yè)能獲得穩(wěn)定的經(jīng)營收入，如水價(jià)達(dá)不到項(xiàng)目經(jīng)營的最低要求，則要有成本補(bǔ)償和合理的財(cái)政補(bǔ)貼，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營的還本付息。

2、與在建項(xiàng)目匹配的水處理工藝技術(shù) 盡管不同的技術(shù)對(duì)投資成本影響不大，但技術(shù)是否合理，是否能夠達(dá)到處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；在滿足水質(zhì)的同時(shí)，是否能夠滿足水量的要求；工程有無長遠(yuǎn)規(guī)劃等因素對(duì)項(xiàng)目的成功也有著重要影響。在選擇水處理工藝時(shí)，必須考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途等因素，在此基礎(chǔ)之上，選擇合適的水處理工藝，以使設(shè)備得到合理充分的利用。

3、經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模 供水設(shè)施的建設(shè)，既要考慮規(guī)模效應(yīng)適當(dāng)留有余量，又要根據(jù)投資效果作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)

分析，合理控制投資規(guī)模，避免生產(chǎn)能力過剩，造成資源浪費(fèi)。目前大多數(shù)項(xiàng)目都存在著生產(chǎn)規(guī)模大于實(shí)際需求的情況。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力與城市供水管網(wǎng)相配套。評(píng)價(jià)供水項(xiàng)目能否成功，不僅要對(duì)水生產(chǎn)部分進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算與評(píng)估，更要掌握城市現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)狀況，匡足供水管網(wǎng)改造所需投資，要將生產(chǎn)與供給通盤考慮，防止水生產(chǎn)出來，卻輸送不出去的現(xiàn)象發(fā)生。

5、盡可能充足的水源 水源是水廠賴于生存的必要條件，若當(dāng)?shù)赜写罅枯^方便的取水源頭，不僅可以節(jié)省投資，也使水廠持續(xù)生存、發(fā)展有了較可靠的保證。

五、城市自來水項(xiàng)目貸款的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

（一）我國城市供水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1、項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（1）水源的選取和質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。供水行業(yè)的原料為水庫或河流的源水或地下水，源水的容量及受污染程度將直接影響制水成本、供水質(zhì)量以及公司的效益，而水源質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境的惡化已經(jīng)嚴(yán)重威脅以地面水為原水的一些水廠的經(jīng)營，而過量的地下水開采更會(huì)帶來地面沉降等更為嚴(yán)重的自然環(huán)境的變化而引發(fā)的其他問題。（2）項(xiàng)目建設(shè)資本金是否落實(shí)與充足的風(fēng)險(xiǎn)。由于供水項(xiàng)目具有投資數(shù)額較大、投資回收期相對(duì)較長、收益偏低等特點(diǎn)，因此自有資金來源能否落實(shí)，以及是否充足，將直接影響到項(xiàng)目本身的建設(shè)進(jìn)度及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，原來增容費(fèi)、水廠建設(shè)費(fèi)收入在自來水公司收入中占有一定的比例，也是建設(shè)項(xiàng)目資本金的主要來源之一，但目前這兩項(xiàng)費(fèi)用已被逐步取消，對(duì)在建及新項(xiàng)目的資本金落實(shí)將產(chǎn)生影響。（3）水價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)營期成本變化風(fēng)險(xiǎn)。如果供水價(jià)格不能以價(jià)值為基礎(chǔ)，按照國家規(guī)定的定價(jià)原則確定，并充分反映市場供求關(guān)系，那供水企業(yè)的成本將難以獲得有效補(bǔ)償，更無法獲得穩(wěn)定的投資回報(bào)率，銀行貸款的還款保障程度降低，風(fēng)險(xiǎn)增大。同時(shí)，在運(yùn)營期中，各種運(yùn)行成本因素也會(huì)發(fā)生價(jià)格上的變化，如電力成本、人員工資福利等與最初設(shè)計(jì)的不一致，這都會(huì)使收回投資遇到風(fēng)險(xiǎn)。（4）質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。由于自來水的質(zhì)量與人民生活息息相關(guān),不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水會(huì)給人類身體健康帶來危害，因此水的質(zhì)量將是供水企業(yè)發(fā)展的生命線。如在制水過程中使用的凈水劑為強(qiáng)腐蝕化學(xué)物質(zhì),如果比例控制不當(dāng),將會(huì)影響制水質(zhì)量,而且供水過程還受其他因素的影響,如管網(wǎng)的質(zhì)量問題也會(huì)影響到水的質(zhì)量。（5）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)自來水的質(zhì)量要求越來越高,國家可能提高自來水的質(zhì)量指標(biāo),以達(dá)到發(fā)達(dá)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我國自來水行業(yè)的整體技術(shù)水平尚達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平,若水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)政策調(diào)整,公司還可能面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)（6）業(yè)主變數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，供水項(xiàng)目的業(yè)主不少是政府部門，也可能是仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的國有大型企業(yè)。業(yè)主的變數(shù)包括政府的換屆、領(lǐng)導(dǎo)人的更替，業(yè)主對(duì)工程要求的變更等，這些因素的變化也可能對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營產(chǎn)生影響。（7）管理風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)的管理制度與模式對(duì)于企業(yè)的成功運(yùn)行起著重要作用。供水企業(yè)管理水平的高低，對(duì)于銀行貸款的償還有著很大影響。項(xiàng)目建設(shè)期的有效管理可以節(jié)約投資和提高投資效率，運(yùn)營期的高效管理可以減少水損，降低成本，提高收益水平。

2、市場風(fēng)險(xiǎn) 隨著社會(huì)的發(fā)展，用水需求量和污水排放量是不斷變化的。自來水的兩類主要用戶中,一類為城市居民用戶,另一類為工商業(yè)用戶。工商業(yè)用水量與經(jīng)濟(jì)周期和地方經(jīng)濟(jì)的景氣程度關(guān)系密切,經(jīng)濟(jì)高峰期需求量相對(duì)較大,經(jīng)濟(jì)不景氣則需求量相對(duì)減少。因此，經(jīng)濟(jì)的景氣程度也對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)營效益有著一定影響。

3、政策性因素風(fēng)險(xiǎn) 由于城市供水項(xiàng)目建設(shè)投資較大，投資回報(bào)期一般相對(duì)較長，在長達(dá)20年甚至更長的運(yùn)營期中，國家在政治、經(jīng)濟(jì)等政策方面所作出的改革與調(diào)整都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營產(chǎn)生影響。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的長期快速增長和人民生活水平的穩(wěn)步提高,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求將越來越高,必將給供水公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但是,如遇國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,宏觀緊縮,對(duì)供水公司的發(fā)展也將產(chǎn)生不利影響。

（二）防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施 在支持供水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，我們必須本著積極、審慎的態(tài)度，認(rèn)真分析具體項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，又保證資產(chǎn)質(zhì)量的目標(biāo)。我們應(yīng)著重在以下幾方面加大工作力度：一要加強(qiáng)對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃方面的分析，并認(rèn)真審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的資格和水平；二是落實(shí)資本金來源及到位情況，爭取與借款人約定在我行開立項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況；三是選擇合適的貸款方式，落實(shí)有效的擔(dān)保措施，確保第二還款來源的可靠性；四是加大貸后跟蹤管理力度，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)營情況；五是項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)在我行開立還貸資金專戶，并爭取在我行開立唯一水費(fèi)歸集帳戶，由我行負(fù)責(zé)代收其全部水費(fèi)，監(jiān)督企業(yè)資金流向，掌握資金用途，以項(xiàng)目建成后的折舊及收益等逐步償還貸款。

六、行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo) 關(guān)于城市自來水生產(chǎn)和供應(yīng)項(xiàng)目在貸款審批中需要關(guān)注的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括： ◇平均生產(chǎn)能力利用情況 ◇項(xiàng)目總投資及單位投資 ◇管網(wǎng)供水損失率 ◇水價(jià)的確定原則 ◇當(dāng)?shù)赝愃畯S的產(chǎn)能、水價(jià)及成本 ◇項(xiàng)目設(shè)備類型、容量、臺(tái)數(shù) ◇項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)技術(shù) ◇設(shè)計(jì)年供水量、日平均供水量 ◇項(xiàng)目資本金比例及投資資金到位計(jì)劃 ◇在既定水價(jià)條件下的項(xiàng)目貸款償還期、投資收益率 ◇項(xiàng)目單位產(chǎn)能投資借款額 ◇取水口可供取水容量、質(zhì)量 ◇當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃及人口增長量 ◇當(dāng)?shù)仄骄杖爰皩?duì)水價(jià)的承受能力 ◇ 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入總量

七、其他應(yīng)關(guān)注的問題

1、在供水及水處理項(xiàng)目建設(shè)中，如果引入外資，有的合作公司的外方投資者往往會(huì)要求優(yōu)先以合作公司的折舊、攤銷等回收投資，致使銀行貸款的回收期延長，這在一定程度上加大了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2、在貸款擔(dān)保方面，大多數(shù)項(xiàng)目采用水費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保方式，但由于國家相關(guān)部門尚未出臺(tái)具體操作辦法，因此實(shí)際操作中還存在許多不完善之處，質(zhì)押效力及變現(xiàn)性尚待進(jìn)一步探討。

3、由于國家對(duì)環(huán)保的要求會(huì)越來越高，對(duì)污水處理的要求也必然越來越嚴(yán)，而污水處理費(fèi)是在凈水價(jià)中收取的，這

將對(duì)水廠水費(fèi)的收取產(chǎn)生不利的影響。因此，在對(duì)水廠項(xiàng)目進(jìn)行貸款決策時(shí)應(yīng)對(duì)污水處理方面的情況進(jìn)行充分考慮、細(xì)加分析。

4、在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市，國家政策提倡利用中水，中水的廣泛使用會(huì)導(dǎo)致整體用水量的下降，雖然會(huì)通過價(jià)格體系調(diào)節(jié)各個(gè)水處理環(huán)節(jié)的經(jīng)營效益，但必須認(rèn)真加以分析。

銀行對(duì)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)調(diào)研(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：銀行對(duì)紡織行業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、紡織工業(yè)的主要特點(diǎn)

紡織工業(yè)按行業(yè)分為紡織業(yè)、服裝業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織專用設(shè)備制造業(yè)。紡織業(yè)包括棉紡織（印染）、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、針織；服裝業(yè)包括服裝、制帽、制鞋；化學(xué)纖維制造業(yè)包括合成纖維和人造纖維。按紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域分為衣著用、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類。

2000年全國紡織纖維加工總量已超過1200萬噸，人均纖維消費(fèi)量達(dá)到6.6公斤，紡織工業(yè)利稅約600億元，主要產(chǎn)品紗的產(chǎn)量657萬噸，化學(xué)纖維產(chǎn)量694萬噸，服裝產(chǎn)量165億件。我國紗、布、呢絨、絲織品、化纖和服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)量均居世界第一位，是最大的紡織品服裝生產(chǎn)國。2000年我國紡織品服裝出口達(dá)520.8億美元，占全國出口商品總額的20.9%，占世界紡織品服裝貿(mào)易額的13%左右?！熬盼濉逼陂g，紡織品服裝累計(jì)出口2215億美元，凈創(chuàng)匯1700億美元，是我國凈創(chuàng)匯的主要行業(yè)。

從我國紡織工業(yè)的基本現(xiàn)狀可以看出其呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

1、我國紡織工業(yè)已經(jīng)完全置身于充分的市場競爭環(huán)境之中，產(chǎn)品市場的競爭力對(duì)企業(yè)的生存起至關(guān)重要的作用；

2、紡織作為國內(nèi)對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)，出口形式如何對(duì)行業(yè)運(yùn)行至關(guān)重要；

3、產(chǎn)能總體過剩，常規(guī)產(chǎn)品競爭異常激烈，我國基本不具備開發(fā)高新產(chǎn)品技術(shù)能力，企業(yè)間的技術(shù)、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的競爭比以往顯得更加重要；

4、紡織行業(yè)整體效益不佳，波動(dòng)頻率快、幅度大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較脆弱，優(yōu)質(zhì)信貸客戶群體較小，再融資能力較弱；

5、由于目前我國紡織品出口受限，很大部分問題出現(xiàn)在日本、韓國等非設(shè)限國家，因此我國加入WTO后，實(shí)際效果比入世前原來預(yù)計(jì)的差距很大。

二、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

1、國家“十五”重點(diǎn)發(fā)展調(diào)整政策

“十五”期間，紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)紡織業(yè)繼續(xù)實(shí)施淘汰落后、改組改造的政策，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

棉紡織：在鞏固壓錠成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是更新改造1000萬錠的生產(chǎn)能力，以及配套進(jìn)行織機(jī)的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機(jī)、無梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備達(dá)到90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30%，無結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50%，無梭布的比重達(dá)到40%。

毛紡織：繼續(xù)壓縮淘汰落后毛紡錠，并加快對(duì)工藝、設(shè)備的全程改造，實(shí)現(xiàn)工藝、設(shè)備的電子化、系列化、連續(xù)化，達(dá)到高速、高效生產(chǎn)。積極采用賽羅紡、雙組份、包纏紡等新型紡紗工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種。重點(diǎn)是提高毛紡面料的整體水平，開發(fā)高支紗、輕薄型產(chǎn)品，使高檔面料比重達(dá)到70%，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口。

麻紡織：優(yōu)化現(xiàn)有麻紡織加工能力，加快麻紡織工藝技術(shù)和設(shè)備的改造，重點(diǎn)開發(fā)苧麻生物脫膠、梳紡和牽切紡工藝技術(shù)設(shè)備以及麻紡織品印染后整理技術(shù)，解決細(xì)紗條干均勻度、色牢度、鮮艷度，改善穿著舒適性，擴(kuò)～制品在服裝和家用紡織品領(lǐng)域的應(yīng)用。

絲綢業(yè)：在淘汰落后繅絲、絹紡、絲織生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)改造，重點(diǎn)是發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化，開發(fā)高檔真絲產(chǎn)品，提高防縮、防皺等后整理水平，開發(fā)蠶絲纖維與其它纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品，開發(fā)化纖仿真產(chǎn)品。充分體現(xiàn)絲綢產(chǎn)品柔軟、飄逸、舒適、華麗的特征，全面提高絲綢面料檔次。

針織業(yè)：繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平，特別是新型針織大圓機(jī)的擁有率，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，重點(diǎn)開發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應(yīng)用，開發(fā)保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料等，擴(kuò)大針織品出口。

對(duì)化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織機(jī)械制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)施調(diào)整和發(fā)展提高的政策，提高其產(chǎn)品的開發(fā)能力和集約化程度，使之成為紡織工業(yè)主要的增長點(diǎn)。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，針對(duì)目前化纖企業(yè)的結(jié)構(gòu)、分布、規(guī)模以及工藝技術(shù)等問題，主要通過對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的改造、擴(kuò)建，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)品種，提高質(zhì)量。2005年化纖差別化率達(dá)到40%，年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)的生產(chǎn)能力占化纖行業(yè)總能力的60%左右，建成若干個(gè)大型化纖及化纖原料基地，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，形成從原料到抽絲到紡織后加工垂直整合的加工體系，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

化纖原料要重點(diǎn)發(fā)展精對(duì)苯二甲酸、乙二醇、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等，要加快對(duì)現(xiàn)有裝置的改造和擴(kuò)建。聚酯的發(fā)展要選擇一批條件成熟的大中型聚酯企業(yè)，采用國內(nèi)成熟的技術(shù)和日產(chǎn)400噸以上的裝置進(jìn)行改造和擴(kuò)建，以降低現(xiàn)有企業(yè)的投資成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

合成纖維要積極開發(fā)品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維。重點(diǎn)抓好以滌綸長絲為主體的新一代多功能、高仿真、細(xì)旦、混纖特色長絲的開發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發(fā)，突出抓好抗靜電、高吸濕、抗起毛起球、阻燃等纖維、織物的新產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步抓好化纖在裝飾、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。研究開發(fā)pAN碳纖維及其原絲、芳香族聚酰胺纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯復(fù)合纖維、熔融法聚氨酯彈性纖維、聚乳酸纖維、水溶性pVA纖維、海島型纖維、皮芯型纖維等。

粘膠纖維要控制污染、不布新點(diǎn)，重點(diǎn)是開發(fā)品種，提高質(zhì)量。積極研究開發(fā)新溶劑法纖維素纖維紡絲技術(shù)，加快推進(jìn)粘膠纖維環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，落實(shí)“粘膠三廢處理”和“漿粕黑液治理”等環(huán)保措施。

產(chǎn)業(yè)用紡織品：根據(jù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)紡織品的需求，要積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展蓬蓋類材料、栽培基材、土工織物、醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、工業(yè)用材料、建筑材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、骨架材料、汽車內(nèi)飾材料等。

紡織機(jī)械：要根據(jù)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，結(jié)合36項(xiàng)關(guān)鍵制造技術(shù)的攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整五個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)紡機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)研制。開發(fā)研制大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和滌綸、腈綸、氨綸、粘膠成套設(shè)備；研制新一代清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)組、細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備；提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展系列產(chǎn)品，并做好相應(yīng)的配套裝置；開發(fā)研制新一代電子提花圓緯機(jī)、經(jīng)編機(jī)和電腦橫機(jī)；開發(fā)新一代印染前處理、染色、印花和織物的后處理設(shè)備。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化水平和智能化水平。

以滿足國內(nèi)外市場對(duì)紡織品的需求為出發(fā)點(diǎn)，以面料為突破口，加大改造力度，增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，豐富繁榮市場，擴(kuò)大出口。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，使工藝、技術(shù)、設(shè)備和染化料、助劑配套發(fā)展，形成紡、織、染、服裝一條龍開發(fā)。重點(diǎn)提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真染整技術(shù)、多種纖維混紡和復(fù)合纖維染整技術(shù)、生物酶整理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、激光制網(wǎng)、無制版染整印花技術(shù)，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品和生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)品，使高檔面料的比重達(dá)到60%，滿足服裝加工和出口的需求。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高中國原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、外商投資政策

鼓勵(lì)外商投資的紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

1）紡織化纖木獎(jiǎng)（年產(chǎn)10萬噸及以上，并建設(shè)相應(yīng)的原料基礎(chǔ)）

2）工業(yè)用特種紡織品

3）高仿真化纖及高檔織物面料的印染及后整理加工

4）紡織用助劑、油劑、染化料生產(chǎn)

限制外商投資紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

（甲類）

1）常規(guī)切片紡的化纖抽絲

2）單線能力在2萬噸、年以下粘膠短纖維生產(chǎn)

（乙類）

1）毛紡織、棉紡織

2）生絲、坯綢

3）高仿真化學(xué)纖維及芳綸、碳綸維等特種化纖（不允許外商獨(dú)資）

4）纖維級(jí)及非纖用聚酯、腈綸、氨綸（不允許外商獨(dú)資）

三、我行紡織工業(yè)貸款及質(zhì)量情況和原因分析

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，1997年至2001年各年末，我行對(duì)紡織業(yè)的貸款余額分別為215億元、224億元、158億元、153億元、147億元，分別占當(dāng)年全行信貸余額的2.09%、1.91%、1.4%、1.1%、1.058%，占比在逐年減少，并且總量呈逐年下降的趨勢(shì)。

1997年至1999年各年末，我行紡織業(yè)貸款不良率(按“一逾兩呆”口徑)分別為48.1%、47.7%、39.7%；2001年末按五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，紡織業(yè)不良率為38.15%，不良額６０．２７億元，其中次級(jí)類２０．１１億元、可疑類２９．０１億元、損失類１１.15億元，不良貸款率多年始終居高不下，在我行所有貸款行業(yè)中排在較差位次，貸款處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

造成我行紡織工業(yè)貸款質(zhì)量不佳的主要原因是由于我國紡織行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢(shì)在弱化，國際競爭能力在減弱；紡織工業(yè)低水平生產(chǎn)能力過剩，技術(shù)裝備比較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場需要；創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足，高新技術(shù)紡織的開發(fā)滯后；國有企業(yè)機(jī)制不活，管理水平和參與市場能力不強(qiáng)。

1、行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或喪失

1）勞動(dòng)力資源成本優(yōu)勢(shì)的弱化：與不發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家相比，我們的勞動(dòng)力資源的成本已經(jīng)接近或高于部分國家的水平，與發(fā)達(dá)國家相比，若考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，優(yōu)勢(shì)也不明顯。以1998年的數(shù)據(jù)為例，美國的平均工資是中國的47.8倍，但考慮到生產(chǎn)率因素，創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)價(jià)值，美國的勞動(dòng)成本只是中國的1.3倍。日本這兩個(gè)數(shù)據(jù)是29.9和1.2；韓國分別是12.9和0.8，反而比中國還低20％。

2）天然紡織原料價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)的弱化：我國棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的四分之一，過去我國一直以棉花生產(chǎn)大國和棉花價(jià)格低廉，參與國際市場競爭。近年我國棉花市場價(jià)格已基本與國際市場接軌，甚至有時(shí)超過了國際市常

3）城市土地價(jià)格原來許多是國撥土地，現(xiàn)在城市土地價(jià)格幾乎與發(fā)達(dá)國家相近。

4）過去受政府減免稅政策保護(hù)已不存在。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。

紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國際先進(jìn)水平存在明顯的差距。一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩，不能適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競爭。在出口產(chǎn)品中，仍以中檔為主，高附加值產(chǎn)品比重低。服裝出口以加工貿(mào)易方式為主，大都沒有自己獨(dú)立的品牌，紡織面料水平低、品種少，不能滿足服裝生產(chǎn)需要，導(dǎo)致出口服裝大量使用進(jìn)口面料。國際上流行的多組份纖維、復(fù)合纖維、改性纖維、高仿真纖維、特殊功能纖維等新產(chǎn)品，在國內(nèi)化纖企業(yè)尚未形成自已的研究開發(fā)機(jī)制、專有技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我國紡織新型設(shè)備引進(jìn)的較多，紡機(jī)制造行業(yè)對(duì)這些設(shè)備消化吸收并進(jìn)行二次開發(fā)的工作明顯不足。

3、技術(shù)裝

心理素質(zhì)、敏感力、親和力、團(tuán)結(jié)力和威信力等；尋找發(fā)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力；員工隊(duì)伍素質(zhì)，借款人還款信用記錄，近幾年財(cái)務(wù)狀況等，對(duì)有重大信用問題的客戶，必須嚴(yán)加控制。

2、產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了充分競爭的行業(yè)，市場決定了企業(yè)的生存，技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量決定了市場，過去那種一貫完全靠上生產(chǎn)能力、靠資源和人力優(yōu)勢(shì)取勝的時(shí)代已經(jīng)過去。據(jù)預(yù)測(cè)，全球紡紗能力和化纖生產(chǎn)能力均過剩10%左右，織布能力過剩13%左右，國內(nèi)生產(chǎn)能力更是嚴(yán)重過剩。對(duì)技術(shù)含量低，大路產(chǎn)品，品種花色單一，色調(diào)深淺、紗線結(jié)構(gòu)、織紋變化較少的產(chǎn)品不得再投放貸款，對(duì)產(chǎn)品市場要從品種創(chuàng)新、性能價(jià)格、可替代性、技術(shù)含量等方面競爭能力作深入細(xì)致的分析研究判斷，不可輕信可替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白等之類的言辭。同時(shí)切不可把產(chǎn)品檔次高、規(guī)格高與產(chǎn)品有市場完全等同，還要看此品種產(chǎn)品的下游企業(yè)或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上能否承受、能力上能否消化。

紡織產(chǎn)品市場波動(dòng)幅度較大、頻率較快，有人分析，國際紡織品貿(mào)易波動(dòng)周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我們必須準(zhǔn)確判斷客戶產(chǎn)品的變化周期，并使之與我行貸款發(fā)放和回收周期相適應(yīng)。切不可憑一時(shí)一事的市場狀況，來決定貸款的發(fā)放，對(duì)貸款客戶的產(chǎn)品至少要觀察前5年預(yù)測(cè)后3年，才能做出貸款決策。

3、投資成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

由于我國紡織機(jī)器設(shè)備國產(chǎn)化率低，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)，在我國建廠普遍與在設(shè)備產(chǎn)地國建廠要高出許多，有些生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但有的企業(yè)為了某些局部利益或個(gè)人小團(tuán)體利益，還在堅(jiān)持盲目引進(jìn)，由此可能造成項(xiàng)目投資成倍的上漲。例如，我國“八五”期間興建的6萬噸聚酯項(xiàng)目需投資8至10億元，而目前建設(shè)10至12萬噸的聚酯項(xiàng)目選用國產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備僅需3億元左右。目前部分世界大牌的知名紡織設(shè)備生產(chǎn)廠家，已由設(shè)備技術(shù)商品輸出，改為資本輸出，直接到我國建廠占領(lǐng)我行紡織品市嘗參與市場競爭，因此必須要作投資成本比較優(yōu)勢(shì)分析。例如，蘇州杜邦化纖公司，杜邦公司只需將其二手設(shè)備拿到國內(nèi)參與合資建廠，就可對(duì)國內(nèi)企業(yè)造成較大的沖擊。

4、生產(chǎn)成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)的原料主要依靠石油化工、煤化工、農(nóng)業(yè)的供給，化纖原料目前還要靠大量從國外進(jìn)口，紡織原料供應(yīng)貨源和價(jià)格的不穩(wěn)定性，決定了紡織品生產(chǎn)成本具有較大的波動(dòng)性。我國入世后，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本受國際影響更直接、更具沖擊力，必須要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判斷貸款企業(yè)的生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)參與市場競爭的重要因素，也是貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的重要參考依據(jù)。

5、建設(shè)和生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn)與防范

對(duì)廠址、總體布局是否合理，水文、地質(zhì)是否符合建廠要求、原料來源、建設(shè)生產(chǎn)資金能否落實(shí)、籌資成本是否合理，環(huán)保治理狀況或環(huán)保治理措施是否得到環(huán)保部門的批準(zhǔn)認(rèn)可，相關(guān)配套建設(shè)是否得以落實(shí)和可以做到同步建設(shè)等，要逐一審查。

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)

附錄一：2000年全國紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

指標(biāo)單位全國棉紡織業(yè)其中：印染業(yè)毛紡織業(yè)麻紡織業(yè)絲絹紡織業(yè)針織品業(yè)

企業(yè)單位數(shù)戶******0

虧損企業(yè)數(shù)戶***364435

虧損面％20．6319．8722．7126．421．6522．5123．02

出口交貨值億元2791．94776．16239．16155．2522．41147．54279.45

產(chǎn)品銷售收入億元8176．252546．52497．00517．2770．41641．96534.88

產(chǎn)品銷售成本億元7105．912241．54456．96447．4960。17579．35467.63

產(chǎn)品銷售費(fèi)用億元176．3439．568．3211．571．906．5512.42

產(chǎn)品銷售稅金和附加億元41．9111．651．612．370．54．022.41

管理費(fèi)用億元424．12139．5617．5927．994．7524．5229.77

財(cái)務(wù)費(fèi)用億元174．8358．637．4415．742．5816．2910.66

其中：利息支出億元158．7355．106．7913．492．4915．379.49

利潤總額億元290．0778．9511．7317．051．4013．8813.57

虧損企業(yè)虧損金額億元70．1017．595．319．561．087．536.01

應(yīng)交xx億元246．8389．118．7413．262．9419．8514.71

資產(chǎn)合計(jì)億元9772．773059．92516．33845．78138．22711．01582.26

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額億元4408．581311．61230．33449．3562．27260．57279.67

其中：應(yīng)收帳款凈額億元919．77265．2858．1794．349．2841．5472.81

其中：產(chǎn)成品億元857．54257．1745．45101．7319．0949．557.22

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額億元3808．91257．18219．11276．8954．35346．62217.10

負(fù)債合計(jì)億元6451．452172．65355．31563．74109．18508．24393.41

全部從業(yè)人員平均數(shù)人75***8270995475824***7487809

2000年全國紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)續(xù)表

指標(biāo)單位服裝及其他其中：服裝正在業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)其中：人造纖維合成纖維制造業(yè)合成纖維制造業(yè)

企業(yè)單位數(shù)戶676358778***

虧損企業(yè)數(shù)戶127111***13

虧損面％18．798．9423．8020．3025．7223．741

出

口交貨值億元1256．521256．5270．3813．2045．9828．41

產(chǎn)品銷售收入億元2042．791775．861185．38147．371012．02198．92

產(chǎn)品銷售成本億元1747．481516．921013．83126．3864．39164．04

產(chǎn)品銷售費(fèi)用億元73．2665．7215．092．1312．135．24

產(chǎn)品銷售稅金和附加億元9．098．249．040．558．371．08

管理費(fèi)用億元101．1887．4558．309．3247．8619．11

財(cái)務(wù)費(fèi)用億元24．2120．9733．104．8727．764．38

其中：利息支出億元19．2016．7731．334．5726．384．15

利潤總額億元80．4472．0562．484．8556．868．23

虧損企業(yè)虧損金額億元13．1511．469．281．547．491．89

應(yīng)交xx億元48．4542．5640．555．9434．047．16

資產(chǎn)合計(jì)億元1716．781489．501803．71281．141498．58308．19

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額億元950．08833．74584．1588．27483．97163．24

其中：應(yīng)收帳款凈額億元249．18212．2991．2820．967．5238．55

其中：產(chǎn)成品億元187．66167．6274．4213．7358．7625．41

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額億元488．35426．59906．33118．31778．5590．47

負(fù)債合計(jì)億元992．22863．921041．47169．76854．94195．19

全部從業(yè)人員平均數(shù)人***4329811***73968

紡織行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)（1999年）

指標(biāo)名稱計(jì)量單位數(shù)值指標(biāo)名稱計(jì)量單位數(shù)值

粘膠纖維正品率（混合）％99．56每百米布混合全廠生產(chǎn)用電量千瓦.時(shí)33．36

粘膠纖維一等平率（混合）％65．45棉布織機(jī)設(shè)備利用率％92．3

每噸粘膠纖維用漿粕量（短纖維）千克10。37棉布織機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率％93．72

每噸粘膠纖維用漿粕量（長絲）千克1072棉布織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量（混合）米3．57

每噸粘膠纖維用二硫化鐵量（短纖維）千克189平均緯密根/10厘米252．8

每噸粘膠纖維用二硫化鐵量（長絲）千克319平均幅寬厘米131

每噸粘膠纖維用硫酸量（短纖維）千克792棉印染布入庫一等品率％95．48

每噸粘膠纖維用硫酸量（長絲）4千克1259精梳滌棉印染布入庫一等品率％96．5

每噸粘膠纖維用燒堿量（短纖維）千克550中長纖維印染布入庫一等品率％96．52

每噸粘膠纖維用燒堿量（長絲）千克758每百米印染布用燒堿量（折100）千克3．56

每噸粘膠纖維用電量（短纖維）千瓦.時(shí)1561每百米印染布用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克51．7

每噸粘膠纖維用電量（長絲）千瓦.時(shí)7669棉毛類衫褲入庫一等品率％99．54

每噸粘膠纖維用標(biāo)準(zhǔn)煤量（短纖維）千克1672絨布類衫褲入庫一等品率％99．3

每噸粘膠纖維用標(biāo)準(zhǔn)煤量（長絲）千克5344單面布衫褲入庫一等品率％98．06

合成纖維正品率（混合）％99．27絨線入庫一等品率％99．36

合成纖維一等品率（混合）％94．39其中：針織絨入庫一等品率％99．47

錦綸正品率％99．04每百千克絨線凈用毛條量（包括化纖）千克103．62

每噸錦綸用原料量千克1090絨線精紡錠千錠時(shí)產(chǎn)量千克37．58

每噸錦綸用電量千瓦.時(shí)2940其中：針織絨精紡錠千錠時(shí)產(chǎn)量千克36．35

每噸錦綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克966精梳毛織品入庫一等品率％97．7

滌綸正品率％99．25每百米精梳毛織品凈用毛條量（包括羊毛及纖）千克40．37

每噸滌綸用原料量（短纖維）千克1089精梳毛織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．88

每噸滌綸用原料量（長絲）千克1058粗梳毛織品入庫一等品率％97．14

每噸滌綸用電量（短纖維）千瓦.時(shí)511每百米粗疏毛織品用洗凈毛量（包括羊毛及纖）千克65．04

每噸滌綸用電量（長絲）千瓦.時(shí)1682粗疏毛織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．57

每噸滌綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量（短纖維）千克393毛毯入庫一等品率％93．21

每噸滌綸用標(biāo)準(zhǔn)煤（長絲）千克397每條毛毯用洗凈毛（包括羊毛及化纖）千克2．16

腈綸正品率％99．99提花毛毯織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量條1．18

每噸腈綸用原料量千克942麻袋入庫正品率％99．91

每噸腈綸用電量千克1590每百條純麻麻袋耗用熟麻量千克88．6

每噸腈綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克2207純麻麻袋織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米

維綸正品率％98．55苧麻布入庫一等品率％94．41

每噸維綸用原料量千克1188．77每百米苧麻布用紗線量千克24．25

每噸維綸用電量千瓦.時(shí)2901苧麻織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．54

每噸維綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克1987．33桑蠶絲正品率％99．42

棉紗一等品率（純棉）％99．23白廠絲平均等級(jí)級(jí)3A19

精梳滌棉紗一等品率％99．21絹絲入庫一等品率％98．42

中長纖維紗一等品率％99．58絲織品（成品綢）入庫一等品率％93．18

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第五篇：銀行對(duì)紡織行業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、紡織工業(yè)的主要特點(diǎn)

紡織工業(yè)按行業(yè)分為紡織業(yè)、服裝業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織專用設(shè)備制造業(yè)。紡織業(yè)包括棉紡織(印染)、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、針織;服裝業(yè)包括服裝、制帽、制鞋;化學(xué)纖維制造業(yè)包括合成纖維和人造纖維。按紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域分為衣著用、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類。

2000年全國紡織纖維加工總量已超過1200萬噸，人均纖維消費(fèi)量達(dá)到6.6公斤，紡織工業(yè)利稅約600億元，主要產(chǎn)品紗的產(chǎn)量657萬噸，化學(xué)纖維產(chǎn)量694萬噸，服裝產(chǎn)量165億件。我國紗、布、呢絨、絲織品、化纖和服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)量均居世界第一位，是最大的紡織品服裝生產(chǎn)國。2000年我國紡織品服裝出口達(dá)520.8億美元，占全國出口商品總額的20.9%，占世界紡織品服裝貿(mào)易額的13%左右?！熬盼濉逼陂g，紡織品服裝累計(jì)出口2215億美元，凈創(chuàng)匯1700億美元，是我國凈創(chuàng)匯的主要行業(yè)。

從我國紡織工業(yè)的基本現(xiàn)狀可以看出其呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

1、我國紡織工業(yè)已經(jīng)完全置身于充分的市場競爭環(huán)境之中，產(chǎn)品市場的競爭力對(duì)企業(yè)的生存起至關(guān)重要的作用;

2、紡織作為國內(nèi)對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)，出口形式如何對(duì)行業(yè)運(yùn)行至關(guān)重要;

3、產(chǎn)能總體過剩，常規(guī)產(chǎn)品競爭異常激烈，我國基本不具備開發(fā)高新產(chǎn)品技術(shù)能力，企業(yè)間的技術(shù)、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的競爭比以往顯得更加重要;

4、紡織行業(yè)整體效益不佳，波動(dòng)頻率快、幅度大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較脆弱，優(yōu)質(zhì)信貸客戶群體較小，再融資能力較弱;

5、由于目前我國紡織品出口受限，很大部分問題出現(xiàn)在日本、韓國等非設(shè)限國家，因此我國加入WTO后，實(shí)際效果比入世前原來預(yù)計(jì)的差距很大。

二、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

1、國家“十五”重點(diǎn)發(fā)展調(diào)整政策

“十五”期間，紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)紡織業(yè)繼續(xù)實(shí)施淘汰落后、改組改造的政策，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

棉紡織：在鞏固壓錠成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是更新改造1000萬錠的生產(chǎn)能力，以及配套進(jìn)行織機(jī)的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機(jī)、無梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備達(dá)到90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30%，無結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50%，無梭布的比重達(dá)到40%。

毛紡織：繼續(xù)壓縮淘汰落后毛紡錠，并加快對(duì)工藝、設(shè)備的全程改造，實(shí)現(xiàn)工藝、設(shè)備的電子化、系列化、連續(xù)化，達(dá)到高速、高效生產(chǎn)。積極采用賽羅紡、雙組份、包纏紡等新型紡紗工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種。重點(diǎn)是提高毛紡面料的整體水平，開發(fā)高支紗、輕薄型產(chǎn)品，使高檔面料比重達(dá)到70%，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口。

麻紡織：優(yōu)化現(xiàn)有麻紡織加工能力，加快麻紡織工藝技術(shù)和設(shè)備的改造，重點(diǎn)開發(fā)苧麻生物脫膠、梳紡和牽切紡工藝技術(shù)設(shè)備以及麻紡織品印染后整理技術(shù)，解決細(xì)紗條干均勻度、色牢度、鮮艷度，改善穿著舒適性，擴(kuò)～制品在服裝和家用紡織品領(lǐng)域的應(yīng)用。

絲綢業(yè)：在淘汰落后繅絲、絹紡、絲織生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)改造，重點(diǎn)是發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化，開發(fā)高檔真絲產(chǎn)品，提高防縮、防皺等后整理水平，開發(fā)蠶絲纖維與其它纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品，開發(fā)化纖仿真產(chǎn)品。充分體現(xiàn)絲綢產(chǎn)品柔軟、飄逸、舒適、華麗的特征，全面提高絲綢面料檔次。

針織業(yè)：繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平，特別是新型針織大圓機(jī)的擁有率，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，重點(diǎn)開發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應(yīng)用，開發(fā)保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料等，擴(kuò)大針織品出口。

對(duì)化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織機(jī)械制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)施調(diào)整和發(fā)展提高的政策，提高其產(chǎn)品的開發(fā)能力和集約化程度，使之成為紡織工業(yè)主要的增長點(diǎn)。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，針對(duì)目前化纖企業(yè)的結(jié)構(gòu)、分布、規(guī)模以及工藝技術(shù)等問題，主要通過對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的改造、擴(kuò)建，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)品種，提高質(zhì)量。2005年化纖差別化率達(dá)到40%，年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)的生產(chǎn)能力占化纖行業(yè)總能力的60%左右，建成若干個(gè)大型化纖及化纖原料基地，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，形成從原料到抽絲到紡織后加工垂直整合的加工體系，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

化纖原料要重點(diǎn)發(fā)展精對(duì)苯二甲酸、乙二醇、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等，要加快對(duì)現(xiàn)有裝置的改造和擴(kuò)建。聚酯的發(fā)展要選擇一批條件成熟的大中型聚酯企業(yè)，采用國內(nèi)成熟的技術(shù)和日產(chǎn)400噸以上的裝置進(jìn)行改造和擴(kuò)建，以降低現(xiàn)有企業(yè)的投資成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

合成纖維要積極開發(fā)品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維。重點(diǎn)抓好以滌綸長絲為主體的新一代多功能、高仿真、細(xì)旦、混纖特色長絲的開發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發(fā)，突出抓好抗靜電、高吸濕、抗起毛起球、阻燃等纖維、織物的新產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步抓好化纖在裝飾、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。研究開發(fā)pAN碳纖維及其原絲、芳香族聚酰胺纖維、聚對(duì)苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯復(fù)合纖維、熔融法聚氨酯彈性纖維、聚乳酸纖維、水溶性pVA纖維、海島型纖維、皮芯型纖維等。

粘膠纖維要控制污染、不布新點(diǎn)，重點(diǎn)是開發(fā)品種，提高質(zhì)量。積極研究開發(fā)新溶劑法纖維素纖維紡絲技術(shù)，加快推進(jìn)粘膠纖維環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，落實(shí)“粘膠三廢處理”和“漿粕黑液治理”等環(huán)保措施。

產(chǎn)業(yè)用紡織品：根據(jù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)紡織品的需求，要積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展蓬蓋類材料、栽培基材、土工織物、醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、工業(yè)用材料、建筑材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、骨架材料、汽車內(nèi)飾材料等。

紡織機(jī)械：要根據(jù)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，結(jié)合36項(xiàng)關(guān)鍵制造技術(shù)的攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整五個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)紡機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)研制。開發(fā)研制大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和滌綸、腈綸、氨綸、粘膠成套設(shè)備;研制新一代清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)組、細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備;提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展系列產(chǎn)品，并做好相應(yīng)的配套裝置;開發(fā)研制新一代電子提花圓緯機(jī)、經(jīng)編機(jī)和電腦橫機(jī);開發(fā)新一代印染前處理、染色、印花和織物的后處理設(shè)備。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化水平和智能化水平。

以滿足國內(nèi)外市場對(duì)紡織品的需求為出發(fā)點(diǎn)，以面料為突破口，加大改造力度，增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，豐富繁榮市場，擴(kuò)大出口。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，使工藝、技術(shù)、設(shè)備和染化料、助劑配套發(fā)展，形成紡、織、染、服裝一條龍開發(fā)。重點(diǎn)提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真染整技術(shù)、多種纖維混紡和復(fù)合纖維染整技術(shù)、生物酶整理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、激光制網(wǎng)、無制版染整印花技術(shù)，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品和生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)品，使高檔面料的比重達(dá)到60%，滿足服裝加工和出口的需求。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢(shì)與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高中國原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、外商投資政策

鼓勵(lì)外商投資的紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

1)紡織化纖木獎(jiǎng)(年產(chǎn)10萬噸及以上，并建設(shè)相應(yīng)的原料基礎(chǔ))

2)工業(yè)用特種紡織品

3)高仿真化纖及高檔織物面料的印染及后整理加工

4)紡織用助劑、油劑、染化料生產(chǎn)

限制外商投資紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

(甲類)

1)常規(guī)切片紡的化纖抽絲

2)單線能力在2萬噸、年以下粘膠短纖維生產(chǎn)

(乙類)

1)毛紡織、棉紡織

2)生絲、坯綢

3)高仿真化學(xué)纖維及芳綸、碳綸維等特種化纖(不允許外商獨(dú)資)

4)纖維級(jí)及非纖用聚酯、腈綸、氨綸(不允許外商獨(dú)資)

三、我行紡織工業(yè)貸款及質(zhì)量情況和原因分析

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，1997年至2001年各年末，我行對(duì)紡織業(yè)的貸款余額分別為215億元、224億元、158億元、153億元、147億元，分別占當(dāng)年全行信貸余額的2.09%、1.91%、1.4%、1.1%、1.058%，占比在逐年減少，并且總量呈逐年下降的趨勢(shì)。

1997年至1999年各年末，我行紡織業(yè)貸款不良率(按“一逾兩呆”口徑)分別為48.1%、47.7%、39.7%;2001年末按五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，紡織業(yè)不良率為38.15%，不良額60.27億元，其中次級(jí)類20.11億元、可疑類29.01億元、損失類11.15億元，不良貸款率多年始終居高不下，在我行所有貸款行業(yè)中排在較差位次，貸款處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

造成我行紡織工業(yè)貸款質(zhì)量不佳的主要原因是由于我國紡織行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢(shì)在弱化，國際競爭能力在減弱;紡織工業(yè)低水平生產(chǎn)能力過剩，技術(shù)裝備比較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場需要;創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足，高新技術(shù)紡織的開發(fā)滯后;國有企業(yè)機(jī)制不活，管理水平和參與市場能力不強(qiáng)。

1、行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或喪失

1)勞動(dòng)力資源成本優(yōu)勢(shì)的弱化：與不發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家相比，我們的勞動(dòng)力資源的成本已經(jīng)接近或高于部分國家的水平，與發(fā)達(dá)國家相比，若考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，優(yōu)勢(shì)也不明顯。以1998年的數(shù)據(jù)為例，美國的平均工資是中國的47.8倍，但考慮到生產(chǎn)率因素，創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)價(jià)值，美國的勞動(dòng)成本只是中國的1.3倍。日本這兩個(gè)數(shù)據(jù)是29.9和1.2;韓國分別是12.9和0.8，反而比中國還低20%。

2)天然紡織原料價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)的弱化：我國棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的四分之一，過去我國一直以棉花生產(chǎn)大國和棉花價(jià)格低廉，參與國際市場競爭。近年我國棉花市場價(jià)格已基本與國際市場接軌，甚至有時(shí)超過了國際市常

3)城市土地價(jià)格原來許多是國撥土地，現(xiàn)在城市土地價(jià)格幾乎與發(fā)達(dá)國家相近。

4)過去受政府減免稅政策保護(hù)已不存在。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。

紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國際先進(jìn)水平存在明顯的差距。一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩，不能適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競爭。在出口產(chǎn)品中，仍以中檔為主，高附加值產(chǎn)品比重低。服裝出口以加工貿(mào)易方式為主，大都沒有自己獨(dú)立的品牌，紡織面料水平低、品種少，不能滿足服裝生產(chǎn)需要，導(dǎo)致出口服裝大量使用進(jìn)口面料。國際上流行的多組份纖維、復(fù)合纖維、改性纖維、高仿真纖維、特殊功能纖維等新產(chǎn)品，在國內(nèi)化纖企業(yè)尚未形成自已的研究開發(fā)機(jī)制、專有技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我國紡織新型設(shè)備引進(jìn)的較多，紡機(jī)制造行業(yè)對(duì)這些設(shè)備消化吸收并進(jìn)行二次開發(fā)的工作明顯不足。

3、技術(shù)裝備水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

目前，屬于80年代或70年代水平的棉紡設(shè)備仍有2/3。發(fā)達(dá)國家的清梳聯(lián)合機(jī)占有率為50%，我國僅占14%;發(fā)達(dá)國家的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無梭織機(jī)占有率均在90%以上，我國僅占32%、9.7%。我國毛紡和印染行業(yè)僅有10%的設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平。在紡紗、織布、印染、制衣各環(huán)節(jié)，電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)擁有率較低?，F(xiàn)代紡織技術(shù)向設(shè)備高速化、自動(dòng)化、工序連續(xù)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來越大。例如：全自動(dòng)氣流紡生產(chǎn)效率比環(huán)錠高4_5倍，無梭織機(jī)比有梭織機(jī)效率高4_8倍。由于技術(shù)裝備和工藝水平落后，加上管理水平較低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達(dá)國家差距拉大，如棉紡織，發(fā)達(dá)國家紡部萬錠用工60人左右，有些企業(yè)已達(dá)到萬錠用工30人的水平，我國萬錠用工水平是300人左右，生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力。

4、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模孝組織結(jié)構(gòu)不合理。

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以化纖行業(yè)為例，1999年化纖企業(yè)平均規(guī)模為1.3萬噸，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)僅有7家，生產(chǎn)能力占全國的22.6%，與國外先進(jìn)化纖企業(yè)比較，平均規(guī)模相差很大。紡織行業(yè)經(jīng)過重組和改造，已組建了一批大企業(yè)集團(tuán)，但在化纖、紡機(jī)領(lǐng)域缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的企業(yè)，服裝行業(yè)中缺乏國際知名品牌。我國大部分紡織企業(yè)還沒有建立適應(yīng)“小批量，多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)缺乏具備國際營銷經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才。部分企業(yè)管理粗放，用人多，產(chǎn)品開發(fā)周期長，成本、財(cái)務(wù)管理不到位，營銷力量薄弱，市場適應(yīng)性差，開發(fā)創(chuàng)新和用人機(jī)制不健全，職工的積極性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮。

5、東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡。

目前西部地區(qū)紡織加工能力占全國紡織生產(chǎn)能力的12%左右，產(chǎn)值僅占4.5%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于全國紡織12個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯低于東部。中西部地區(qū)擁有豐富的纖維資源和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，但服裝、針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，西部服裝產(chǎn)量僅占全國服裝產(chǎn)量的2.3%。近年來，雖然東部沿海地區(qū)和中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，但是仍保留了一些落后生產(chǎn)能力和初加工能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢，產(chǎn)品存在趨同化，東中西部的產(chǎn)業(yè)分工不明顯，沒有形成發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性格局。

6、綜合經(jīng)濟(jì)效益多年擺脫不了落后的局面。

1992年前，紡織工業(yè)曾因取得可喜的效益而輝煌過，但自1993年來，因生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全行業(yè)整體競爭水平下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一蹶不振，連續(xù)多年虧損，到1996年全行業(yè)虧損17億元，國有紡織虧損106億元，紡織成了國有工業(yè)中困難最大、虧損最嚴(yán)重的行業(yè)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、公司治理結(jié)構(gòu)比較合理、領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)較高、企業(yè)文化理念先進(jìn)、公司人員、資金、財(cái)產(chǎn)資源配置比較合理;

2、項(xiàng)目籌資成本低、建設(shè)投資盛生產(chǎn)成本低，市場前景好，比較優(yōu)勢(shì)明顯，在國內(nèi)外競爭實(shí)力較強(qiáng);

3、公司信用記錄良好，銀企合作關(guān)系密切，公司歷史業(yè)績突出，財(cái)務(wù)狀況良好;

4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚，融資能力強(qiáng)，資金比較充裕，產(chǎn)品品種多樣化、技術(shù)含量高、附加價(jià)值高，適應(yīng)市場變化能力強(qiáng);

五、紡織工業(yè)貸款主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

(一)貸款總量風(fēng)險(xiǎn)和客戶風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

1、我國紡織業(yè)近幾年內(nèi)，仍然難以徹底擺脫貸款高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的范圍，充分認(rèn)識(shí)我國只是紡織工業(yè)大國，尚不是紡織工業(yè)強(qiáng)國，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化或喪失，國際競爭力正在減弱，全球紡織處于供過于求的局面，對(duì)紡織行業(yè)應(yīng)作為我行嚴(yán)格控制或限制的貸款行業(yè)。

近幾年內(nèi)，我行紡織業(yè)貸款應(yīng)總量維持不變或適當(dāng)壓縮，以調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)和盤活不良貸款為主，保留大的有競爭實(shí)力的龍頭企業(yè)客戶，少數(shù)生產(chǎn)效益多年比較好并保持穩(wěn)定、市場前景較好、貸款擔(dān)保措施可靠的中小客戶也可適量保留，多數(shù)客戶采取逐步退出的策略。

2、選擇新的客戶要更加謹(jǐn)慎，貸款條件要更加嚴(yán)格

由于我國紡織業(yè)綜合競爭實(shí)力較弱，整體效益較差，國家投資力度較弱，各家銀行也都在收縮貸款，紡織企業(yè)在市場上融資較困難，紡織業(yè)的融資基本上還處于賣方市場，因此我們應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。除對(duì)跨地區(qū)、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)外，其他企業(yè)客戶必須嚴(yán)格謹(jǐn)慎進(jìn)入，所有貸款都應(yīng)落實(shí)可靠有效的擔(dān)保措施，嚴(yán)格控制發(fā)放信用貸款。對(duì)任何紡織工業(yè)貸款客戶，都不能輕易抱有一家銀行獨(dú)辦的想法，對(duì)一家客戶的信貸需求大包大攬，這樣做是比較危險(xiǎn)的。對(duì)新建企業(yè)和達(dá)不到合理規(guī)模的企業(yè)一律不發(fā)放貸款。

3、對(duì)三資紡織企業(yè)也不能盲目隨意貸款，大包大攬，采取強(qiáng)有力的擔(dān)保措施，可采取由外資銀行開具備用信用證等擔(dān)保措施。外商投資企業(yè)來華投資心態(tài)各不相同，有的是為了盤活消化在國外的不良資產(chǎn)(處置閑置設(shè)備和過時(shí)技術(shù)或賣不動(dòng)的技術(shù)和設(shè)備)，有的在作投機(jī)，有的是母公司在本國難以為繼，到我國求得一時(shí)生存希望。對(duì)外國企業(yè)包括大的跨國集團(tuán)，也必須識(shí)別其是否在國際上具備長期競爭實(shí)力、是否有較好的發(fā)展前景。不能見到三資企業(yè)或國外跨國公司就不加認(rèn)真評(píng)審，就予以大量投放貸款和追捧，甚至全額信用貸款，一家獨(dú)攬全部信貸需求。

4、對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品品種、資源成本和治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等方面確實(shí)存在明顯的比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，我們可以適當(dāng)擇優(yōu)投放貸款。

(二)客戶貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

1、借款人資信風(fēng)險(xiǎn)與防范

深入分析借款人經(jīng)營業(yè)績，專業(yè)技術(shù)水平，領(lǐng)導(dǎo)管理者文化水平、工作經(jīng)歷、管理創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)、敏感力、親和力、團(tuán)結(jié)力和威信力等;尋找發(fā)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力;員工隊(duì)伍素質(zhì)，借款人還款信用記錄，近幾年財(cái)務(wù)狀況等，對(duì)有重大信用問題的客戶，必須嚴(yán)加控制。

2、產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了充分競爭的行業(yè)，市場決定了企業(yè)的生存，技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量決定了市場，過去那種一貫完全靠上生產(chǎn)能力、靠資源和人力優(yōu)勢(shì)取勝的時(shí)代已經(jīng)過去。據(jù)預(yù)測(cè)，全球紡紗能力和化纖生產(chǎn)能力均過剩10%左右，織布能力過剩13%左右，國內(nèi)生產(chǎn)能力更是嚴(yán)重過剩。對(duì)技術(shù)含量低，大路產(chǎn)品，品種花色單一，色調(diào)深淺、紗線結(jié)構(gòu)、織紋變化較少的產(chǎn)品不得再投放貸款，對(duì)產(chǎn)品市場要從品種創(chuàng)新、性能價(jià)格、可替代性、技術(shù)含量等方面競爭能力作深入細(xì)致的分析研究判斷，不可輕信可替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白等之類的言辭。同時(shí)切不可把產(chǎn)品檔次高、規(guī)格高與產(chǎn)品有市場完全等同，還要看此品種產(chǎn)品的下游企業(yè)或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上能否承受、能力上能否消化。

紡織產(chǎn)品市場波動(dòng)幅度較大、頻率較快，有人分析，國際紡織品貿(mào)易波動(dòng)周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我們必須準(zhǔn)確判斷客戶產(chǎn)品的變化周期，并使之與我行貸款發(fā)放和回收周期相適應(yīng)。切不可憑一時(shí)一事的市場狀況，來決定貸款的發(fā)放，對(duì)貸款客戶的產(chǎn)品至少要觀察前5年預(yù)測(cè)后3年，才能做出貸款決策。

3、投資成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

由于我國紡織機(jī)器設(shè)備國產(chǎn)化率低，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)，在我國建廠普遍與在設(shè)備產(chǎn)地國建廠要高出許多，有些生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但有的企業(yè)為了某些局部利益或個(gè)人小團(tuán)體利益，還在堅(jiān)持盲目引進(jìn)，由此可能造成項(xiàng)目投資成倍的上漲。例如，我國“八五”期間興建的6萬噸聚酯項(xiàng)目需投資8至10億元，而目前建設(shè)10至12萬噸的聚酯項(xiàng)目選用國產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備僅需3億元左右。目前部分世界大牌的知名紡織設(shè)備生產(chǎn)廠家，已由設(shè)備技術(shù)商品輸出，改為資本輸出，直接到我國建廠占領(lǐng)我行紡織品市嘗參與市場競爭，因此必須要作投資成本比較優(yōu)勢(shì)分析。例如，蘇州杜邦化纖公司，杜邦公司只需將其二手設(shè)備拿到國內(nèi)參與合資建廠，就可對(duì)國內(nèi)企業(yè)造成較大的沖擊。

4、生產(chǎn)成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)的原料主要依靠石油化工、煤化工、農(nóng)業(yè)的供給，化纖原料目前還要靠大量從國外進(jìn)口，紡織原料供應(yīng)貨源和價(jià)格的不穩(wěn)定性，決定了紡織品生產(chǎn)成本具有較大的波動(dòng)性。我國入世后，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本受國際影響更直接、更具沖擊力，必須要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判斷貸款企業(yè)的生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)參與市場競爭的重要因素，也是貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的重要參考依據(jù)。

5、建設(shè)和生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn)與防范

對(duì)廠址、總體布局是否合理，水文、地質(zhì)是否符合建廠要求、原料來源、建設(shè)生產(chǎn)資金能否落實(shí)、籌資成本是否合理，環(huán)保治理狀況或環(huán)保治理措施是否得到環(huán)保部門的批準(zhǔn)認(rèn)可，相關(guān)配套建設(shè)是否得以落實(shí)和可以做到同步建設(shè)等，要逐一審查。

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)

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