第一篇：鄂州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法0820

鄂州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村住宅建設(shè)管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的管理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、新社區(qū)和集鎮(zhèn)集聚。

第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村住宅建設(shè)，是指農(nóng)村村民依法在集體土地上新建、改建、擴建自用住宅的行為。

第四條 農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、保護耕地、一戶一宅、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保、規(guī)范建設(shè)的原則。

第五條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的責(zé)任主體，負責(zé)本規(guī)定的組織實施。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃局負責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工

作。

市國土資源局各分局負責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)的土地管理工作。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局負責(zé)農(nóng)村住宅建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第六條 農(nóng)村住宅建設(shè)當(dāng)按照本規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法辦理規(guī)劃、土地和建設(shè)等審批手續(xù)。

第二章 規(guī)劃管理

第七條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地等原則編制本市村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村民合理進行住宅建設(shè)。

第八條 個人建設(shè)住宅總層數(shù)不超過3層，每層層高不超過3.2米，并應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和本市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定有關(guān)房屋間距的要求。

原合法建筑經(jīng)鑒定為D級危房需拆除改建的，可以按照不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，在合乎規(guī)劃的前提下，不受前款規(guī)定的限制；所在區(qū)人民政府經(jīng)與D級危房產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法

予以收購。

第九條 風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護單位所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、山體和湖泊保護用地、城市道路、公路、鐵路、軌道交通線、車站、碼頭、市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止個人建設(shè)住宅。

第十條 舊城風(fēng)貌區(qū)內(nèi)和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內(nèi)個人建設(shè)住宅除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合舊城風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護管理方面的規(guī)定。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)個人建設(shè)住宅，還應(yīng)當(dāng)符合文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)；申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)規(guī)劃局提交下列資料：

（一）書面申請；

（二）常住人口戶籍證明、身份證明；

（三）涉及鄰里關(guān)系的，需提供鄰里等關(guān)利害關(guān)系人的書面意見，涉及減少原有間距、影響房屋結(jié)構(gòu)安全、通行及其他對他人合法權(quán)益產(chǎn)生影響等情形。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

除提交前款規(guī)定的資料外，農(nóng)村村民申請建設(shè)住宅的還應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對其建房資格的核查意見；申請改、擴建房屋的還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明，涉及毗連房屋的還應(yīng)當(dāng)提交與毗連房屋所有人的書面協(xié)議，申

請加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報告，申請D級危房拆除改建的還應(yīng)當(dāng)提交D級危房的《鄂州市房屋安全鑒定書》和《危險房屋通知書》。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對其是否符合規(guī)劃要求審查完畢，對擬批準的內(nèi)容在項目現(xiàn)場進行公示，公示期不得少于10日。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線、實地放線后依法予以規(guī)劃許可；不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建設(shè)住宅，涉及新增用地的，應(yīng)當(dāng)先向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可辦理用地審批手續(xù)；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后再辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。湖北省對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對擬批準的內(nèi)容在項目現(xiàn)場進行公示，公示期不少于10日。

第十三條 個人建設(shè)住宅基礎(chǔ)施工至正負零時，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請紅線驗線，經(jīng)驗線合格的，方可進行正負零以上施工。

第十四條 建設(shè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的醒目位置懸掛規(guī)劃許可公示牌，標明許可機關(guān)、批準文號、批準內(nèi)容，接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 住宅竣工后，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收。

第三章 用地管理

第十六條 農(nóng)村住宅建設(shè)申請宅基地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

第十七條 列入“城中村”、“棚戶區(qū)”改造和其他建設(shè)項目拆遷范圍的農(nóng)村住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一建設(shè)多層及多層以上住宅樓，不單獨新審批宅基地。

第十八條 農(nóng)村村民個人新建、翻建房屋宅基地(含附屬設(shè)施)總面積使用為：使用農(nóng)用地的，每戶不得超過140平方米；使用未利用地的，每戶不得超過200平方米。

第十九條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）無宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本村村民且承擔(dān)村民義務(wù)，需要建設(shè)住宅而無宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進

行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，必須調(diào)整搬遷的；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民代表會議或者村民會議討論通過，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報區(qū)、開發(fā)區(qū)國土分局，并報區(qū)人民政府批準。申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村村民申請宅基地的書面申請；

（二）申請家庭常住人口戶籍證明、身份證明；

（三）村民代表會議或者村民會議討論記錄及決議；

(四)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《村鎮(zhèn)居民建房規(guī)劃選址意見書》；

（五）符合第十九條規(guī)定條件的證明文件或者資料；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核意見。

(七)其他按規(guī)定應(yīng)提供的材料。

第二十一條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一，不予批準：

（一）原有房屋或者宅基地出賣、出租、贈與他人或者改作他用后再申請宅基地的；

（二）未滿18周歲申請宅基地的；

（三）非本村村民；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他情形。

第二十二條 農(nóng)村宅基地審批程序，凡符合申請宅基地

條件的，其審批程序為：

（一）個人向村民委員會提出申請；

（二）經(jīng)村民委員會審核通過；

（三）規(guī)劃部門出具選址意見和規(guī)劃設(shè)計要點；

（四）基層國土所現(xiàn)場踏勘；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審批；

（六）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批符合條件的，報區(qū)、開發(fā)區(qū)國土分局審核，區(qū)、開發(fā)區(qū)國土分局進行現(xiàn)場踏勘；

（七）經(jīng)區(qū)、開發(fā)區(qū)國土分局審核后報區(qū)人民政府批準；

（八）房屋竣工驗收后頒發(fā)《集體土地使用證》。

第四章 工程質(zhì)量和安全管理

第二十三條 各區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)組織有關(guān)部門和機構(gòu)對個人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強對個人建設(shè)住宅地基基礎(chǔ)、房屋結(jié)構(gòu)等重點部位質(zhì)量、安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第二十四條 工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上（以下簡稱限額以上）的住宅，必須由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)的單位進行勘察、設(shè)計、施工，并按照《中華人民

共和國建筑法》的規(guī)定到所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可手續(xù)。

限額以上個人建設(shè)住宅工程竣工后，建設(shè)人應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)建設(shè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二十五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強對個人建設(shè)兩層及兩層以下、投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下（以下簡稱限額以下）住宅的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）限額以下住宅工程，建設(shè)人在動土施工前應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理報建備案手續(xù)；

（二）建設(shè)人應(yīng)選擇具有勘察、設(shè)計和施工承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)進行勘察、設(shè)計和施工，也可委托具有執(zhí)業(yè)資格的巖土工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義進行勘察、設(shè)計，選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊伍或者具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊伍，并由勘察、設(shè)計、施工單位或者巖土工程師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。由建設(shè)人自行組織施工的，由建設(shè)人對工程質(zhì)量和施工安全負責(zé)；

（三）區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提供培訓(xùn)服務(wù)，并通過發(fā)放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構(gòu)在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上，進行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十六條 個人建設(shè)住宅的施工方應(yīng)當(dāng)嚴格按照設(shè)計圖紙施工，確保施工質(zhì)量，不得使用不合格的建筑材料和建筑構(gòu)件。

鼓勵個人建設(shè)住宅使用新工藝、新型節(jié)能材料。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由區(qū)國土分局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十八條 未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準村民住宅建設(shè)用地的，其批準文件無效，對非法批準村民住宅建設(shè)用地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準、使用的土地。

非法批準土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時向城區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。

第三十條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)承包人依法對住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十一條 實施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本市國有農(nóng)場農(nóng)工在本農(nóng)場土地上建設(shè)住宅參照農(nóng)村住宅建設(shè)管理暫行辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市規(guī)劃局，市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2016年 月 日起施行。

第二篇：邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法

邵陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)

用地管理暫行辦法》的通知

SYCR-2012-01002 市政辦發(fā)〔2012〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一二年一月十七

日

邵陽市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地

管理暫行辦法

笫一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，切實保護耕地和節(jié)約用地，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》及國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自住房屋建設(shè)用地管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地(也稱宅基地)，是指村民經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。

第四條 村民對依法批準的宅基地享有集體土地使用權(quán)，土地所有權(quán)歸當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織。任何單位和個人不得侵占或非法轉(zhuǎn)讓宅基地。農(nóng)村村民使用本村集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的管理工作，縣級國土資源行政主管部門負責(zé)具體實施?？h級人民政府住建、規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公路等相關(guān)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃與利用

第六條 縣級人民政府組織相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊土地利用規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的布局、數(shù)量和用地規(guī)模。

第七條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃；屬省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的，應(yīng)符合景區(qū)保護規(guī)劃。

第八條 國土資源部門應(yīng)積極推進集約用地建設(shè)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分攤成本、統(tǒng)一供地聯(lián)建的原則組織農(nóng)民集中成片建房，從嚴控制村民單獨選址建房。

第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)與村莊改造、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴格控制占用農(nóng)用地和耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)實行土地利用計劃管理，各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地不得突破土地利用計劃。各縣市區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地供應(yīng)情況應(yīng)按上報市人民政府國土資源行政主管部門備案。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各縣市區(qū)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)納入土地利用計劃的、占用農(nóng)用地的村民住宅建設(shè)用地資料，分批次上報市人民政府申請辦理批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣市區(qū)按戶逐宗批準供應(yīng)宅基地。

第十一條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負責(zé)補充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由?dāng)?shù)貒临Y源管理部門組織驗收。不能補充或不具備補充耕地條件的，在辦理用地審批手續(xù)時,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向國土資源部門依標準繳納耕地開墾費，國土資源管理部門負責(zé)完成耕地占補平衡。

鼓勵村民將原有宅基地進行土地復(fù)墾，復(fù)墾后由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織與復(fù)墾者簽訂土地承包合同。

第三章 申請與審批

第十二條 凡屬集體經(jīng)濟組織且在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)并從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村村民，有下列情形之一的，可申請住宅建設(shè)用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房面積明顯低于規(guī)定標準，需要新建住房或擴大住房面積的;

（二）因國家、集體建設(shè)需要原宅基地被征收或被占用的;

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害以及實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;

（四）原房屋屬舊房、危房或被災(zāi)毀需申請原地改建、重建的;

（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標準為：使用耕地的，面積不超過130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過210平方米；占用其他土地的，面積不超過180平方米。

家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準戶，市區(qū)每基準戶建筑占地不得超過90平方米，九縣市范圍每基準戶建筑占地不得超過100平方米。獨生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數(shù)超過4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標準。

家庭中有子女已達婚齡，達到分戶條件并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法進行分戶登記的，可以作為兩個以上家庭戶型。

第十四條 建房戶人數(shù)按常住在冊農(nóng)業(yè)人口計算，下列人員可計入戶內(nèi)人口：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵、士官；

（二）戶口已外遷的在校大、中專學(xué)生;

（三）務(wù)農(nóng)和非農(nóng)戶人口組合的家庭，在確定非農(nóng)戶人口沒有享受住房公積金、住房補貼或福利性購房的情況下可計入一人指標；

（四）正在服刑、勞教的人員；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他可計入人員。

第十五條 有舊宅基地的農(nóng)村村民申請使用住宅建設(shè)用地，必須退出舊宅基地。在用地申請時，建房戶應(yīng)向所在村(居)民委員會按耕地(水田)開墾費標準繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府對舊宅基地退出保證金進行監(jiān)督管理。

第十六條 農(nóng)村村民申請使用住宅建設(shè)用地，按下列程序?qū)徟?/p>

（一）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村(居)民委員會提出書面申請，經(jīng)村(居)民委員會或村(居)民代表會議三分之二以上代表討論通過，并張榜公示7個工作日后無異議的，由村(居)民委員會簽署審核意見報所在地國土資源(中心)所;

（二）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所受理申請后10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查,對村民建房條件初審后，符合條件的可填寫《村民住宅建設(shè)用地申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核;

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府提出審核意見，經(jīng)縣市區(qū)國土資源行政主管部門審查后，報同級人民政府批準，市轄三區(qū)的報市人民政府批準，核發(fā)《建設(shè)用地批準書》。

采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經(jīng)濟組織集中報批統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）非本集體經(jīng)濟組織成員;

（二）不符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的;

（三）原有宅基地面積已達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的;

（四）將原住宅以出售、出租、贈與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

（五）申請宅基地未確權(quán)或土地權(quán)屬有爭議的；

（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規(guī)定進行重建安置的;

（七）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第十八條 符合下列情形之一的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以注銷土地使用權(quán)證或有關(guān)批準文件，由村(居)民委員會收回宅基地使用權(quán)：

（一）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;

（二）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地;

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外多余的宅基地;

（四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房;

（五）自批準建房之日滿二年未動工興建或未按照批準的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;

（六）農(nóng)村居民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。

因前款第一項、第二項規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權(quán)人按征收標準給予補償;因第三項和第四項規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權(quán)人參照征收標準給予補償。

第十九條 農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)住宅的，必須同時持有《建設(shè)用地批準書》和建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門的批準手續(xù)，方可施工。

第二十條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報原批準單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。

第四章 確權(quán)登記

第二十一條 農(nóng)村村民使用集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)自竣工之日起30日內(nèi)持有關(guān)證明文件，申請所在地國土資源行政主管部門驗收，辦理集體土地使用權(quán)登記。

第二十二條 由于住宅合法贈與、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由市、縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十三條 宅基地的集體土地使用權(quán)被收回，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內(nèi)，向市、縣（市）土地國土資源主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由市、縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第二十四條 未按第十五條規(guī)定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權(quán)證。

第二十五條 建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施依法批準轉(zhuǎn)讓、贈予的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處理。

因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準權(quán)的部門已經(jīng)批準使用集體經(jīng)濟組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟組織成員，只能按原批準宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟組織的土地，且不能對所屬房產(chǎn)進行重新改擴建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 各級人民政府及相關(guān)行政主管部門要對農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地違反法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

各縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)部門于每年年底對本農(nóng)民建房審批落實情況進行檢查,對當(dāng)年新增違法用地建房現(xiàn)象嚴重的，應(yīng)追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管干部的責(zé)任，同時核減鄉(xiāng)(鎮(zhèn))次年的新增建設(shè)用地指標。

各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門應(yīng)建立部門聯(lián)動機制，加大對農(nóng)村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區(qū)人民法院應(yīng)對農(nóng)村村民違法建房依法建立司法提前介入機制，及時有效地制止違法建房行為。

第二十七條 各縣市區(qū)國土資源行政主管部門要健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，并重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責(zé)人為本轄區(qū)內(nèi)違法用地建房第一責(zé)任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地建房的巡查工作，對未及時發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)違法用地建房行為負主要責(zé)任。

第二十九條 嚴格落實農(nóng)村村民建設(shè)用地管理“批前四公開”和“批后三到場”制度，即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結(jié)果公開；做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、竣工驗收到場。

第三十條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過市、縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費用的，由上級行政主管部門責(zé)令限期退還，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等住宅建設(shè)用地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的，應(yīng)按照市、縣（市）國土資源行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記。

第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。

第三篇：農(nóng)村住宅建設(shè)管理

農(nóng)村住宅建設(shè)管理

嚴格控制城區(qū)外村民在原有宅基地上住宅建設(shè)，嚴禁新占地住宅建設(shè)。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會同意，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。要嚴格執(zhí)行宅基地標準，引導(dǎo)農(nóng)民建樓房,不交出多余宅基地的住戶不得新建新房,加強空心村改造。

嚴格控制城區(qū)范圍內(nèi)利用原有宅基地建設(shè)村民住宅。城市建成區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑，原則上不得新建、改建、擴建。改建房屋只限于危房，因房屋安全或居住功能存在嚴重問題，且該建筑沒有列入當(dāng)年改造計劃的，需持有房管部門的危房鑒定報告，經(jīng)業(yè)主征得四鄰及所在村委會或社區(qū)同意并報所在鎮(zhèn)、街道辦審批，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后可在原址、按原層數(shù)、原面積進行改建或修繕，不得增加建筑面積，不得改變原有建筑的基底、形體和高度等。對于相關(guān)政府部門已出具征收規(guī)劃條件的村莊和舊城區(qū)，近期將實施拆遷改造的，為了避免造成不必要的浪費，原則上不再許可改造申請，建議申請人采取維修加固方式妥善解決存在問題。

個人新建、擴建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屋頂排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應(yīng)在本主地界內(nèi)；

（二）房屋的挑廊、陽臺、樓梯、臺階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內(nèi)。

退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準的技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：同安區(qū)個人住宅建設(shè)管理暫行辦法

總 則

第一條 為加強同安區(qū)個人住宅建設(shè)的管理，改善居民生活居住條件，加快推進城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）、《廈門市人民政府關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人危住房翻改建規(guī)劃審批及農(nóng)村村民住房規(guī)劃審批委托的批復(fù)》（廈府〔2014〕195號）、《廈門市人民政府關(guān)于進一步完善農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的意見》（廈府〔2014〕151號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實施管理的范圍為同安區(qū)行政區(qū)域范圍。

第三條 本辦法所稱個人住宅建設(shè)，系指同安區(qū)行政區(qū)域建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個人住宅建設(shè)實行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 根據(jù)廈府〔2014〕195號文的批復(fù)，由同安區(qū)建設(shè)局負責(zé)同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）個人申請危房翻改建的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；大同街道辦、祥平街道辦負責(zé)轄區(qū)（除同安舊城中心區(qū)）范圍內(nèi)個人申請新建、擴建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作；各鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、危房翻改建和加層住宅的規(guī)劃審批、監(jiān)督管理工作。

竹壩華僑農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)個人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由五顯鎮(zhèn)受理；鳳南農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)個人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由新民鎮(zhèn)受理；白沙侖農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)個人住宅建設(shè)的規(guī)劃審批工作由蓮花鎮(zhèn)受理。

同安國土房產(chǎn)分局負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村民住宅用地管理、土地利用總體規(guī)劃管理和調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用審查報批等工作；負責(zé)新建、擴建住宅“一戶一宅”情況的審核及村（居）民住宅登記發(fā)證工作。

同安規(guī)劃分局負責(zé)村莊規(guī)劃的技術(shù)審查，村（居）民集中建房用地選址和建設(shè)方案審查工作。

區(qū)建設(shè)局負責(zé)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅質(zhì)量安全的監(jiān)管工作;配合市建設(shè)局做好村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖則,住宅建設(shè)單體設(shè)計和推廣等工作。

鎮(zhèn)（街）、場負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制及村民建房申請審核、規(guī)劃許可辦理和批后監(jiān)管等工作。配合有關(guān)部門做好個人住宅建設(shè)的管理、監(jiān)督和檢查工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負責(zé)依法查處違法占地違法建房行為。

第六條 對個人住宅建設(shè)管理要加強組織保障，嚴格監(jiān)督檢查。各職能部門應(yīng)按職責(zé)要求落實監(jiān)督和檢查責(zé)任，被檢查者應(yīng)自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第七條 個人住宅建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴大宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第八條 個人住宅建設(shè)如涉及到公共設(shè)施、名木古樹、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，屬于大同街道、祥平街道轄區(qū)范圍的私危房翻改建申請須經(jīng)相關(guān)主管部門確認同意，由街道辦事處審核把關(guān)后，再報送區(qū)建設(shè)局；其他的個人住宅建設(shè)申請，須經(jīng)相關(guān)主管部門確認同意后報送相應(yīng)的鎮(zhèn)政府、農(nóng)場。

第九條 申請新建、擴建、翻改建、加層個人住宅的，必須實事求是申報情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準的，則批準文件無效。

表格印制。個人住宅建設(shè)申請所需的表格、許可證、存根由規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放。

檔案管理。區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街道須建立村（居）民住宅建設(shè)檔案，規(guī)劃許可實行一事一卷，報送材料應(yīng)全部歸檔，檔案袋由審批單位按統(tǒng)一格式要求印制。同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)建設(shè)局城建檔案室存檔；鎮(zhèn)、農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)的住宅規(guī)劃審批檔案每年十二月底統(tǒng)一整理后移交區(qū)檔案局存檔。

第十條 同安區(qū)個人住宅建設(shè)實行分類控制制度。

（一）已發(fā)布房屋征收公告（或拆遷公告）的用地范圍內(nèi)。

該區(qū)域內(nèi)不得申請新建、擴建、翻改建和加層。

（二）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍，即東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路和舊324國道，北至環(huán)城北路的用地范圍內(nèi)。具體包括大同街道的城西社區(qū)、西安社區(qū)、三秀社區(qū)、同新社區(qū)、后爐社區(qū)、溪邊社區(qū)、鳳山社區(qū)、朝元社區(qū)（環(huán)城路內(nèi)），祥平街道的陸豐社區(qū)、西溪社區(qū)、祥橋社區(qū)的較場、蓮湖、三香、后溝、古溪，陽翟社區(qū)的西亭、昭輝、雙溪口等社區(qū)范圍內(nèi)和已納入政府儲備用地的地塊（地段）（具體以規(guī)劃主管部門核定的界線為準）。

該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請新建、擴建和加層，但經(jīng)鑒定危險等級屬D級的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請危房翻改建，并報區(qū)政府審批。

（三）同安舊城中心區(qū)（422.3公頃）范圍外已列入近期規(guī)劃改造、重點項目建設(shè)和征用計劃的區(qū)域范圍內(nèi)（未發(fā)布房屋征收公告或拆遷公告前）的用地。

經(jīng)區(qū)政府或相關(guān)部門發(fā)文明確本類項目范圍后，該區(qū)域范圍內(nèi)不得申請新建、擴建和加層，對于經(jīng)鑒定危險等級屬B級（僅限石結(jié)構(gòu)、預(yù)制板房）、C級或D級的危房戶（以下

可按相關(guān)拆遷政策申請?zhí)崆安疬w安置，進入拆遷程序。提前拆遷安置條件不具備的，經(jīng)鑒定危險等級屬C、D級的危房戶可按相關(guān)規(guī)定申請危房翻改建，并報區(qū)政府同意。

（四）以上三類控制區(qū)域外的用地范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請新建、擴建、危房翻改建和加層。

第十一條 申請新建、擴建、危房翻改建和加層的審批規(guī)?？刂啤?/p>

（一）新建、擴建住宅的基地面積原則上不得超過90平方米，建筑層數(shù)控制在三層以內(nèi)，總建筑面積不得超過270平方米。

（二）集體土地使用權(quán)的房屋翻改建，原產(chǎn)權(quán)建筑面積小于或超過270平方米的，翻改建原則上按不高于新建批建標準上限控制標準審批翻改建。

（三）同安舊城中心區(qū)范圍內(nèi)（422.3公頃）及國有土地使用權(quán)的房屋翻改建原則上按原性質(zhì)、原基地、原規(guī)模、原層數(shù)控制標準審批。

個人住宅建設(shè)管理如市、區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定進行辦理。

第十二條 危房翻改建申請準予翻改建審批的，在拆除重建時權(quán)屬證書的管理：

該區(qū)域內(nèi)私人住房批準拆除重建時，審批部門應(yīng)在申請人權(quán)屬證書上加蓋“已批準重建”字樣的印章，同時將審批結(jié)果抄告市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（屬集體土地的，應(yīng)同時抄告國土房產(chǎn)分局），告知單應(yīng)明確批準拆除重建房屋的權(quán)屬人、坐落及權(quán)屬證書編號等內(nèi)容。市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心（國土房產(chǎn)分局）接到告知單后，在登記信息系統(tǒng)中對該權(quán)屬注記“該房屋已批準拆除重建，暫不受理轉(zhuǎn)移、抵押登記申請”，停止該房屋的轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記，并不得補辦土地房屋權(quán)證。

私人住房拆除重建項目竣工，經(jīng)相關(guān)審批管理部門進行規(guī)劃條件核實通過后，出具規(guī)劃條件核實意見書。權(quán)屬人委托有資質(zhì)測繪單位進行土地房屋測繪后，憑原權(quán)屬證書、規(guī)劃條件核實意見書和測繪成果向市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心申請辦理地籍調(diào)查與房產(chǎn)測繪成果

變更登記受理后，登記機構(gòu)應(yīng)取消登記信息系統(tǒng)中相應(yīng)的注記，收回并注銷原權(quán)屬證書。

第十三條 下列地區(qū)禁止進行個人住宅建設(shè)：

（一）第十條第（一）類用地控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（三）規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章

個人翻改建、加層住宅建設(shè)的申請與審批

第十四條 個人住宅翻改建、加層建設(shè)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴格按照核準的位置、高度、面積進行建設(shè)。

個人住宅建設(shè)者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不需辦理用地批準手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部分應(yīng)按新建住宅辦理用地批準手續(xù)。

第十五條 申請建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會提出個人住宅建設(shè)申請：

1.《住宅建設(shè)和用地申請表》一式三份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4.具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的設(shè)計圖，或者選用標準通用圖；

5.與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯娮C或依法公證；

6.房屋安全鑒定報告書；

7.規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

（二）村（居）委會接到個人住宅建設(shè)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進行審核并在公告欄公布，公布期限為30日，對公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會應(yīng)當(dāng)在申請表中簽署意見，證明申請戶的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個人住宅建設(shè)的申請材料報送鎮(zhèn)政府、街道辦、區(qū)建設(shè)局審核。

（三）鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到個人住宅建設(shè)申請材料后5個工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門、國土資源所一同到實地勘測，對申請戶的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進行審核。對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)審批。對不符合規(guī)定要求的，可以通過村（居）委會將書面答復(fù)送達建房申請戶并做好說明解釋工作。屬第十條

（二）、（三）類范圍的還需報送區(qū)建設(shè)局審查，并經(jīng)區(qū)政府同意后予以審批。

第三章

個人新建、擴建住宅建設(shè)的申請與審批

第十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請住宅建設(shè)用地：

（一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標準，需要新建或擴建住宅的；

（二）因國家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請人，其住宅建設(shè)用地申請不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣、贈與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途，再提出用地申請的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請的用地位于第十條的（一）、（二）、（三）類控制區(qū)范圍之內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個人住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請的一般程序。

（一）個人住宅建設(shè)者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會提出個人住宅建設(shè)用地申請：

1.《住宅建設(shè)和用地申請表》一式五份；

2.戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

3.申請人提供原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地已拆除的證明材料或已轉(zhuǎn)給村委會的權(quán)屬證書（沒有舊住宅的除外）。

村（居）委會接到個人住宅建設(shè)用地申請后，應(yīng)當(dāng)依法召開村（居）委會議或者村民代表會議進行審議，并將申請建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為30日，對公示情況應(yīng)予拍照并做好記錄。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）委會應(yīng)當(dāng)在申請表中簽署意見，證明申請戶的原有住宅及家庭成員相關(guān)情況，并將符合建房申請條件的申請戶材料報送鎮(zhèn)政府（街道辦）、農(nóng)場審核。

4.個人新建、擴建住宅建設(shè)用地范圍需提供四至坐標，明確相鄰關(guān)系。

（二）鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）、場村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國土資源所一同到實地勘測，對是否符合村民住宅建設(shè)和用地申請條件、是否

是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標準等事項進行審核。對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)審批，并在5個工作日內(nèi)上報區(qū)國土分局審核用地。對不符合規(guī)定要求的，可以通過村（居）委會將書面答復(fù)送達建房申請戶并做好說明解釋工作。

（三）區(qū)國土部門應(yīng)在接到上報的相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）對是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否“一戶一宅”、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項進行審核。區(qū)政府予以批準用地的，由國土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準書》。不批準用地的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請戶并說明理由。

涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)報國土房產(chǎn)分局審查，并逐級上報至市政府審批后，方可辦理宅基地供地手續(xù)。

第四章

個人住宅建設(shè)相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個人住宅建設(shè)者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請變更或者重新報批。

第二十一條 個人改建、擴建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第二十二條 個人住宅建設(shè)者在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向核發(fā)許可證的部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延期期限不得超過一年。

逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，原核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行作廢。

第二十三條 個人住宅建設(shè)不得超過三層，建筑層高控制在3.3米內(nèi)。新建或翻改建住宅鼓勵增設(shè)坡屋頂。

第二十四條 個人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開設(shè)門窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂?，允許將室外地坪抬高。

第二十五條 個人住宅建設(shè)與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽臺或者建外走廊。

第二十六條 個人新建、擴建住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細規(guī)劃已獲批準的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未獲得批準的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國道兩側(cè)的，應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十七條 個人住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)報請轄區(qū)的鎮(zhèn)（街）、場村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和國土資源所放樣驗線后方可開工建設(shè)。住宅建成后，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織鎮(zhèn)（街）、場村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和國土資源所進行檢查驗收。

第二十八條 申請建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

法律責(zé)任

第三十條 村（居）民個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 未依法取得相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，對個人居住用房進行新建、擴建、翻改建、加層的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）核準的要求擅自改變個人住宅建設(shè)的位置、高度、面積進行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進行處罰。

第三十二條 個人住宅建設(shè)者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物，不得占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進行查處。

第三十三條 實施個人住宅建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和用地管理機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第三十四條 同安區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、農(nóng)場應(yīng)定期將審批情況報廈門市規(guī)劃委員會同安規(guī)劃分局備案。

第三十五條 本辦法由規(guī)劃分局會同國土房產(chǎn)分局、區(qū)建設(shè)局負責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行，有效期1年。

第五篇：縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)（以下簡稱區(qū)內(nèi)）私人住宅建設(shè)管理，規(guī)范住宅建設(shè)行為，促進土地節(jié)約和合理利用，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行辦法（以下簡稱辦法）。

第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私人住宅，適用本辦法。辦法所稱私人住宅建設(shè)是指原住農(nóng)民（戶）和城鎮(zhèn)居民自籌資金建設(shè)以居住為目的的私人住宅，包括新建、改建、擴建等建設(shè)行為。

第三條 辦法所稱原住農(nóng)民（戶）是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村和居民小組人均集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（不含零星自留地）在0.1畝以上的居委會自然出生或婚姻遷入或因國家建設(shè)移民安置在本村(居)委會長期居住，并以家庭承包方式或其它方式承包經(jīng)營本村（居）委會集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的住戶。

城鎮(zhèn)居民是指居住在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原住農(nóng)民（戶）以外的所有居民。

第四條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住宅建設(shè)必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、集中成片的原則,符合城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃。

第五條 原住農(nóng)民（戶）使用集體土地建房的建設(shè)區(qū)域在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)分為公寓樓安置區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠郊私人建房區(qū)。

第六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，屬國有土地上實施房屋拆遷的按《城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)規(guī)定給予補償和安置。

第七條 縣城規(guī)劃區(qū)征用（收）集體土地實施房屋拆遷按《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》和本辦法規(guī)定給予補償和安置。

第二章 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)原住農(nóng)民（戶）建房管理

第八條 公寓樓安置區(qū)是指在國家建設(shè)征地拆遷安置過程中，經(jīng)依法批準使用集體土地，建設(shè)多、中、高層住宅安置被拆遷戶并實行統(tǒng)一物業(yè)管理的區(qū)域。

集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)是指原住農(nóng)民（戶）在規(guī)劃確定的農(nóng)民建房小區(qū)內(nèi)經(jīng)依法批準使用集體土地自行聯(lián)體建房的建設(shè)區(qū)。

遠郊私人建房區(qū)是指按照村莊統(tǒng)一規(guī)劃和村居民點住宅建設(shè)規(guī)劃進行建房的建設(shè)區(qū)域。

公寓樓安置區(qū)范圍：

老城區(qū)：西抵三江口鐵路橋，東至財政局，北臨焦柳鐵路，南達澧水；

東城區(qū)：西抵財政局，東至機場路，北臨焦柳鐵路，南達澧水；

南區(qū)：西抵漁場路，東至新建路，北臨澧水，南抵石長鐵路沿電廠專用線接月亮路。

集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)范圍：

老城區(qū)、東城區(qū)、南區(qū)所屬雙紅社區(qū)居委會、渫陽社區(qū)居委會、觀山社區(qū)居委會、荷花社區(qū)居委會、新廠社區(qū)居委會、永固社區(qū)居委會、劉家坪社區(qū)居委會、雙新社區(qū)居委會、月亮山社區(qū)居委會、天供山社區(qū)居委會、曹家棚社區(qū)居委會、陳氏祠社區(qū)居委會除公寓樓安置區(qū)以外的區(qū)域和易家渡鎮(zhèn)的楊二汊社區(qū)居委會、易家渡社區(qū)居委會，二都鄉(xiāng)的衛(wèi)星村、土山村、千烽村、南峰村、牌樓村所屬區(qū)域。

遠郊私人建房區(qū)范圍：公寓樓建設(shè)區(qū)和集中聯(lián)建區(qū)外的縣城規(guī)劃區(qū)。

新老s304省道石門縣城至慈利段、s303省道雙紅社區(qū)至新關(guān)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、夾山路、紅蔡路中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)禁止新建私人住宅。

公寓樓安置區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠郊私人建房區(qū)具體范圍以縣城規(guī)劃管理部門公示的石門縣城規(guī)劃區(qū)私人建房安置區(qū)域規(guī)劃方案圖為準。

第九條 縣規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理工作，指導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)公寓樓安置區(qū)和農(nóng)民建房小區(qū)建設(shè)工作。

第十條 公寓樓安置區(qū)的建設(shè)資金來源：征地項目房屋拆遷補償費及相應(yīng)的住房安置補助費；征地項目應(yīng)支付的公寓樓安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費；選擇公寓樓安置對象的應(yīng)交購房款；其它可用于公寓樓安置區(qū)建設(shè)的資金。

第十一條 公寓樓安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計要滿足原住農(nóng)民（戶）生產(chǎn)和生活的需要。公寓樓安置區(qū)可按小區(qū)建筑總面積適當(dāng)?shù)谋壤ㄔO(shè)經(jīng)營、辦公及其它公共服務(wù)用房和堆放生產(chǎn)用具的雜屋間。經(jīng)營性用房產(chǎn)權(quán)歸相關(guān)集體經(jīng)濟組織所有，不得隨意轉(zhuǎn)讓，優(yōu)先安排該小區(qū)安置戶承包和租賃經(jīng)營。經(jīng)營性用房的收益必須優(yōu)先滿足小區(qū)的物業(yè)管理和公共設(shè)施維護的需要。

第十二條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)凡因建設(shè)項目征用（收）集體土地宗地拆遷安置戶在10戶以上的，必須按規(guī)劃修建公寓樓予以安置，其安置戶不愿選擇公寓樓安置的，按《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》實行貨幣安置；宗地拆遷安置戶在10戶以下的可選擇公寓樓安置、貨幣安置，也可選擇按規(guī)劃進入農(nóng)民建房小區(qū)實行集中聯(lián)建。

第十三條 公寓樓建設(shè)按照農(nóng)民建房有關(guān)規(guī)定辦理用地及相關(guān)手續(xù)，并享受農(nóng)民建房稅費政策。

第十四條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)屬本村（居）委會d級危房的原住農(nóng)民（戶）、符合分戶條件的原住農(nóng)民（戶）建房只能按規(guī)劃進入農(nóng)民建房小區(qū)實行集中聯(lián)建，或申請進入公寓樓安置。

對申請集中聯(lián)建的原住農(nóng)民戶應(yīng)在《規(guī)劃用地許可證》頒發(fā)前拆除原有房屋并退基還耕，經(jīng)村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土資源管理部門驗收合格，方可辦理農(nóng)民建房建設(shè)用地許可。

對申請入住公寓樓安置的，在辦理公寓樓安置房入住手續(xù)前，應(yīng)拆除原有住宅并退基還耕。

第十五條 公寓樓安置的對象以基本戶為單位，凡達到分戶條件的，可按規(guī)定進行分戶，安置戶均以戶為單位申報戶型面積。安置戶需提供戶口薄、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、原《集體土地使用證》（分戶的需提供分戶報告）和申請報告，村（居）委會進行嚴格審查并張榜公示7天，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。審核通過后以村（居）為單位再次張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，最后報縣規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)備案。

公寓樓安置戶按人平安置面積不超過40平方米進行安置，原則上“一戶一套”。每戶原則上可在其所在小區(qū)內(nèi)按成本價購買底層雜物間1間。

安置戶每人享受30平方米的安置價、10平方米的成本價。超過部分按市場價購買。

安置戶型建筑面積最小的不少于60平方米/戶，大的戶型建筑面積不超過150平方米/戶左右。

公寓樓安置入住分配，其樓層選擇由拆遷安置對象集中討論后，統(tǒng)一進行抽簽確定，適當(dāng)照顧老、弱、病、殘等拆遷安置特殊對象，有關(guān)樓層差價均按國家有關(guān)住宅樓層差價率結(jié)算。

第十六條 公寓樓安置區(qū)內(nèi)確屬d級危房的原住農(nóng)民（戶）申請購買入住公寓樓住房的，待危房拆除還耕驗收、土地退還給村（居）集體經(jīng)濟組織后，一次性給予節(jié)約用地獎1.8萬元。

符合分戶建房條件的原住農(nóng)民（戶）提前申請購買入住公寓樓住房的，一次性給予節(jié)約用地獎0.3萬元，但今后建設(shè)項目征地拆遷時不再享受分戶安置政策。

第十七條 公寓樓建設(shè)竣工驗收合格后，安置對象方可入住，村（居）委會應(yīng)及時組織為其辦理集體土地使用證和房屋所有權(quán)登記手續(xù)（費用計入建設(shè)成本）。公寓樓除依法可流轉(zhuǎn)給符合宅基地申請條件的本村（居）農(nóng)村村民外，原則上不得買賣與轉(zhuǎn)讓，確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的應(yīng)從購房居住之日起12年后，經(jīng)國土資源行政主管部門批準，依法辦理土地征用和房地產(chǎn)過戶手續(xù)。

第十八條 公寓樓及安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)費用，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)的由縣審計部門進行審計；屬村（居）委會建設(shè)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織相關(guān)部門進行審核，并在所在地的村（居）委會予以公布。

第十九條 本辦法所稱公寓樓成本價是指房屋重置價格，包括土地取得成本，即建安費+綜合費+土地取得成本；市場價是指房屋市場銷售價格；安置價是指縣政府給予一定補貼，低于成本價的購房價格。

以上安置價、成本價、市場價由縣人民政府定期公布。

第二十條 公寓安置樓建設(shè)應(yīng)當(dāng)吸收被安置對象代表參與戶型設(shè)計、成本核算和質(zhì)量監(jiān)督。

第二十一條 集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)國家建設(shè)征地拆遷安置提倡實行公寓樓式安置，原則上大型建設(shè)項目征地拆遷實行公寓樓式安置。

第二十二條 公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)內(nèi)原住農(nóng)民（戶）建房應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，一律進入農(nóng)民建房小區(qū)，任何個人不得在農(nóng)民建房小區(qū)外翻修和新建私人住宅。

原住農(nóng)民（戶）所在村（居）民小組無集體建設(shè)用地或人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（不含零星自留地）在0.1畝以下的，不得申請使用集體土地建房。

第二十三條 公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)符合建房條件的原住農(nóng)民（戶）進入居住小區(qū)建房以本辦法實施前的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營戶為基本戶，每戶建房建筑占地面積除道路分攤面積外不得超過96平方米。對符合分戶建房條件確需建房的，應(yīng)拆除舊房整體遷入農(nóng)民建房小區(qū)整體聯(lián)建，基本戶與分支戶建筑占地總面積可增加至144平方米以下。

第二十四條 公寓樓入住戶、遠郊私人建房區(qū)、集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)新建房戶的原宅基地還耕后仍歸原集體經(jīng)濟組織所有，可由原住戶承包經(jīng)營，并與村集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)村土地承包合同，申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)。

第二十五條 集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)、遠郊私人建房區(qū)原住農(nóng)民（戶）的資格認定及建房審批程序嚴格按照本辦法和國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，對符合建房條件的原住農(nóng)民戶應(yīng)備齊戶口薄、農(nóng)村土地承包合同、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、原《集體土地使用證》（分戶的需提供分戶報告）、申請報告等資料后，向本集體經(jīng)濟組織提出申請，在本集體經(jīng)濟組織張榜公布7天，期滿無異議的，依法按程序組織資料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，再報縣人民政府審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。

第二十六條 原住農(nóng)民戶申請私人住宅建設(shè)有下列情形之一的，一律不予審批：

（一）原住農(nóng)民（戶）將現(xiàn)有住宅出售、出租、贈與他人、改為其它非居住用途的；

（二）被拆遷的原住農(nóng)民（戶）已采用公寓式安置或貨幣安置方式安置（私人住宅收購）的；

（三）原住農(nóng)民（戶）被拆遷后仍有一處或一處以上私人住宅（含公寓樓安置房，不含商品房）的；

（四）農(nóng)村外嫁女、入贅男子，戶籍未遷出，其配偶方擁有宅基地或在工作單位已享受住房補貼（含購買單位房改房）的；

（五）土地來源不合法的；

（六）村（居）民改建住宅，未“拆舊建新”的；

（七）原私人住宅人均建筑面積超過60平方米申請分戶建設(shè)的；

（八）私人住宅建設(shè)選址不符合規(guī)劃的；

（九）公示期內(nèi)群眾舉報，經(jīng)核實有弄虛作假行為和不符合私人住宅建設(shè)條件的；

（十）符合分戶條件的原住農(nóng)民（戶）不同意整體遷入農(nóng)民建房小區(qū)集中聯(lián)建和按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進入公寓樓安置拒不接受公寓樓安置的。

（十一）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條 遠郊私人建房區(qū)原住農(nóng)民（戶）建房參照集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)的政策執(zhí)行。

第二十八條 建立原住農(nóng)民（戶）認定制度，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村（居）委會原住農(nóng)民（戶）由縣人民政府每12年按下列規(guī)定審核認定并對外公布。

1、條件與材料：①屬本村（居）集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并履行本村村民義務(wù)的農(nóng)戶，提交農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證和本戶戶口簿復(fù)印件；

②未在縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房安置小區(qū)建房和未入住公寓樓安置房由村（居）委會出具證明；

③本村（居）民小組人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地在0.1畝以上的（不含零星自留地），由本村、居委會出具證明；

④村（居）民代表大會或村（居）民大會決議。

2、程序：①各村（居）委會根據(jù)農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所確定的農(nóng)戶數(shù)及戶主姓名列具花名冊，經(jīng)本村（居）委會公示10天無異議并經(jīng)村（居）民代表大會審核。

②村（居）委會將村（居）民代表大會審核通過的花名冊交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所（分局）和農(nóng)村經(jīng)營管理站進行初審，并提出書面審核意見，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府集體研究。對符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列具原住農(nóng)民（戶）花名冊，報縣國土資源行政管理部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，共同報縣人民政府確認，并發(fā)布公告；對不符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府退回原呈報的村（居）委會糾正后，重新呈報。

第三章 縣城規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民建房管理

第二十九條 嚴禁城鎮(zhèn)居民零星新建住宅，嚴禁城鎮(zhèn)居民以任何形式購買或租用農(nóng)村集體土地建設(shè)私人住宅，嚴禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第三十條 屬下列情形之一的城鎮(zhèn)居民住房只能進行住宅修繕、加固，不允許翻建：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、道路、綠地、輸配電線設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、文物保護、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒、污水處理和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地；

2、公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；

3、縣城規(guī)劃范圍內(nèi)因建設(shè)需要拆遷的；

4、其它經(jīng)規(guī)劃行政主管部門認定的情形。

第三十一條 屬于公寓樓安置區(qū)和集中聯(lián)建建設(shè)區(qū)以外的城鎮(zhèn)居民原住宅用地享受行政劃撥申請原址翻修或者原出讓的住宅用地出讓期未滿申請原址翻修的，必須在符合縣城規(guī)劃的前提下，依法按程序申報審批，辦理相關(guān)手續(xù)后方可動工建設(shè)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 不符合公寓樓購買或安置資格購買入住公寓樓住房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令退還所購房屋，并依法依規(guī)追究其批準單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直接責(zé)任人的政紀責(zé)任，給予行政處分。

凡違反本辦法規(guī)定，越權(quán)或弄虛作假、徇私舞弊審批不符合集中聯(lián)建、遠郊私人建房資格的建房戶使用集體土地建房的，其審批無效，所建房屋由縣國土資源行政主管部門依法拆除，并對承辦單位和承辦相關(guān)責(zé)任人依紀依規(guī)追究行政責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 原住農(nóng)民（戶）在農(nóng)民建房小區(qū)申請新建住宅或申請入住公寓樓拒不退基還耕的，規(guī)劃、國土資源行政主管部門不得審批其建房，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村（居）委會不得為其辦理公寓樓入住手續(xù)，違者，其審批無效，由國土資源行政主管部門依法按非法占地予以查處，強制拆除；同時由監(jiān)察機關(guān)或其主管單位依職權(quán)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴重、造成一定危害后果的，應(yīng)給予記大過以上的行政處分，直至開除公職。

第三十四條 嚴禁個人住宅用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，違者由國土資源行政主管部門按非法轉(zhuǎn)讓土地或違法改變土地用途依法予以查處。

第三十五條 凡違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準修建私人住宅的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門和縣國土資源行政主管部門依法查處。對國家機關(guān)、人民團體及國有企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私人住宅的，除依法給予行政處罰外，并由其主管單位或監(jiān)察機關(guān)依職權(quán)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣城市管理行政執(zhí)法主管部門、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、縣國土資源行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按各自職責(zé)進行監(jiān)督檢查，履行法定職責(zé)，對弄虛作假、徇私枉法，拒不履行或拖延履行法定職責(zé)的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，給予行政處分。

第五章 附 則

第三十七條 危房等級由房產(chǎn)管理部門房屋鑒定機構(gòu)鑒定（無房屋所有權(quán)證的也需鑒定）。

第三十八條 本辦法實施前已辦理《規(guī)劃用地許可證》、建設(shè)用地審批等手續(xù)的私人建房戶應(yīng)自本辦法發(fā)布之日起6個月內(nèi)動工修建，并于1年內(nèi)竣工；凡已辦理《規(guī)劃用地許可證》，但未辦理建設(shè)用地審批等其它手續(xù)的，應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起2個月內(nèi)補辦完畢，并于審批之日起6個月內(nèi)動工建設(shè)，2年內(nèi)竣工投入使用；逾期未補辦其它審批手續(xù)的，不予補辦，未動工建設(shè)的，原審批手續(xù)由規(guī)劃、國土資源部門依法予以注銷或宣布失效。

本辦法實施前，原住農(nóng)民（戶）所取得的建房審批手續(xù)所批建宅基地不在規(guī)劃確定的農(nóng)民建房小區(qū)的，原審批手續(xù)由規(guī)劃、國土資源部門依法注銷，確需建房的，按本辦法規(guī)定另行辦理建房審批手續(xù)進入農(nóng)民建房小區(qū)，實行集中聯(lián)建。

第三十九條本辦法從二0一二年一月一日起實施?！妒T縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的暫行規(guī)定》（石政發(fā)〔XX〕18號）自行廢止。