第一篇：鄭州市集體土地上村民住宅建設規(guī)劃管理暫行辦法
鄭州市集體土地上村民住宅建設規(guī)劃管理暫行辦法
第一條 為加強鄭州市市區(qū)集體土地上村民住宅建設的規(guī)劃管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和圍土地管理法》，《河南省實施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上，村民新建、改建、擴建、翻建住宅的活動，應當遵守本辦法。
本辦注所稱市區(qū)，是指鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)行政區(qū)域。
第三條 集體土地上村民住宅建設的規(guī)劃管理原則：
（一）為合理利用城鄉(xiāng)土地空間資源，對集體土地上村民住宅建設實行嚴格控制；
（二）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，已納入近期（五年）建設或改造計劃的集體土地上，不得新建、擴建住宅，因危房改造等原因確需建設的，應取得房屋安全鑒定部門出具的鑒定報告；
（三）村民住宅建設必須符合鄭州市城市總體規(guī)劃和鄭州市土地利用總體規(guī)劃，嚴禁在規(guī)劃建設用地范圍外建房；
（四）村民住宅建設層數不得超過三層，每層高度不超過3.3米。
第四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，村民住宅建設應當符合經依法批準的城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，村民住宅建設應當符合經依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并依法辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
第五條 各區(qū)政府（管委會）負責城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上村民住宅建沒的規(guī)劃管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內村民住宅建設的規(guī)劃管理。
第六條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上，村民進行住宅建設應當持下列資料向所在區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：
（一）個人申請；
（二）申請人身份證及戶口本（復印件一份，核原件）；
（三）宅基地證或土地權屬、性質證明（復印件一份，核原件）；
（四）村委會（或社區(qū)）意見；
（五）四鄰意見；
（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。如屬危房改造，除上資料外，還應出具房屋安全鑒定部門的鑒定報告，且不得改變原有建筑面積、使用性質等。
第七條 各區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在接到申請之日起二十日內初審完畢。對符合條件的，報區(qū)政府（管委會）審批。
各區(qū)政府（管委套）在收到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初審意見后。應當在二十日內審核批復。對符合條件的，由區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的建設工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定備案；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。
第八條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上建設臨時住宅的，在不影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護等情況下，村民應當持土地使用證件、房屋平面布置圖和建筑單體圖等材料，申清辦理臨時建設工程規(guī)劃情況證。
第九條 臨時建設工程的使用期限不得超過兩年，使用期滿后確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向原批準機關提出申請，經批準可延期一次；延長期限不得超過一年。
第十條 鄭州市市區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內村民申請辦理建設工程規(guī)劃情況證得，應當取得由土地部門發(fā)放的宅基地證或土地權屬證明。
第十一條 市城市規(guī)劃區(qū)以外，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，村民應當持本人身份證及戶口簿、宅基地證或相應的土地權屬資料、村民委員會書面意見、建筑圖紙等材料，向村民委員會申請辦理鄉(xiāng)村建沒規(guī)劃許可證。經村民委員會同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民致府審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到盛情之日起二十日內審查辦結。對符合條件的，核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并報所在區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃 2 主管部門備案；對不符告條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。
第十二條 申請人在取得規(guī)劃許可證十二月內未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關提出延期申請，延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關決定不予延期的，規(guī)劃許可證自行失效。
第十三條 區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村民住宅建設放線、定位。
經實地放線后，申請人方可動工建設。
房屋竣工后，區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對村民住宅建設是否符合規(guī)劃許可內容予以核實。
第十四條 規(guī)劃許可證有本人申請辦理。本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權委托書和委托代理人身份證明。
第十五條 未依法取得規(guī)劃許可證的村民住宅，在城中村改造和舊城改造時不計入安置基數，相關行政主管部門依法不予辦理營業(yè)執(zhí)照、暫住戶口、房屋登記等手續(xù)。
第十六條 以欺騙等不正當手段取得規(guī)劃許可證的，由發(fā)證機關依法予以撤銷。
第十七條 相關行政主管部門及區(qū)政府（管委務）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員出具虛假證明、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予黨政紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十九條 縣（市）、上街區(qū)參照執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳 2011年2月22日印發(fā)
第二篇：鄭州市集體土地上村民住宅建設規(guī)劃
鄭州市集體土地上村民住宅建設規(guī)劃
管理暫行辦法
第一條為加強鄭州市市區(qū)集體土地上村民住宅建設的規(guī)劃管理，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上，村民新建、改建、擴建、翻建住宅的活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱市區(qū)，是指鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經濟開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭州航空港區(qū)行政區(qū)域。
第三條集體土地上村民住宅建設的規(guī)劃管理原則：
（一）為合理利用城鄉(xiāng)土地空間資源，對集體土地上村民住宅建設實行嚴格控制；
（二）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，已納入近期（五年）建設或改造計劃的集體土地上，不得新建、擴建住宅，因危房改造等原因確需建設的，應取得房屋安全鑒定部門出具的鑒定報告；
（三）村民住宅建設必須符合鄭州市城市總體規(guī)劃和鄭州市土地利用總體規(guī)劃，嚴禁在規(guī)劃建設用地范圍外建房；
（四）村民住宅建設層數不得超過三層，每層高度不超過3.3米。第四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，村民住宅建設應當符合經依法批準的城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，村民住宅建設應當符合經依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并依法辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第五條各區(qū)政府（管委會）負責城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上村民住宅建設的規(guī)劃管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內村民住宅建設的規(guī)劃管理。
第六條在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上，村民進行住宅建設應當持下列資料向所在區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：
（一）個人申請；
（二）申請人身份證及戶口本（復印件一份，核原件）；
（三）宅基地證或土地權屬、性質證明（復印件一份，核原件）；
（四）村委會（或社區(qū)）意見；
（五）四鄰意見；
（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
如屬危房改造，除以上資料外，還應出具房屋安全鑒定部門的鑒定報告，且不得改變原有建筑面積、使用性質等。
第七條各區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應在接到申請之日起二十日內初審完畢。對符合條件的，報區(qū)政府（管委會）審批。
各區(qū)政府（管委會）在收到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初審意見后，應當在二十日內審核批復。對符合條件的，由區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的建設工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定備案；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。
第八條在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內集體土地上建設臨時住宅的，在不影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護等情況下，村民應當持土地使用證件、房屋平面布置圖和建筑單體圖等材料，申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第九條臨時建設工程的使用期限不得超過兩年，使用期滿后確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向原批準機關提出申請，經批準可延期一次；延長期限不得超過一年。
第十條鄭州市市區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內村民申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的，應當取得由土地部門發(fā)放的宅基地證或土地權屬證明。
第十一條市城市規(guī)劃區(qū)以外，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，村民應當持本人身份證及戶口簿、宅基地證或相應的土地權屬資料、村民委員會書面意見、建設圖紙等材料，向村民委員會申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，經村民委員會同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到申請之日起十日內審查辦結。對符合條件的，核發(fā)由全省統(tǒng)一印制和編號的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并報所在區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；對不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。第十二條申請人在取得規(guī)劃許可證十二個月內未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關提出延期申請，延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關決定不予延期的，規(guī)劃許可證自行失效。
第十三條區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責村民住宅建設放線、定位。
經實地放線后，申請人方可動工建設。
房屋竣工后，區(qū)（管委會）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應對村民住宅建設是否符合規(guī)劃許可內容予以核實。
第十四條規(guī)劃許可證由本人申請辦理。本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權委托書和委托代理人身份證明。
第十五條未依法取得規(guī)劃許可證的村民住宅，在城中村改造和舊城改造時不計入安置基數，相關行政主管部門依法不予辦理營業(yè)執(zhí)照、暫住戶口、房屋登記等手續(xù)。
第十六條以欺騙等不正當手段取得規(guī)劃許可證的，由發(fā)證機關依法予以撤銷。
第十七條相關行政主管部門及區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員有出具虛假證明、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予黨政紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十九條縣（市）、上街區(qū)參照執(zhí)行。
第三篇：鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法
鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法
鄭州市人民政府文件 鄭政?2011?63號
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體土地上房屋的登記行為,維護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規(guī)進行開發(fā)建設或變相進行開發(fā)建設,未依法取得相關建設、規(guī)劃審批手續(xù),并違法違規(guī)向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。
第三條 市房地產行政管理部門負責市區(qū)區(qū)域內集體土地房屋登記工作,包括行政轄區(qū)內的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)。市建設、規(guī)劃、國土資源等有關部門及各區(qū)人民政府、市政府派出的開發(fā)區(qū)管理機構應按照各自的職責協(xié)同做好集體土地房屋的登記工作。
第四條 市房地產行政管理部門依法實施房屋登記、發(fā)放房屋權屬證書,包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進行登記應使用國家統(tǒng)一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的,市房地產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。
第五條 集體土地房屋登記應當遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發(fā)生轉移的,房屋占用范圍內的土地使用權一并發(fā)生轉移。
第二章 一般規(guī)定
第六條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅,應當依照本辦法規(guī)定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。
第七條 房屋登記依下列程序進行:(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權屬證書。
第八條 集體土地上房屋,應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第九條 申請集體土地房屋登記的,市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的,方可予以登記。
第十條 房屋登記由房屋權利人向市房地產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織的,應使用其法定名稱。權利人為自然人的,應使用其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由房屋所有權人和他項權利人共同申請。
第十一條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的,須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請人的委托書應按照國家有關規(guī)定辦理。經人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監(jiān)護人代為申請登記。
第十二條 房屋登記申請人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產行政管理部門應當予以受理,并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的,30個工作日內辦理完結并發(fā)放房屋所有權證;申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的,10個工作日內辦理完結并發(fā)放相應的權屬證書;申請異議登記的,1個工作日內辦理完結。不予登記的,應即時書面通知申請人。第十三條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。
第三章 房屋所有權登記
第十四條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記,應當按下列規(guī)定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;4.房屋測繪平面圖;5.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織依法建設的房屋1.登記申請書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;4.工程竣工驗收證明;5.房屋測繪平面圖;6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料;7.其他必要材料。
第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織建設的房屋,由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的,在按規(guī)定補辦建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。
第十六條 依照本規(guī)定應進行工程竣工驗收的房屋,而實際未取得工程竣工驗收證明的,建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報告或—6—者工程質量檢測報告,申請權屬登記。
第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權屬發(fā)生轉移的,權利人持下列材料中的相關材料申請轉移登記:(一)登記申請書及當事人身份證明;(二)房屋權屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協(xié)議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。
第十八條 申請集體土地上房屋所有權轉移登記,屬于村民住房的,應當符合宅基地的管理規(guī)定,并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明;屬于農村集體經濟組織房屋的,應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權利人應當申請變更登記,并按下列規(guī)定提交材料:(一)權利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的,提交房屋權屬證書、**部門證明;(三)房屋面積發(fā)生變化的,提交房屋權屬證書、規(guī)劃許可或證明文件;(四)共有房產分割的,提交房屋權屬證書、分割協(xié)議或公證書。
第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產權屬來源證明的;(二)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時建筑的;(三)房地產權屬爭議未解決的;(四)轉讓農村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;(五)司法機關查封或限制房屋權利的。
第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權利人應當自事實發(fā)生后申請注銷登記,繳回房屋權屬證書。申請注銷登記,房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。
第四章 他項權利登記
第二十二條 集體土地上房屋設定抵押權的,應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記,領取《房屋他項權證》:(一)登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;(二)房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。已經抵押登記的房屋的占用、管理與處分應當依據有關法律、法規(guī)執(zhí)行,在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。
第二十三條 經登記的抵押權發(fā)生轉移、變更或者依法終止的,權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:(一)權屬有爭議的房屋;(二)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施的房屋;(三)列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內的房屋。
第二十五條 在房屋上設立地役權的,當事人應當提交下列材料,申請地役權設立登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)地役權合同;(四)房屋所有權證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。
第二十六條 對符合規(guī)定條件的地役權設立登記,市房地產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。
第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的,當事人應當提交下列材料,申請變更登記、轉移登記、注銷登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權發(fā)生變更、轉移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權發(fā)生轉移的,房屋上設定的地役權一并轉移。
第五章 其他登記
第二十八條 權利人、利害關系人認為市房地產行政管理部門記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。市房地產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,市房地產行政管理部門應當予以更正。市房地產行政管理部門記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。市房地產行政管理部門予以異議登記的,申請人在異議登記之日起15日內不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。
第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的,可以向市房地產行政管理部門申請補發(fā)或換發(fā)。需要補發(fā)房屋他項權證的,權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明,持登報聲明等有關材料申請補發(fā);房屋所有權證遺失的,市房地產行政管理部門在補發(fā)前應當就補發(fā)事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發(fā)的房屋權屬證書上應注明“補發(fā)”字樣。自補發(fā)之日起,原房屋權屬證書作廢。
第三十條 辦理集體土地上房屋的預告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規(guī)規(guī)定。
第六章 責任追究
第三十一條 當事人有下列行為之一的,按照相關法律、法規(guī)追究其責任:(一)偽造或涂改房屋權屬證書的;(二)申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執(zhí)行國家規(guī)范、規(guī)定,或者弄虛作假欺騙房屋權利人的,依照《中華人民共和國測繪法》等相關規(guī)定,追究責任。
第三十三條 市房地產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依法給予行政處分;給相對人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 集體土地上沒有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。
第三十五條 縣(市)、上街區(qū)房地產行政管理部門在所屬行政區(qū)域內開展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。主題詞:城鄉(xiāng)建設 土地 房屋 辦法 通知 主辦:市住房保障局督辦:市政府辦公廳五處 抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。
鄭州市人民政府辦公廳2011年8月3日印發(fā)
第四篇：《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》[范文模版]
《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》
發(fā)布日期： 2011-08-15 08:
42《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》（全文）
鄭州市人民政府文件 鄭政〔2011〕63號
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體土地上房屋的登記行為,維護房屋權利人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》、《房屋登記辦法》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內集體土地上房屋的登記工作,適用本辦法。以各種形式在集體土地上違法違規(guī)進行開發(fā)建設或變相進行開發(fā)建設,未依法取得相關建設、規(guī)劃審批手續(xù),并違法違規(guī)向土地所屬農村集體組織成員以外銷售的房屋不予登記。經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋不予登記,待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。
第三條 市房地產行政管理部門負責市區(qū)區(qū)域內集體土地房屋登記工作,包括行政轄區(qū)內的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)。市建設、規(guī)劃、國土資源等有關部門及各區(qū)人民政府、市政府派出的開發(fā)區(qū)管理機構應按照各自的職責協(xié)同做好集體土地房屋的登記工作。
第四條 市房地產行政管理部門依法實施房屋登記、發(fā)放房屋權屬證書,包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。集體土地上房屋進行登記應使用國家統(tǒng)一印制的房屋權屬證書。申請登記房屋為共有房屋的,市房地產行政管理部門應當在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。
第五條 集體土地房屋登記應當遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發(fā)生轉移的,房屋占用范圍內的土地使用權一并發(fā)生轉移。
第二章 一般規(guī)定
第六條 房屋權屬的設立、轉讓、變更和消滅,應當依照本辦法規(guī)定進行登記。房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。
第七條 房屋登記依下列程序進行:(一)申請;(二)受理;(三)審核;(四)記載于登記簿;(五)頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權屬證書。
第八條 集體土地上房屋,應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。村民自建住房,以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第九條 申請集體土地房屋登記的,市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的,方可予以登記。
第十條 房屋登記由房屋權利人向市房地產行政管理部門申請。權利人為村民委員會、村民小組、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織的,應使用其法定名稱。權利人為自然人的,應使用
其有效身份證明上載明的姓名。共有的房屋,由共有人共同申請。房屋他項權利登記,由房屋所有權人和他項權利人共同申請。
第十一條 房屋權利人可以委托他人代為申請登記。委托他人代為申請登記的,須提交授權委托書、委托人和代理人身份證明。境外申請人的委托書應按照國家有關規(guī)定辦理。經人民法院宣告失蹤人的房屋,由房屋法定繼承人或其法定代理人代為申請登記。無民事行為能力或限制民事行為能力人的房屋,由其法定監(jiān)護人代為申請登記。
第十二條 房屋登記申請人提交材料齊全,符合法定條件和形式的,市房地產行政管理部門應當予以受理,并在下列時限內完成登記行為。申請房屋所有權登記的,30個工作日內辦理完結并發(fā)放房屋所有權證;申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的,10個工作日內辦理完結并發(fā)放相應的權屬證書;申請異議登記的,1個工作日內辦理完結。不予登記的,應即時書面通知申請人。
第十三條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準。
第三章 房屋所有權登記
第十四條 房屋權利人申請房屋所有權初始登記,應當按下列規(guī)定提交材料:(一)村民自建的住宅房屋1.登記申請書及身份證明;2.宅基地使用證;3.建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;4.房屋測繪平面圖;5.申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明;6.其他必要材料。(二)村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織依法建設的房屋1.登記申請書及身份證明;2.集體土地使用證;3.建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證;4.工程竣工驗收證明;5.房屋測繪平面圖;6.經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料;7.其他必要材料。
第十五條 村民自建的3層以下(含3層)房屋以及村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織建設的房屋,由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的,在按規(guī)定補辦建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后,可予以登記。第十六條 依照本規(guī)定應進行工程竣工驗收的房屋,而實際未取得工程竣工驗收證明的,建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構或者具有相應資質的工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報告或—6—者工程質量檢測報告,申請權屬登記。
第十七條 已依法取得房屋權屬證書的集體土地房屋買賣、交換、贈與、繼承、分家析產或因人民法院判決(裁定)、仲裁裁決致使房屋權屬發(fā)生轉移的,權利人持下列材料中的相關材料申請轉移登記:(一)登記申請書及當事人身份證明;(二)房屋權屬證書;(三)宅基地使用證或集體土地使用證;(四)與房屋權屬轉移相關的合法有效證明、合同、協(xié)議、法律文書等文件;(五)其他必要材料。共有的房屋,還應提供產權共有人同意產權轉移的書面證明。
第十八條 申請集體土地上房屋所有權轉移登記,屬于村民住房的,應當符合宅基地的管理規(guī)定,并提交房屋所在地村民委員會同意轉讓的證明;屬于農村集體經濟組織房屋的,應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
第十九條 已登記的集體土地上房屋有下列情形之一的,權利人應當申請變更登記,并按下列規(guī)定提交材料:(一)權利人姓名(名稱)變更的,提交房屋權屬證書、有效證明文件;(二)房屋坐落的街道名稱、門牌號變更的,提交房屋權屬證書、公安部門證明;(三)房屋面積發(fā)生變化的,提交房屋權屬證書、規(guī)劃許可或證明文件;(四)共有房產分割的,提交房屋權屬證書、分割協(xié)議或公證書。
第二十條 有下列情形之一的房屋,不予登記:(一)不能提供有效的房地產權屬來源證明的;(二)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時建筑的;(三)房地產權屬爭議未解決的;(四)轉讓農村村民住房,受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的;(五)司法機關查封或限制房屋權利的。
第二十一條 房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因滅失的,權利人應當自事實發(fā)生后申請注銷登記,繳回房屋權屬證書。申請注銷登記,房屋權利人應當提交房屋權屬證書及相關證明文件。
第四章 他項權利登記
第二十二條 集體土地上房屋設定抵押權的,應持下列材料申請辦理房屋他項權利登記,領取《房屋他項權證》:(一)登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明;(二)房屋所有權證及集體土地使用證或宅基地使用證;(三)主債權合同;(四)抵押合同;(五)其他必要材料。農民個人房屋設定抵押權只能為本家庭成員擔保。已經抵押登記的房屋的占用、管理與處分應當依據有關法律、法規(guī)執(zhí)行,在處分抵押房屋時只能面向本集體組織成員。
第二十三條 經登記的抵押權發(fā)生轉移、變更或者依法終止的,權利人應當依法申請轉移、變更、注銷登記。
第二十四條 下列房屋不得設定抵押權:(一)權屬有爭議的房屋;(二)教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施的房屋;(三)列入文物保護和有重要紀念意義的房屋;(四)依法查封或者以其他形式限制轉讓的房屋;(五)依法公告拆遷范圍內的房屋。
第二十五條 在房屋上設立地役權的,當事人應當提交下列材料,申請地役權設立登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)地役權合同;(四)房屋所有權證及集體土地使用證(或宅基地使用證);(五)其他必要材料。
第二十六條 對符合規(guī)定條件的地役權設立登記,市房地產行政管理部門應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。第二十七條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的,當事人應當提交下列材料,申請變更登記、轉移登記、注銷登記:(一)登記申請書;(二)申請人的身份證明;(三)登記證明;(四)證明地役權發(fā)生變更、轉移或者消滅的材料;(五)其他必要材料。集體土地上房屋所有權發(fā)生轉移的,房屋上設定的地役權一并轉移。
第五章 其他登記
第二十八條 權利人、利害關系人認為市房地產行政管理部門記載的事項錯誤的,可以申請更正登記。市房地產行政管理部門記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,市房地產行政管理部門應當予以更正。市房地產行政管理部門記載的權利人不同意更正的,利害關系人可以申請異議登記。市房地產行政管理部門予以異議登記的,申請人在異議登記之日起15日內不起訴,異議登記失效。異議登記不當,造成權利人損害的,權利人可以向申請人請求損害賠償。
第二十九條 房屋權屬證書遺失、破損的,可以向市房地產行政管理部門申請補發(fā)或換發(fā)。需要補發(fā)房屋他項權證的,權利人應當在當地主要報紙上刊登遺失聲明,持登報聲明等有關材料申請補發(fā);房屋所有權證遺失的,市房地產行政管理部門在補發(fā)前應當就補發(fā)事項在房屋所在地村民組織內進行公告。補發(fā)的房屋權屬證書上應注明“補發(fā)”字樣。自補發(fā)之日起,原房屋權屬證書作廢。
第三十條 辦理集體土地上房屋的預告登記、更正登記、等房屋登記,參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規(guī)規(guī)定。
第六章 責任追究
第三十一條 當事人有下列行為之一的,按照相關法律、法規(guī)追究其責任:(一)偽造或涂改房屋權屬證書的;(二)申請人以瞞報、虛報、出具虛假具結保證等欺騙手段取得房屋權屬證書的。
第三十二條 房產測繪單位在房產面積測繪中不執(zhí)行國家規(guī)范、規(guī)定,或者弄虛作假欺騙房屋權利人的,依照《中華人民共和國測繪法》等相關規(guī)定,追究責任。
第三十三條 市房地產行政管理部門工作人員在房屋登記工作中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的,依法給予行政處分;給相對人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 集體土地上沒有房屋或已建房屋滅失的,不適用本辦法。
第三十五條 縣(市)、上街區(qū)房地產行政管理部門在所屬行政區(qū)域內開展集體土地房屋登記,可遵照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2011年10月1日起施行。
《鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法》釋義
1、房屋登記咋規(guī)定？
違法違規(guī)或向村民以外人員銷售的不登記。得知鄭州市出臺相關辦法，許多購買了小產權房的市民第一個反應是：“小產權房”是不是要“轉正”了？很遺憾，“小產權房”并不在允許登記之列。據了解，“小產權房”并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。說得直白一些，“小產權房”是一些村集體組織或開發(fā)商出售的、建在集體土地上的房屋,或是由農民自行組織建造的“商品房”。
根據土地管理法相關規(guī)定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業(yè)建設。而農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只享有使用權，農民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律的認可與保護，也就不能辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續(xù)。
由此可見，“小產權房”是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的。只能在集體成員內部轉讓、置換。因此，村集體組織或開發(fā)商利用集體土地開發(fā)并銷售給非本集體成員的“小產權房”是無法辦理產權證的，當然也就不在《辦法》允許登記的范圍之內。
2、登記范圍怎么限定 ？
《辦法》規(guī)定，鄭州市行政區(qū)域內集體土地上房屋權屬的設立、轉讓、變更或消滅，都應依照規(guī)定進行登記。凡是以各種形式在集體土地上，違法違規(guī)進行開發(fā)建設或變相進行開發(fā)建設，沒有取得相關建設、規(guī)劃審批手續(xù)，并違法違規(guī)向土地所屬農村集體組織成員以外人員銷售的房屋都不予登記。同時，經市政府批準列入城中村改造范圍內的集體土地上房屋也不予登記，待改造完成并安置完畢后按國有土地上房屋進行登記。
有下列情形之一的房屋，也不予登記:不能提供有效的房地產權屬來源證明的；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑和臨時建筑；房地產權屬爭議未解決的；轉讓農村村民住房，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的；司法機關查封或限制房屋權利的。
3、登記時限有多長？
30個工作日可領到產權證。只要申請材料齊全，符合法定條件，不用太長時間，就可以拿到產權證?！掇k法》對集體土地上房屋登記的工作時限進行了嚴格的限定。申請房屋所有權登記的，30個工作日內辦理完結并發(fā)放房屋所有權證；申請房屋抵押權、地役權、預告登記、更正登記的，10個工作日內辦理完結并發(fā)放相應的權屬證書；申請異議登記的，1個工作日內辦理完結。對于不符合法定條件，不能登記的，房管部門還要即時書面告知申請人。
4、登記程序
根據《辦法》房屋登記分為初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記、注銷登記和異議登記。具體程序為：“申請—受理—審核—記載于登記簿—頒發(fā)、換發(fā)或收回房屋權屬證書”。
5、登記申請咋公告？
登記申請要在村民組織內公告。據了解，集體土地上房屋登記工作由市房管局負責，所用證書為國家統(tǒng)一印制，包括《房屋所有權證》（即通常所說的產權證）、《房屋他項權證》（房產的他項權是指除產權人及共有權人以外的其他團體或者個人對該房產涉及的權利，通常是指抵押權利，他項權證由他項權人持有）。房屋權屬證書附記欄內應標注“集體土地”字樣。申請登記房屋為共有房屋的，應在《房屋所有權證》上注明“共有”字樣。
和商品房的產權一樣，集體土地房屋登記也要遵循房屋所有權與該房屋占有范圍內土地使用權權利主體一致的原則。集體土地上房屋所有權發(fā)生轉移的，房屋占用范圍內的土地使用權一并發(fā)生轉移。
《辦法》規(guī)定村民自建住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。申請集體土地房屋登記的，市房地產行政管理部門應當對申請事項進行公告。公告的內容應當在房屋所在村民組織內進行張貼。經公告三十日無異議或者異議不成立的，方可予以登記。10月1日，《辦法》實施，合法
合規(guī)的集體土地房屋登記辦證后，可進行交易、抵押貸款等。
6、申請材料啥要求？
材料不全的必須補辦。許多村民在自建房屋時，往往不太注重各種手續(xù)的辦理，工程竣工后，多數也不請專業(yè)機構進行驗收。今后這個“習慣”要改一改了，因為這些行為直接關系到能否辦理產權證?！掇k法》要求，申請房屋所有權初始登記時,應當按下列規(guī)定提交材料： 村民自建住宅房屋申請時，要提供登記申請書及身份證明；宅基地使用證；建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；房屋測繪平面圖；申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明等。
村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織依法建設的房屋申請時，要提供登記申請書及身份證明；集體土地使用證；建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；工程竣工驗收證明；房屋測繪平面圖；經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意進行登記的證明材料等。
村民自建的3層以下(含3層)房屋，村民小組、村民委員會、村辦企業(yè)等農村集體經濟組織建設的房屋，由于歷史原因用地和規(guī)劃材料缺失的，必須補辦建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、集體土地使用證(或宅基地使用證)后，才能申請登記
第五篇：邵陽市農村村民住宅建設用地管理暫行辦法
邵陽市人民政府辦公室
關于印發(fā)《邵陽市農村村民住宅建設
用地管理暫行辦法》的通知
SYCR-2012-01002 市政辦發(fā)〔2012〕2號
各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關單位：
《邵陽市農村村民住宅建設用地管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二〇一二年一月十七
日
邵陽市農村村民住宅建設用地
管理暫行辦法
笫一章 總 則 第一條 為加強農村村民住宅建設用地管理，切實保護耕地和節(jié)約用地，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》及國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》等規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內農村村民自住房屋建設用地管理。
第三條 本辦法所稱農村村民住宅建設用地(也稱宅基地)，是指村民經依法批準，用于建造住宅（包括住房、輔助用房、院落）的集體所有土地；村民建房是指農村村民在依法取得的農村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積。
第四條 村民對依法批準的宅基地享有集體土地使用權，土地所有權歸當地集體經濟組織。任何單位和個人不得侵占或非法轉讓宅基地。農村村民使用本村集體經濟組織以外的集體土地建住宅的，應當依法辦理土地征收手續(xù)。
第五條 縣級以上人民政府負責農村村民住宅建設用地的管理工作，縣級國土資源行政主管部門負責具體實施。縣級人民政府住建、規(guī)劃、公安、農業(yè)、水利、林業(yè)、公路等相關行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應按照各自的職責，協(xié)助做好農村村民住宅建設用地管理的相關工作。
第二章 規(guī)劃與利用
第六條 縣級人民政府組織相關部門根據鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，科學編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設規(guī)劃和農村村莊土地利用規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)和農村居民點的布局、數量和用地規(guī)模。
第七條 農村村民住宅建設用地必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃；屬省級以上風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內的，應符合景區(qū)保護規(guī)劃。
第八條 國土資源部門應積極推進集約用地建設模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調配產權、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一分攤成本、統(tǒng)一供地聯建的原則組織農民集中成片建房，從嚴控制村民單獨選址建房。
第九條 農村村民住宅建設應當與村莊改造、土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合，節(jié)約集約利用建設用地，優(yōu)先利用村內空閑地、舊宅基地和非耕地，嚴格控制占用農用地和耕地，禁止占用基本農田。
第十條 農村村民住宅建設實行土地利用計劃管理，各縣市區(qū)農村村民住宅建設占用農用地不得突破土地利用計劃。各縣市區(qū)農村村民住宅建設用地供應情況應按上報市人民政府國土資源行政主管部門備案。
農村村民住宅建設涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。各縣市區(qū)應將本轄區(qū)內納入土地利用計劃的、占用農用地的村民住宅建設用地資料，分批次上報市人民政府申請辦理批準農用地轉用審批手續(xù)，經依法批準后由縣市區(qū)按戶逐宗批準供應宅基地。
第十一條 農村村民住宅建設涉及占用耕地的，由用地的村(居)民委員負責補充數量相同、質量相當的耕地，并由當地國土資源管理部門組織驗收。不能補充或不具備補充耕地條件的，在辦理用地審批手續(xù)時,由農村集體經濟組織向國土資源部門依標準繳納耕地開墾費，國土資源管理部門負責完成耕地占補平衡。
鼓勵村民將原有宅基地進行土地復墾，復墾后由當地農村集體經濟組織與復墾者簽訂土地承包合同。
第三章 申請與審批
第十二條 凡屬集體經濟組織且在本集體經濟組織內承擔相應義務并從事生產經營活動的農村村民，有下列情形之一的，可申請住宅建設用地：
（一）因無住房或現有住房面積明顯低于規(guī)定標準，需要新建住房或擴大住房面積的;
（二）因國家、集體建設需要原宅基地被征收或被占用的;
（三）因發(fā)生或防御自然災害以及實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的;
（四）原房屋屬舊房、危房或被災毀需申請原地改建、重建的;
（五）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十三條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且每戶總用地面積標準為：使用耕地的，面積不超過130平方米；占用荒山荒地的，面積不超過210平方米；占用其他土地的，面積不超過180平方米。
家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準戶，市區(qū)每基準戶建筑占地不得超過90平方米，九縣市范圍每基準戶建筑占地不得超過100平方米。獨生子女家庭，每戶可以增加20平方米；每戶人數超過4人的，每增加一人可以增加20平方米。但每戶的總用地面積不得突破前款所述每戶宅基地使用面積規(guī)定標準。
家庭中有子女已達婚齡，達到分戶條件并經當地公安機關依法進行分戶登記的，可以作為兩個以上家庭戶型。
第十四條 建房戶人數按常住在冊農業(yè)人口計算，下列人員可計入戶內人口：
（一）家庭成員中的現役義務兵、士官；
（二）戶口已外遷的在校大、中專學生;
（三）務農和非農戶人口組合的家庭，在確定非農戶人口沒有享受住房公積金、住房補貼或福利性購房的情況下可計入一人指標；
（四）正在服刑、勞教的人員；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他可計入人員。
第十五條 有舊宅基地的農村村民申請使用住宅建設用地，必須退出舊宅基地。在用地申請時，建房戶應向所在村(居)民委員會按耕地(水田)開墾費標準繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村(居)民委員會簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府對舊宅基地退出保證金進行監(jiān)督管理。
第十六條 農村村民申請使用住宅建設用地，按下列程序審批：
（一）農村村民建住宅，應當向集體土地所有者和村(居)民委員會提出書面申請，經村(居)民委員會或村(居)民代表會議三分之二以上代表討論通過，并張榜公示7個工作日后無異議的，由村(居)民委員會簽署審核意見報所在地國土資源(中心)所;
（二）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所受理申請后10個工作日內進行現場勘查,對村民建房條件初審后，符合條件的可填寫《村民住宅建設用地申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府審核;
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府提出審核意見，經縣市區(qū)國土資源行政主管部門審查后，報同級人民政府批準，市轄三區(qū)的報市人民政府批準，核發(fā)《建設用地批準書》。
采取集中留地方式安置和集中成片建房的，由集體經濟組織集中報批統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。
第十七條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：
（一）非本集體經濟組織成員;
（二）不符合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃的;
（三）原有宅基地面積已達到規(guī)定面積標準或能夠解決分戶需要的;
（四）將原住宅以出售、出租、贈與等形式轉讓或擅自改作生產經營用途的;
（五）申請宅基地未確權或土地權屬有爭議的；
（六）原有住宅拆遷時已按房屋拆遷安置規(guī)定進行重建安置的;
（七）縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十八條 符合下列情形之一的，報經縣級以上人民政府批準，可以注銷土地使用權證或有關批準文件，由村(居)民委員會收回宅基地使用權：
（一）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地;
（二）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要調整的宅基地;
（三）農村村民一戶一處之外多余的宅基地;
（四）非法轉讓宅基地或住房;
（五）自批準建房之日滿二年未動工興建或未按照批準的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）;
（六）農村居民戶口遷出本集體經濟組織后遺留的宅基地以及農村“五保戶”騰出的宅基地。
因前款第一項、第二項規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權人按征收標準給予補償;因第三項和第四項規(guī)定的原因收回宅基地的，村(居)民委員會對原土地使用權人參照征收標準給予補償。
第十九條 農村村民在城鎮(zhèn)（含城市、縣城、建制鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)劃范圍內建設住宅的，必須同時持有《建設用地批準書》和建設、規(guī)劃行政主管部門的批準手續(xù)，方可施工。
第二十條 農村村民建房應當在動工之日起一年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報原批準單位同意，可延長竣工日期，但最長不得超過一年。
第四章 確權登記
第二十一條 農村村民使用集體土地建住宅的，應當自竣工之日起30日內持有關證明文件，申請所在地國土資源行政主管部門驗收，辦理集體土地使用權登記。
第二十二條 由于住宅合法贈與、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起30日內，向市、縣（市）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由市、縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。
第二十三條 宅基地的集體土地使用權被收回，當事人應當自接到市、縣（市）人民政府通知之日起30日內，向市、縣（市）土地國土資源主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由市、縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。
第二十四條 未按第十五條規(guī)定退出舊宅基地的，不得為新建住宅發(fā)放土地使用權證。
第二十五條 建筑物、構筑物及其附屬設施依法批準轉讓、贈予的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處理。
因農轉非、接受繼承房產或經有批準權的部門已經批準使用集體經濟組織內土地的非本集體經濟組織成員，只能按原批準宅基地的占地情況使用集體經濟組織的土地，且不能對所屬房產進行重新改擴建，房屋所有權滅失，土地使用權隨之滅失。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 各級人民政府及相關行政主管部門要對農村村民住宅建設用地違反法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。
各縣市區(qū)人民政府應組織國土資源、建設、規(guī)劃、農業(yè)、水利、林業(yè)部門于每年年底對本農民建房審批落實情況進行檢查,對當年新增違法用地建房現象嚴重的，應追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導和分管干部的責任，同時核減鄉(xiāng)(鎮(zhèn))次年的新增建設用地指標。
各縣市區(qū)人民政府相關部門應建立部門聯動機制，加大對農村村民違法建房行為的查處力度。各縣市區(qū)人民法院應對農村村民違法建房依法建立司法提前介入機制，及時有效地制止違法建房行為。
第二十七條 各縣市區(qū)國土資源行政主管部門要健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監(jiān)管，并重點加強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)農村宅基地的監(jiān)督管理。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責人為本轄區(qū)內違法用地建房第一責任人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源(中心)所負責轄區(qū)內建設用地建房的巡查工作，對未及時發(fā)現和制止轄區(qū)內違法用地建房行為負主要責任。
第二十九條 嚴格落實農村村民建設用地管理“批前四公開”和“批后三到場”制度，即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結果公開；做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、竣工驗收到場。
第三十條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購買和建造住宅。
第六章 法律責任
第三十一條 農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過市、縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十四條 違反有關規(guī)定，非法向申請住宅建設用地的農村村民收取費用的，由上級行政主管部門責令限期退還，并追究相關人員的責任。
第七章 附 則
第三十五條 國有農場、林場、牧場、漁場等住宅建設用地管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 農村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權屬登記的，應按照市、縣（市）國土資源行政主管部門的有關規(guī)定辦理宅基地權屬登記。
第三十七條 本辦法自2011年12月1日起施行。
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