第一篇：農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《。*省公墓管理規(guī)定》、**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理實(shí)施意見的通知(*s。[*。]s s*號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條農(nóng)村公益性公墓是指不以營利為目的，為劃定為火化區(qū)的村民供骨灰安葬和非火化區(qū)提供遺體安葬服務(wù)的公共墓地。建立農(nóng)村公益公墓必須本著節(jié)約土地、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、園林化、公益性的厚則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制宜、規(guī)范管理。除城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡后可就近葬入戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的公益性公墓外，農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和全縣殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要與治理亂埋亂葬，舊墳搬迂結(jié)合起來。

第四條農(nóng)村公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得 破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域建農(nóng)村公益性公墓：(一)耕地、森林較為密集的有林地：

(二)水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林 區(qū)和居民區(qū)；

(三)縣城面山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面山；

(四)距水庫、河流、堤壩1 000米以內(nèi)和己探清的礦產(chǎn) 資源區(qū)、已確定為開發(fā)區(qū)的地區(qū)及公路主干線兩測(cè)5 00米以內(nèi)；

(五)城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃’區(qū) 范圍內(nèi)。

第五條農(nóng)村公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的社會(huì)公益性設(shè)施，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，非火化區(qū)建立遺體公益性公墓。對(duì)人口較為集中、土地少的地區(qū)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干相鄰的村委會(huì)共同聯(lián)建一個(gè)公墓，非火化區(qū)的公益性公墓原則上以村民委員會(huì)為單位設(shè)置。多個(gè)村委會(huì)聯(lián)建的公墓占地規(guī)模不得少于2 00畝。以村民委員會(huì)為單位設(shè)置的公益性公墓占地規(guī)模不得少于2 O畝。

第六條農(nóng)村公益性公基建設(shè)資金，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)共同承擔(dān)。對(duì)涵蓋火化區(qū)多個(gè)村委會(huì)轄區(qū)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金**萬元。以村委會(huì)為單位建設(shè)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金。萬元。不足部分由鄉(xiāng)@)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)等資解決。

第七條農(nóng)村公益性公墓不得從事任何以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)活動(dòng)，其收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格由縣價(jià)格主管部門綜合 市場(chǎng)建材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取 的費(fèi)用應(yīng)設(shè)立銀行專戶，全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，縣民 政、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂 收費(fèi)，禁止炒買炒賣墓穴格位。

禁止個(gè)人承包經(jīng)營公益性公墓。

第八條申報(bào)農(nóng)村公益性公墓價(jià)格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物價(jià)主管部門提交下列材料：(一)基本價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)(二)建設(shè)費(fèi)用及來源情況表：

(三)日常管理成本費(fèi)用預(yù)算及其他資料(四)公墓建設(shè)驗(yàn)收合格相關(guān)資料。

第九條農(nóng)村『低保戶安葬，可酌情減免墓穴費(fèi)。第十條農(nóng)村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓 占地面積不得超過1平方米：非火化區(qū)遺體人土安葬的墳?zāi)?占地面積，單人墓不得超過6平方米，雙人合葬墓不得超過 8平方米。墓碑高不得超過8 O公分、寬不得超過6 O公分，遺體安葬墳高不得超過8 O公分，不準(zhǔn)建圍欄；墓穴周邊必 須進(jìn)行植樹綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的4 0％。要在視野范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求。在火化區(qū)禁止骨灰裝棺下葬。

提倡和鼓勵(lì)花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

第十一條農(nóng)村公益性公墓由=鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)。由公益性公墓所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、民族等部門同意后予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)建設(shè)公蓋性公墓(或骨灰堂)應(yīng)向縣民政部門提交 以下材料：(一)申報(bào)報(bào)告；

(二)建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的審查意見；(三)建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；(四)其他有關(guān)材料。

第十二條縣民政部門自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工怍 日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，其他相關(guān)部門在接到征求意見書 后，1 5個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址等，各相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)、減免相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供必要條件。

第十三條農(nóng)村公益性公墓建設(shè)手己成后，由縣民政部門

會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、土地、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，對(duì)已建好的農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由縣民政部門發(fā)紿合格證，取得合格證后方能使用。

第十四條農(nóng)村公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格向劃定范圍以內(nèi)的人員提址墓穴用地，并在醒 目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。

第十五條農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范管理，要根據(jù)墓區(qū)的建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，聘用專門管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)，切實(shí)做好墓區(qū)的日常管理和綠化美化工作。

農(nóng)村公蓋性公墓管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，墳?zāi)挂M(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)、建立檔案和建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

第十六條禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)，禁止修建活 人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。

第十七條農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由縣民政部門組織實(shí)施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)公益性公墓的，由縣民政部門會(huì)同公安、城建、國土、林業(yè)部門根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款.

第二篇：農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《**省公墓管理規(guī)定》、**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理實(shí)施意見的通知（***〔***〕***號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 農(nóng)村公益性公墓是指不以營利為目的，為劃定為火化區(qū)的村民提供骨灰安葬和非火化區(qū)提供遺體安葬服務(wù)的公共墓地。建立農(nóng)村公益公墓必須本著節(jié)約土地、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、園林化、公益性的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制宜、規(guī)范管理。除城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡后可就近葬入戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的公益性公墓外，農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和全縣殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要與治理亂埋亂葬，舊墳搬遷結(jié)合起來。

第四條 農(nóng)村公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設(shè)。

禁止在下列區(qū)域建農(nóng)村公益性公墓：(一)耕地、森林較為密集的有林地；(二)水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林區(qū)和居民區(qū)；

(三)縣城面山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面山；

（四）距水庫、河流、堤壩1000米以內(nèi)和已探清的礦產(chǎn)資源區(qū)、已確定為開發(fā)區(qū)的地區(qū)及公路主干線兩測(cè)500米以內(nèi)；

（五）城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

第五條 農(nóng)村公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的社會(huì)公益性設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，非火化區(qū)建立遺體公益性公墓。對(duì)人口較為集中、土地少的地區(qū)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干相鄰的村委會(huì)共同聯(lián)建一個(gè)公墓，非火化區(qū)的公益性公墓原則上以村民委員會(huì)為單位設(shè)置。多個(gè)村委會(huì)聯(lián)建的公墓占地規(guī)模不得少于200畝。以村民委員會(huì)為單位設(shè)置的公益性公墓占地規(guī)模不得少于20畝。

第六條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)共同承擔(dān)。對(duì)涵蓋火化區(qū)多個(gè)村委會(huì)轄區(qū)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金**萬元。以村委會(huì)為單位建設(shè)的公益性公墓，每建成一個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)資金**萬元。不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資解決。第七條 農(nóng)村公益性公墓不得從事任何以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)活動(dòng)，其收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格由縣價(jià)格主管部門綜合市場(chǎng)建材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取的費(fèi)用應(yīng)設(shè)立銀行專戶，全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，縣民政、價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒買炒賣墓穴格位。

禁止個(gè)人承包經(jīng)營公益性公墓。

第八條 申報(bào)農(nóng)村公益性公墓價(jià)格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物價(jià)主管部門提交下列材料：

（一）基本價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)；

（二）建設(shè)費(fèi)用及來源情況表；

（三）日常管理成本費(fèi)用預(yù)算及其他資料；

（四）公墓建設(shè)驗(yàn)收合格相關(guān)資料。

第九條 農(nóng)村低保戶安葬，可酌情減免墓穴費(fèi)。第十條 農(nóng)村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；非火化區(qū)遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過6平方米，雙人合葬墓不得超過8平方米。墓碑高不得超過80公分、寬不得超過60公分，遺體安葬墳高不得超過80公分，不準(zhǔn)建圍欄；墓穴周邊必須進(jìn)行植樹綠化,公墓綠化面積不得低于總面積的40%。要在 3 視野范圍內(nèi)形成綠色屏障,達(dá)到見樹不見墓的要求。在火化區(qū)禁止骨灰裝棺下葬。

提倡和鼓勵(lì)花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

第十一條 農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)。由公益性公墓所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、民族等部門同意后予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)建設(shè)公益性公墓（或骨灰堂）應(yīng)向縣民政部門提交以下材料：

（一）申報(bào)報(bào)告；

（二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的審查意見；

（三）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；

（四）其他有關(guān)材料。

第十二條 縣民政部門自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,其他相關(guān)部門在接到征求意見書后,15個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù),對(duì)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃選址等，各相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)、減免相關(guān)費(fèi)用，為農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供必要條件。

第十三條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)完成后，由縣民政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、土地、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，對(duì) 4 已建好的農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由縣民政部門發(fā)給合格證，取得合格證后方能使用。

第十四條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格向劃定范圍以內(nèi)的人員提供墓穴用地,并在醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。

第十五條 農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度進(jìn)行規(guī)范管理，要根據(jù)墓區(qū)的建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，聘用專門管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)，切實(shí)做好墓區(qū)的日常管理和綠化美化工作。

農(nóng)村公益性公墓管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，墳?zāi)挂M(jìn)行編號(hào)、登記、造冊(cè)、建立檔案和建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。

第十六條 禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。

第十七條 農(nóng)村公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由縣民政部門組織實(shí)施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整改，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)公益性公墓的，由縣民政部門會(huì)同公安、城建、國土、林業(yè)部門根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第十九條 農(nóng)村公益性公墓向規(guī)定范圍以外的其他人員出售墓穴和骨灰存放格位的，由縣民政、國土、工商部門責(zé)令其停止?fàn)I銷活動(dòng)，并由民政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

第二十條 墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十一條 農(nóng)村公益性公墓違反價(jià)格、城建、土地、林業(yè)、工商、公安等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義政辦發(fā)〔2011〕99號(hào)

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》、《浙江省公墓管理辦法》和民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事喪葬服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條 公益性公墓是指不以營利為目的，為本轄區(qū)內(nèi)居民提供骨灰安葬及老墳遷移安放服務(wù)的場(chǎng)所。

第四條 公益性公墓以鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)為主，交通不便利的邊遠(yuǎn)山區(qū)，可以以村為單位建設(shè)，也可以數(shù)村聯(lián)合建設(shè)。

第五條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，必須符合《義烏市域總體規(guī)劃》（2006—2020）、《義烏市土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020）和《義烏市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上。

第六條 公益性公墓建設(shè)要生態(tài)、環(huán)保，墓穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

第七條 公益性公墓墓碑以平置為主，地表無墳頭。墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀、符合公墓園林化要求。

第八條 公益性公墓墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行園林化管理。墓穴四周種植花草樹木，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到80﹪以上。

第九條 骨灰公墓墓穴（骨灰存放處骨灰存放格位）使用年限以20年為一個(gè)使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。

第十條 公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

建設(shè)公益性公墓由鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，報(bào)市民政局審批。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）建立公益性公墓的可行性報(bào)告；

（三）規(guī)劃、林業(yè)、國土資源部門的審查意見；

（四）其他有關(guān)必要的材料。

第十一條 公墓建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大墓區(qū)建設(shè)范圍、變更建設(shè)規(guī)劃和其它核定的事項(xiàng)。

第十二條 公墓單位應(yīng)進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，成為獨(dú)立的民事主體。

第十三條 公益性公墓不得用于經(jīng)營性活動(dòng)，原則上免費(fèi)提供。經(jīng)費(fèi)確實(shí)困難的，可適當(dāng)收取公墓建設(shè)成本（不包括土地及公共設(shè)施建設(shè)成本），具體由鎮(zhèn)街審核后報(bào)民政部門確定。城市“三無”（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)或撫養(yǎng)人）人員、農(nóng)村“五保戶”、低保戶、“三老人員”（建國前的老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員）、特困殘疾人、特困職工、烈士直系家屬、革命傷殘軍人（本人）等特殊困難群體實(shí)施減免政策。

禁止巧立名目亂收費(fèi)，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴格位。

第十四條 公墓單位提供墓穴，應(yīng)與用戶簽訂公墓使用協(xié)議，并發(fā)給墓穴使用證。

第十五條 公墓單位要建立財(cái)務(wù)管理制度。按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的要求，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。

第十六條 公墓單位要建立檔案管理制度。按照《殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，建立嚴(yán)格的墓穴出售登記檔案和入葬人員骨灰安放信息登記檔案。

第十七條 建立骨灰跟蹤制度。公墓單位應(yīng)在每月25日前向市殯葬執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告上月入葬人員信息。

第十八條 建立公墓單位年檢制度。公墓單位應(yīng)在每年的5月31日前將上一的公墓建設(shè)管理情況報(bào)送民政部門，由民政部門組織實(shí)施年檢。

第十九條 公墓單位要配備專職人員，負(fù)責(zé)墓地的日常管理與維護(hù)，保持墓區(qū)整潔與安全。

公墓管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

第二十條 公墓單位要將墓區(qū)布局規(guī)劃圖、墓穴銷售價(jià)格、墓穴存量和位置、服務(wù)指南等在醒目位置張榜公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 公墓單位應(yīng)積極宣傳殯葬改革的政策，引導(dǎo)群眾將保留骨灰的方式從“入土”轉(zhuǎn)為“入室”，積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生態(tài)葬法，積極宣傳文明的祭祖方式。

第二十二條 違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，由民政部門按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反其它相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的由相關(guān)部門依法處罰。

第二十三條 骨灰存放處（室）的管理比照上述規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：六安市公益性公墓管理暫行辦法

六安市人民政府

關(guān)于印發(fā)六安市公益性公墓管理暫行辦法的通知

六政〔2009〕4號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《六安市公益性公墓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府 二○○九年一月五日

六安市公益性公墓管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范我市公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對(duì)村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可申請(qǐng)

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建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在20畝(公祭堂2畝)以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會(huì)公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營活動(dòng)，建設(shè)資金以政府投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，縣區(qū)政府要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

第七條 公益性公墓可分中、低檔墓區(qū)，低檔墓區(qū)應(yīng)不少于墓穴總數(shù)的70%。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)農(nóng)村困難群體的殯葬服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠或減免。

第八條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

提倡和鼓勵(lì)花葬、樹葬、草坪葬和骨灰撒散的綠色生態(tài)安葬方式。第九條 建立公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)墓地所在地縣區(qū)民政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)；

（三）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門的審查意見；

（四）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條 公益性公墓最高限價(jià)由市民政部門會(huì)同物價(jià)局綜合市場(chǎng)建材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取的費(fèi)用全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。

公益性公墓具體的收費(fèi)價(jià)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，縣區(qū)民政、物價(jià)部門共同核定，不得超過市物價(jià)部門核定的最高限價(jià)。

第十一條 公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的價(jià)格向村民提供墓穴

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用地，要在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。

禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒買炒賣墓穴格位。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專人負(fù)責(zé)，聘用專門管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)(原則上1—2人)。

公益性公墓管理要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，實(shí)行公開公布。

第十三條 公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由所在地縣、區(qū)民政部門組織實(shí)施，報(bào)市民政部門備案。市民政部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行普檢或抽檢，并予以通報(bào)。

第十四條 公益性公墓實(shí)行屬地管理。對(duì)違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實(shí)行誰審批誰整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級(jí)追究責(zé)任。

第十五條 公祭堂的定價(jià)與管理比照上述執(zhí)行。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第五篇：公墓管理暫行辦法

公墓管理暫行辦法

1992年8月25日，民政部發(fā)布《公墓管理暫行辦法》，沒想到這一“暫行”，就是19年。

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》 和有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 在火葬區(qū)，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經(jīng)批 準(zhǔn)有計(jì)劃地建立骨灰公墓。在土葬改革區(qū)，應(yīng)有計(jì)劃地建立遺體公墓或骨 灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共設(shè)施。公墓分 為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安 葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有 償服務(wù)的公共墓地，屬于第三產(chǎn)業(yè)。

第四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風(fēng)景 名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)。

第五條 公益性公墓由村民委員會(huì)建立。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位 建立。

第六條 民政部是全國公墓的主管部門，負(fù)責(zé)制定公墓建設(shè)的政策法 規(guī)和總體規(guī)劃，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。縣級(jí)以上各級(jí)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的 公墓主管部門。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家公墓政策法規(guī)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓 建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)。

【章名】 第二章 公墓的建立

第七條 建立公墓，需向公墓主管部門提出申請(qǐng)。

第八條 申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向公墓主管部門提交下列材料：

(一)建立公墓的申請(qǐng)報(bào)告；

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理部門的審查意見；

(三)建立公墓的可行性報(bào)告；

(四)其他有關(guān)材料。

第九條 建立公益性公墓，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)民政部門 批準(zhǔn)。

第十條 建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級(jí)民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng) 同級(jí)人民政府審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)批準(zhǔn)。

第十一條 與外國、港澳臺(tái)人士合作、合資或利用外資建立經(jīng)營性公 墓，經(jīng)同級(jí)人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)審核同意，報(bào)民政 部批準(zhǔn)。

第十二條 經(jīng)營性公墓，由建墓單位持批準(zhǔn)文件，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓?理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可正式營業(yè)。

【章名】 第三章 公墓的管理

第十三條 公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有，喪主不得自 行轉(zhuǎn)讓或買賣。

第十四條 公墓單位應(yīng)視墓區(qū)范圍的大小設(shè)置公墓管理機(jī)構(gòu)或聘用專 職管理人員，負(fù)責(zé)墓地的建設(shè)、管理和維護(hù)。

墓地應(yīng)當(dāng)保持整潔、肅穆。

第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區(qū)要合理規(guī)劃，因地制宜進(jìn)行綠 化美化，逐步實(shí)行園林化。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)。經(jīng)營性公 墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節(jié)約。

第十七條 凡在經(jīng)營性公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的，喪主應(yīng)按規(guī)定交納 墓穴租用費(fèi)、建筑工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。

第十八條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng)。

第十九條 嚴(yán)禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬業(yè)務(wù)。

第二十條 本辦法實(shí)施后，凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公墓主管部門 區(qū)別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)制定。

【章名】 第四章 附則

第二十一條 本辦法實(shí)施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關(guān)規(guī)定 但未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法第二章的規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)；不符合本 辦法規(guī)定的，由公墓單位報(bào)公墓主管部門，根據(jù)不同情況妥善處理；對(duì)城 市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律法規(guī)規(guī)定外，一律由當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)單位 負(fù)責(zé)接管和改造。

第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術(shù) 科學(xué)價(jià)值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施 細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原內(nèi)務(wù)部、民政部過去有關(guān) 公墓管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。