第一篇：安徽省主要污染物總量減排考核辦法(皖政〔2008〕9號)（大全）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號 【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

(皖政〔2008〕9號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到或接近國內(nèi)先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進“三個體系”建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項措施

各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作機制

省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強協(xié)作配合，抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實責(zé)任，科學(xué)組織，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號）和省政府與各市政府簽訂的《“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市、縣人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指“十一五”期間國家確定實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第三條“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市、縣人民政府。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到各縣（市、區(qū)）人民政府和重點企業(yè)，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條各市人民政府要按照《“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計劃。年度削減計劃應(yīng)于當(dāng)年3月10日前報省環(huán)境保護主管部門備案。

第五條各市人民政府要及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，依據(jù)《“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》以及主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。

（三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。

第七條各市人民政府落實年度主要污染物減排情況，由省環(huán)境保護主管部門進行核查督查，每半年一次。

各市人民政府于每年3月10日前將上一年度本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)境保護主管部門。

第八條省環(huán)境保護主管部門會同省有關(guān)部門，對各市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。省環(huán)境保護主管部門于每年6月底前將各市考核結(jié)果向省人民政府報告，經(jīng)省人民政府審定后，向社會公告。

考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運行情況較差，或減排工程措施未落實的，或未實現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的市，認(rèn)定為未通過年度考核。

未通過年度考核的市人民政府應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個月內(nèi)，向省人民政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門。

第九條考核結(jié)果報經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，作為對各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動進行表彰獎勵；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤銷省里授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十一條各市人民政府需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同省有關(guān)部門審核確認(rèn)后，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保實現(xiàn)“十一五”全省主要污染物總量減排目標(biāo)，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（冀政〔2007〕82號）、《河北省人民政府關(guān)于推進節(jié)能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對各設(shè)區(qū)市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各設(shè)區(qū)市主要污染物總量減排目標(biāo)以各設(shè)區(qū)市政府制定并報省環(huán)境保護主管部門備案的轄區(qū)污染減排計劃或省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

各設(shè)區(qū)市政府對所轄縣（市、區(qū)）政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各設(shè)區(qū)市政府。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達的“十一五”減排任務(wù)，制定本地的削減計劃，并于當(dāng)年2月15日前報省環(huán)境保護主管部門備案。

第五條各設(shè)區(qū)市政府依照省政府發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺賬及減排檔案，及時調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

（三）減排措施的落實及運行情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進行評定。

（四）主要污染物減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和減排措施的調(diào)度情況。根據(jù)是否按要求制定污染減排計劃、季度調(diào)度減排措施落實情況等進行評定。

（五）主要污染物總量減排管理機構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。

（六）減排臺賬及減排檔案建立與上報情況。依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，建立污染減排臺賬、檔案以及上報情況進行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設(shè)和運行情況、結(jié)構(gòu)減排項目的實施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行，分為半年核查和核查。

對在日常督察和核查中，對存在污染減排項目建設(shè)滯后，影響減排任務(wù)完成的地區(qū)，實行預(yù)警制度。

第八條對各設(shè)區(qū)市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)。

各設(shè)區(qū)市政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送省環(huán)境保護主管部門。省環(huán)境保護主管部門對各設(shè)區(qū)市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條省環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門和監(jiān)察部門，對各設(shè)區(qū)市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)設(shè)區(qū)市的考核結(jié)果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門。

第十條經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，交由組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號）的規(guī)定，作為對各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。

對通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政部門優(yōu)先加大對該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，考核優(yōu)秀的進行表彰獎勵；對未通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，并撤銷該市的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過考核且整改不到位，未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)?？偩至畹?0號）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方，省政府予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條各設(shè)區(qū)市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。

第十四條污染減排考核結(jié)合省政府對各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核進行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》（川府發(fā)[2007]17號）和《四川省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的三項污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到地方縣級人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條

各市、州級政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標(biāo)，制定削減計劃。次年的主要污染物削減計劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報省環(huán)境保護局。

第五條

各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定；

(三)各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。

第七條

對各市、州政府落實主要污染物削減計劃和三大體系建設(shè)運行等的進展情況，由省環(huán)境保護局總量控制辦公室按季度進行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省環(huán)境保護局。

第八條

省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行，未達到主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報省環(huán)境保護局。

在對各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報國家環(huán)?？偩植⒔邮芸己?。第九條

全省考核結(jié)果在報經(jīng)國家審定后，上報省政府作為對市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護總局和省發(fā)展和改革委員會暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批和項目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級環(huán)保專項資金。

第十條

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)予以通報批評。

第十一條

各市、州政府需經(jīng)省、國家最終審核確認(rèn)后，方可向社會公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條

國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)(豫政〔2008〕8號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕8號 【發(fā)布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

(豫政 〔2008〕8號)

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測體系實施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》(以下簡稱“六個辦法”)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系(以下簡稱“三個體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人評價考核的重要內(nèi)容,實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個辦法”的要求扎實推進“三個體系”建設(shè)。

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測,按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制,加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,確保各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕謊報、瞞報,確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對各地和重點企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項措施落實情況進行考核,嚴(yán)格實行問責(zé)制。

要狠抓“六個辦法”的貫徹落實,切實做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實,措施到位,獎懲分明。各省轄市和6個擴權(quán)縣(市)政府對本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實加強節(jié)能減排管理、監(jiān)測和統(tǒng)計隊伍建設(shè),充實相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項措施落實;加強對本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點耗能企業(yè)的評估檢查工作,按時報送有關(guān)報告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

第一條第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,控制我省主要污染物排放總量,根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號),制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。若國家新增考核指標(biāo),本辦法也將相應(yīng)增加。

第三條第三條 本辦法適用于省政府對各省轄市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各主要污染物總量減排目標(biāo)以各省轄市政府與省政府簽訂的主要污染物總量減排責(zé)任書(簡稱目標(biāo)責(zé)任書)或者省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

本辦法同時適用于省政府對6個擴權(quán)縣(市)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。6個擴權(quán)縣(市)主要污染物總量減排目標(biāo),由所在地省轄市政府提出初審意見,報省政府環(huán)境保護主管部門審核后呈報省政府審定。6個擴權(quán)縣(市)分別與省政府簽訂主要污染物總量減排責(zé)任書。

各省轄市政府對所轄縣(市、區(qū))政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條第四條 主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各省轄市政府。各省轄市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達的減排任務(wù),制定本地的污染減排實施方案,并于當(dāng)年2月底前報省政府環(huán)境保護主管部門備案。

第五條第五條 各省轄市政府依照國家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省政府的相關(guān)要求,負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系(簡稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺賬,及時調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定;環(huán)境質(zhì)量及其變化情況依據(jù)省政府與各省轄市政府簽訂的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

(二)主要污染物總量減排管理機構(gòu)的設(shè)立情況,“三大體系”的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。(三)主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及政府有關(guān)部門的督查報告進行評定。

(四)主要污染物減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照省政府環(huán)境保護主管部門的要求制定污染減排計劃或?qū)嵤┓桨?、及時準(zhǔn)確上報減排信息資料等進行評定。

第七條第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設(shè)和運行情況、結(jié)構(gòu)減排項目的實施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實效果;定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行,分為半年核查和核查。

第八條第八條 對各省轄市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)。

各省轄市政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進行自查,分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告,并抄送省政府環(huán)境保護主管部門。省政府環(huán)境保護主管部門對各省轄市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條第九條 省政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門、建設(shè)部門和監(jiān)察部門,對各省轄市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)地市的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)未達到主要污染物總量減排目標(biāo)要求的省轄市以及考評分值不及格的省轄市,認(rèn)定其為未通過考核(未通過考核是指:化學(xué)需氧量和二氧化硫有一項指標(biāo)未達到減排目標(biāo)要求考評分值低于60分。

未通過考核的省轄市政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面報告,提出限期整改措施,并抄送省政府環(huán)境保護主管部門。

第十條第十條 經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果,交由組織部門,依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號)的規(guī)定,作為對各省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),實行問責(zé)制和一票否決制。

對通過考核的省轄市,省政府環(huán)境保護、發(fā)展改革、建設(shè)、財政部門優(yōu)先加大對該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并進行表彰獎勵;對未通過考核的省轄市,省政府環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批,并撤消該市的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號。

對未通過考核且整改不到位,未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的,或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的,由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部環(huán)?？偩至畹?0號)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條第十一條 對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方,省政府予以通報批評;對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條第十二條 各省轄市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會公布。

第十三條第十三條 對國家主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核,參照本辦法執(zhí)行。

第十四條第十四條 主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法,量化計分方法見附件。依考評分值由高到低順序,公布通過考核和未通過考核的省轄市。

第十五條第十五條 本辦法由省政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：主要污染物總量減排工作總結(jié)

主要污染物總量減排工作總結(jié)

XX年，在市委市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴(yán)重影響，狠抓總量減排三大體系建設(shè)，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)化學(xué)需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學(xué)需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)要求。相關(guān)統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認(rèn)定。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質(zhì)，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個月;實現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標(biāo)分解、考核問責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細(xì)化、分解、下達目標(biāo)任務(wù)。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務(wù)清楚、目標(biāo)明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標(biāo)績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進一步健全了目標(biāo)考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各區(qū)(市)縣進行了傳達和培訓(xùn);三是強化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進一步加大了結(jié)構(gòu)減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標(biāo)，開工建設(shè)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天”的民生工程目標(biāo)，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標(biāo)排放企業(yè)進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關(guān)閉3家、搬遷1家。在抗震救災(zāi)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標(biāo)落實情況、重點減排項目推進完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。