第一篇：洪政[2011]28號(hào)(區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《洪山區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知)

洪政?2011?28號(hào)

區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《洪山區(qū)政府投資項(xiàng)目

管理辦法（試行）》的通知

各街辦事處、鄉(xiāng)人民政府，區(qū)人民政府各部門(mén)：

《洪山區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年七月十五日

2的，其他項(xiàng)目使用政府投資300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，應(yīng)當(dāng)編制和審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用政府投資2000萬(wàn)元以下的，其他項(xiàng)目使用政府投資300萬(wàn)元以下的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址、占地面積設(shè)想；

（四）項(xiàng)目總投資匡算、資金籌措方案；

（五）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估計(jì)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；

（六）環(huán)境影響、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（七）建設(shè)進(jìn)度初步安排；

（八）結(jié)論。

第九條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）環(huán)保部門(mén)確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)，涉及新增建設(shè)用地的項(xiàng)目需要提供土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地意見(jiàn)；

（三）使用銀行貸款的項(xiàng)目需要提供銀行貸款意向，涉及政府債務(wù)的需提供區(qū)財(cái)政局的意見(jiàn)；

（四）按照規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十條 項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目單位向其主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)人民政府投資主管部門(mén)審批。區(qū)人民政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度，由區(qū)人民政府投資主管部門(mén)委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

區(qū)人民政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)后7個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)人民政府投資主管部門(mén)向申報(bào)單位出具批準(zhǔn)文件；對(duì)于不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申報(bào)單位，并說(shuō)明理由。

第十一條 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù)；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、水等資源消耗情況；

（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

（六）投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析；

（七）結(jié)論。

第二十條 項(xiàng)目單位在報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)的環(huán)境影響初步分析報(bào)告；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，含規(guī)劃設(shè)計(jì)（土地利用）條件；

（三）土地行政主管部門(mén)出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》；

（四）涉水、涉林項(xiàng)目要出具水務(wù)部門(mén)和林業(yè)、園林部門(mén)意見(jiàn)；

（五）根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

區(qū)人民政府投資主管部門(mén)對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以受理并進(jìn)行審批，必要時(shí)在審批前委托評(píng)審。

第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批由區(qū)人民政府投資主管部門(mén)會(huì)同區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)具體劃分權(quán)限，報(bào)區(qū)人民政府同意后實(shí)施。

第三章 計(jì)劃和資金管理

第二十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。區(qū)人民政府投資主管部門(mén)組織各部門(mén)編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)，其中安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的，經(jīng)區(qū)人民政府審核報(bào)經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后下達(dá)。

第二十三條 申請(qǐng)納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告已按規(guī)定批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；

（三）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)。需要列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，但不具備上述規(guī)定條件的項(xiàng)目，可作為預(yù)備項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總額；

（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資和資金來(lái)源，年度投資和資金來(lái)源、年度建設(shè)內(nèi)容；

（三）投資補(bǔ)助、貼息及項(xiàng)目前期費(fèi)用的總量和重點(diǎn)支持方向；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額根據(jù)項(xiàng)目單位與中標(biāo)單位簽訂的合同價(jià)格確定。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，由區(qū)人民政府投資主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政和其他有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其中使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，按《武漢市洪山區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府投

10投資主管部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理法律、法規(guī)，按月及時(shí)準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)；做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項(xiàng)目檔案。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 區(qū)人民政府投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，組織稽查員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資進(jìn)行稽查，并向區(qū)人民政府報(bào)告。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題要向有關(guān)部門(mén)提出調(diào)查處理建議。

第三十八條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金、財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范、使用合理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三十九條 審計(jì)部門(mén)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及參與投資項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，編制政府投資項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)。

對(duì)列入?yún)^(qū)特大重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)派駐審計(jì)員。

納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目基本完工后，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)送工程決算的有關(guān)資料，由審計(jì)部門(mén)安排審計(jì)。未經(jīng)竣工決算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)。

第四十條 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門(mén)的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)行為。

第四十一條 項(xiàng)目單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（二）未依法組織招標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（四）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

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第二篇：東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法(試行)的通知_東政〔2016〕56號(hào)

東政〔2016〕56號(hào)

東至縣人民政府關(guān)于印發(fā)東至縣政府性 投資項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第15屆64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年9月30日

東至縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，建立決策科學(xué)、程序公開(kāi)、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的項(xiàng)目管理機(jī)制，發(fā)揮政府性投資項(xiàng)目的引領(lǐng)推動(dòng)作用，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕29號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《池州市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》（池政辦〔2015〕14號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的政府性投資，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金(基金)；

（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條

政府性投資資金投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目。

第四條

政府性投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。

第五條

政府性投資項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）遵循“量入為出、先急后緩、綜合平衡、保障重點(diǎn)”的項(xiàng)目安排原則；

（二）堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主、公開(kāi)的項(xiàng)目管理原則；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，防止“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”；

（四）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，防止“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”。

（五）鼓勵(lì)項(xiàng)目管理方式創(chuàng)新，推行“代建制”和勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包制。

第六條

縣政府成立縣投融資管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣投融資委），是政府性投資項(xiàng)目議事、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，貫 徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣關(guān)于政府性投資管理方針政策；依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制三年滾動(dòng)政府性投資計(jì)劃，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類(lèi)政府性投資資金；研究決策政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃、— 3 —

投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源及籌措方案；未列入三年滾動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予安排政府性投資；審定政府性投資項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更和概算、預(yù)算的調(diào)整；聽(tīng)取政府性投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)告；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的管理工作；監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況等。

縣投融資委辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)縣投融資委日常管理工作；縣投融資委下設(shè)投資概算、預(yù)算審查辦公室，概算、預(yù)算審查辦公室分別設(shè)在縣發(fā)改委和縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的概算和預(yù)算審查工作。

縣發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)在縣投融資委統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按各自職責(zé)對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章 政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的制定和執(zhí)行

第七條 各行業(yè)主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于 每年第三季度向縣發(fā)改委報(bào)送本部單位近三年需利用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目、次年需建設(shè)的項(xiàng)目、投資計(jì)劃及需政府安排的資金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利、交通等項(xiàng)目由縣行業(yè)主管部門(mén)匯總上報(bào)。

所申報(bào)的項(xiàng)目總投資應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用（含土地征用、房屋征收、桿線遷移、場(chǎng)地平整費(fèi)用、工程建設(shè)管理費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)等。

第八條 申請(qǐng)納入政府性投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）上已列入政府性投資的續(xù)建項(xiàng)目；

（二）中央、省或市預(yù)算內(nèi)投資需地方配套的項(xiàng)目；

（三）有利于促進(jìn)我縣未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）急需建設(shè)的民生項(xiàng)目；

（五）已完成前期工作的新開(kāi)工項(xiàng)目，列入投資計(jì)劃的新開(kāi)工項(xiàng)目須為已列入上新開(kāi)工備選計(jì)劃，且已完成初步設(shè)計(jì)審批、土地征收等手續(xù)，基本具備施工招標(biāo)和開(kāi)工條件項(xiàng)目；

（六）經(jīng)縣政府研究確定需要建設(shè)的項(xiàng)目。

對(duì)續(xù)建項(xiàng)目和已完成前期工作或初步設(shè)計(jì)及概算審批的新開(kāi)工項(xiàng)目，優(yōu)先列入當(dāng)年計(jì)劃。

第九條

縣發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政局等部門(mén)提出政府性投 資項(xiàng)目計(jì)劃，提交縣投融資委研究后列入計(jì)劃草案，經(jīng)法定程序?qū)徸h批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

第十條

縣有關(guān)部門(mén)對(duì)列入的縣本級(jí)政府性投資項(xiàng)目應(yīng)按程序要求及時(shí)做好公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條

縣財(cái)政局及相關(guān)出資部門(mén)根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算批復(fù)，按有關(guān)規(guī)定安排、撥付建設(shè)資金。

第三章 政府性投資項(xiàng)目審批

第十二條

縣發(fā)改委要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)；全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所審批，嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目審批。建設(shè)單位依次開(kāi)展下列工作：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)；

（二）可行性研究；

（三）初步設(shè)計(jì)及概算編制。

第十三條

為簡(jiǎn)化審批程序，符合下列條件之一的政府性投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)審批合并為可行性研究報(bào)告審批。報(bào)國(guó)家、省、市立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng) 目；

（二）列入政府性投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃及投資計(jì)劃的項(xiàng)目；

（三）部分改擴(kuò)建項(xiàng)目；

（四）建設(shè)內(nèi)容單

一、投資規(guī)模較小、且不需新增建設(shè)用地的項(xiàng)目；

（五）技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目；

（六）縣政府研究同意建設(shè)的項(xiàng)目。

第十四條

對(duì)點(diǎn)多面廣、單個(gè)項(xiàng)目小的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案可代項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目實(shí)施方案必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度。項(xiàng)目單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，必須取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)

能審查等法定審批前置要件。對(duì)未取得相關(guān)前置要件的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)不得違規(guī)審批。對(duì)國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須在項(xiàng)目審批之前辦理的事項(xiàng)，一律不作為項(xiàng)目審批的前置要件。

第十五條

申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)及其他相關(guān)材料。

項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)明確擬建項(xiàng)目必要性和依據(jù)、建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算和資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初步分析及其他 事項(xiàng)。

第十六條

申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)提供申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告及其他相關(guān)附件資料。附件資料主要包括：

（一）規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃審查意見(jiàn)；

（二）國(guó)土部門(mén)的用地審查意見(jiàn)；

（三）環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（四）發(fā)改部門(mén)的節(jié)能審查意見(jiàn)；

（五）對(duì)于關(guān)系群眾切身利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)提供社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由符合資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理可行進(jìn)行全面分析論證，達(dá)到國(guó)家規(guī)范所規(guī)定的深度。

投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十七條

申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算，應(yīng)提供申請(qǐng)報(bào)告、— 7 —

初步設(shè)計(jì)及概算文本、其他相關(guān)附件資料。附件資料主要包括規(guī)劃方案及審查意見(jiàn)書(shū)等。

初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制。

初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選型和投資概算等。

第十八條

縣發(fā)改委批復(fù)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或?qū)彶椤?/p>

投資概算審查辦公室對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行審查核定。縣發(fā)改委根據(jù)評(píng)估審查意見(jiàn)和投資概算審查辦公室核定的概算，下達(dá)工程初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)。

第十九條

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整且將會(huì)突破投資概算的，必須事前向縣發(fā)改委正式申報(bào)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施。調(diào)整概算原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行。因項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件出現(xiàn)重大變化和發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以申請(qǐng)調(diào)整概算。

第二十條

采用投資補(bǔ)助方式新建政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目按照核準(zhǔn)制管理，采用資本金注入方式參與新建政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目按照審批制管理。

第二十一條

加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。

第四章 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算編制。初步設(shè)計(jì)及概算未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。

第二十三條

施工圖設(shè)計(jì)文件由行業(yè)主管部門(mén)組織或委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查，項(xiàng)目預(yù)算由縣投融資委預(yù)算審查辦公室核定，項(xiàng)目預(yù)算核定金額不得超過(guò)已批復(fù)的項(xiàng)目概算。

第二十四條

政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制，確保工程質(zhì)量。

第二十五條

政府性投資項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法組建或明確項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工前準(zhǔn)備和項(xiàng)目的建設(shè)管理，并做好建設(shè)工程中的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理制度落實(shí)工作。

第二十六條

政府性投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理以及材料、設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)評(píng)審后才能進(jìn)入招投標(biāo)程序，項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)不得超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政部門(mén)評(píng)審價(jià)格。

第二十七條

政府性投資項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件?？h公共資源交易中心負(fù)責(zé)和監(jiān)督在本縣范圍內(nèi)使用政府性資金

投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。未經(jīng)批準(zhǔn)，縣內(nèi)任何單位不得設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者招投標(biāo)交易平臺(tái)。

對(duì)應(yīng)招而未招的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)一律不得為其辦理后期手續(xù)。對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)縣公共資源交易中心、違規(guī)在場(chǎng)外交易的項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工許可、工程驗(yàn)收手續(xù)；財(cái)政主管部門(mén)不得辦理資金撥付、會(huì)計(jì)入帳等手續(xù)。

第二十八條

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備和材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格合同審查和管理，不得訂立與招標(biāo)文件相抵觸的合同、協(xié)議等。嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十九條

監(jiān)理單位應(yīng)于工程勘察設(shè)計(jì)前介入，參與勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、交付等工程建設(shè)全過(guò)程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制以及信息、合同管理。

監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備等監(jiān)理合同、工程建設(shè)合同、工程設(shè)計(jì)文件等，依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第三十條

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工條件，主管部門(mén)對(duì)開(kāi)工條件應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。

項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立或者明確，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員已

經(jīng)到位，并已建立項(xiàng)目管理所必需的規(guī)章制度；

（二）施工圖設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)核定；

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和施工單位已經(jīng)選定并已簽訂施工監(jiān)理合同和承包合同；

（四）按相關(guān)規(guī)定已依法取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工等相關(guān)許可證和用地批準(zhǔn)手續(xù)等；

（五）土地征用、房屋征收、桿線遷移、場(chǎng)地平整等已完成，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)，并具備工程連續(xù)施工條件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條

政府性投資項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，縣財(cái)政局及相關(guān)出資部門(mén)對(duì)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。

第三十二條

政府性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。原則上不得對(duì)工程設(shè)計(jì)及工程量進(jìn)行重大變更（政策性變更除外）。確需變更設(shè)計(jì)的，由項(xiàng)目法人和原設(shè)計(jì)單位共同提出，監(jiān)察、審計(jì)、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核并經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)同意。項(xiàng)目實(shí)際投資超過(guò)項(xiàng)目概算 10%或項(xiàng)目總投資超概算 100 萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)按審批管理權(quán)限變更審批。具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

第三十三條

政府性投資項(xiàng)目嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證行為。對(duì)因特殊情況、且非因施工單位原因造成工程內(nèi)容及工程量增加的，根據(jù)實(shí)際情況予以把關(guān)簽證。具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

第三十四條

政府性投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，行業(yè)主管部門(mén)或建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。重大項(xiàng)目由縣發(fā)改委牽頭組織綜合驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)移交所有工程建設(shè)檔案。

第三十五條

縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)或安排縣財(cái)政評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行決算評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果下達(dá)工程決算批復(fù)，決算批復(fù)作為工程價(jià) 款結(jié)算依據(jù)。

第三十六條

建設(shè)單位和施工單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定預(yù)留不低于合同總價(jià)款15%的工程款（不含5%質(zhì)量保證金），待項(xiàng)目竣工決算評(píng)審后清算。

建設(shè)單位應(yīng)在竣工決算結(jié)束后及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算的編制工作。

第三十七條

政府性投資項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后的法定期限內(nèi)，整理工程相關(guān)資料并編制提交竣工財(cái)務(wù)決算書(shū)，由縣審計(jì)局組織或委托中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì)?？h審計(jì)局或其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)完成項(xiàng)目審計(jì)工作，并出具竣工決算財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第三十八條

建設(shè)單位在財(cái)務(wù)決算后法定期限內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)，由縣國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第五章 政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督

第三十九條

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向縣投融資委報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。縣政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條

項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府性投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和 建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第四十一條

縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，任何單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)政府性投資項(xiàng)目審批和建設(shè)管理中的違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條

建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)、限期整改，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不具備開(kāi)工條件擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模的；

（三）未按規(guī)定依法組織招標(biāo)的，或者訂立與招標(biāo)文件相抵觸的合同、協(xié)議的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十三條

政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依法追究其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的；

（二）未按規(guī)定組織工程招標(biāo)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行工程安全質(zhì)量監(jiān)督的；

（四）未按規(guī)定辦理消防報(bào)審和驗(yàn)收手續(xù)的；

（五）未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

（六）未按規(guī)定辦理簽證的；

（七）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十四條

參與政府性投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由有關(guān)行政管理部門(mén)按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單，向社會(huì)公布，造成損失的，依法追究法律責(zé)任：

（一）咨詢、會(huì)計(jì)、工程造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、造價(jià)審核等方面弄虛作假，或者評(píng)估、審計(jì)、審核等結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按建設(shè)規(guī)范和程序進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概預(yù)算編制情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工情節(jié)嚴(yán)重、轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程；存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的；

（四）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第四十五條

政府性投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，并依法追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任。

第四十六條

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、行賄受賄等涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章 政府性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

第四十七條

政府性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后 ,對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容 ,與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比分析 ,找出差距及原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出相應(yīng)對(duì)策建議,以不斷提高投資決策水平和投資效益。

第四十八條

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理工作。列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目單位 ,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi),向縣發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。政府性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

第八章 附 則

第四十九條

項(xiàng)目申報(bào)和審批，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)另有 規(guī)

定的，從其規(guī)定。

第五十條

本辦法適用中的具體問(wèn)題，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行，《東至縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（東政〔2013〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院、檢察院。

東至縣人民政府辦公室

2016年9月30日印發(fā)

第三篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》的通知

滬府發(fā)〔2008〕6號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局:

現(xiàn)將《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○八年一月二十九日

上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）

第一條（目的）

為加強(qiáng)節(jié)能降耗的源頭管理，提高能源利用效率，建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條（范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能分析篇（章）的編制、評(píng)估、審查及后續(xù)監(jiān)管，適用本辦法。

國(guó)家另有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理體制）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外資委和其他由市政府確定的機(jī)構(gòu)（包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)等）以及區(qū)縣投資主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱“審批部門(mén)”），按照本辦法負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體實(shí)施。

市建設(shè)交通、財(cái)政、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評(píng)估和審查工作。

市節(jié)能監(jiān)察中心依照本辦法，做好有關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條（節(jié)能評(píng)估和審查的指南）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南，對(duì)實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進(jìn)行匯編，制定并更新本市的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南。

第五條（建立節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫(kù)）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫(kù)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分專(zhuān)業(yè)建立。入庫(kù)的咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫(kù)機(jī)構(gòu)名單每年更新并予以公布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的日常維護(hù)、管理。

具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第六條（節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容）

項(xiàng)目申請(qǐng)人向?qū)徟块T(mén)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇（章）。節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:

（一）擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和本市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（二）項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量；

（三）項(xiàng)目各類(lèi)能耗指標(biāo)計(jì)算，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的對(duì)比分析（改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括與近兩年項(xiàng)目能耗指標(biāo)的對(duì)比分析），以及符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）項(xiàng)目主要節(jié)能降耗措施，及其節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益的分析論證；

（五）項(xiàng)目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門(mén)受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章），對(duì)未按照本辦法第六條規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的，審批部門(mén)不予受理。

第八條（節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目）

對(duì)政府投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“政府投資項(xiàng)目”），審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

對(duì)企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)投資項(xiàng)目”），審批部門(mén)對(duì)節(jié)能分析篇（章）可以直接進(jìn)行節(jié)能審查。對(duì)下列能耗情況較復(fù)雜的項(xiàng)目，審批部門(mén)可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢中介機(jī)構(gòu)提出節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)：

（一）年耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（二）單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目，建筑面積在20萬(wàn)平方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目。

第九條（委托評(píng)估）

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開(kāi)的原則，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口以及節(jié)能分析篇（章）評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不低于編制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中，按照規(guī)定程序確定委托評(píng)估的咨詢中介機(jī)構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第十條（節(jié)能評(píng)估的內(nèi)容）

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估主要包括下列事項(xiàng)：

（一）項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本市節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項(xiàng)目用能總量以及用能種類(lèi)和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或者國(guó)際先進(jìn)水平；

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動(dòng)力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評(píng)估和審查的其他事項(xiàng)。

第十一條（節(jié)能評(píng)估回避制度）

咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開(kāi)展節(jié)能評(píng)估。同一咨詢中介機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）的編制、評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十二條（審查）

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，參照國(guó)家和本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)中，明確對(duì)節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見(jiàn)。

對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的節(jié)能分析篇（章），按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估而未評(píng)估的，審批部門(mén)不得予以批復(fù)。

對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，審批部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第十三條（變更）

用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)重新報(bào)送有關(guān)文件和材料，進(jìn)行節(jié)能審查。

第十四條（節(jié)能評(píng)估經(jīng)費(fèi)）

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的委托評(píng)估費(fèi)用，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定撥付。其中，政府投資項(xiàng)目的委托評(píng)估費(fèi)用，從各級(jí)建設(shè)財(cái)力中列支；其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的委托評(píng)估費(fèi)用，從審批部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中列支。

對(duì)節(jié)能分析篇（章）單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估的有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條（建設(shè)管理）

建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見(jiàn)作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計(jì)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計(jì)文件不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予頒發(fā)施工許可證；項(xiàng)目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見(jiàn)的，不予竣工驗(yàn)收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第十六條（節(jié)能監(jiān)察）

市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

對(duì)于節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)失實(shí)的，市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實(shí)的，審批部門(mén)3年內(nèi)不得委托該咨詢中介機(jī)構(gòu)從事節(jié)能評(píng)估工作。

第十七條（審批部門(mén)責(zé)任）

審批部門(mén)違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估而未評(píng)估的項(xiàng)目予以批復(fù)的，或者對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十八條（附則）

各區(qū)縣政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

對(duì)城市維護(hù)、行政機(jī)關(guān)辦公用房大中修的節(jié)能審查，可參照本辦法，由市建設(shè)交通委、市政府機(jī)管局分別會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制訂辦法。

第十九條（實(shí)施日期）

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗情況匯總表》

第四篇：海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)

海淀區(qū)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等 中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為確保我區(qū)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作質(zhì)量和效率，提高項(xiàng)目管理水平，推進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，根據(jù)《北京市人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見(jiàn)》(京發(fā)?2005?11號(hào))、《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(京發(fā)改?2006?219號(hào))、《海淀區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定及其配套文件》(海政發(fā)?2006?104號(hào))，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所指咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，無(wú)違規(guī)、違紀(jì)等不良執(zhí)業(yè)記錄，經(jīng)過(guò)我區(qū)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、比選等方式選用的：

（一）咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程咨詢乙級(jí)(含)以上并具有建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)、價(jià)格評(píng)估甲級(jí)、設(shè)計(jì)甲級(jí)等資質(zhì)之一的工程咨詢機(jī)構(gòu)；具有建設(shè)部房地產(chǎn)評(píng)估(一級(jí))、國(guó)土部土地估價(jià)全國(guó)執(zhí)業(yè)資格、北京市房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)三項(xiàng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程招標(biāo)代理的甲級(jí)資質(zhì)，能夠獨(dú)立、依法完成政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理、專(zhuān)業(yè)承包及重要材料設(shè)備等各項(xiàng)招標(biāo)工作，并完成項(xiàng)目全部相關(guān)資料的備案及歸檔工作的招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)。

本辦法所指的政府投資項(xiàng)目，是在海淀行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)級(jí)政府資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資或政府主導(dǎo)的相關(guān)建設(shè)工作以及為實(shí)施這些工作所開(kāi)展的調(diào)研、論證、評(píng)估等活動(dòng)。使用市級(jí)、國(guó)家級(jí)政府資金的，按北京市、國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)選用方式為：咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式選用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用比選方式選用。

第四條 入選的咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限原則上為三年。我區(qū)可根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行調(diào)整服務(wù)期限。第五條 區(qū)政府投資項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理工作，區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、比選以及開(kāi)展相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，從政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案中的政府投資前期論證費(fèi)列支。

第二章 服務(wù)范圍

第七條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目前期論證、專(zhuān)家評(píng)議及立項(xiàng)手續(xù)指導(dǎo)、協(xié)助工作；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)編制、評(píng)估；

（三）可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估；

（四）節(jié)能專(zhuān)篇編制；

（五）初步設(shè)計(jì)概算編制、審核；

（六）資金申請(qǐng)報(bào)告編制；

（七）預(yù)算及決(結(jié))算審核；

（八）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

（九）土地、房地產(chǎn)（含拆遷評(píng)估及拆遷概算審核）、資產(chǎn)評(píng)估；

（十）決策咨詢及專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研；

（十一）項(xiàng)目稽察及其它專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（十二）其他事項(xiàng)。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理提供以下服務(wù)：

（一）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等的招標(biāo)代理工作；

（二）招投標(biāo)咨詢；

（三）招投標(biāo)檢查；

（四）其他事項(xiàng)。

第九條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助區(qū)政府投資論證領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展項(xiàng)目管理培訓(xùn)、項(xiàng)目收集、整理以及專(zhuān)題調(diào)研、安全分析等相關(guān)工作。

第十條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，加強(qiáng)研究工作，形成調(diào)研報(bào)告或其他形式成果，為區(qū)政府決策提供借鑒。

咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)在為我區(qū)項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中所形成 的調(diào)研報(bào)告、相關(guān)研究成果以及涉及我區(qū)有關(guān)情況的各類(lèi)資料，未經(jīng)區(qū)政府投資領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得對(duì)外公布。

第十一條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)服務(wù)工作，確定至少l名聯(lián)系人并確保有效聯(lián)系，負(fù)責(zé)與我區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息。

第三章 工作任務(wù)安排

第十二條 咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)工作任務(wù)安排。按照投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要咨詢、論證、評(píng)估、審核、評(píng)價(jià)等的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，采取集中安排和隨時(shí)安排等方式：

（一）集中安排。由區(qū)發(fā)改委結(jié)合區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目安排方案，提出需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目清單，經(jīng)區(qū)政府投資項(xiàng)目論證小組會(huì)議研究通過(guò)后，集中安排咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）隨時(shí)安排。市委、市政府、市有關(guān)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)政府交辦的、區(qū)政府投資論證小組成員單位提出的新增的需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委隨時(shí)做出安排，并在區(qū)政府投資論證小組會(huì)議上通報(bào)情況。

（三）政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位提出需要咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)的，由項(xiàng)目提出單位報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委安排咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，并通報(bào)區(qū)政府投資論證小組。

（四)咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)原則上采取專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的原則和初始隨機(jī)排隊(duì)方式領(lǐng)取工作任務(wù)。

（五)區(qū)政府投資論證小組各成員單位，按照市、區(qū)政 府工作部署和項(xiàng)目管理要求，需要咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)參與專(zhuān)項(xiàng)檢查工作或開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作的，會(huì)同區(qū)發(fā)改委研究后，可直接選擇具有相關(guān)技術(shù)力量的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

對(duì)于市、區(qū)政府確定的工作質(zhì)量要求高、時(shí)間緊、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)有特殊需求的重要項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改委按照“資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)”等綜合條件，直接確定咨詢中介機(jī)構(gòu)并向區(qū)政府投資論證小組通報(bào)情況。

為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估等工作，原則上應(yīng)從入選的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)中選用。但因技術(shù)、專(zhuān)業(yè)等原因，入選的咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)相關(guān)工作的，經(jīng)區(qū)政府投資論證小組研究同意后，政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位可直接選取其他社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，相關(guān)費(fèi)用從政府投資項(xiàng)目前期論證費(fèi)列支。

（六)接受委托任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不能按照要求完成工作的，區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時(shí)更換中介機(jī)構(gòu)。

（七)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)工作任務(wù)確定后，由區(qū)發(fā)改委向承擔(dān)相關(guān)工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)出《任務(wù)委托書(shū)》。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)持《任務(wù)委托書(shū)》開(kāi)展工作，區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予配合。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作安排。政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位，所承擔(dān)的項(xiàng)目符合招投標(biāo)、政府采購(gòu)等法律法規(guī)規(guī)定條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)。

政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作的，原則上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從我區(qū)比選確定的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)中選取，也可自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，以書(shū)面形式告知區(qū)發(fā)改委。

按以上要求選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)工作的，所發(fā)生的費(fèi)用在建設(shè)成本中列支。

第四章 工作要求

第十四條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)按《任務(wù)委托書(shū)》中確定的工作時(shí)間，及時(shí)開(kāi)展工作，并在規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)將成果報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)改委或區(qū)發(fā)改委指定的政府投資項(xiàng)目牽頭單位或業(yè)主單位。

第十五條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)準(zhǔn)備的資料。資料齊全后：

（一）在完成相應(yīng)的研究工作后，編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)限不應(yīng)超過(guò)l0日；

（二）可行性研究報(bào)告評(píng)估的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過(guò)15日；

（三）初步設(shè)計(jì)概算審查的完成期限一般不應(yīng)超過(guò)20日；

（四）預(yù)算及決(結(jié))算審核的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過(guò)60日；

（五）其他事項(xiàng)按區(qū)發(fā)改委與咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)洽商的時(shí)限確定。

（六）以上工作時(shí)間需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明原因，提出書(shū) 面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)發(fā)改委或業(yè)主單位同意后，可以延長(zhǎng)。

第十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位仍不能提供相關(guān)資料的，接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)發(fā)改委通報(bào)情況，由區(qū)發(fā)改委決定順延工作時(shí)間或取消《任務(wù)委托書(shū)》。項(xiàng)目單位資料齊全后，由區(qū)發(fā)改委重新核發(fā)《任務(wù)委托書(shū)》，原接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按原《任務(wù)委托書(shū)》中確定的額度，不重復(fù)計(jì)費(fèi)。

第十七條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步概算以及對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)估、初步概算評(píng)估等工作的，一般應(yīng)組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)估(審)會(huì)。在召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)估(審)會(huì)1個(gè)工作日前，應(yīng)書(shū)面邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改委及有關(guān)部門(mén)人員參會(huì)。

第十八條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的成果報(bào)告質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、北京市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，以及區(qū)發(fā)改委的委托要求。

第十九條 承擔(dān)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步概算編制工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估、稽察工作。

第二十條 中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項(xiàng)目單位給付的任何錢(qián)、財(cái)、物、有價(jià)證券等；

（二）接受項(xiàng)目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項(xiàng)目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過(guò) 程中弄虛作假。

第二十一條 中介機(jī)構(gòu)人員必須遵守保密制度，未經(jīng)許可，不得泄露工作信息。

第五章 服務(wù)費(fèi)用

第二十二條 咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的費(fèi)用，依據(jù)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)規(guī)定(試行)》(京發(fā)改?2006?171號(hào))、原國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（[2002] 1980號(hào)文）及國(guó)家發(fā)改委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦[2003] 857號(hào)文）等有關(guān)文件，以及區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目論證小組成員單位，與咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)洽商結(jié)果確定的收費(fèi)額度執(zhí)行。

第二十三條 區(qū)發(fā)改委委托的工作事項(xiàng)無(wú)明確收費(fèi)依據(jù)的工作任務(wù)，原則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承擔(dān)該項(xiàng)工作的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及費(fèi)用。

第二十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)工作任務(wù)后，由區(qū)發(fā)改委按季度進(jìn)行結(jié)算。每年前三季度每次結(jié)算費(fèi)用為應(yīng)付費(fèi)用的80％，每次結(jié)算均預(yù)扣20％待年底統(tǒng)一結(jié)算。

在每年12月份，區(qū)政府投資論證小組對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)當(dāng)年完成工作任務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)審后，對(duì)未出現(xiàn)問(wèn)題的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)清全部費(fèi)用。

在12月份結(jié)算時(shí)，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)尚有委托的工作任務(wù)未完成的，該項(xiàng)工作的費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)下一結(jié)算，其余完成的工作當(dāng)年結(jié)清費(fèi)用。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，需要扣除相關(guān)費(fèi)用的，在扣除相關(guān)費(fèi)用后再予結(jié)算。如預(yù)扣的費(fèi)用，不足以抵減應(yīng)扣費(fèi)用的，不予結(jié)算，并由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)關(guān)系。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 入選的咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)在從事我區(qū)相關(guān)工作中，應(yīng)接受區(qū)政府投資論證小組的監(jiān)督。并在每年12月份向區(qū)發(fā)改委提交全年工作報(bào)告。工作報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)年承擔(dān)工作完成情況；

（二）對(duì)自身工作的自評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)我區(qū)政府投資管理工作的意見(jiàn)、建議；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十六條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)工作中，出現(xiàn)被舉報(bào)、投訴的，由區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)或組織專(zhuān)家、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，由區(qū)政府投資論證小組視情況做出處理。

第二十七條 區(qū)發(fā)改委在委托或批準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作中，向項(xiàng)目單位發(fā)出調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)表，由項(xiàng)目單位對(duì)相應(yīng)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的工作情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

區(qū)政府投資論證小組隨時(shí)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的工作過(guò)程進(jìn)行檢查。

每年l2月份區(qū)政府投資論證小組對(duì)入選的咨詢?cè)u(píng)估機(jī) 構(gòu)做出綜合評(píng)價(jià)。

第二十八條 每年12月由區(qū)政府投資論證小組根據(jù)對(duì)咨 詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及相關(guān)情況，確定解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)名單(含本因違反本辦法被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu))。被解除服務(wù)關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)，下次選聘時(shí)不得入選(有重大違規(guī)、欺詐行為的不得再次入選)。咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)因資質(zhì)發(fā)生變化，低于入選時(shí)中標(biāo)人的資格條件的，聘用關(guān)系自動(dòng)解除。

第二十九條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受委托工作，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)因自身原因延遲提交成果報(bào)告的，每發(fā)生一次，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的l0％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十一條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)所做出的相關(guān)成果報(bào)告質(zhì)量不符合國(guó)家、本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或者委托要求的，每發(fā)生一次，責(zé)成該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)修改完善成果報(bào)告，并扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的30％。一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十二條 咨詢?cè)u(píng)估等機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定，從事任意一項(xiàng)禁止行為的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的50％，并由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第三十三條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算，投資總額與評(píng)估結(jié)果偏差超過(guò)20％的，扣減該 咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的20％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。偏差超過(guò)30％的，扣減該咨詢中介機(jī)構(gòu)的相應(yīng)委托工作費(fèi)用50％，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次的，由區(qū)發(fā)改委解除與該咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。經(jīng)區(qū)發(fā)改委確認(rèn)，確因其他客觀因素造成項(xiàng)目投資偏差的，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)可免于責(zé)任處理。

第三十四條 區(qū)發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)科室及工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由海淀區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市管理辦法的通知安政〔

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】安政〔2016〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】安陽(yáng)市人民政府

安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市管理辦法的通知

安政〔2016〕13號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年4月1日

安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為鞏固發(fā)展我市國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立城市衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化，提升城市建設(shè)和管理水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕16號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號(hào)）、《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法（2011版）的通知》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2010〕10號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等方面的國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作。

第二章 工作目標(biāo)

第三條 明確各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)（包括安陽(yáng)縣政府、文峰區(qū)政府、北關(guān)區(qū)政府、殷都區(qū)政府、龍安區(qū)政府和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)）和部門(mén)職責(zé)，確立各縣（區(qū)）政府和各管委會(huì)城市衛(wèi)生管理的主體地位，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善城市衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城市衛(wèi)生管理架構(gòu)和市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、制度保障、全面覆蓋的城市衛(wèi)生管理體系，實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生管理常態(tài)化，確保順利通過(guò)國(guó)家、省愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審。第四條 遵循城市衛(wèi)生管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、先進(jìn)引領(lǐng)原則，立足以人為本、依法行政、理順體制、創(chuàng)新模式、提高效能，進(jìn)一步建立健全國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容整潔、管理有序的新常態(tài)，不斷鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，為人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。

第三章 職責(zé)任務(wù)

第五條 嚴(yán)格層級(jí)明晰的責(zé)任制。按照市級(jí)總管、縣級(jí)實(shí)施、監(jiān)管分離的思路，落實(shí)分級(jí)管理制度，建立無(wú)縫隙、無(wú)死角責(zé)任體系，形成條塊結(jié)合、齊抓共管機(jī)制。各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)根據(jù)各自實(shí)際明確具體管理職責(zé)。

第六條 成立安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確定目標(biāo)和考核重點(diǎn)，組織城市衛(wèi)生管理考核，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中治理活動(dòng)。

第七條 安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部下設(shè)辦公室，與市愛(ài)衛(wèi)辦合署辦公，組織協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部確定的各項(xiàng)工作。具體負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和迎接屆滿復(fù)審等事宜。

第八條 各縣（區(qū)）政府和各管委會(huì)是城市衛(wèi)生管理主體，對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生管理負(fù)全責(zé)。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號(hào)）確定本轄區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案并組織實(shí)施，全面鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)。

第九條 市相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，組織開(kāi)展本部門(mén)、本行業(yè)檢查指導(dǎo)評(píng)比活動(dòng)，抓好所屬單位的國(guó)家衛(wèi)生城市及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常管理工作。

第十條 各縣（區(qū)）政府和各管委會(huì)所轄單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(huì)(社區(qū)管委會(huì))是管理的基本單元，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，落實(shí)本轄區(qū)、本單位的國(guó)家衛(wèi)生城市及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日常管理工作，特別要落實(shí)沿街單位“門(mén)前三包”責(zé)任制度。

第十一條 各級(jí)各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要將鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決城市衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題，形成國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第十二條 各級(jí)各部門(mén)各單位要按照國(guó)家衛(wèi)生城市工作所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2014〕3號(hào)），年初制定工作計(jì)劃，抓好落實(shí)，年底撰寫(xiě)工作總結(jié)；按時(shí)做好信息報(bào)道、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、材料上報(bào)、資料收集、整理歸檔和日常愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理等工作。

第四章 管理制度

第十三條 建立目標(biāo)管理制度。各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)自身承擔(dān)的職責(zé)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任人，并層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

第十四條 建立工作例會(huì)制度。安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部每季度召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)季度檢查評(píng)比結(jié)果，提出下一步工作要求，督促各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)管理制度和措施落實(shí)到位。

第十五條 建立檢查通報(bào)制度。根據(jù)檢查評(píng)比結(jié)果，安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室對(duì)在鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效措施、工作亮點(diǎn)等予以推廣，對(duì)存在問(wèn)題、整改進(jìn)度緩慢等情況予以通報(bào)批評(píng)。第十六條 建立周末衛(wèi)生日制度。確定每周五下午為周末衛(wèi)生日，各單位要組織廣大干部職工和群眾開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“門(mén)前三包”和單位內(nèi)部衛(wèi)生整治，清除積存垃圾，清理衛(wèi)生死角，營(yíng)造整潔衛(wèi)生環(huán)境。

第十七條 建立創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位制度。由各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，每月開(kāi)展一次明查暗訪，每季度評(píng)選一次，按季度積分評(píng)選出衛(wèi)生先進(jìn)單位，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并作為申報(bào)市級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位的主要依據(jù)。

第五章 監(jiān)督考核

第十八條 國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)行行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督；新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要設(shè)立曝光臺(tái)，及時(shí)公布國(guó)家衛(wèi)生城市工作動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督；各級(jí)各部門(mén)和有關(guān)單位要發(fā)動(dòng)群眾參與國(guó)家衛(wèi)生城市管理，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。全面提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督水平，對(duì)明查暗訪、新聞媒體曝光、群眾投訴的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，限期整改，嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)。

第十九條 公平公正、嚴(yán)明考評(píng)。建立國(guó)家衛(wèi)生城市工作考核體系，落實(shí)逐級(jí)檢查評(píng)比制度。形成市檢查評(píng)比各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)，各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)檢查評(píng)比各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）檢查評(píng)比各村委會(huì)（社區(qū)管委會(huì)），各村委會(huì)（社區(qū)管委會(huì)）檢查所轄單位、居民樓院等的逐級(jí)檢查評(píng)比體系。

市相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)進(jìn)行檢查考評(píng)，市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對(duì)相關(guān)部門(mén)的檢查考評(píng)由安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室選調(diào)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表聯(lián)合進(jìn)行。新聞機(jī)構(gòu)、市12345聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心、市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心等負(fù)責(zé)及時(shí)提供群眾投訴的問(wèn)題。根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家來(lái)安檢查指導(dǎo)。

市政府每季度，各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)每月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每周，各村委會(huì)（社區(qū)管委會(huì)）每天組織一次檢查評(píng)比，結(jié)果及時(shí)逐級(jí)上報(bào)并公布。從2016年起，市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室結(jié)合季度檢查評(píng)比結(jié)果對(duì)各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，其結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。具體考核細(xì)則由安陽(yáng)市國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部辦公室制定。

第二十條 設(shè)立國(guó)家衛(wèi)生城市工作獎(jiǎng)勵(lì)資金，總額200萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)向一線傾斜，考評(píng)得分上不封頂，下要保底，每季度對(duì)檢查評(píng)比中獲得第一名的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)獲得第二名的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。分別對(duì)各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和部門(mén)的前兩名進(jìn)行全市通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)得分較低的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其通過(guò)媒體向全市群眾表態(tài)承諾；一年內(nèi)連續(xù)2次檢查評(píng)比排名末位的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和部門(mén)，要向市政府作出書(shū)面說(shuō)明；一年內(nèi)連續(xù)3次排名末位的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)和部門(mén)，市政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消單位和其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)和部門(mén)考評(píng)得分結(jié)果與市綜合目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)掛鉤，根據(jù)得分多少扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

第六章 保障機(jī)制

第二十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府、各管委會(huì)要設(shè)立相應(yīng)的國(guó)家衛(wèi)生城市工作指揮部及其辦公室，做到有常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市管理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)價(jià)和迎接復(fù)審等工作。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(huì)（社區(qū)管委會(huì)）也要成立相應(yīng)組織，明確專(zhuān)兼職管理人員。

第二十二條 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大市民牢固樹(shù)立“家園意識(shí)”和遵章守法意識(shí)，自覺(jué)參與城市衛(wèi)生管理。

第二十三條 加大經(jīng)費(fèi)投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政要將國(guó)家衛(wèi)生城市工作和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生設(shè)施等的建設(shè)，加大對(duì)衛(wèi)生管理及監(jiān)督、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。

第二十四條 強(qiáng)化執(zhí)法保障。強(qiáng)化依法管理理念，完善行業(yè)管理規(guī)范和制度，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高工作效能和管理水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，完善權(quán)責(zé)明確、快速反應(yīng)、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系。深入貫徹落實(shí)“十大規(guī)范”，確立“安陽(yáng)規(guī)矩”，培育“安陽(yáng)習(xí)慣”，打造管理有序、文明和諧的城市環(huán)境。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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