第一篇：關于印發(fā)江蘇省天使投資風險補償資金 管理辦法(試行)的通知范文

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江蘇省天使投資風險補償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為更好引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善科技投資體系，根據《省政府印發(fā)關于加快推進產業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，省財政廳安排資金對江蘇省天使投資機構投資科技型小微企業(yè)（以下簡稱“蘇科投”）的風險予以補償（以下簡稱“省天使投資資金”）。為規(guī)范和加強省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的省天使投資資金，是指對符合條件的天使投資機構投資規(guī)定范圍內的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)予以一定的風險投資損失補償的資金。

第三條在我省設立的天使投資機構面向省內種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法。

第四條 省天使投資資金的使用和管理遵循“市場運作、企業(yè)主體、政府引導、擇優(yōu)支持”的原則。

第二章 管理機構及職責

第五條省財政廳主要職責是：會同省科技廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；確定風險投資損失補償額，撥付資金并監(jiān)督管理。

省科技廳主要職責是：配合省財政廳制定省天使投資風險補償資金管理實施辦法；會同省財政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機構和天使投資項目名單；委托省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心具體做好“蘇科投”日常管理服務工作，提出省風險投資損失補償建議。

第三章 支持對象

第六條省天使投資資金的支持對象為：在江蘇省內注冊登記的天使投資機構。第七條本辦法所稱的天使投資機構，是指符合國家和省有關創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的有關規(guī)定，在江蘇省內注冊登記，合法存續(xù)并正常經營，主要面向種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請省天使投資風險補償資金扶持的天使投資機構應當具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內注冊登記；

（二）實收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊后的5年內補足不低于1000萬元人民幣實收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領域，并對種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的投資累計占實收資本（或管理資金）的30%以上；

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（四）對單個企業(yè)的投資不得超過實收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經驗的高級管理人員；

（六）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；

（七）按照國家企業(yè)財務、會計制度規(guī)定，有健全的內部財務管理制度和會計核算辦法；

（八）不投資于流動性證券、期貨、房地產業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。第八條本辦法所稱的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國家和省重點發(fā)展的高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)內的高新技術產品研究、開發(fā)、生產和服務的非上市科技型企業(yè)，且同時符合下列條件：

（一）企業(yè)須在江蘇省內注冊經營，且具有企業(yè)法人資格；

（二）優(yōu)先支持入駐經國家和省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內、入選國家“千人計劃”、“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等省級以上人才計劃的高端人才在蘇領辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)；

（三）符合國家和省產業(yè)技術政策，優(yōu)先支持屬于國家和省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)；

（四）擁有專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種、新藥證書等自主知識產權（對于科技服務業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè)，具備科技服務相關資質證書、參與制定相關技術或服務標準、擁有支撐其科技服務或模式創(chuàng)新的技術訣竅等）；

（五）職工人數應在300人以下，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占職工總數的比例應在10%以上；

（六）企業(yè)不屬于較大規(guī)模法人集團投資成立的公司或與較大規(guī)模法人集團具有投資關系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營業(yè)收入應在2000萬元人民幣以下，凈資產應在2000萬元人民幣以下；同時，具有一定的研究開發(fā)經費投入。

（八）企業(yè)成立時間應不超過5年。其中：成立時間不超過18個月的，稱為種子期企業(yè)；成立時間超過18個月（含18個月）的，稱為初創(chuàng)期企業(yè)。

第四章 操作程序

第九條省天使投資資金采取“地方審核、省級入庫”的操作程序。

（一）投資機構入庫申報。符合條件的天使投資機構向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出機構入庫申請。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的機構進行審查，提出入庫意見，并對符合條件的機構進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（三）投資機構入庫。省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心具體負責地方上報投資機構的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資機構庫。

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（四）投資項目入庫申報。納入省天使投資機構庫的天使投資機構，在向符合本辦法規(guī)定范圍內的科技型小微企業(yè)完成首輪實際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出項目入庫申請。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局對申請入庫的項目進行審查，對符合條件的提出入庫意見，并對審查通過的項目進行公示，公示無異議后報省科技廳。

（六）投資項目入庫。省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心具體負責地方上報投資項目的匯總與審核并報省科技廳，省科技廳、省財政廳同意后納入省天使投資項目庫。

第十條 天使投資機構和投資項目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。第十一條省天使投資風險補償資金實施周期不超過5年。第十二條鼓勵各市、縣（市）、國家高新區(qū)開展天使投資風險補償工作，省對其地區(qū)的天使投資機構予以優(yōu)先支持。

第五章 風險投資損失補償

第十三條 經入庫的天使投資項目，從項目入庫之日起，5年內發(fā)生投資損失，省財政廳給予一定比例的風險投資損失補償。其中：

被投企業(yè)屬于“種子期”，或屬于第八條

（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè)，省財政廳可按照最高不超過機構首輪實際投資額的30%給予風險投資損失補償（單個項目最高不超過300萬元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

被投企業(yè)屬于“初創(chuàng)期”企業(yè)，省財政廳可按照最高不超過機構首輪實際投資額的20%給予風險投資損失補償（單個項目最高不超過200萬元）。機構所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照上述機構首輪實際投資額的20%予以風險投資損失補償。

第十四條項目入庫期內，因被投資企業(yè)破產清算、股權公開掛牌交易、股權轉讓等實現投資股權完全退出發(fā)生投資損失，由投資機構向機構所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局提出省天使投資風險補償申請；市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會同財政局審查核實后，向省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心提出申請；省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心對各地上報的省天使投資風險補償申請進行審核，提出風險投資損失補償建議報省財政廳；省財政廳對投資損失按比例予以補償。

第十五條省天使投資風險補償申請須在完成股權退出手續(xù)后，由投資機構向機構所在地科技局和財政局提出申請。

第十六條 項目入庫期內，機構未提出省天使投資風險補償申請的，省財政廳不予補償；機構提出補償申請的時間以市、縣（市）、國家高新區(qū)科技部門收到機構申請材料時間為準。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財政局負責轄區(qū)內入庫天使投資機構以及天使投資項目的日常監(jiān)督管理與服務工作，定期向省科技廳、財政廳報告入

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庫項目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過程中出現的重大問題。

第十八條對申請機構、項目入庫及風險補償的天使投資機構實施信用承諾制度。對發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門、國家高新區(qū)科技局有權取消已入庫天使投資機構和天使投資項目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機構的省天使投資風險補償申請，并依法追究責任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風險補償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實施情況檢查，不按要求提供完整財務報表，投資進展情況等材料的。

第十九條 對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，并視情況提請同級政府進行行政問責。

第七章 附 則

第二十條本辦法由省財政廳會同省科技廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財政廳、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2013〕1號）同時廢止。

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第二篇：關于印發(fā)《江蘇省高效農業(yè)項目資金管理辦法(試行)》的通知

關于印發(fā)《江蘇省高效農業(yè)項目資金管理辦法(試行)》的通知

蘇財農[2008]26號 蘇農計[2008]18號 蘇海計[2008]13號

各市、縣(市)財政局、農林(農業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產、畜牧獸醫(yī))局、海洋與漁業(yè)(水產)局：

為加強省級高效農業(yè)項目資金的管理，提高資金使用效益，更大力度地推進我省高效農業(yè)規(guī)?；ぷ鳎F將《江蘇省高效農業(yè)項目資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省高效農業(yè)項目資金管理辦法(試行)

二○○八年三月六日

附件：

江蘇省高效農業(yè)項目資金管理辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強省級高效農業(yè)項目資金的管理，提高資金使用效益，根據《省政府辦公廳關于加快發(fā)展高效外向農業(yè)推進高效農業(yè)規(guī)模化的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]42號)和相關財政資金管理規(guī)章制度，結合我省推進高效農業(yè)的實際，制定本辦法。

第二條 高效農業(yè)項目資金使用的主要目標是通過對農戶、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)等市場主體發(fā)展高效農業(yè)的生產設施進行補助，擴大高效農業(yè)基地規(guī)模，提高農業(yè)設施生產水平，推進高效農業(yè)規(guī)模化建設，帶動農民增收。

第三條 本辦法適用于本省范圍內，使用省財政高效農業(yè)專項資金實施的高效農業(yè)建設項目。

第四條 省級財政支持的高效農業(yè)項目，由省農林廳、省海洋與漁業(yè)局和省財政廳共同組織實施。各級農林(農業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產、畜牧獸醫(yī))和漁業(yè)等農口部門負責項目的建設管理，財政部門負責資金的管理和監(jiān)督。

第二章 立項原則

第五條 高效農業(yè)項目資金扶持原則是：特色規(guī)模，集中扶持當地優(yōu)勢特色產業(yè)，擴大連片規(guī)模，提高經濟效益；扶持增量，支持各類市場主體新建、擴建農產品生產、經營基地；直接補貼，對基地生產者建設高效農業(yè)給予直接補貼，減少中間環(huán)節(jié)，促進增收，通過建立市場主體與農民的利益聯結機制，讓農民得到更多的實惠。

第六條 省級高效農業(yè)項目資金扶持重點：發(fā)展設施蔬菜園藝和特色園藝，新建集中連片的組裝式標準鋼架大棚(曰光溫室、連棟大棚等)、食用菌棚、茶桑果園、花卉苗木等；新建、擴建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，包括畜禽圈舍建設、飼養(yǎng)設施設備添置及畜禽良種引擴繁等；新建及改造的高效漁業(yè)基礎設施，健康養(yǎng)殖小區(qū)建設等。

第七條 省級高效農業(yè)項目資金支持對象：對農戶示范帶動能力強的成長型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織以及農戶。

第八條 省級財政資金的補貼標準

l、由龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織牽頭帶動或由地方政府組織推動，以農戶為主體新建、擴建高效設施農業(yè)項目，采取對農戶直接補貼的形式。省補資金按不超過項目新增投入的三分之一給予補助，補助資金的70％以上主要用于對農戶新建、擴建高效農業(yè)項目生產設施補助。其余部分，一是可以用于農戶生產基地的水利、道路等基礎設施配套建設；二是可以用于與該項目相關的種子(種苗)、肥料、農藥等主要生產資料補貼；三是可以用于由當地政府對農戶開展與高效農業(yè)項目相關的新技術引進和推廣及其它相關配套服務等費用開支，該項補貼不得超過省補貼總額的10％。

2、以企業(yè)為主體，由企業(yè)自已新建、擴建并達到一定規(guī)模的高效設施農業(yè)項目，通過土地流轉、農民就業(yè)帶動農民增收，省財政給予不超過新增投入10％的資金補助。

第三章 項目立項

第九條 每年年初，省財政廳會同省農林廳、省海洋與漁業(yè)局根據各市、縣(市)耕地面積、農業(yè)人口、高效農業(yè)規(guī)模化考核任務等因素，并結合省財政對蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)財力測算分級，和相關區(qū)域扶持政策的要求，下達各市、縣(市)當年申報項目金額控制指標。

第十條 各市、縣(市)農林、漁業(yè)等農口部門會同同級財

政部門，根據省下達的控制指標，按照當年項目申報摜的要求，共同組織項目申報材料，區(qū)分項目所屬行業(yè)分別報省農林廳、省海洋與漁業(yè)局，并報省財政廳；省農墾公司等省屬農口單位申報的項目，由項目申報單位直接報項目歸口的省級農口行政主管部門和省財政廳。

第十一條 項目申報必須符合以下條件：一是所申報的項目符合省和地方農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于縣域特色、優(yōu)勢主導產業(yè)；二是項目要集中連片．形成規(guī)模，并達到項目指南規(guī)定的起點規(guī)模要求；三是要求建立與農民的利益聯結機制，通過土地流轉、定單收購等方式帶動一定數量的農戶，對基地農戶提供技術指導等社會化服務，項目資金主要用于建設生產基地補貼。

第十二條 對以下項目將給予優(yōu)先支持：申報單位農產品已獲無公害(或無公害以上)等級產品認證的，生產基地通過檢測獲得無公害(或無公害以上)等級產地認證的；使用安全生產、清潔生產等實用技術；建設節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥的集約型農業(yè)設施；農戶通過組建合作組織等方式組織起來，開展高效設施農業(yè)生產的項目。

第十三條 項目申報需提交的材料

1、各市、縣(市)農口部門和同級財政部門聯合行文的正式申報文件。

2、《省級財政支持高效農業(yè)建設項目匯總申報表》(統一用Excel格式編制)、《農業(yè)財政資金項目申報標準文本》。

3、申報項目涉及以下資料的也請一并提供復印件：企業(yè)、合作組織營業(yè)執(zhí)照，與基地農戶的定單、收購合同、合作協議、參股證明、供種合同、技術服務協議、產品或產地認證書等；征用農民土地進行規(guī)模化種養(yǎng)殖或工廠化生產的項目，需提供有關土地流轉證明文件的復印件。

第十四條 對各市、縣(市)及省級單位申報的項目，省農林廳、省海洋與漁業(yè)局按職能分工分別會同省財政廳組織有關專家進行評審，在各市、縣(市)控制指標范圍內，確定當年省級扶持的重點項目。如果個別市、縣(市)項目申報質量不高，指標有結余的，由省調劑安排到其它市、縣(市)。

第四章 項目管理

第十五條 項目實行合同化管理。項目計劃下達后，項目承擔單位要根據省下達的項目建設任務和要求，認真編制項目合同(省定統一格式)，項目合同作為項目報賬、檢查和驗收的主要依據。

第十六條 市、縣(市)項目歸口管理部門要嚴格審核項目合同，會同本級財政部門與項目單位簽訂項目合同并報省級農業(yè)行政主管部門備案。

第十七條 項目承擔單位應在項目實施區(qū)域的明顯位置設置項目標識牌。標識牌應注明項目名稱、建設內容、建設時間、項目負責人等。

第十八條 各級農林、漁業(yè)部門和財政部門要加強對省級財政支持高效農業(yè)項目專項資金使用情況的監(jiān)督、檢查、指導。省農林廳、省海洋與漁業(yè)局會同省財政廳不定期對專項資金使用情況進行檢查，對重點項目將視工作需要委托社會中介機構進行審

計。

第五章 資金管理

第十九條 根據《江蘇省財政廳關于印發(fā)<江蘇省財政農業(yè)專項資金報賬制管理辦法>的通知》(蘇財農[2002]14號)，財政支持高效農業(yè)項目資金實行縣級財政報賬制管理，蘇南地區(qū)有條件的也可以實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制管理。第二十條 高效農業(yè)項目資金由省財政廳將項目資金指標下達到項目所在地市、縣(市)財政局。當地根據項目實施進度進行報帳，項目驗收前，地方同級財政部門按項目資金90％實施報帳，余下的10％待項目驗收合格后撥付。

第二十一條 在財政補助資金使用上，主要采取對生產者給予直接補貼的形式，由地方財政直接補助給生產者。補助以貨幣補貼為主，也可以采用實物補貼。對采取貨幣補貼的，鼓勵通過“一折通”發(fā)放；對采用實物補貼的，應由市、縣(市)統一組織政府采購或招投標。

第六章 項目驗收

第二十二條 項目承擔單位按合同要求在規(guī)定的建設期內及時完成項目任務，在項目完成前一個月向縣級農業(yè)行政主管部門提出驗收申請，縣級農業(yè)行政主管部門收到項目驗收申請書后，應會同同級財政部門及時組織相關專家組成項目驗收組對項目講行驗收。

第二十三條 項目驗收小組由2?3名具有中級職稱以上的相關專業(yè)技術和管理專家組成，驗收小組根據項目合同書內容，聽取項目執(zhí)行情況匯報，審查提交的技術文件，對現場或實物進行抽查核實，寫出驗收報告和評價意見，并報省級農業(yè)行政主管部門備案。必要時，由省級農業(yè)行政主管部門、省財政廳共同委托市農業(yè)行政主管部門、市級財政部門進行檢查驗收或由省級有關部門組織抽查驗收。

第二十四條 驗收內容包括項目執(zhí)行、基地建設、效益分析、資金管理等方面。驗收以項目合同書規(guī)定的各項目建設指標為依據，項目資金使用必須與合同中規(guī)定的用途吻合，并符合報帳制管理的要求。驗收時進行量化指標考核。

第二十五條 申請驗收必須提交驗收申請報告、項目工作總結、項目合同書與實施方案、項目實施過程中的重要記載以及項目實施效益分析。對于重點項目，省級有關部門視情況委托審計中介對項目建設內容和資金使用情況進行審計，并提供項目資金審計報告。

第七章 考核

第二十六條 對項目執(zhí)行成績突出、效果顯著的單位，年底省里將給予通報表彰，并給予獎勵。

第二十七條 對沒有完成項目實施任務，或滯留、截留、挪用或者不按規(guī)定用途使用專項資金的項目承擔單位或相關責任部門，省財政將責令整改，并取消其下年省級項目資金申請資格，對有關市、縣(市)將扣減下省級補助資金指標，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理。

第八章 附則

箬二十八條 本辦法由省財政廳、省農林廳、省海洋與漁業(yè)局負責解釋。

第二十九條 省級財政支持設施農業(yè)項目資金管理辦法，由各級財政部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2008年4月1日起施行。

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第三篇：洛陽市天使投資引導資金管理辦法

洛陽市天使投資引導資金管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科技部等八部委《關于促進科技和 金融結合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》（國科發(fā)財?2011? 540 號），加快推動科技金融工作，促進科技創(chuàng)新，根據《洛陽 市人民政府關于印發(fā)洛陽市深入推進產學研合作專項行動計劃 的通知》（洛政?2014?57 號），特制定洛陽市天使投資引導資

金管理辦法。

第二條 洛陽市天使投資引導資金（以下簡稱“引導資金”）是由市政府設立的不以營利為目的的政策性資金，其宗旨是發(fā)揮 財政資金的杠桿效應和引導作用，通過引導資金的跟進投資，鼓 勵天使投資機構（人）對具有專門技術的原創(chuàng)項目或具有發(fā)展?jié)?力的科技型初創(chuàng)企業(yè)實施投資，助推科技型初創(chuàng)企業(yè)快速成長。第三條 引導資金按照“政府引導、科學決策、市場運作、承擔風險”的原則進行投資運作，并遵循公開、公平、公正的原 則，加強引導資金的使用和管理，引導社會資本投資科技、投資 創(chuàng)業(yè)。

第四條 引導資金來源為市應用技術研究與開發(fā)資金和市 產業(yè)優(yōu)化資金。每年資金投入不低于1000 萬元，連續(xù)支持5 年 爭取達到1 億元，逐步實行縣（市、區(qū)）聯動?！?10 — 第二章 管理及使用方式

第五條 市科技金融工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）為引導資金的最高管理機構。領導小組由市政府分管領導任組 長，成員由市科技局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、人民銀行洛陽市中心支行、洛陽銀監(jiān)分局等部門 負責人組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，由市科技局主 要負責人兼任辦公室主任。領導小組的主要職責包括：

（一）制定和完善天使投資引導資金管理辦法；

（二）確定資金委托管理機構和監(jiān)管制度；

（三）審議確定資金托管銀行；

（四）制定和審議引導資金投資實施與退出方案；

（五）其它需要審定的事項。

第六條 引導資金以資本金形式存續(xù)，逐年投入；委托管理 機構設立專戶對引導資金進行管理，并代持相應股權；原則上應 在3 年內完成投資，退出資金主要用于滾動再投資。委托管理機構按從引導資金專戶中直接提取管理費，年 管理費的提取比例為3%，額度不超過專用賬戶當年收益；管理 費主要用于從事天使投資所發(fā)生的項目調查、評審、投資管理、股權退出等支出?！?11 — 第七條 引導資金主要用于對獲得天使投資的創(chuàng)新型初創(chuàng) 企業(yè)進行跟進投資，并遵循下列規(guī)定：

（一）天使投資機構（人）投資所占企業(yè)股權最高不超過 49%，且不得控股，不參與被投資企業(yè)日常經營管理；

（二）按企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展階段等對企業(yè)實施差別化投資，引導資金對單個企業(yè)的投資額一般不超過100 萬元，累計投資額 最高不超過300 萬元；

（三）引導資金對單個企業(yè)的累計投資額不得超過天使投資 額的20%，且所占企業(yè)股權不得超過20%；

（四）引導資金對單個企業(yè)投資超過100 萬元的為重大項目，所有重大項目的合計投資額不得超過本資金預算的50%。第八條 引導資金跟進投資的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)應滿足以下 條件：

（一）在洛陽注冊的孵化機構內的科技型企業(yè)，處于種子期 或初創(chuàng)期階段，注冊時間一般不超過36 個月；

（二）投資領域符合高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域內 高新技術產品研究、開發(fā)、生產和服務等相關研發(fā)活動，且擁有 核心自主知識產權；

（三）已制定明確的經營計劃書或商業(yè)計劃書。

第九條 天使投資機構（人）登記規(guī)定。對天使投資機構（人）實行登記制度，分為天使投資機構（人）登記和天使投資機構（人）投資項目登記兩類。登記的天使投資機構（人）和天使投資項目，— 12 —

作為引導資金跟進投資的依據。

（一）天使投資機構（人）登記需提供以下材料： 1.洛陽市天使投資機構（人）備案登記表；

2.天使投資機構在工商行政管理部門注冊的登記證書（復印 件）；

3.天使投資機構管理團隊從事天使投資或相關業(yè)務的管理 人員的資質證書和相關證明；

4.天使投資機構銀行資信證明和內部管理制度等文件； 5.天使投資人身份證明、工作簡歷和投資意向書。

（二）天使投資機構（人）的投資項目應滿足本辦法第八條 規(guī)定。

第十條 申請引導資金跟進投資的創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)需提供 以下材料：

（一）洛陽市天使投資引導資金跟進投資申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人 身份證明和企業(yè)章程（復印件）；

（三）上財務審計報告（不足1 年除外），及最近一期 的財務報表，銀行資信證明或企業(yè)信譽等級證明；

（四）投資機構（人）與被投資企業(yè)、其他股東或合作方簽 訂的《投資意向合同》及已生效的天使投資決策文件；

（五）其它材料?！?13 —

第三章 運營及投資流程

第十一條 引導資金是政策性非盈利性資金，資金將以項目 資金形式一次性下達，按市場化、專業(yè)化的要求對資金實施管理； 積極設立引導資金專家咨詢組，專家咨詢組主要由資金經理、專 業(yè)技術專家和天使投資人等組成，負責對引導資金重大投資事項 的咨詢。

第十二條 引導資金投資流程一般包括：

（一）項目遴選。委托管理機構對天使投資機構（人）和科 技型初創(chuàng)企業(yè)進行跟蹤、服務，受理引導資金跟進投資的申請并 提出初審意見。

（二）投資決策。申請?zhí)焓雇顿Y引導資金的項目，需經委托 管理機構盡職調查，并向專家咨詢組咨詢意見后，報領導小組批 準實施。

（三）投資實施。委托管理機構與被投資企業(yè)簽署《投資合 同》等法律文件，并按合同撥付投資款項。第十三條 引導資金投資項目的管理。

（一）委托管理機構委派專人按照相關約定對被投資企業(yè)實 施跟蹤、服務，不參與被投資企業(yè)的日常經營管理。

（二）被投資企業(yè)所在的縣（市、區(qū)）科技局和所在的孵化 機構，協助做好對所投資企業(yè)的監(jiān)督管理與創(chuàng)業(yè)輔導。

（三）引導資金擬對被投資企業(yè)實施增資的，須向專家咨詢 — 14 —

組咨詢意見后，報領導小組批準實施。第十四條 投資引導資金的退出。

（一）退出條件。一般情況下3 年內退出，出現下列情況之 一時，領導小組辦公室可根據投資的具體情況，確定引導資金的 退出時間：一是所投企業(yè)獲得新一輪風險投資；二是所投企業(yè)的 其他股東提出回購股權申請；三是發(fā)生破產或清算；四是《投資 協議》和《企業(yè)章程》規(guī)定的其它條款。

（二）退出價格。在退出時間確定后，引導資金可以當時第 三方審計機構確認的市場化估值為依據，由天使資金投向企業(yè)的 股東會確定退出價格。

（三）退出決策。投資退出時，由委托管理機構負責制定投 資退出方案。其中退出總價超過200 萬元的須向專家咨詢組咨詢，咨詢意見作為退出方案的參考依據。引導資金所有退出方案需經 領導小組批準后實施。

（四）退出實施。批準實施投資退出的項目，由領導小組辦 公室與受讓方簽署股權轉讓協議，實施投資退出。轉讓對象包括 原創(chuàng)業(yè)團隊或其他投資者（原創(chuàng)業(yè)團隊優(yōu)先）。

第十五條 引導資金單個項目退出后有收益的，退出后凈收 益的10%獎勵給委托管理機構，60%留存天使投資引導資金專戶 用于滾動投資，30%獎勵給引導資金跟進投資項目的天使投資機 構（人）。

第十六條 所投企業(yè)如面臨破產或清算情形，引導資金按所 — 15 —

占企業(yè)股份比例承擔相應損失。

第十七條 天使投資項目處置或清算完畢后，委托管理機構 應向領導小組遞交引導資金損失核銷報告，經審批后核銷。第十八條 委托管理機構應對引導資金的使用情況進行分 析，根據引導資金評價依據，聯合合作天使投資機構（人）對資金 的使用情況進行績效評價，于每年4 月底前將書面評價及有關材料

上報領導小組辦公室。第四章 監(jiān)督與考核

第十九條 領導小組辦公室采取公開、公平、公正的方式選 擇合作銀行作為引導資金的托管銀行并報領導小組審定，具體負 責資金保管、撥付、結算等日常工作，并對引導資金投資區(qū)域、投資比例進行動態(tài)監(jiān)測，確保引導資金正常運行。托管銀行應每 月向委托管理機構出具監(jiān)測報告，并報領導小組辦公室備案。第二十條 引導資金由委托管理機構專賬核算、?？顚Ｓ茫坏糜糜趶氖沦J款、股票、期貨、房地產等投資以及贊助、捐贈 等支出，不得挪作他用。未投資資金只能存放銀行。第二十一條 建立引導資金公共財政績效考核評價體系，遵 循天使投資市場規(guī)律，建立引導資金特殊風險容忍機制，主要考 核指標是所帶動的全市天使投資金額和天使資金投向企業(yè)的個 數。— 16 —

第二十二條 委托管理機構應將引導資金投資實施與退出 方案報領導小組審批、備案。每年4 月底前，委托管理機構應向 領導小組提交上資金使用情況，接受領導小組及績效、審計 部門對引導資金的不定期檢查和審計。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2__

第四篇：關于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法》的通知（范文）

關于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法》的通知

各省轄市及常熟市科技局、財政局，各有關單位：

根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》及《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，為加大對我省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的引導和扶持力度，省科技廳、省財政廳設立江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金）。

為保證省創(chuàng)新資金的科學管理和規(guī)范運作，省財政廳、省科技廳聯合制訂了《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見或建議，請與省科技廳、省財政廳聯系。

附件：江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法

江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》精神，根據《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》的有關規(guī)定，設立江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金），并制訂本管理辦法。

第二條

省創(chuàng)新資金是政府引導性資金，旨在通過對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條

省創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條

省創(chuàng)新資金重點支持國家和省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內科技型中小企業(yè)申報的項目。對高新技術新興產業(yè)培育發(fā)展具有明顯帶動和示范作用的科技型中小企業(yè)實施的項目可予以支持。

第五條

省創(chuàng)新資金資助經費主要用于項目產品在研究開發(fā)及中試階段的必要補助。

第二章

資金來源與管理機構

第六條

省創(chuàng)新資金來源為省級財政撥款預算安排，并采取無償資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。

第七條

省科技廳是省創(chuàng)新資金項目的主管部門，負責審議和發(fā)布省創(chuàng)新資金支持重點及工作指南、計劃安排、立項審批、合同簽訂、項目監(jiān)理和驗收統計等工作，會同省財政廳制訂和完善省創(chuàng)新資金管理辦法及其實施細則。

第八條

省財政廳是省創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，負責按編制省創(chuàng)新資金經費預算，參與審議省創(chuàng)新資金支出重點和工作指南，對資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評估。

第三章

支持對象與方式

第九條

省創(chuàng)新資金資助的企業(yè)應當符合以下條件：

1、具備獨立企業(yè)法人資格，在國家和省認定的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內注冊并經營的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內，注冊資金不少于30萬元；

2、主要從事高新技術及其產品的研制、開發(fā)、生產，并具備應有的項目組織實施能力；

3、具有大專以上學歷科技人員占職工總數的比例不低于30%；

4、有良好的經營業(yè)績、健全的財務制度，資產負債率合理；

5、無不良誠信記錄。

第十條

申請省創(chuàng)新資金資助的項目應符合以下條件：

1、符合國家和省產業(yè)技術政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點技術領域；

2、技術創(chuàng)新性強，技術水平達到省內領先水平；

3、重點支持擁有自主知識產權的項目，且項目知識產權明晰、無糾紛；

4、項目產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益；

5、項目處于研究開發(fā)、中試階段或項目產品有小批量試銷；

6、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類項目可放寬至3年）。

第十一條

省創(chuàng)新資金項目資助經費一般不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。

第十二條

申請省創(chuàng)新資金支持的項目，地方必須先期立項支持，單項資助經費不低于申請省撥資金的1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推薦申報的項目，以及創(chuàng)業(yè)投資機構支持的項目。

第四章

申請與受理

第十三條

省科技廳、省財政廳原則上在每年二月底前發(fā)布省創(chuàng)新資金項目的申報通知。符合省創(chuàng)新資金資助條件的項目，由企業(yè)按申報通知要求提供相應申報材料；申報材料須經所在科技企業(yè)孵化器管理機構審核匯總后，上報省轄市科技局、財政局。

第十四條

省轄市科技局、財政局對企業(yè)的申報材料進行認真審核，符合條件的項目應填寫《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目推薦表》，對申報項目的真實性、可靠性、地方是否給予先期立項支持等進行說明，并附計劃立項批準文件，加蓋公章后推薦上報省科技廳、省財政廳。

第十五條

省創(chuàng)新資金項目申報材料主要包括：

1、《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目申報書》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

3、上企業(yè)會計報表；

4、能說明項目情況的佐證材料（如國家、省科技計劃批準文件、技術報告、檢測報告、用戶意見等）；

5、能說明項目知識產權歸屬或授權使用的證明文件（如專利證書、技術轉讓合同、軟件著作權登記證書等）；

6、與申報項目和企業(yè)有關的其它參考材料（國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產品，需提供主管機關出具的批準文書復印件）。

第十六條

申報省創(chuàng)新資金的同一企業(yè)的同一項目，不得在同一內申報其它省級專項資金的支持。

第十七條

省創(chuàng)新資金項目申報單位如有弄虛作假行為，省科技廳、省財政廳將不再受理該企業(yè)的項目申請，并將保留進一步追究其法律責任的權力。

第五章

立項管理

第十八條

省科技廳依據省創(chuàng)新資金項目申報的條件與要求，對項目申報材料進行形式審查。

第十九條

省科技廳會同省財政廳對通過形式審查的省創(chuàng)新資金申報項目組織專家進行立項評審。

第二十條

省創(chuàng)新資金立項評審工作規(guī)范及標準由省科技廳、省財政廳共同制訂。

第二十一條

省科技廳根據專家立項評審意見，提出省創(chuàng)新資金建議資助項目，并會同省財政廳聯合下達立項計劃。

第二十二條

經批準立項的省創(chuàng)新資金項目，由省科技廳與項目承擔單位、項目推薦單位簽訂《江蘇省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目合同》（一式七份），并將合同報送省財政廳。省財政廳依據合同下達項目資金預算。

第六章

項目管理

第二十三條

省科技廳、省財政廳委托省轄市科技局和財政局負責轄區(qū)內省創(chuàng)新資金項目的日常跟蹤管理與服務工作。

第二十四條

省創(chuàng)新資金項目承擔單位按合同規(guī)定完成目標任務后，向省轄市科技局提出驗收申請，同時提供項目驗收材料，具體按《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》[蘇科計（2005）377號]執(zhí)行。省轄市科技局、財政局負責審查全部驗收材料，簽署初審意見后，將項目驗收申請及驗收材料報送省科技廳、省財政廳審核。省科技廳、省財政廳負責或委托省轄市科技局、財政局組織項目驗收。

省創(chuàng)新資金項目驗收工作原則上應在項目合同到期后一年內完成。

第二十五條

因客觀原因，項目承擔單位需對省創(chuàng)新資金項目合同確定的目標、進度等進行調整或項目終止，須按項目原申報程序報經省科技廳、省財政廳批準后，方可執(zhí)行，具體按照《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》[蘇科計（2005）393號]執(zhí)行。經批準撤銷或終止的項目，省科技廳、省財政廳進行項目經費財務清算，企業(yè)須將剩余經費按原渠道歸還。

第二十六條

各省轄市科技局、財政局應定期向省科技廳、省財政廳報告本地省創(chuàng)新資金項目的組織實施情況。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋和修訂。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關于印發(fā)《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員管理辦法(試行)》的通知

關于印發(fā)《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員

管理辦法(試行)》的通知

蘇勞社察[2001]5號

各市勞動保障局：

為進一步充實勞動保障監(jiān)察力量，充分發(fā)揮政府有關部門及社會團體對用人單位遵守勞動保 障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督的作用，逐步建立起勞動保障行政部門的專門監(jiān)察與社會 監(jiān)督相結合的勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查體系，結合我省勞動保障監(jiān)察工作的實際情況，決定在 全省推行勞動保障監(jiān)察協理員制度。為保證這項工作的制度化、規(guī)范化，我廳制定了《江蘇 省勞動保障監(jiān)察協理員管理辦法(試行)》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○一年八月七日

江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員管理辦法(試行)

第一條 為加強勞動保障監(jiān)察協理員管理工作，規(guī)范勞動保障監(jiān)察協理員 制度，形成勞動保 障監(jiān)察與社會監(jiān)督密切配合的協作機制，根據《中華人民共和國勞動法》有關監(jiān)督檢查的規(guī) 定，制定本辦法。

第二條 勞動保障監(jiān)察協理員是勞動保障行政部門依照一定的程序，從有 關部門或機構聘任 的協助勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查的人員。

勞動保障監(jiān)察協理員的管理由勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構具體負責。

第三條 勞動保障監(jiān)察協理員可以從工會、婦聯、共青團、殘聯、行業(yè)協 會等組織的有關人 員，新聞單位和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站(所)等單位的有關人員，以及資產管理公司、從業(yè)人員較多的經濟組織的勞資人員中聘任。

第四條勞動保障監(jiān)察協理員實行分級管理。

各級勞動保障行政部門依據勞動保障監(jiān)督管轄范圍分別聘任和管理勞動保障監(jiān)察協理員。

第五條 勞動保障監(jiān)察協理員的職責：

(一)宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

(二)監(jiān)督用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況，及時發(fā)現和制止有關用人單位違反勞動保障 法律法規(guī)的行為，并督促糾正，對拒不糾正的，提請勞動保障監(jiān)察機構查處；

(三)根據需要，參與勞動保障行政部門組織的勞動保障專項檢查等有關執(zhí)法活動；

(四)遵照勞動保障監(jiān)察機構的要求，協助專職勞動保障監(jiān)察員對違反勞動保障法律法規(guī)的行 為及投訴舉報案件進行調查取證。

第六條 勞動保障監(jiān)察協理員的任職條件：

(一)符合本辦法第三條的規(guī)定；

(二)熟悉勞動保障法律法規(guī)和政策；

(三)經過勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察協理員業(yè)務培訓，并考核合格。

第七條 勞動保障監(jiān)察協理員的聘任程序：

有關部門、機構按規(guī)定推薦人選，并填寫《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員審批表》，經勞動保 障監(jiān)察機構審核，對符合條件的進行勞動保障監(jiān)察協理員培訓，考核合格后，由勞動保障行 政部門頒發(fā)《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員證》。

勞動保障監(jiān)察協理員受聘后，勞動保障行政部門應填寫《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員證統計 表》，逐級上報省勞動保障行政部門。

第八條 《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員證》由省勞動保障行政部門統一印制。

第九條 勞動保障監(jiān)察協理員遺失勞動保障監(jiān)察協理員證應立即向發(fā)證機關報告，發(fā)證機關應在報上登載啟示聲明作廢。對遺失證件者，經發(fā)證機關審核后，予以補發(fā)。

勞動保障監(jiān)察協理員因調動工作崗位等原因，不宜再承擔勞動保障監(jiān)察協理任務時，由發(fā)證 機關收回并注銷證件。

第十條 勞動保障監(jiān)察協理員每兩年進行一次考核驗證。對經考核合格的，換發(fā)新證，并按本辦法第七條的規(guī)定填寫報送《江蘇省勞動保障監(jiān)察協理員證統計表》。

持證人未按規(guī)定考核驗證或沒有通過考核的，注銷其勞動保障監(jiān)察協理員證。

第十一條 各級勞動保障行政部門應建立勞動保障監(jiān)察協理員培訓制度，制定培訓大綱和計劃。

第十二條 對成績突出，為勞動保障監(jiān)察工作作出較大貢獻的勞動保障監(jiān) 察協理員及單位應進行表彰，具體辦法由各地自行制定。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。