第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

(2007年8月21日江蘇省交通廳蘇交法〔2007〕59號(hào)文公布)

各有關(guān)單位：

為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，經(jīng)第47次廳務(wù)會(huì)議審議和省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)2007年度第三次聯(lián)席會(huì)議審查通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年10月1日起施行。請(qǐng)?jiān)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行，并將在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和修改意見(jiàn)及時(shí)反饋我廳，以便修訂時(shí)參考。

特此通知。

二○○七年八月二十一日 第一章總則

第一條為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含跨江大橋、隧道，下同）養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍，包括高速公路及其相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。涉及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、維修保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)工程、大修工程等以及與之相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)達(dá)到本辦法第二章規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第三條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條省交通行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)范圍

第五條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目使用下列資金，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；

（三）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者占控股地位的（含中央和省外國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際占控股地位的）。第六條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的專(zhuān)項(xiàng)工程（不含路面專(zhuān)項(xiàng)工程）、大修工程等；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的路面專(zhuān)項(xiàng)工程；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的重要養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)；

（六）單項(xiàng)合同估算價(jià)無(wú)法確定但預(yù)計(jì)年度合同總量達(dá)到上述必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可采用預(yù)估工程量、按實(shí)際計(jì)量支付的方式進(jìn)行單價(jià)招標(biāo)。

路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)最小標(biāo)段宜為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段。

第七條路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等項(xiàng)目合同年限最短為1年，最長(zhǎng)為3年。

第八條任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)。嚴(yán)禁指定分包、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、指定采購(gòu)或者分割工程。第三章招標(biāo)

第九條按照本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立，招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限已經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目已列入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）具備相應(yīng)資金條件或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

（五）擬采購(gòu)貨物有明確的用途與技術(shù)要求；

（六）招標(biāo)所必需的相關(guān)資料和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。第十條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

（二）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十一條應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專(zhuān)業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式所需費(fèi)用與合同估算價(jià)相比過(guò)高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資格的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并將擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單及相應(yīng)材料報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。

第十二條申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十三條依照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專(zhuān)利性質(zhì)，并且在專(zhuān)利保護(hù)期內(nèi)的；

（四）停建或緩建后恢復(fù)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）經(jīng)招標(biāo)確定的高速公路路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)及橋梁路面周期性檢測(cè)等項(xiàng)目，中標(biāo)單位在合同期內(nèi)履約考核均為優(yōu)良且信用等級(jí)沒(méi)有降低，在維持原合同內(nèi)容和標(biāo)的額增加不超過(guò)5％的條件內(nèi)，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商可以續(xù)簽同一標(biāo)的和原合同期的承包合同，但續(xù)簽合同不得超過(guò)兩次；

（六）為了保證原有工程或采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要原中標(biāo)單位繼續(xù)提供維護(hù)服務(wù)或從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且維護(hù)服務(wù)合同總額或一次添購(gòu)資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目；

（七）在同一年度同一內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)二次發(fā)布招標(biāo)公告后均只有兩家或兩家以下潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)的；

（八）潛在投標(biāo)人為唯一潛在投標(biāo)人的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他情形。

因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)、戰(zhàn)備需要的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事后15日內(nèi)向省交通行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告進(jìn)行備案。

第十四條申請(qǐng)不招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十五條招標(biāo)人按招標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)的要求，可以自行組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）招標(biāo)人具備獨(dú)立法人或者其他組織的資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)業(yè)人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有三名或三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；

（五）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格和工作能力。

第十七條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人還可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)，并明確要求潛在投標(biāo)人在省交通行政主管部門(mén)建立信用檔案。

招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的內(nèi)容。

第十八條對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)編制資格預(yù)審文件，并報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審須知；

（二）資格預(yù)審評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；

（四）有關(guān)附件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。從發(fā)布招標(biāo)公告至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日，一般不得少于14日。第十九條具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或者招標(biāo)人規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司（具體要求應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明），不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

對(duì)同一養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)置多個(gè)合同段同時(shí)進(jìn)行資格預(yù)審的，母公司和子公司在同一批招標(biāo)的合同段中允許通過(guò)的合同段總個(gè)數(shù)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十條實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于成員總數(shù)的二分之一。資格評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

每個(gè)招標(biāo)合同段通過(guò)資格預(yù)審的單位數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8家。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。

省交通行政主管部門(mén)收到資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告后3日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第二十二條潛在投標(biāo)人較少或者提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人較少時(shí)，招標(biāo)人可以改用資格后審的方法，并在招標(biāo)公告中載明。

第二十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有部、省行業(yè)范本的，應(yīng)當(dāng)采用部、省行業(yè)范本，并編制相應(yīng)專(zhuān)用本。

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求不得標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格的，可以用“相當(dāng)于”進(jìn)行表示。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間18日前報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。第二十四條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，可以自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

自行編制標(biāo)底的招標(biāo)單位必須持有建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的造價(jià)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者其編制標(biāo)底人員持有造價(jià)師資格證書(shū)。

標(biāo)底和合同估算價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)方法，省交通行政主管部門(mén)頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

第二十五條自招標(biāo)文件開(kāi)始出售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第二十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）實(shí)施項(xiàng)目的條件較為復(fù)雜的；

（三）多數(shù)潛在投標(biāo)人提出要求的。

第二十七條招標(biāo)人宜召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，澄清和解答潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)問(wèn)題。第二十八條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和澄清以及在標(biāo)前會(huì)議上對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出的解答，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)遺書(shū)的形式在投標(biāo)截止日15日前印發(fā)給所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。修改時(shí)間至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15日的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)截止時(shí)間順延至最后一次修改的15日后。

第二十九條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，沒(méi)有特殊原因的不得終止招標(biāo)。第四章投標(biāo) 第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資格及能力。

招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為該養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條招標(biāo)人的全資子公司或其控股公司，不得參與招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。與招標(biāo)人同屬于一個(gè)母公司，但與招標(biāo)人之間沒(méi)有控股或隸屬關(guān)系，且具有獨(dú)立法人資格的公司，可以參加招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書(shū)面形式提出，并經(jīng)其法定代表人或其授權(quán)代理人簽署。更改、撤回的書(shū)面函件必須在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)參加開(kāi)標(biāo)，未參加的視為默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定程序，應(yīng)當(dāng)保留投標(biāo)人的簽字和現(xiàn)場(chǎng)記錄，并存檔備查。第三十五條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

跨長(zhǎng)江大橋等技術(shù)難度大、工藝技術(shù)有特殊要求的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前向省交通行政主管部門(mén)提出書(shū)面理由并征得同意后，所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、交通部?zhuān)家?guī)旎蚴∑渌袠I(yè)專(zhuān)家?guī)熘邢嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)時(shí)間安排，在距離評(píng)標(biāo)開(kāi)始盡可能短的適當(dāng)時(shí)間從省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，并按抽簽信息表上的順序通知專(zhuān)家，并將不能參加評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家和理由及同意參加評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家，在專(zhuān)家抽簽信息表中予以注明，并由負(fù)責(zé)通知的招標(biāo)人工作人員簽字。

第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派熟悉招標(biāo)工作且素質(zhì)好的人員或委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成清標(biāo)工作組，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)工作所需的各種表格，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行摘錄，協(xié)助符合性審查等，并將查詢(xún)得到的投標(biāo)人信用檔案納入清標(biāo)資料。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得參加清標(biāo)工作。

第三十七條招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作紀(jì)律》。

招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十八條評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、雙信封評(píng)標(biāo)法和性?xún)r(jià)比法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，事先確定評(píng)標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。

養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用合理低價(jià)法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目且潛在投標(biāo)人較多時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。

第三十九條評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

初步評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，并對(duì)通過(guò)符合性審查的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，予以算術(shù)性修正。

詳細(xì)評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件提出的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的技術(shù)能力和管理水平、業(yè)績(jī)與信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)審。

第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的廢標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行廢標(biāo)判定，不得人為故意廢標(biāo)。

第四十一條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省交通行政主管部門(mén)報(bào)告，省交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第四十二條招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿(mǎn)時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被判定為廢標(biāo)的；

（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）中標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間提交符合規(guī)定的履約擔(dān)保，或拒絕與招標(biāo)人簽訂合同，而其他中標(biāo)候選人又不能與招標(biāo)人簽訂合同的；

（六）由于招標(biāo)人或投標(biāo)人違法、違規(guī)導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人推薦前1至3名分別作為中標(biāo)候選人、第一后備中標(biāo)候選人和第二后備中標(biāo)候選人，并出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人名單應(yīng)當(dāng)在江蘇省交通廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示至少3日。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人名單中，確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依法確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)后選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)工作報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。

第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄送省交通行政主管部門(mén)和所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

中標(biāo)人工商注冊(cè)地在中標(biāo)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市域以外的，招標(biāo)人認(rèn)為確有必要時(shí)，可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人中標(biāo)后在項(xiàng)目所在地設(shè)立工作基地，以滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)要求，并納入履約考核。

放棄中標(biāo)的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在合同簽訂時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容或者拒不提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格、沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并向省交通行政主管部門(mén)通報(bào)。

第四十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》制定與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的履約考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人合同履行情況的考核，并及時(shí)將考核結(jié)果以及中標(biāo)人存在的不良行為通過(guò)招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)報(bào)省交通行政主管部門(mén)，省交通行政主管部門(mén)經(jīng)審核后將結(jié)果記入中標(biāo)人的信用檔案。第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)資料，確保從立項(xiàng)審批到合同備案的招投標(biāo)資料全面完整，并按照檔案管理的要求，及時(shí)將文字材料、光盤(pán)等一并歸檔備查。第六章管理和監(jiān)督

第四十八條省交通行政主管部門(mén)依法對(duì)本省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理；

（二）接受招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告的備案，并對(duì)資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總及動(dòng)態(tài)管理；

（四）監(jiān)督檢查根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人、合同簽訂及履行的情況；

（五）依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴；

（六）對(duì)參與高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位及人員建立信用檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序由省交通行政主管部門(mén)監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或招標(biāo)人的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加，也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

第四十九條省交通行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)相關(guān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，并就其違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。

第五十條省交通行政主管部門(mén)對(duì)依法查處的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，記入其信用檔案并提請(qǐng)招標(biāo)人注意；情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)依法暫停直至取消其招標(biāo)代理資格。第五十一條省交通行政主管部門(mén)依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)、合同履行等過(guò)程中的誠(chéng)信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，并定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五十二條省交通行政主管部門(mén)依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核管理辦法》對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第五十三條省交通行政主管部門(mén)依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》受理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴，并及時(shí)認(rèn)真核查，經(jīng)查明情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并建立案件移送制度。

第五十四條對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，由省交通行政主管部門(mén)根據(jù)其職責(zé)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、隱匿或者銷(xiāo)毀招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件資料的；

（五）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

（六）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；

（七）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布，或者未在指定的媒介發(fā)布的；

（八）必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（九）資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的；

（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標(biāo)的；

（十一）委托無(wú)資格或者資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況的，或者泄漏標(biāo)底的；

（十三）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（十四）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的；

（十五）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未量化或者使用招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及人員組成不符合法定要求的；

（十八）評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十九）將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一依據(jù)的。

招標(biāo)人有以上第（五）～

（十一）項(xiàng)行為之一，招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束的，招標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人有以上第（十二）～

（十五）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

招標(biāo)人有以上第（十六）～（十九）項(xiàng)行為之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效。

第五十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)的；

（五）無(wú)資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（六）接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)的。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以上第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（六）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)或者無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（七）中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

投標(biāo)人有以上第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)人有以上第（四）、（五）項(xiàng)行為之一的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效。第五十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，省交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格：

（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。

第六十條因違反有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效、評(píng)標(biāo)無(wú)效、招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從后備中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，或者依法重新評(píng)標(biāo)，或者依法重新招標(biāo)。第八章附則

第六十一條屬于本辦法第五條規(guī)定的范圍，但單項(xiàng)合同估算價(jià)在第六條規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源方式發(fā)包，具體辦法另行制定。第六十二條本辦法由江蘇省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的高速公路養(yǎng)護(hù)，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通運(yùn)輸部門(mén)）主管全省高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

第四條 高速公路養(yǎng)護(hù)由取得高速公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車(chē)輛通行費(fèi)的事業(yè)單位，以及非收費(fèi)高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）依法負(fù)責(zé)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)制定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作。

第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料和科學(xué)的管理方法，重視新技術(shù)、新材料和新工藝在養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)科技含量，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章 一般規(guī)定

第六條 高速公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)常性、及時(shí)性、預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構(gòu)造物及沿線(xiàn)設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七條 高速公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、優(yōu)化服務(wù)”的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確高速公路養(yǎng)護(hù)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立高速公路技術(shù)狀況定期評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合高速公路運(yùn)行年限、交通量狀況和實(shí)際運(yùn)行情況等因素，向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位提出養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)。第九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展。

第十條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立高速公路技術(shù)狀況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專(zhuān)項(xiàng)檢查、病害處治、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù)檔案管理與數(shù)據(jù)報(bào)送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程序。

第十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路技術(shù)狀況，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，經(jīng)征求省公路管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，安排相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)需要。

第十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)每季度評(píng)定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。高速公路技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的良以上等級(jí)。

高速公路橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定的一、二類(lèi)等級(jí)。高速公路出現(xiàn)A級(jí)隧道和危險(xiǎn)涵洞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除危險(xiǎn)。

第十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工 作。

省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十五條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好重大自然災(zāi)害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應(yīng)急處置工作。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶險(xiǎn)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的需要，落實(shí)必要的搶險(xiǎn)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)材料、設(shè)備，及時(shí)組織清除冰雪等自然災(zāi)害造成的通行障礙，修復(fù)損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。

高速公路上重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁以及互通立交、隧道應(yīng)當(dāng)作為保障暢通的重點(diǎn)部位單獨(dú)制定應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有與高速公路養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的施工、維修、檢測(cè)、清掃、冰雪清除、巡查等機(jī)械設(shè)備。

第十七條 省交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信譽(yù)考核制度，定期進(jìn)行考核。

第十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)的規(guī)定，設(shè)置、完善交通量調(diào)查站點(diǎn)，配備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)上傳和設(shè)施維護(hù)工作。

第十九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有 關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新、報(bào)送高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)評(píng)定、交通量調(diào)查等資料。

高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）季度評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下季度的首月10日前報(bào)送；橋涵與隧道技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和交通量統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)當(dāng)于次年1月底前報(bào)送。

第二十條 高速公路養(yǎng)護(hù)文件、臺(tái)帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收文件、圖紙等應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全、有效，并按照規(guī)定分類(lèi)、歸檔。

第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)巡查、檢查及處置

第二十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護(hù)巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查和檢查。

養(yǎng)護(hù)巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點(diǎn)是路面、交通安全設(shè)施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點(diǎn)是照明和標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。

養(yǎng)護(hù)檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害和有可能對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成較大破壞的異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查。第二十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)巡查和檢查應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求做好記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處置意見(jiàn)。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交專(zhuān)題檢查報(bào)告。

第二十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定，對(duì)橋梁進(jìn)行檢查。

第二十五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測(cè)等檢查制度和維護(hù)機(jī)制，并專(zhuān)門(mén)制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)。

第二十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作，主持橋梁的經(jīng)常檢查，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評(píng)定。

第二十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全的病害和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，排除險(xiǎn)情，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)病害、解決問(wèn)題；難以在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)和解決的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

第二十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)被評(píng)定為四、五類(lèi)的橋梁以及嚴(yán)重影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)臨時(shí)處置措施，報(bào)告省公路管理機(jī)構(gòu)，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。

對(duì)確需保持通行的四類(lèi)橋梁，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)方案，于每月15日前向省公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。

四、五類(lèi)橋梁，應(yīng)當(dāng)自評(píng)定之日起，中、小橋一年內(nèi)完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內(nèi)完成維修改造方案論證并組織實(shí)施。

第二十九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在養(yǎng)護(hù)巡查、檢查以及應(yīng)急處置時(shí)，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)。

第四章 養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理

第三十條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)、實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用行車(chē)道的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車(chē)流量較少的時(shí)段進(jìn)行，避開(kāi)交通高峰時(shí)段，避免造成交通阻塞。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，報(bào)省交通運(yùn)輸、公安部門(mén)批準(zhǔn)，在施工前五日通過(guò)新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。

第三十一條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)兼顧養(yǎng)護(hù)作業(yè)的內(nèi)容與要求、時(shí)間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。

施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應(yīng)當(dāng)分類(lèi)堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。

第三十二條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，保障作業(yè)安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著安全標(biāo)志服。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志、交通安全標(biāo)志和設(shè)施應(yīng)當(dāng)始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴(kuò)大或者縮小控制區(qū)范圍。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第三十三條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在高速公路上進(jìn)行不良地質(zhì)土石方開(kāi)挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險(xiǎn)性作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

第三十四條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)。

第三十五條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織方案論證。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在進(jìn)行下列養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加：

（一）需要中斷交通的項(xiàng)目；

（二）重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的加固項(xiàng)目；

（三）大修里程連續(xù)達(dá)5公里以上或者大修累計(jì)里程10公里以上的項(xiàng)目；

（四）其它有重大影響的特殊項(xiàng)目。

第三十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位貫徹法律法規(guī)以及國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)制定的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)完善的意見(jiàn)，及時(shí)書(shū)面通知高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改情況報(bào)送省公路管理機(jī)構(gòu)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運(yùn)輸部門(mén)可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。

第三十八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次高速公路技術(shù)狀況評(píng)定和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查，并將檢查評(píng)定結(jié)果向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位通報(bào)；高速公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公示。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)將檢查評(píng)定結(jié)果作為工作考核的依據(jù)。

第三十九條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)病害及問(wèn) 題通報(bào)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。

第四十條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)進(jìn)步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作交流平臺(tái)，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。

第四十一條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作。

第四十二條 對(duì)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、完成養(yǎng)護(hù)目標(biāo)情況良好的高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，省交通運(yùn)輸部門(mén)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：寧波市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

寧波市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一條為了規(guī)范本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)從事園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理單位、園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)和有關(guān)單位。各縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。第三條市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管局）主管本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作。市園林管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市園林局）受市城管局委托具體負(fù)責(zé)園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)起草養(yǎng)護(hù)招標(biāo)計(jì)劃和園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目的登記；

（三）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督有關(guān)園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作；

（四）負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，定期實(shí)施檢查考核。

第四條下列園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)：

（一）市、區(qū)財(cái)政投資新建、改建、擴(kuò)建的10000m2以上或年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的綠地項(xiàng)目（不包括專(zhuān)類(lèi)公園、苗圃）；

（二）已向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目。

第五條園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)單位負(fù)責(zé)制，招標(biāo)單位為園林綠化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

第六條招標(biāo)人需要進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市園林局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目登記。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件，方予以登記：

（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收，并已確定接收單位，施工單位保活期滿(mǎn)一年且整改驗(yàn)收合格；

（二）該項(xiàng)目所需各項(xiàng)技術(shù)資料及圖紙已具備；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目已列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（四）養(yǎng)護(hù)的資金來(lái)源已落實(shí)。

第七條園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，其中采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的需事先征得市園林局同意。

采取公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)寧波市城管網(wǎng)、寧波園林綠化網(wǎng)或者通過(guò)其他方式組織發(fā)布園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)信息，告知養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目規(guī)模、相應(yīng)條件、資質(zhì)要求情況和獲取招標(biāo)相關(guān)資料方式等內(nèi)容。

公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)資格審核有效的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)不少于三家，少于三家時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)信息，或經(jīng)市園林局同意，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)將報(bào)名并符合條件的投標(biāo)單位作為投標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)象。

當(dāng)符合招標(biāo)條件的投標(biāo)企業(yè)，超過(guò)規(guī)定招標(biāo)數(shù)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)以抽簽的方式，確定投標(biāo)單位。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家（含）以上且符合下列條件的養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：

（一）原綠地養(yǎng)護(hù)單位或其他招標(biāo)綠地的養(yǎng)護(hù)單位；

（二）在養(yǎng)護(hù)周期內(nèi)，市級(jí)養(yǎng)護(hù)管理考核中，考核分?jǐn)?shù)有3次達(dá)到98分以上，其他在95分以上的。

發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)書(shū)后，實(shí)際投標(biāo)單位不得少于三家。

第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）編制招標(biāo)計(jì)劃、方案及招標(biāo)文件，并報(bào)市園林局審定；

（三）組織發(fā)布園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)信息或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)人；

（五）向合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標(biāo)保證金；

（六）建立評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（七）組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（九）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定養(yǎng)護(hù)承包合同。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)的可以適當(dāng)從簡(jiǎn)。

第九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、合同要素、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等說(shuō)明清楚。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前，及時(shí)以書(shū)面形式通知所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。該澄清或者修改的內(nèi)容經(jīng)市園林局認(rèn)可后作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、細(xì)則報(bào)送市園林局，市園林局應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審核完畢。

第十一條編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)。

第十二條養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)實(shí)際情況可采用復(fù)合標(biāo)或商務(wù)標(biāo)的形式。

第十三條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開(kāi)標(biāo)，嚴(yán)禁泄露。標(biāo)底一旦泄露，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)標(biāo)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，并追究責(zé)任方相關(guān)責(zé)任。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)參加投標(biāo)的綠化施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。

參加投標(biāo)的綠化施工企業(yè)，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下材料；

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

（三）其他需要提供的材料。

第十五條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書(shū)時(shí)，須繳納投標(biāo)保證金，保證金按養(yǎng)護(hù)工作量收取，最高不得超過(guò)本養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的5%。保證金可以使用現(xiàn)金、支票、匯票等，中標(biāo)單位的保證金可轉(zhuǎn)入養(yǎng)護(hù)押金。

第十六條投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前以正式函件的方式補(bǔ)充、更正，其他方式無(wú)效。

第十七條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在市園林局及招標(biāo)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)時(shí)，各投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封標(biāo)書(shū)，宣布各投標(biāo)人標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容、公布最終合理標(biāo)底。

第十八條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其為無(wú)效：

（一）未按規(guī)定密封的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，字跡模糊、辯認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；

（三）未加蓋單位公章、法定代表人印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（六）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)的。

第十九條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組成員的總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)為不少于5人的單數(shù)，從市園林綠化養(yǎng)護(hù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組中以隨機(jī)抽簽的方式確定。

園林綠化養(yǎng)護(hù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組由市園林局會(huì)同各區(qū)城管局負(fù)責(zé)組建。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)單位有利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，專(zhuān)家人員比例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組的名單在中標(biāo)結(jié)果公布前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十條自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)時(shí)間一般不超過(guò)七日，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十一條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正、科學(xué)、合理的評(píng)選，并列序推薦中標(biāo)候選單位。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組直接確定中標(biāo)人。

第二十二條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在寧波市城管網(wǎng)和寧波園林綠化網(wǎng)上公布，接受公眾監(jiān)督，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并抄送未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第二十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后二十日內(nèi)簽訂書(shū)面合同，并將合同報(bào)市園林局備案。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容相一致，合同價(jià)應(yīng)等于中標(biāo)價(jià)，并明確約定養(yǎng)護(hù)期限為兩年及有關(guān)違約責(zé)任。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十四條中標(biāo)單位逾期不簽訂合同的視作放棄中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，同時(shí)抄告市園林局，并按候選中標(biāo)單位的前后順序確定中標(biāo)單位，報(bào)市園林局同意后與其簽訂合同。

第二十五條招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向其他未中標(biāo)單位返還保證金。

第二十六條園林綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行定期考核制度。市、區(qū)園林綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立養(yǎng)護(hù)督查考核組，市養(yǎng)護(hù)督查組由市園林局負(fù)責(zé)組建，每季一次對(duì)各區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果；區(qū)養(yǎng)護(hù)考核組由各區(qū)城管局組建,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園林綠化養(yǎng)護(hù)的日常管理和考核，考核每月不少于一次，并向養(yǎng)護(hù)單位通報(bào)（抄報(bào)市園林局）考核結(jié)果。

第二十七條中標(biāo)人在養(yǎng)護(hù)周期內(nèi)，有下列情況之一的,經(jīng)市園林局初審，報(bào)市城市管理局批準(zhǔn)可直接簽訂下一輪養(yǎng)護(hù)承包合同:

（一）連續(xù)兩年被評(píng)為市級(jí)園林綠化養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)的;

（二）市級(jí)養(yǎng)護(hù)考核分?jǐn)?shù)累計(jì)四次在98分以上,其他均在95分以上的;并且區(qū)級(jí)養(yǎng)護(hù)考核分?jǐn)?shù)累計(jì)12個(gè)月在98分以上，其他月份均在95分以上的。

第二十八條各區(qū)根據(jù)轄區(qū)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交情況，在每年10月份向市園林局申報(bào)次綠地養(yǎng)護(hù)招標(biāo)計(jì)劃書(shū)。

市園林局根據(jù)各區(qū)上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行初審，編制招標(biāo)計(jì)劃報(bào)市城管局批準(zhǔn)。市城管局統(tǒng)一下達(dá)綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)計(jì)劃。

市城管局將審定后的招標(biāo)計(jì)劃列入城管城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并將所涉養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)市園林局，由市園林局根據(jù)實(shí)施情況撥付至各區(qū)城管局。

鄞州、鎮(zhèn)海、北侖綠地養(yǎng)護(hù)招標(biāo)自行組織實(shí)施，報(bào)市園林局備案。

第二十九條列入招標(biāo)范圍的綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按甬財(cái)政期[2002]313號(hào)文件精神執(zhí)行，即新增招標(biāo)綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市補(bǔ)助50%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%。

鄞州、鎮(zhèn)海、北侖養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排解決。

第三十條符合交付條件的綠地，接收時(shí)間與招標(biāo)時(shí)間之間的過(guò)渡期的養(yǎng)護(hù)由接管單位委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位先行養(yǎng)護(hù)，并列入考核范圍，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按中標(biāo)價(jià)結(jié)算。

第三十一條依照本辦法應(yīng)當(dāng)實(shí)施招標(biāo)而未通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式直接指定養(yǎng)護(hù)單位的，或有其他違法本辦法規(guī)定情形的，由市城管局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相關(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條本辦法自2004年10月15日起施行。2002年12月1日發(fā)布實(shí)施的《寧波市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（甬城管一[2002]196號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及辦法解讀

附件：

江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的高速公路養(yǎng)護(hù)，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通運(yùn)輸部門(mén)）主管全省高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

第四條 高速公路養(yǎng)護(hù)由取得高速公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車(chē)輛通行費(fèi)的事業(yè)單位，以及非收費(fèi)高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）依法負(fù)責(zé)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)制定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作。

第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料和科學(xué)的管理方法，重視新技術(shù)、新材料和新工藝在養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)科技含量，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第二章 一般規(guī)定

第六條 高速公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)常性、及時(shí)性、預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構(gòu)造物及沿線(xiàn)設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七條 高速公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、優(yōu)化服務(wù)”的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確高速公路養(yǎng)護(hù)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立高速公路技術(shù)狀況定期評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合高速公路運(yùn)行年限、交通量狀況和實(shí)際運(yùn)行情況等因素，向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位提出養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)。

第九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展。

第十條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立高速公路技術(shù)狀況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專(zhuān)項(xiàng)檢查、病害處治、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù)檔案管理與數(shù)據(jù)報(bào)送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程序。

第十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路技術(shù)狀況，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，經(jīng)征求省公路管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，安排相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)需要。

第十三條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)每季度評(píng)定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。高速公路技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的良以上等級(jí)。

高速公路橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定的一、二類(lèi)等級(jí)。高速公路出現(xiàn)A級(jí)隧道和危險(xiǎn)涵洞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除危險(xiǎn)。

第十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作。

省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十五條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好重大自然災(zāi)害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應(yīng)急處置工作。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶險(xiǎn)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的需要，落實(shí)必要的搶險(xiǎn)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)材料、設(shè)備，及時(shí)組織清除冰雪等自然災(zāi)害造成的通行障礙，修復(fù)損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。

高速公路上重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁以及互通立交、隧道應(yīng)當(dāng)作為保障暢通的重點(diǎn)部位單獨(dú)制定應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有與高速公路養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的施工、維修、檢測(cè)、清掃、冰雪清除、巡查等機(jī)械設(shè)備。

第十七條 省交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信譽(yù)考核制度，定期進(jìn)行考核。

第十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)的規(guī)定，設(shè)置、完善交通量調(diào)查站點(diǎn)，配備自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)上傳和設(shè)施維護(hù)工作。第十九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)更新、報(bào)送高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)評(píng)定、交通量調(diào)查等資料。

高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）季度評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下季度的首月10日前報(bào)送；橋涵與隧道技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和交通量統(tǒng)計(jì)年報(bào)應(yīng)當(dāng)于次年1月底前報(bào)送。

第二十條 高速公路養(yǎng)護(hù)文件、臺(tái)帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收文件、圖紙等應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全、有效，并按照規(guī)定分類(lèi)、歸檔。

第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)巡查、檢查及處置

第二十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護(hù)巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查和檢查。

養(yǎng)護(hù)巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點(diǎn)是路面、交通安全設(shè)施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點(diǎn)是照明和標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。

養(yǎng)護(hù)檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害和有可能對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施造成較大破壞的異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查。

第二十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)巡查和檢查應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求做好記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處置意見(jiàn)。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交專(zhuān)題檢查報(bào)告。

第二十四條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定，對(duì)橋梁進(jìn)行檢查。

第二十五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測(cè)等檢查制度和維護(hù)機(jī)制，并專(zhuān)門(mén)制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)。

第二十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作，主持橋梁的經(jīng)常檢查，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評(píng)定。

第二十七條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)嚴(yán)重影響行車(chē)安全的病害和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，排除險(xiǎn)情，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)病害、解決問(wèn)題；難以在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)和解決的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

第二十八條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)被評(píng)定為四、五類(lèi)的橋梁以及嚴(yán)重影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)臨時(shí)處置措施，報(bào)告省公路管理機(jī)構(gòu)，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。

對(duì)確需保持通行的四類(lèi)橋梁，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)方案，于每月15日前向省公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果。

四、五類(lèi)橋梁，應(yīng)當(dāng)自評(píng)定之日起，中、小橋一年內(nèi)完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內(nèi)完成維修改造方案論證并組織實(shí)施。

第二十九條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在養(yǎng)護(hù)巡查、檢查以及應(yīng)急處置時(shí)，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)。

第四章 養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理

第三十條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)、實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用行車(chē)道的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車(chē)流量較少的時(shí)段進(jìn)行，避開(kāi)交通高峰時(shí)段，避免造成交通阻塞。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，報(bào)省交通運(yùn)輸、公安部門(mén)批準(zhǔn)，在施工前五日通過(guò)新聞媒體和高速公路可變情報(bào)板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時(shí)間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。

第三十一條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)兼顧養(yǎng)護(hù)作業(yè)的內(nèi)容與要求、時(shí)間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。

施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應(yīng)當(dāng)分類(lèi)堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。

第三十二條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，保障作業(yè)安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著安全標(biāo)志服。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志、交通安全標(biāo)志和設(shè)施應(yīng)當(dāng)始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴(kuò)大或者縮小控制區(qū)范圍。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第三十三條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在高速公路上進(jìn)行不良地質(zhì)土石方開(kāi)挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險(xiǎn)性作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

第三十四條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)。

第三十五條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織方案論證。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在進(jìn)行下列養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加：

（一）需要中斷交通的項(xiàng)目；

（二）重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的加固項(xiàng)目；

（三）大修里程連續(xù)達(dá)5公里以上或者大修累計(jì)里程10公里以上的項(xiàng)目；

（四）其它有重大影響的特殊項(xiàng)目。

第三十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位貫徹法律法規(guī)以及國(guó)家和省交通運(yùn)輸部門(mén)制定的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)完善的意見(jiàn)，及時(shí)書(shū)面通知高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改情況報(bào)送省公路管理機(jī)構(gòu)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運(yùn)輸部門(mén)可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。

第三十八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次高速公路技術(shù)狀況評(píng)定和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查，并將檢查評(píng)定結(jié)果向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位通報(bào)；高速公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公示。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)將檢查評(píng)定結(jié)果作為工作考核的依據(jù)。

第三十九條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)病害及問(wèn)題通報(bào)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。

第四十條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)進(jìn)步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作交流平臺(tái)，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。

第四十一條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作。

第四十二條 對(duì)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、完成養(yǎng)護(hù)目標(biāo)情況良好的高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，省交通運(yùn)輸部門(mén)可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

第四十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》解讀

為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，江蘇省交通運(yùn)輸廳于2010年6月16日發(fā)布了《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為更好地理解和貫徹《辦法》，現(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下：

一、出臺(tái)《辦法》的背景和目的

從1996年我省第一條高速公路——滬寧高速公路建成通車(chē)開(kāi)始，我省高速公路從無(wú)到有，從少到多，至2008年底，通車(chē)?yán)锍塘腥珖?guó)第四，密度列全國(guó)各省區(qū)第一。隨著我省高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣鲩L(zhǎng)，高速公路養(yǎng)護(hù)需求日益增加，養(yǎng)護(hù)活動(dòng)逐漸頻繁，對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的要求也不斷提高。

目前我省高速公路總體養(yǎng)護(hù)情況良好，路況質(zhì)量處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但由于各高速公路通行費(fèi)收入、投入使用時(shí)間、交通量等情況各不相同，各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在高速公路養(yǎng)護(hù)資金安排和養(yǎng)護(hù)管理人員、機(jī)械化等投入上存在著較大差異，加之目前我省高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度還不健全，出現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護(hù)投入缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，存在一定的隨意性，養(yǎng)護(hù)工作缺乏有效的監(jiān)督等問(wèn)題。

從高速公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，江蘇省交通廳于2007年下發(fā)了“關(guān)于賦予廳公路局（省高速公路路政總隊(duì)）全省高速公路管理職責(zé)的通知”（蘇交政?2007?9號(hào)），2009年下發(fā)了“關(guān)于明確江蘇省高速公路路政總隊(duì)直屬各支隊(duì)、大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作職責(zé)人員編制的通知”（蘇交政?2009?42號(hào)），明確了廳公路局（省高速公路路政總隊(duì)）對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，但對(duì)具體監(jiān)督管理工作制度和方式，還不夠明確。

目前，雖然《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理作出了一些規(guī)定，但這些規(guī)定相對(duì)比較原則，特別是對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的養(yǎng)護(hù)義務(wù)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)高速公路的監(jiān)督管理要求等，規(guī)定得不夠具體，缺乏可操作性和針對(duì)性，難以滿(mǎn)足高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際需求。交通運(yùn)輸部一直將收費(fèi)公路監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作，在《2010年全國(guó)干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查方案》（征求意見(jiàn)稿）“行業(yè)管理”項(xiàng)目中明確：“省級(jí)交通主管部門(mén)或其指定的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)管水平，可根據(jù)監(jiān)管制度建設(shè)、監(jiān)管開(kāi)展和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位整改落實(shí)等情況進(jìn)行檢查”，將高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管制度建設(shè)列為評(píng)價(jià)評(píng)分內(nèi)容。全國(guó)其他省份，如山東、浙江、廣東、山西、湖南、河南等省都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。因此，迫切需要在現(xiàn)有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范框架體系下，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共分為“總則”、“一般規(guī)定”、“養(yǎng)護(hù)巡查、檢查及處置”、“養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理”、“監(jiān)督管理”和“附則”共六章四十四條。第一章“總則”共五條，主要規(guī)定了《辦法》的制定目的、適用范圍、主管部門(mén)職責(zé)、養(yǎng)護(hù)主體職責(zé)和科技創(chuàng)新等。第二章“一般規(guī)定”共十六條，主要規(guī)定了高速公路養(yǎng)護(hù)總體要求和目標(biāo)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制和養(yǎng)護(hù)資金安排要求，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求、信息化要求、應(yīng)急處置以及統(tǒng)計(jì)制度、養(yǎng)護(hù)文件歸檔等。第三章“養(yǎng)護(hù)巡查、檢查及處置”共八條，主要規(guī)定了高速公路養(yǎng)護(hù)巡查和檢查制度，以及對(duì)巡查、檢查和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的病害和問(wèn)題的處理等。第四章“養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理”共七條，主要規(guī)定了養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求、養(yǎng)護(hù)大修工程管理要求、養(yǎng)護(hù)大修工程方案設(shè)計(jì)和論證以及養(yǎng)護(hù)大修工程交竣工驗(yàn)收等。第五章“監(jiān)督管理”共六條，主要規(guī)定了高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理內(nèi)容和要求、養(yǎng)護(hù)管理工作交流平臺(tái)、宣貫與培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。第六章“附則”共兩條，分別對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)適用的依據(jù)和《辦法》實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了說(shuō)明。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于高速公路技術(shù)狀況評(píng)定和應(yīng)用

高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管不同于普通國(guó)省干線(xiàn)，有其自身的特點(diǎn)、要求和管理體制上的差異性，如何尋求一個(gè)切入點(diǎn)，有效實(shí)施高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，特別是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間尋找一個(gè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的目標(biāo)，突出社會(huì)效益的發(fā)揮，是《辦法》制定過(guò)程中著重考慮的一個(gè)問(wèn)題。針對(duì)我省高速公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際情況，按照交通運(yùn)輸部關(guān)于高速公路技術(shù)狀況評(píng)定和應(yīng)用的有關(guān)要求，《辦法》確定了將高速公路技術(shù)狀況作為養(yǎng)護(hù)管理投入的主要考量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。省公路管理機(jī)構(gòu)通過(guò)建立高速公路技術(shù)狀況定期評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合高速公路運(yùn)行年限、交通量狀況和實(shí)際運(yùn)行情況等因素，向高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位提出養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)高速公路技術(shù)狀況和養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，安排相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金。這樣規(guī)定的目的是促使高速公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的安排，主要以高速公路技術(shù)狀況為決策依據(jù)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入以養(yǎng)護(hù)計(jì)劃為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)，并通過(guò)設(shè)定相配套的精細(xì)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量最優(yōu)、養(yǎng)護(hù)成本最小。

2、關(guān)于高速公路技術(shù)狀況的具體要求

《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公路技術(shù)狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)、檢查、檢測(cè)和評(píng)級(jí)等作了規(guī)定，但對(duì)于各技術(shù)等級(jí)或行政等級(jí)的公路應(yīng)當(dāng)達(dá)到怎樣的技術(shù)狀況并沒(méi)有作統(tǒng)一規(guī)定。就高速公路技術(shù)狀況的具體要求而言，考慮到高速公路路況實(shí)際上有個(gè)不斷衰減的過(guò)程，規(guī)定一個(gè)靜態(tài)的、剛性的、較高的技術(shù)指標(biāo)，缺乏一定的可操作性，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的執(zhí)行。因此，在《辦法》中，根據(jù)有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定了“高速公路技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的良以上等級(jí)”、“ 高速公路橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定的一、二類(lèi)等級(jí)。高速公路出現(xiàn)A級(jí)隧道和危險(xiǎn)涵洞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除危險(xiǎn)”等一些基礎(chǔ)要求，沒(méi)有規(guī)定具體的技術(shù)狀況指標(biāo)要求。

3、關(guān)于高速公路橋隧養(yǎng)護(hù)管理

我省是橋梁大省，高速公路橋隧構(gòu)造物的安全運(yùn)營(yíng)是高速公路養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)。我省高速公路也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)少數(shù)技術(shù)狀況較差的橋梁，一方面反映出橋隧養(yǎng)護(hù)管理工作的成效，一方面也說(shuō)明了強(qiáng)化橋隧養(yǎng)護(hù)管理的必要性。為了更好地貫徹“預(yù)防為主、安全至上”的橋梁養(yǎng)護(hù)管理方針，《辦法》對(duì)《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》中規(guī)定的橋隧檢查、人員配備要求等進(jìn)行了進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，特別是對(duì)重要和特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁、隧道，就其結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測(cè)等健康檢查制度和維護(hù)機(jī)制等，提出了具體的要求，并要求專(zhuān)門(mén)制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)，以確保橋隧安全。同時(shí)，還對(duì)加強(qiáng)四、五類(lèi)橋梁的動(dòng)態(tài)管理，區(qū)分大型、特大型橋梁和中、小橋，分別做了明確規(guī)定。

4、關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)信息報(bào)送

高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)信息是做好高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。目前，在國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)報(bào)送高速公路養(yǎng)護(hù)信息等已經(jīng)做了一些原則規(guī)定，但規(guī)定得不夠具體，在實(shí)際執(zhí)行中的情況也不是特別理想，主要反映在有時(shí)報(bào)送的數(shù)據(jù)不齊全、報(bào)送的時(shí)間不及時(shí)等。為了進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)信息的報(bào)送管理，《辦法》就報(bào)送高速公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)信息的具體內(nèi)容，報(bào)送時(shí)間和其他相關(guān)要求，做了進(jìn)一步明確。

5、關(guān)于養(yǎng)護(hù)大修工程管理

從近幾年高速公路養(yǎng)護(hù)管理檢查情況看，目前我省高速公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化程度不高，還沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。因此，《辦法》第三十四條規(guī)定，高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收和工程審計(jì)。同時(shí)，對(duì)一些規(guī)模較大或者有重大影響的大中修工程，因其技術(shù)方案、施工質(zhì)量與社會(huì)公共利益關(guān)系密切，因此《辦法》規(guī)定其方案論證和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加。

6、關(guān)于高速公路三大系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理

鑒于新頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）已將公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施等納入了常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理工作范圍，且從實(shí)際運(yùn)行看，三大系統(tǒng)等也是高速公路服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。因此，《辦法》專(zhuān)門(mén)對(duì)三大系統(tǒng)等養(yǎng)護(hù)管理作了原則性規(guī)定。即：高速公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、優(yōu)化服務(wù)”的原則，按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

7、關(guān)于高速公路監(jiān)督管理工作

為切實(shí)貫徹交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理的有關(guān)要求，《辦法》單列一章就高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理的主體、內(nèi)容、要求和處置等，分別作了相應(yīng)規(guī)定?！掇k法》不僅規(guī)定了高速公路技術(shù)狀況等可以量化指標(biāo)的監(jiān)管內(nèi)容，而且還將高速公路養(yǎng)護(hù)行為是否符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求等列入了監(jiān)督檢查范圍，并明確了高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的有關(guān)整改要求。

第五篇：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修正）

【頒布單位】江蘇省人民政府

【注】（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號(hào)發(fā)布 根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１３２號(hào)修正）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣５０萬(wàn)元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書(shū)：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對(duì)于有保密性要求或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)代理人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng) 取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。

對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。

第二十條 招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日７日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章 罰 則

第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書(shū)、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十五條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十六條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理單位。

第三十一條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專(zhuān)業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

【注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號(hào)公布）

全文

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：

“第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書(shū)、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）證書(shū)，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。”

對(duì)有關(guān)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。