第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法的通知

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資

金項目管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年三月三十一日

安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導

資金項目管理辦法

第一章 總

則

第一條 為深入貫徹落實省委、省政府關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署，省政府設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金。根據“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條 專項資金支持的項目，應當符合國家產業(yè)政策以及省委、省政府確定的關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點和有關要求。

第四條 專項資金支持項目應堅持以下原則：

1．集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領全省經濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產業(yè)。

2．競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展要求。

3．省市聯手。充分發(fā)揮市政府在項目建設中的主導作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進。

4．引導放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，帶動產業(yè)發(fā)展。

第五條 部門職責。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組（以下簡稱省領導小組）領導下，充分發(fā)揮省領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。省領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負責圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的共性關鍵性技術組織重大科技攻關，推進成果轉化。省經濟和信息化委負責在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。省財政廳負責專項資金預算管理，審核下達專項資金。省國土資源廳負責對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負責項目的環(huán)評把關。省國資委負責在省屬企業(yè)結構調整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各相關部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，并根據職責和產業(yè)類別參加項目評選。

第二章 項目選擇的范圍和條件

第六條 專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強，每年支持項目數不超過20個。

第七條 項目遴選標準：

1．關鍵技術水平全國領先，產品市場前景廣闊。

2．屬于產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用。

3．投資規(guī)模。引進或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術產業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4．已開工或具備當年開工條件。符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。

5．項目建設周期不超過2年。第八條 項目承擔企業(yè)的條件：

1．管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結構完善，機制靈活。

2．技術團隊具有較強的創(chuàng)新能力，領軍人才在業(yè)內具有較大影響力。

3．企業(yè)經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產負債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條 對項目所在地政府的要求：

1．必須是市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應、建設條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2．資金投入上，市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一年度的支持項目。

第三章 項目申報和評審

第十條 動態(tài)管理項目庫。省領導小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，根據各市或江北、江南產業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條 項目評審。每年4月，省領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1．項目初選。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。

2．成立聯合評審小組。由省領導小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于11人的項目聯合評審小組。

3．公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4．實地考察。聯合評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

第十二條 項目公示。省領導小組辦公室根據聯合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。

第十三條 省領導小組審定。公示結束后，省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議，報經省領導小組審定。

第四章 項目扶持方式和額度

第十四條 對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。

第十五條 支持額度。

投資補助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標方式確定或由省領導小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條 專項資金使用不影響省內其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的資金支持。

第五章 資金的撥付與項目管理

第十七條 下達批復意見。根據省領導小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。

第十八條 資金撥付。省財政廳根據批復的投資計劃，每年5月底前將省補助資金下達至相關市，江北、江南產業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進度及時撥付資金。

第十九條 協議管理。項目申請報告獲得批復后，省領導小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）簽訂項目實施協議，市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）與項目單位簽訂項目實施協議，督促項目實施。

第二十條 項目變更。項目實施過程中出現可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目承擔單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）報省領導小組辦公室。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報省領導小組審定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一年度專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。第二十一條 項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）向省領導小組辦公室報送驗收申請。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。

第二十二條 跟蹤問效。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目進度及引導資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。

第六章 附

則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。

附件

項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔單位的基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據。

（四）項目申請報告應附以下相關材料： 1．項目核準或備案的文件； 2．技術來源及技術先進性的有關證明；

3．環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見； 4．國土部門出具的建設項目用地預審意見； 5．金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾； 6．特定行業(yè)的準入許可文件； 7．要求提供的其他內容；

8．項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法的通知

發(fā)文時間：

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

2011-3-31

《安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○一一年三月三十一日

安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法

第一章 總

則

第一條 為深入貫徹落實省委、省政府關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署，省政府設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金(以下簡稱專項資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金。根據“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條 專項資金支持的項目，應當符合國家產業(yè)政策以及省委、省政府確定的關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點和有關要求。

第四條 專項資金支持項目應堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領全省經濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產業(yè)。

2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯手。充分發(fā)揮市政府在項目建設中的主導作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進。

4.引導放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，帶動產業(yè)發(fā)展。

第五條 部門職責。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組(以下簡稱省領導小組)領導下，充分發(fā)揮省領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。省領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負責圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的共性關鍵性技術組織重大科技攻關，推進成果轉化。省經濟和信息化委負責在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。省財政廳負責專項資金預算管理，審核下達專項資金。省國土資源廳負責對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負責項目的環(huán)評把關。省國資委負責在省屬企業(yè)結構調整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各相關部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，并根據職責和產業(yè)類別參加項目評選。

第二章 項目選擇的范圍和條件

第六條 專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強，每年支持項目數不超過20個。

第七條 項目遴選標準：

1.關鍵技術水平全國領先，產品市場前景廣闊。

2.屬于產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用。

3.投資規(guī)模。引進或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術產業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。

5.項目建設周期不超過2年。

第八條 項目承擔企業(yè)的條件：

1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結構完善，機制靈活。

2.技術團隊具有較強的創(chuàng)新能力，領軍人才在業(yè)內具有較大影響力。

3.企業(yè)經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產負債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條 對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應、建設條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章 項目申報和評審

第十條 動態(tài)管理項目庫。省領導小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，根據各市或江北、江南產業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條 項目評審。每年4月，省領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1.項目初選。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。

2.成立聯合評審小組。由省領導小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于11人的項目聯合評審小組。

3.公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯合評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

第十二條 項目公示。省領導小組辦公室根據聯合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。

第十三條 省領導小組審定。公示結束后，省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議，報經省領導小組審定。

第四章 項目扶持方式和額度

第十四條 對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。

第十五條 支持額度。

投資補助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標方式確定或由省領導小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條 專項資金使用不影響省內其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的資金支持。

第五章 資金的撥付與項目管理

第十七條 下達批復意見。根據省領導小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。

第十八條 資金撥付。省財政廳根據批復的投資計劃，每年5月底前將省補助資金下達至相關市，江北、江南產業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進度及時撥付資金。

第十九條 協議管理。項目申請報告獲得批復后，省領導小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會)簽訂項目實施協議，市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會)與項目單位簽訂項目實施協議，督促項目實施。

第二十條 項目變更。項目實施過程中出現可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目承擔單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局(江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會)報省領導小組辦公室。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報省領導小組審定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。

第二十一條 項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會)向省領導小組辦公室報送驗收申請。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。

第二十二條 跟蹤問效。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目進度及引導資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。

第六章 附

則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。

附件

項目申請報告編制大綱

(一)項目承擔單位的基本情況和財務狀況。

(二)項目的基本情況，包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設條件落實情況等。

(三)申請專項資金的主要理由和政策依據。

(四)項目申請報告應附以下相關材料：

1.項目核準或備案的文件；

2.技術來源及技術先進性的有關證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見；

4.國土部門出具的建設項目用地預審意見；

5.金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾；

6.特定行業(yè)的準入許可文件；

7.要求提供的其他內容；

8.項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。

第三篇：安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法

安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展引導資金項目管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實省委、省政府關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部署，省政府設立省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項引導資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金。根據“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點項目。

第三條專項資金支持的項目，應當符合國家產業(yè)政策以及省委、省政府確定的關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點和有關要求。

第四條專項資金支持項目應堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心重點項目，培育若干個引領全省經濟持續(xù)快速發(fā)展的支柱產業(yè)。

2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展要求。

3.省市聯手。充分發(fā)揮市政府在項目建設中的主導作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進。4.引導放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，帶動產業(yè)發(fā)展。

第五條部門職責。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組（以下簡稱省領導小組）領導下，充分發(fā)揮省領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。省領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負責規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負責圍繞八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的共性關鍵性技術組織重大科技攻關，推進成果轉化。省經濟和信息化委負責在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。省財政廳負責專項資金預算管理，審核下達專項資金。省國土資源廳負責對專項資金支持的項目優(yōu)先實行土地點供。省環(huán)保廳負責項目的環(huán)評把關。省國資委負責在省屬企業(yè)結構調整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)。各相關部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，并根據職責和產業(yè)類別參加項目評選。

第二章項目選擇的范圍和條件

第六條專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產業(yè)，突出重點，扶優(yōu)扶強，每年支持項目數不超過20個。

第七條項目遴選標準：

1.關鍵技術水平全國領先，產品市場前景廣闊。

2.屬于產業(yè)鏈核心或關鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用。

3.投資規(guī)模。引進或新建的重點項目投資規(guī)模不低于5億元；高技術產業(yè)化重點項目投資規(guī)模不低于1億元。

4.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。5.項目建設周期不超過2年。

第八條項目承擔企業(yè)的條件：

1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業(yè)法人治理結構完善，機制靈活。2.技術團隊具有較強的創(chuàng)新能力，領軍人才在業(yè)內具有較大影響力。

3.企業(yè)經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產負債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)的重點項目，市政府，江南、江北產業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應、建設條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章項目申報和評審

第十條動態(tài)管理項目庫。省領導小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，根據各市或江北、江南產業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。

第十一條項目評審。每年4月，省領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。

1.項目初選。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。

2.成立聯合評審小組。由省領導小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于11人的項目聯合評審小組。

3.公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯合評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

第十二條項目公示。省領導小組辦公室根據聯合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。

第十三條省領導小組審定。公示結束后，省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議，報經省領導小組審定。

第四章項目扶持方式和額度

第十四條對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。

第十五條支持額度。

投資補助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。

貸款貼息類項目，依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標方式確定或由省領導小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)。具體管理辦法另行制定。

第十六條專項資金使用不影響省內其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面的資金支持。

第五章資金的撥付與項目管理

第十七條下達批復意見。根據省領導小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。

第十八條資金撥付。省財政廳根據批復的投資計劃，每年5月底前將省補助資金下達至相關市，江北、江南產業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進度及時撥付資金。

第十九條協議管理。項目申請報告獲得批復后，省領導小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）簽訂項目實施協議，市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）與項目單位簽訂項目實施協議，督促項目實施。

第二十條項目變更。項目實施過程中出現可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目承擔單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）報省領導小組辦公室。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報省領導小組審定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目。

第二十一條項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局（江北、江南產業(yè)集中區(qū)管委會）向省領導小組辦公室報送驗收申請。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。

第二十二條跟蹤問效。省領導小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關部門，對項目進度及引導資金的使用情況實行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。

第六章附則

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。

附件：項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔單位的基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據。

（四）項目申請報告應附以下相關材料： 1.項目核準或備案的文件；

2.技術來源及技術先進性的有關證明；

3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見； 4.國土部門出具的建設項目用地預審意見； 5.金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾； 6.特定行業(yè)的準入許可文件； 7.要求提供的其他內容；

8.項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

【法規(guī)名稱】 安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知 【頒布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2010]22號 【頒布時間】 2010-05-04 【實施時間】 2010-05-04 【效力屬性】 有效 【正

文】

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《安徽省征地補償準備金管理辦法》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二0一0年五月四日

安徽省征地補償準備金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善征地補償機制，切實維護被征地農民合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，根據國家有關法律和政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 征地補償準備金是申請用地或申請先行用地單位在征地報批材料報送省國土資源廳審查之前，將依法應予繳納的征地補償費用足額預先存入征地補償費用預存專戶，作為確保征地補償費用能夠及時足額兌付給被征地農民而準備的資金。

第二章 范圍、標準和繳納方法

第三條 征地補償準備金主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、房屋等地上附著物補償費，以及從土地出讓金等土地有償使用收益中應提取的被征地農民社會保障費用。

第四條 征地補償準備金計算方法和標準，依據土地管理法律法規(guī)和有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各地在向省國土資源廳報送征地報批材料之前，申請用地或申請先行用地單位必須將征地補償準備金繳入到相關市或縣財政部門非稅收入匯繳結算戶。對跨市、縣的建設項目用地，由申請用地或申請先行用地單位將征地補償準備金繳入到用地所在地的市或縣財政部門非稅收入匯繳結算戶。

各地報送建設用地報批材料時，必須附具金融部門出具的預存征地補償準備金進賬憑證，隨報批材料報送省國土資源廳。凡未附具預存征地補償準備金進賬憑證的，省國土資源廳不予受理。

第三章 發(fā)放

第六條 申請征地或申請先行用地獲批后，由農村集體經濟組織擬定征地補償費用發(fā)放名單，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報所在市或縣財政部門和國土資源管理部門審定。

第七條 市或縣財政部門原則上要在收到用地批復或先行用地批復之日起20個工作日內，將預存的征地補償準備金從非稅收入匯繳結算戶繳入金庫，并根據批準的征地補償安置方案和審定的征地補償費用發(fā)放名單，依法將征地補償費用足額撥付到位。

屬補償農村集體經濟組織的，撥付給農村集體經濟組織;屬補償被征地農民的，通過“一卡通”直接發(fā)放給被征地農民;屬被征地農民的社會保障費用，直接撥付至社保基金專戶。

第八條 各地要將征地補償費用發(fā)放情況向被征地農村集體經濟組織和農民公示。

第四章 結算和監(jiān)管

第九條 征地補償準備金不計利息、多退少補。

第十條 申請征地或申請先行用地未獲批準的，或實施征地后預存的征地補償準備金經結算有結余的，市或縣財政部門應自愿繳款單位申請返還征地補償準備金之日起20個工作日內，將預存或結余的征地補償準備金退回原繳款單位。

第十一條 申請用地或申請先行用地單位繳納的征地補償準備金不足的，由該單位按照有關政策規(guī)定及時補繳。

第十二條 征地補償準備金實行統一管理、?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，不同建設項目、不同批次建設用地的征地補償準備金不得混用。

第十三條 各級監(jiān)察、財政和審計等部門，要加強對征地補償準備金的監(jiān)管，對弄虛作假或違規(guī)挪用、混用、拖欠、截留征地補償準備金的，由有關部門依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅查處。

第五章 附則

第十四條 各市、縣人民政府可根據本辦法制訂具體實施細則。

第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

河北省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《河北省<應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法>實施細則》的通知

各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：

經省政府同意，現將《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門應按照《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》要求及職責分工，積極推進本地區(qū)和本部門應對氣候變化領域對外合作工作。

有關《河北省應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法實施細則》執(zhí)行情況及時反饋省發(fā)展改革委。

聯系人：省發(fā)展改革委應對氣候變化處袁業(yè)，劉金合

電話：0311-88600509(兼?zhèn)髡?、***

二0一0年五月二十一日

附件：

河北省《應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法》實施細則

第一條 為規(guī)范我省應對氣候變化領域對外交流與合作，維護國家及我省經濟安全和利益，根據國家《應對氣候變化領域對外合作管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第二條 各級政府及有關單位、企業(yè)與外國政府、國際組織、境外非政府組織、科研教學機構等簽署或承擔執(zhí)行的涉及應對氣候變化和履行《聯合國氣候變化框架公約》等方面的合作屬于應對氣候變化領域對外合作。

第三條 應對氣候變化領域對外合作，應遵守國家及省有關法律法規(guī)，符合國家及我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃及應對氣候變化的總體要求。

第四條 在省應對氣候變化領導小組統一領導下，應對氣候變化領域對外合作實行歸口管理、分工負責、加強指導。

省發(fā)展和改革委員會是全省應對氣候變化領域對外合作的主管部門，負責會同有關部門研究提出應對氣候變化領域的規(guī)劃和政策，協調開展應對氣候變化領域對外合作工作，并對應對氣候變化領域對外合作進行審核監(jiān)督管理。

第五條 應對氣候變化領域對外合作的審核監(jiān)督管理，是指對全省應對氣候變化領域的合作申請進行審核，對合作條件、協議簽署、協議執(zhí)行進行監(jiān)督，并對合作效果進行評估，使之符合國家及省方針政策及其相關規(guī)定，促進全省應對氣候變化工作開展。

第六條 各設區(qū)市政府、省政府有關部門及各級行業(yè)協會、科研機構、高等院校、國有及國有控股企業(yè)在開展應對氣候變化領域對外合作中，應接受主管部門的指導和監(jiān)督管理，按照國家及省有關規(guī)定，規(guī)范開展應對氣候變化領域相關合作，及時向主管部門報告有關情況，同時將合作方案或相關資料送主管部門備案。

第七條 執(zhí)行機構(即與外方簽署合同，并承擔具體實施任務的單位)實施氣候變化領域對外合作應向主管部門提出書面申請，經同意后方可實施，主管部門在15個工作日內予以書面答復，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

執(zhí)行機構提交的申請應包括合作雙方情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限以及效果評價等內容，并明確合作完成后提交執(zhí)行報告具體時間。

第八條 在合作過程中需要調整合作內容、實施區(qū)域或執(zhí)行機構的，原執(zhí)行機構應當向主管部門提出書面變更申請。主管部門應當在15個工作日內予以答復，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

變更申請應包括變更原因、變更內容、變更時間等內容。

第九條 在執(zhí)行過程中，執(zhí)行機構應按照主管部門的要求定期報告執(zhí)行情況;合作結束后，執(zhí)行機構要及時編制合作執(zhí)行報告，并報主管部門備案。

執(zhí)行報告應包括合作雙方執(zhí)行情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限、效果評價等方面的內容。

第十條 公開發(fā)布或對外提供科研成果和相關信息的，應當遵守國家及我省相關規(guī)定。涉及下列三種情況的，應當經主管部門同意，主管部門應當在15個工作日內予以答復。需要組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內。

(一)與國家履行《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》相關的合作。

(二)與國家及我省履約信息通報、溫室氣體排放清單、排放預測、觀測和監(jiān)測、行業(yè)排放數據等相關的合作。

(三)與國家及我省應對氣候變化戰(zhàn)略和政策走向及重大政策、技術選擇相關的合作。

擬公開發(fā)布或對外提供信息是否屬于禁止范圍尚不明確的，執(zhí)行機構應向主管部門查詢，主管部門在15個工作日內予以答復。

第十一條 已頒布的有關對外合作管理辦法在管理程序上與本《實施細則》不相沖突的可繼續(xù)執(zhí)行。屬于清潔發(fā)展機制(CDM)項目的，適用《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》(發(fā)展改革委等部委令第37號)。涉及固定資產投資的，從其規(guī)定辦理。

第十二條 主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現違反本實施細則第三條規(guī)定或可能危害國家及我省經濟安全和利益的合作須及時采取措施終止執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，主管部門可暫停其合作，并責令其改正;拒不改正的，主管部門可終止其合作：

(一)未向主管部門提出申請，或申請未經批準，擅自開展應對氣候變化領域對外合作的;

(二)拒不接受主管部門監(jiān)督管理的;

(三)執(zhí)行機構違反規(guī)定發(fā)布或提供信息、損害國家及我省經濟利益的;

(四)在執(zhí)行過程中，不按照主管部門要求定期報告執(zhí)行情況;合作結束后，不及時編制合作執(zhí)行報告，報主管部門備案的。

第十四條 本實施細則由省發(fā)展和改革委員會負責解

第五篇：安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[1999]32號 【發(fā)布日期】1999-07-30 【生效日期】1999-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府關于印發(fā)

《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》的通知

（皖政〔1999〕32號）

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府

一九九九年七月三十日

安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金管理辦法

第一條 第一條 為貫徹落實國務院關于“限制袋裝，鼓勵散裝”水泥的方針，根據《國務院對進一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復》（國函〔1997〕8號）和財政部《關于印發(fā)＜散裝水泥專項資金管理暫行辦法＞的通知》（財綜字〔1998〕157號），結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱“專項資金”）是國家和省政府為了支持散裝水泥事業(yè)發(fā)展而設立的具有專門用途的政府性基金，納入同級財政預算管理。

第三條 第三條 凡在我省行政區(qū)域內從事袋裝水泥生產的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋裝水泥的建設單位和其他使用者，都必須按照本辦法規(guī)定繳納專項資金。

第四條 第四條 水泥生產企業(yè)每銷售（含自用）1噸袋裝（包括紙袋、塑編袋、復合袋等，下同）水泥繳納2元專項資金；單位或個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元專項資金。

第五條 第五條 水泥生產企業(yè)應于每月5日前繳納上月銷售袋裝水泥應繳納的專項資金。其專項資金按照企業(yè)的隸屬關系，分別由省、市（地）、縣（市）三級散裝水泥辦公室（以下簡稱散辦）直接征收或由其委托有關部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項資金由市（地）散辦負責征收或由其委托縣（市）有關部門代征。

第六條 第六條 使用袋裝水泥的單位和個人應繳納的專項資金，按其建設項目審批權限，分別由省、市（地）、縣（市）三級散辦直接征收或由其委托有關部門代征；未成立散辦的縣（市），其專項資金由市（地）散辦負責征收。具體征收辦法和標準：

（一）城市房屋建設項目在申辦規(guī)劃或施工許可證之前，使用水泥的單位或個人必須按每平方米建筑面積1．5元預繳專項資金，主管散辦可委托計劃、規(guī)劃、建筑管理等部門代征；

（二）除房屋建設項目以外的城市建設項目和交通、能源、水利、冶金、各類開發(fā)區(qū)項目等，在開工之前，使用水泥的單位或個人，必須按預算水泥使用量每噸3元預繳專項資金，主管散辦可委托計劃、規(guī)劃或項目行政主管部門代征；

（三）農村建設在批用土地之前，使用水泥的單位或個人必須按預算水泥使用量每噸3元預繳專項資金。主管散辦可委托土地管理部門代征。

上述工程竣工驗收3個月內，預繳專項資金的單位或個人，憑購買散裝水泥（或商品混凝土）的原始發(fā)票，到原收款單位辦理結算手續(xù)，按散裝水泥實際使用量每噸3元領回應退還的專項資金。使用袋裝水泥超過原預算水泥使用量的，應補繳專項資金。

預收的專項資金，全部繳入散辦各自開設的僅限于預收專項資金所用的專戶，結算后的余額應轉作專項資金，并及時全額繳入同級金庫。

第七條 第七條 水泥生產企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

第八條 第八條 在全省范圍內實行專項資金檢查補征制度。由各級散辦或聯合有關部門對水泥生產企業(yè)和使用水泥的單位或個人專項資金繳納情況進行專項檢查，對不按規(guī)定繳納（或預繳）專項資金的，應責令其限期補繳；欠繳部分，從應繳之日起，按日加收2‰的滯納金；對屢催不繳的，可申請人民法院強制執(zhí)行。

第九條 第九條 代征專項資金的部門可按實際繳入各級金庫數額的0．2％提取業(yè)務費。對征收較好的代征單位，可給予適當獎勵，獎勵辦法由省散辦會省財政廳另行制定。

第十條 第十條 市（地）、縣（市）散辦于每月5日前將上月財務月報表上報上一級散辦和同級財政部門，并將專項資金按規(guī)定的比例解繳各級金庫。其中，市（地）應將收取的專項資金的10％上解省級金庫；縣（市）應將收取的專項資金的10％上解市（地）級金庫，5％上解省級金庫。

第十一條 第十一條 票據的使用和管理：

（一）征收專項資金必須統一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金專用票據”（見附件一）；

（二）向使用水泥的單位或個人預收的專項資金，統一使用省財政廳監(jiān)制的“安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金預收票據”（見附件二）；

（三）專用票據和預收票據統一由省財政廳按省散辦報送的計劃逐級發(fā)放到各級財政部門，各級散辦到當地財政部門領取票據自用或發(fā)放給有關代征部門。票據用完后，各級散辦將票據存根送發(fā)放票據的財政部門辦理繳銷手續(xù)。對不按進度上繳專項資金的市（地）、縣（市）散辦，對其停發(fā)票據，直至上繳資金到位。票據管理按照《安徽省行政事業(yè)性收費票據管理辦法》執(zhí)行。

第十二條 第十二條 按規(guī)定征收的專項資金，列入每年基金預算收入“散裝水泥專項資金收入”科目；財政撥付的專項資金，列入基金預算支出中“散裝水泥專項資金支出”科目。

第十三條 第十三條 專項資金必須嚴格執(zhí)行專款專用和收支兩條線原則，任何單位不得隱瞞、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末結余可結轉下使用。

第十四條 第十四條 專項資金使用方向：

（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

（二）散裝水泥建設項目貸款的貼息；

（三）散裝水泥的科研與新技術開發(fā)、推廣；

（四）發(fā)展散裝水泥工作的宣傳、培訓、信息交流、表彰獎勵、代征業(yè)務費開支；

（五）散裝水泥管理機構的工作經費及其他必要開支。

其中

（一）、（二）兩項開支，原則上不低于當年支出總額的90％。

第十五條 第十五條 專用資金用于前款

（一）、（二）、（三）項的，按下列程序辦理：

（一）由使用單位向主管散辦提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由主管散辦對項目可行性進行審查；

（三）主管散辦審查批準后，報同級財政部門審批；

（四）財政部門根據項目預算撥付資金給主管散辦。主管散辦根據使用單位提供的項目建設、設備購置等合同將資金直接撥付給建設、供貨等單位；

（五）使用專項資金的建設單位在項目建成后，要及時向主管散辦申請驗收。

第十六條 第十六條 基本建設、技術改造和科研開發(fā)項目在按上款程序辦理前，還應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理立項等手續(xù)。

第十七條 第十七條 散裝水泥項目的建設和管理，按其受益單位的隸屬關系實行分級負責制。省散辦負責省、部屬單位和跨地區(qū)的散裝水泥項目的建設和管理；市（地）、縣（市）散辦分別負責本區(qū)域內散裝水泥項目的建設和管理。

第十八條 第十八條 專項資金實行預決算審批制度。市（地）、縣（市）散辦應于每年10月底前，編制下一專項資金收支預算，報上一級散辦核準后，再報同級財政部門審批。每年2月底前，應編制上專項資金收支決算，報同級財政審批，并報上一級散辦備案。省散辦收支預、決算報省財政廳審批。

第十九條 第十九條 各級散辦應單獨設立“散裝水泥專項資金”帳冊，獨立核算，并配備專職財務人員，建立健全會計帳目和財務制度，嚴格管理，對預收和實收的專項資金要分別建帳，并按規(guī)定向主管部門、同級財政和上一級散辦報送月報和報表，年終由省散辦匯總上報省財政廳和國家散辦。

第二十條 第二十條 各級財政、審計部門要加強對專項資金征繳、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。上級散辦要定期對下級散辦專項資金的征收、使用和管理情況進行檢查。

第二十一條 第二十一條 各級散辦及其委托的代征單位必須按照本辦法規(guī)定的范圍、標準和專用票據征收專項資金，超范圍、超標準和不使用專用票據征收的，當事人可以拒繳，并應向有關部門舉報。有關部門一經查實，應依法追究有關單位和責任人的責任。

第二十二條 第二十二條 水泥生產企業(yè)銷售袋裝水泥必須如實開票，禁止弄虛作假或以袋裝充散裝。對水泥生產企業(yè)與水泥使用單位或個人聯手制假發(fā)票逃避專項資金的，一經查實，除責令雙方補繳應繳未繳的專項資金，并從應繳之日起按日加收2‰的滯納金外，主管散辦可建議有關部門依法對有關主管負責人和直接責任人給予相應處理。

第二十三條 第二十三條 省過去有關規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十四條 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月1日之后本辦法施行之前未征收專項資金的，按本辦法規(guī)定予以補征。

附件一：安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金專用票據（略）

附件二：安徽省發(fā)展散裝水泥專項資金預收票據（略）

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