第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政辦[2001]29號 【發(fā)布日期】2001-04-20 【生效日期】2001-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

（皖政辦〔2001〕29號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號已翻印下發(fā)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強和改進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關(guān)問題通知如下，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、一、切實做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作

編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下進行，并與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及土地利用總體規(guī)劃相銜接。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標為重點，合理確定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間布局，明確發(fā)展重點和規(guī)劃實施措施?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要提出城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，確定城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，圍繞中心建制鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展重點提出發(fā)展要求；要結(jié)合小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制工作，明確城鄉(xiāng)居民點的布局。重點地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以強化區(qū)域中心城市集聚輻射功能和協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，切實解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評審后，逐級上報審查和審批。各市、縣要于2002年6月30日前全面完成本區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編審和報批工作。

二、二、抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的主要依據(jù)。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作。對須報省政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，省建設(shè)廳要組織專家進行科學(xué)評審，認真實行城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會議制度，確?？傮w規(guī)劃質(zhì)量。地改市的城市要抓緊進行城市總體規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要進行修編的，規(guī)劃期限應(yīng)調(diào)整到2020年，并依法報批。1995年底以前批準的總體規(guī)劃，要根據(jù)省域及所在地市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊進行總體規(guī)劃修編和調(diào)整；1995年底后批準的總體規(guī)劃，確實需要進行局部調(diào)整的，要報原批準機關(guān)確認和備案?？傮w規(guī)劃調(diào)整和修編工作，地級市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級市和縣城原則上要在2002年底前完成。

三、三、努力改進城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制工作

各地要根據(jù)批準的總體規(guī)劃，按照法定程序，抓緊編制或修訂城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，明確控制區(qū)域、控制地段和道路紅線、生態(tài)“綠線”等控制指標和界線。省級以上各類開發(fā)區(qū)和歷史文化保護區(qū)、規(guī)劃建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)以及城市行政、商貿(mào)、體育、文化、交通中心、商業(yè)街等修建性詳細規(guī)劃的編制，要實行招投標，組織進行多方案比較，擇優(yōu)選取。在編制詳細規(guī)劃過程中，要廣泛征求公眾意見，必要時可舉行聽證會，上一級規(guī)劃行政主管部門要組織專家評審。詳細規(guī)劃要經(jīng)市、縣人民政府審批，報城市總體規(guī)劃批準機關(guān)備案。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地的控制性詳細規(guī)劃，2001年底前地級市要完成80％以上，縣級市和縣城要完成70％以上，2002年底前全面完成。

四、四、認真做好專業(yè)規(guī)劃編制工作

抓緊編制城鎮(zhèn)道路交通、給排水、防洪排澇、供電、通信、有線電視、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、燃氣、地下空間利用、人防、消防、環(huán)保、市場、文化設(shè)施和歷史文化名城保護等專業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)上一級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門組織專家評審后，按程序報批。專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作，地級市城市要于2002年6月30日前全面完成，縣級市和縣城要于2002年底前完成。

五、五、堅持建設(shè)項目選址意見書審查制度

國家審批的大中型建設(shè)項目的選址，由項目所在地的市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查后核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，并報建設(shè)部備案。省級審批的大中型建設(shè)項目的選址，報省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查同意后，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

六、六、加強歷史文化保護區(qū)規(guī)劃管理

在歷史文化名城保護規(guī)劃指導(dǎo)下，正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和歷史文化名城保護的關(guān)系。對省級以上歷史文化名城，要劃定歷史文化保護區(qū)、重點文物保護范圍和建設(shè)控制地帶。對編制的省級以上歷史文化名城重點保護地段、歷史文化保護區(qū)詳細規(guī)劃、各項建設(shè)選址和初步設(shè)計，需經(jīng)省建設(shè)廳審查同意，由項目所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。

七、七、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制建設(shè)

省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規(guī)劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護區(qū)規(guī)劃管理辦法》，認真做好《安徽省實施〈 城市規(guī)劃法〉辦法》修改的前期工作，各級政府要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步納入標準化、規(guī)范化和法制化軌道。要認真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和各種規(guī)定，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。要堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，認真組織實施，不得擅自更改；要認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度，嚴格“一書兩證”的集中統(tǒng)一核發(fā)和管理，逐步建立健全建設(shè)工程規(guī)劃驗收制度。各級政府及其規(guī)劃行政主管部門要建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，切實依法行政，嚴格查處各類違法違章建設(shè)，并及時逐級上報。

八、八、加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志是城市規(guī)劃工作的第一責任人，對規(guī)劃工作負總責。要健全管理機構(gòu)，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，不斷提高規(guī)劃人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍，有條件的市、縣可聘請規(guī)劃督察員；要把城市規(guī)劃工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，切實予以保證。要加強教育、培訓(xùn)和宣傳工作，大力普及城鎮(zhèn)規(guī)劃知識；省建設(shè)廳要組織各級政府主要負責人、分管負責人及其規(guī)劃主管部門負責人進行分期分批培訓(xùn)，提高他們規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的水平。

省建設(shè)廳要認真履行職責，切實做好對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、審報、監(jiān)督和檢查等各項工作，不斷提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；要會同省監(jiān)察廳對各地貫徹執(zhí)行本通知情況進行督查，每年向省政府作出書面報告。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年四月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進信息工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2001]30號 【發(fā)布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

改進信息工作的通知

（津政辦發(fā)〔2001〕30號二00一年五月十七日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，近年來，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作有了很大發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視信息工作，信息網(wǎng)絡(luò)進一步完善，政務(wù)信息在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著形勢的發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程加快，世界科學(xué)技術(shù)日新月異，國際競爭更加激烈。國內(nèi)改革正處在攻堅階段，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。天津進入了一個新的歷史發(fā)展階段，貫徹落實好市委七屆七次全會提出的各項任務(wù)，市委、市政府需要大量的對決策有重要參考價值的信息。面對新的形勢，新的任務(wù)，必須進一步加強和改進信息工作，努力提高信息為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的水平。為進一步加強和改進信息工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、向市政府報送信息是政府各部門、各單位辦公室的重要職責

（一）信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。市委、市政府對全市工作進行總體部署，針對經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷作出新的決策，都離不開信息工作的基礎(chǔ)作用。各級信息部門，向市政府積極負責地報送信息，是保證市委、市政府統(tǒng)攬全局，進行正確決策和指導(dǎo)工作的需要，是信息工作的基本要求。政府各部門、各單位的辦公室要把做好政務(wù)信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使其真正成為了解情況的一個重要窗口，向領(lǐng)導(dǎo)反映情況的一條重要渠道，發(fā)揮好參謀助手作用。

（二）各級信息部門，要緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，及時反映在推進建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中的成績、經(jīng)驗和問題；反映“兩個文明”建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會政治穩(wěn)定等方面的重大情況；反映各地區(qū)、各部門開展工作的思路、進展和成效；反映重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。市委、市政府作出決策后，要及時反映本部門、本單位貫徹落實情況，廣大干部群眾的反映和意見，實施決策中取得的成效、存在的問題和建議。對領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示，涉及到的部門和單位要及時反饋落實情況。政府有關(guān)部門要定期按時報送全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要指標完成情況。市政府駐外辦事處要報送各地的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要信息和動態(tài)。

（三）各級信息部門要經(jīng)常研究各個時期的工作重點，認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，關(guān)注和了解黨中央、國務(wù)院和市委、市政府作出的決策、部署，善于從文件及會議精神中，從客觀情況的發(fā)展變化中了解領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，增強上報信息的針對性，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時有效的服務(wù)。

二、二、必須堅持及時、準確、全面報送信息的原則

（一）報送信息一定要及時，確保信息的時效性。凡是需要市政府及時掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集上報。重大突發(fā)性事件，重要社會動態(tài)，緊急災(zāi)情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時報送，并要續(xù)報事態(tài)進展、處置措施和原因、后果以及吸取教訓(xùn)、開展工作的情況。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時發(fā)現(xiàn)及時報送。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的部門和單位要通報批評，造成嚴重后果的要追究有關(guān)人員的責任。

（二）報送信息一定要準確，確保信息的真實性。向市政府報送的信息必須來自于客觀實際，實事求是，反映客觀事物的本來面目，經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。反映成績的信息要恰如其分；反映問題的信息要真實可靠；反映困難的信息要實在準確。要加強對上報信息的核實，做到準確無誤。

（三）報送信息一定要全面，確保信息的完整性。要堅持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼，以一種傾向掩蓋另一種傾向。要堅持既報喜又報憂。要支持信息工作人員報憂，絕不能報喜得喜、報憂得憂，更不能將問題信息層層截留，級級過濾，報到上面面目全非。

三、三、進一步提高上報信息質(zhì)量

（一）加強信息綜合是提高信息質(zhì)量的一種重要方法。要注意從大量的原始信息中篩選有用的信息，進行歸納整理，作出量的分析和質(zhì)的判斷，使上報信息有情況、有分析、有建議，具有決策的參考價值。要注意從一般的信息中找出帶有規(guī)律性、普遍性和傾向性的問題，抓住事物的本質(zhì)。

（二）搞好信息調(diào)研是擴充信息、開發(fā)高層次信息的有效途徑。要善于從初始信息中找線索、選課題，開展調(diào)查研究，形成系統(tǒng)的、有較高決策參考價值的調(diào)研報告。開展信息調(diào)研工作要注意研究和反映經(jīng)濟和社會發(fā)展中的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。信息調(diào)研要形成制度，堅持不懈，多出調(diào)研成果。

（三）保持良好的文風是為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的重要方面。要不斷提高信息的編輯水平，增強信息的可讀性。編寫信息要主題鮮明，條理清晰，詳略得當，用語準確，樸實自然。力求用簡潔的文字和有代表性的數(shù)據(jù)反映事物的原貌。

四、四、繼續(xù)推進信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

（一）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息工作十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的要求，進一步加強和完善政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，抓好網(wǎng)絡(luò)單位和基層信息聯(lián)系點工作，加強遠程站點規(guī)范化管理，提高網(wǎng)上運行質(zhì)量，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)靈敏、高效、安全、暢通。

（二）政府各部門和各單位要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運用網(wǎng)絡(luò)收集信息、處理信息的能力和水平。要加強信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)的管理制度和工作程序。要不斷擴大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，挖掘信息資源。信息工作人員要學(xué)習(xí)應(yīng)用新的信息技術(shù)，熟練運用計算機信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱、傳輸、存儲和加工信息，實現(xiàn)信息處理規(guī)范化操作。

五、五、提高信息工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平

提高信息工作的整體水平，必須下大力量抓好信息工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。1．報送信息審核把關(guān)制度。一般性政務(wù)信息，由辦公室分管信息工作的負責人審定簽發(fā)；緊急重大信息由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，報送時間最遲不得晚于事件發(fā)生后的3小時。2．領(lǐng)導(dǎo)批示督辦反饋制度。各部門、各單位要認真做好市領(lǐng)導(dǎo)對辦公廳信息刊物所作批示的督辦反饋工作，并將落實的情況及時反饋給市政府辦公廳信息處，所報的反饋情況要有背景、過程、措施和結(jié)果。3．重要信息約稿制度。市政府辦公廳信息處將根據(jù)國務(wù)院和市政府工作需求，向有關(guān)部門和單位約稿，承接任務(wù)的單位必須高度重視，要按內(nèi)容和時限要求上報。4．信息采用月通報制度。按照政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法，對政府系統(tǒng)各部門、各單位上報信息情況，每月實行計分考核，予以通報。年終匯總情況作為單項考評結(jié)果計入目標管理考評。5．評比表彰制度。每年評選政府系統(tǒng)優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者，并進行表彰。

六、六、切實加強對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）政府各部門、各單位要充分認識政務(wù)信息工作的重要性，加強對信息工作的指導(dǎo)，幫助信息工作人員及時了解上級的決策意圖、工作思路和工作部署。要定期對信息工作進行分析，給信息工作人員出題目、交任務(wù)、提要求，為信息工作人員參加重要會議、閱讀文件、學(xué)習(xí)掌握政策、開展信息工作提供各種便利條件。

（二）要加強信息隊伍建設(shè)。政府各部門、各單位辦公室都要按照信息工作崗位人員素質(zhì)的要求，配齊信息工作人員。從事信息工作的同志，要有敬業(yè)創(chuàng)新的精神，加強自身學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要適時組織形式多樣的信息工作交流和培訓(xùn)，加強對政務(wù)信息工作有針對性的指導(dǎo)。

附：天津市政府系統(tǒng)政務(wù)信息評價辦法（試行）

附 天津市政府系統(tǒng)政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法（試行）

一、一、總則

為進一步推動全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，建立合理的政務(wù)信息評價標準，鼓勵各部門、各單位提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法（試行）》的精神，制定本辦法。

二、二、質(zhì)量評價標準

市政府辦公廳對各部門、各單位報送并被辦公廳信息刊物采用的信息實行記分考核。具體標準是：

（一）《政務(wù)信息》、《政務(wù)信息?特刊》、《信息參考》刊用的信息，每條計1分，被市領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加計2分。

（二）《政務(wù)交流》（辦公廳各市長工作處提供稿件）、《督辦與反饋》刊用的稿件，每條計2分；被市領(lǐng)導(dǎo)批示的，每條加計2分。

（三）《政務(wù)信息?報國辦》選用的稿件，每篇計2分；被市領(lǐng)導(dǎo)批示的，每篇加計2分；被國辦采用的，每篇加計5分；被國務(wù)院或中央領(lǐng)導(dǎo)批示的，每篇加計10分。

（四）《政務(wù)通報》、《天津政務(wù)參考》、《信息參考?專報》刊用的稿件，每篇計3分；被市領(lǐng)導(dǎo)批示的，每篇加計2分。

（五）對應(yīng)按規(guī)定報送信息而未報送的，扣除相應(yīng)的分數(shù)。

三、三、評選表彰方法

（一）按照信息質(zhì)量評價標準，對采用的信息計分統(tǒng)計，在每月政務(wù)信息采用情況通報中公布結(jié)果。

（二）年終根據(jù)每月得分結(jié)果累計排定名次，并確定受表彰的單位。表彰比例根據(jù)情況確定。

（三）優(yōu)秀信息工作者由優(yōu)秀信息工作單位推薦產(chǎn)生。

（四）優(yōu)秀信息工作單位和優(yōu)秀信息工作者由市政府辦公廳予以表彰和獎勵。

（五）辦公廳各處室信息工作考評作為單項指標，納入全廳年終目標管理考核。

四、四、附則

（一）本辦法由市人民政府辦公廳信息處負責解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年 9月26日印發(fā)的《天津市政

府系統(tǒng)政務(wù)信息工作評比表彰暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作加快城鎮(zhèn)化

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)［2002］3號 【發(fā)布日期】2002-01-08 【生效日期】2002-01-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作加快城鎮(zhèn)化進程的通知

(湘政辦發(fā)［2002］3號)

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行城鄉(xiāng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)［2000］25號文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強和改進我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)化進程的有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認識，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想和城鄉(xiāng)發(fā)展目標

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府推動城鎮(zhèn)化進程，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)建設(shè)的“藍圖”和管理依據(jù)，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。改革開放以來，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強，城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成效。但是，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在一些不容忽視的問題：有的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)、不完善，不能發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)應(yīng)有的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用；有的不按規(guī)劃辦事，隨意變動，盲目建設(shè)，導(dǎo)致區(qū)域布局不合理、城鄉(xiāng)建設(shè)失控和土地資源嚴重浪費；規(guī)劃管理薄弱，規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制，違法建設(shè)屢禁不止。當前，我省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程日益加快的關(guān)鍵時期，各級各部門要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性，采取積極有效的措施，進一步加強和改進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要堅持以人為本、環(huán)境第一、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的原則，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、宏觀性，充分體現(xiàn)地方特色和時代特征，走大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路，努力提高全省城市化水平。著力培育長株潭特大網(wǎng)狀城鎮(zhèn)群，積極加快市、州區(qū)域中心城市的“擴容提質(zhì)”，擇優(yōu)發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)。逐步建立起網(wǎng)絡(luò)體系完善、空間布局合理、職能分工明確、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具風貌特色的城鎮(zhèn)體系。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展目標。

1、近期目標：到2005年，全省城鎮(zhèn)人口達到2500萬人，城市化水平達到36％。全省設(shè)市城市34個，其中100萬人口以上特大城市1個（長沙），大城市5個（株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德），中等城市12個，小城市16個。小城鎮(zhèn)總數(shù)控制在1200個左右。長株潭城市化水平達到50％，初步實現(xiàn)三市經(jīng)濟一體化。

2、遠期目標：到2010年，全省城鎮(zhèn)人口達到4250萬人，城市化水平達到50％左右。全省設(shè)市城市44個，其中200萬人以上特大城市1個（長沙），100-200萬人口特大城市4個（株洲、湘潭、衡陽、岳陽），大城市7個（常德、郴州、邵陽、益陽、永州、懷化、婁底），中等城市12個，小城市20個。小城鎮(zhèn)數(shù)量控制在1000個左右。長株潭城市化水平達到60％，初步形成現(xiàn)代化的都市連綿區(qū)。把長沙市建成全國中部地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。

二、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平

（一）重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要從區(qū)域整體出發(fā)，強化對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)控制，解決好發(fā)展的戰(zhàn)略性、區(qū)域性。綜合性問題；妥善處理區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，合理確定城鎮(zhèn)數(shù)量和布局，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保，限制不符合區(qū)域整體利益和長遠發(fā)展的開發(fā)活動。各市州、縣市要在省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下抓緊本地的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。市州、縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省建設(shè)廳審查后，報省人民政府審批。全省所有市外；、縣市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作于2002年底以前完成。

（二）抓緊城市總體規(guī)劃的修編和詳細規(guī)劃的編制工作。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源配置及環(huán)境的承載能力，合理確定城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展規(guī)模。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部要納入各級城市總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，既要確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地，又要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)土地利用的管制作用。根據(jù)地方、民族、歷史和文化的特點，挖掘城市內(nèi)在本質(zhì)特色，塑造城市形象，提高城市品位。要按照批準的總體規(guī)劃，抓緊制定詳細規(guī)劃，特別是要加強控制性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和城市重點標志性地段的形象研究，積極推行法定圖則制度。到2002年底，要基本完成本輪設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，全省詳細規(guī)劃覆蓋率達到70％以上。

（三）加大專業(yè)規(guī)劃的編制力度。要科學(xué)編制城市道路交通、能源、電信、環(huán)境治理、園林綠化、給排水、綜合防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃以及風景名勝區(qū)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各項規(guī)劃之間的關(guān)系。凡申報省和國家歷史文化名城和風景名勝區(qū)的，應(yīng)先編制歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃。編制各項規(guī)劃必須正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護的關(guān)系，要有利于加強生態(tài)建設(shè)、保護自然資源、保護歷史文化名城和風景名勝區(qū)的自然風貌。

（四）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃要在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，科學(xué)確定規(guī)模和發(fā)展目標，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，集中規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地。根據(jù)農(nóng)民進城后的農(nóng)村發(fā)展狀況，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃要注意同當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活水平相適應(yīng)，因地制宜，集中布局，保護環(huán)境?？h人民政府所在地以外的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃須報縣（市）人民政府批準。

三、堅持依法規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理

（一）堅持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準的規(guī)劃。各部門、各行業(yè)的專業(yè)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。凡建設(shè)項目所在地段沒有編制詳細規(guī)劃或者建設(shè)項目不符合詳細規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證和開工建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)。國家審批的大中型項目、省計劃部門批準立項的項目和總投資概算超過5000萬元的建設(shè)項目，要依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未按程序經(jīng)規(guī)劃管理部門核發(fā)“一書兩證”的，有關(guān)部門不得審批建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書，不得核發(fā)土地使用證和辦理土地征用、出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，不得辦理施工許可手續(xù)和核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

（二）統(tǒng)一管理和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。嚴格按照國家法律法規(guī)編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立合法的規(guī)劃決策體制和管理體制。市、縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃必須由市、縣人民政府統(tǒng)一管理和組織實施。規(guī)劃管理權(quán)不得層層下放，擅自下放的要立即糾正。各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)小區(qū)，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。規(guī)劃一經(jīng)批準不得隨意更改，在執(zhí)行中確需調(diào)整的，必須嚴格按照審批程序進行。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的認定制度、備案制度和專家審查制度。今后各地擬對經(jīng)過批準的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃進行重大變更或進行重新修編時，應(yīng)向總體規(guī)劃的原審批機關(guān)提出書面申請，由原審批機關(guān)組織專家論證作出是否變更或修編的認定。未經(jīng)認定，不得修改規(guī)劃。

（三）加強建設(shè)工程實施過程的規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強對規(guī)劃實施的經(jīng)常性管理，對建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴建中違反規(guī)劃要求的，應(yīng)及時查處、限期糾正。推行建設(shè)工程規(guī)劃許可證正、副本制度，工程竣工驗收后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未參加竣工驗收和出具認可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。加強對已建房屋使用性質(zhì)改變的管理，變更已建房屋的使用性質(zhì)必須重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（四）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。進一步加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實施管理的監(jiān)督檢查力度，建立健全規(guī)劃檢查制度和報告?zhèn)浒钢贫?。各級人民政府每年必須將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報告，并報上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。同時應(yīng)注意及時將城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大變更以及重要規(guī)劃方案提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審議。建立規(guī)劃公示制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案、項目報建和違法建設(shè)查處情況都應(yīng)定期向社會公示，重大規(guī)劃決策應(yīng)舉行聽證會，形成公眾對重大規(guī)劃決策的參與和實施的監(jiān)督機制。進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合執(zhí)法制度和強制拆除制度，嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)行為。對規(guī)劃管理中的越權(quán)審批和不按規(guī)劃審批的行為，上級規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當及時責令改正。違法用地、違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和違法審批部門的有關(guān)負責人，要依法追究責任。

（五）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計管理，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計項目必須由具有相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計單位承擔，嚴禁無證規(guī)劃、越級規(guī)劃和以咨詢、科研、教學(xué)或以城市設(shè)計等形式變相承擔規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。加快推行規(guī)劃設(shè)計單位的體制改革，認真落實注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度，積極培育和規(guī)范健康有序的規(guī)劃設(shè)計市場，逐步實行規(guī)劃設(shè)計招標投標制度。

四、加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是各級人民政府的重要職責。各級人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的矛盾和問題。城市人民政府的主要職責是抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，要對城市規(guī)劃的重大問題實行集體決策。各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是市長、縣長，要對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作負總責。對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)管不力、影響和干擾城鄉(xiāng)規(guī)劃正常實施造成重大失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人的責任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及方方面面，各有關(guān)部門要大力支持，通力合作，積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審查，自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威。

（二）理順管理體制，加強隊伍建設(shè)。各級人民政府要穩(wěn)定和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍和專業(yè)隊伍，建立健全規(guī)劃管理體系，根據(jù)規(guī)劃編制和研究工作需要，配備專業(yè)技術(shù)人員。結(jié)合推行城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊制度，逐步提高規(guī)劃管理、設(shè)計、科研、教學(xué)工作崗位的專業(yè)技術(shù)人員的比重，努力提高規(guī)劃人員素質(zhì)。要將城鄉(xiāng)規(guī)劃機構(gòu)工作經(jīng)費、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和科研經(jīng)費納人財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，予以保證。加強規(guī)劃罰款收支兩條線管理，建立規(guī)劃罰沒款專用帳戶，全部罰沒款上交財政。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要切實履行自己的職責，擔負起法律法規(guī)賦予的責任。加強自身隊伍建設(shè)，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極開展理論研究與政策研究，充分利用現(xiàn)代化手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持做到政務(wù)公開，依法行政，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。

（三）加強宣傳教育，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要自覺加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識的學(xué)習(xí)，掌握城鄉(xiāng)建設(shè)的基本規(guī)律。省行政學(xué)院要將城鄉(xiāng)規(guī)劃列為國家公務(wù)員培訓(xùn)的必修課。要加強對市長、縣長和分管副市長、副縣長的培訓(xùn)，并對掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的情況進行嚴格考核。省建設(shè)廳應(yīng)會同有關(guān)部門舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn)班，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員進行業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，要通過電視、報刊等新聞媒介向社會各界廣泛宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，提高全民的規(guī)劃意識。

省人民政府責成省建設(shè)廳會同省監(jiān)察廳督促檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況，每年向省人民政府作出書面報告。

湖南省人民政府辦公廳

二00二年一月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實

黨和國家民族政策的意見

皖政辦?2008?40號

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2008?33號）精神，切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，推進我省民族團結(jié)進步事業(yè)，促進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步開創(chuàng)我省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識貫徹落實黨和國家民族政策問題的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責任

1.我省屬少數(shù)民族散雜居省份，55個少數(shù)民族成份俱全，現(xiàn)有少數(shù)民族人口45萬余人，占全省人口近7‰，其中，回族人口約42萬人，在全國居第9位。我國憲法規(guī)定，各民族一律平等，國家保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。各地、各部門要深刻認識民族政策的極端重要性，增強貫徹落實民族政策自覺性，堅定不移地落實好各項民族政策，推進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。嚴防不尊重少數(shù)民族風俗習(xí)慣的現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕侵害少數(shù)民族合法權(quán)益的事件發(fā)生，切實維護民族團結(jié)，增進民族和諧，為我省加快崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要保障。

二、加大扶持力度,加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會

發(fā)展步伐

2.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）精神，全面實施《安徽省“十一五”少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，力爭到2010年全省絕大多數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。

3.省及少數(shù)民族人口較多的市、縣（含市、區(qū)，下同）應(yīng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨財力增長逐年增加。省、市、縣有關(guān)部門在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、發(fā)展項目、民生工程項目及安排財政轉(zhuǎn)移支付時，應(yīng)對民族聚居地區(qū)優(yōu)先安排；對需鄉(xiāng)、村配套的項目，各級財政應(yīng)努力提高補助標準，減輕民族鄉(xiāng)、村資金配套壓力。少數(shù)民族聚居地區(qū)在享受各項經(jīng)濟扶持政策的同時，其所在市、縣政府及其部門不得因此削減對少數(shù)民族聚居地區(qū)正常安排的資金及應(yīng)當享受的其他政策性資金。

4.各級政府應(yīng)當采取措施，創(chuàng)造條件，切實提高少數(shù)民族義務(wù)教育水平。認真執(zhí)行我省在中考、高考中對少數(shù)民族考生的加分政策，鼓勵和幫助少數(shù)民族青年接受高中階段的教育和高等教育，根據(jù)少數(shù)民族特點積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育和成人教育。隨著財政收入的增長,逐步增加省少數(shù)民族教育專項資金，由省民委、省教育廳共同研究安排項目，主要用于民族學(xué)校改善辦學(xué)條件。少數(shù)民族人口較多的市也可設(shè)立少數(shù)民族教育專項資金，扶持少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。省教育行政部門應(yīng)選擇1所省屬高校，積極向教育部申請設(shè)立民族預(yù)科班。各相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)采取得力措施，幫助有關(guān)學(xué)校辦好西藏班，保障西藏班年生均

經(jīng)費補助達到國家標準。教育行政部門應(yīng)加強民族學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，制定安徽省內(nèi)地西藏班師資配備標準，優(yōu)先解決西藏班師資配備問題。

5.各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強少數(shù)民族文化、體育設(shè)施建設(shè)，扶持具有民族特點的公益性文化事業(yè)，保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育項目、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝以及文物古跡等文化遺產(chǎn)。加大資金投入，力爭“十一五”期間每個民族鄉(xiāng)建成1個設(shè)施齊全、功能完備的綜合文化館，每個民族村建成１個多功能的文化活動室。繼續(xù)辦好每四年一屆的全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和每五年一屆的全省少數(shù)民族文藝匯演。

6.加強民族鄉(xiāng)、民族村、民族社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，在安排衛(wèi)生項目建設(shè)時，要優(yōu)先將民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生項目納入規(guī)劃，優(yōu)先安排實施，在資金投入上給予傾斜，使民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和衛(wèi)生室盡快達到國家標準，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族鄉(xiāng)、村的全覆蓋。努力改善少數(shù)民族群眾的飲水衛(wèi)生條件，解決民族聚居地區(qū)人畜飲用水困難，2010年全部解決全省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍內(nèi)的民族村群眾安全飲水問題。

三、尊重少數(shù)民族風俗習(xí)慣，切實維護少數(shù)民族合法權(quán)益 7.各市、有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人口較多的縣及風景旅游區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)等，要按規(guī)定設(shè)立清真飯店、清真食堂（清真窗口）。各級政府要對清真餐飲服務(wù)企業(yè)給予財稅政策優(yōu)惠,省轄市及穆斯林群眾較多的縣、市要設(shè)立清真餐飲業(yè)扶助資金；省財政適當增加少數(shù)民族地區(qū)補助費，用于扶持清真餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，以逐步滿足穆斯林群眾的特殊生活需要。

8.認真實施《安徽省2006—2010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》和《安徽省“十一五”少數(shù)民族人才發(fā)展規(guī)劃》，加強各類人才培養(yǎng)。繼續(xù)執(zhí)行我省在公務(wù)員招考中對少數(shù)民族考生的有關(guān)政策，各級政府有關(guān)部門在招錄公務(wù)員時，根據(jù)職位需要，可以單獨列出職位，專門用于錄用少數(shù)民族報考者。

9.各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取切實措施，落實低保政策，解決好少數(shù)民族人員的最低生活保障問題；加強對生活有特殊困難的少數(shù)民族人員的救濟，在分配有關(guān)救濟物資、資金時予以照顧；扶持民族鄉(xiāng)村辦好養(yǎng)老院，解決好少數(shù)民族五保戶的生活問題。

10.各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強城市少數(shù)民族流動人口工作，堅持服務(wù)與管理并重，在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助，支持其興辦企業(yè)或其他經(jīng)濟實體。

四、加強宣傳教育，努力營造民族團結(jié)進步的良好氛圍 11.各級政府應(yīng)經(jīng)常開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學(xué)校要依照有關(guān)規(guī)定開設(shè)民族常識和民族政策課程。廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風俗習(xí)慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，建立健全基層民族工作網(wǎng)絡(luò) 12.各級政府要切實加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市及少數(shù)民族人口較多的縣應(yīng)實行民委委員制，并明確分工，各負其責，齊

抓共管。縣、鄉(xiāng)、村和城市區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)建立健全民族工作三級網(wǎng)絡(luò)和三級責任制。要進一步落實民族宗教工作目標責任制，明確工作責任，定期督促檢查；加強民族信息工作，認真排查影響民族團結(jié)的隱患和問題，妥善處置涉及民族問題的突發(fā)性事件，切實維護民族團結(jié)，確保黨和國家的民族政策落到實處。

二○○八年七月三十一日

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

加強和改進政府決策咨詢機構(gòu)工作的通知

（浙政辦發(fā)[1999]147號 1999年11月8日）

各市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)，省政府直屬各單位：

近年來，各級咨詢委作為政府的決策咨詢機構(gòu)，緊緊圍繞全省各時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求和經(jīng)濟建設(shè)重點，做了大量的咨詢工作，在政府經(jīng)濟決策中起到了參謀助手作用。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)在政府決策過程中的作用，經(jīng)省政府同意，特作如下通知。

一、進一步提高對決策咨詢工作重要性的認識

加強決策咨詢工作，是建立正確的決策程序，推進決策科學(xué)化、民主化的客觀要求，是新時期貫徹黨的群眾路線和民主集中制原則的重要體現(xiàn)，是提高決策水平、推動經(jīng)濟與社會持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要舉措。當前，我們正處在世紀之交的關(guān)鍵性歷史發(fā)展時期，面臨著復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境，面臨著跨世紀發(fā)展，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)。我們將會不斷遇到新情況、新問題和新矛盾，為確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，減少失誤，少走彎路，必須進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的決策方式，充分發(fā)揮智囊團的作用，加強決策咨詢工作。把決策咨詢工作作為政府科學(xué)決策不可缺少的部分。

二、抓住重點有針對性地開展決策咨詢工作

決策咨詢機構(gòu)作為政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的“外腦”，要努力做到“想領(lǐng)導(dǎo)所想，先領(lǐng)導(dǎo)所想”，緊緊圍繞黨委、政府確定的經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好重大決策咨詢工作。在確保完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各項咨詢?nèi)蝿?wù)的前提下，從自身實際出發(fā)，少而精地選準咨詢研究題目，深入調(diào)查研究，力求出成果、出成效，使咨詢工作更貼近決策。同時，要針對經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟生活中的一些熱點和難點問題，開展咨詢研究，為解決重大現(xiàn)實問題服務(wù)，為政府決策提供更多更好的意見和建議。

三、進一步發(fā)揮決策咨詢工作在科學(xué)決策中的作用

決策咨詢機構(gòu)是推進決策民主化和科學(xué)化的一支重要力量，是政府聯(lián)系各階層人士實行科學(xué)民主決策的有效組織形式。各級政府要真正把決策咨詢工作擺到?jīng)Q策參謀和工作助手的重要位置上，對一些涉及戰(zhàn)略性、全局性的問題，依靠和發(fā)揮咨詢機構(gòu)和專家的群體作用，進行科學(xué)的咨詢論證。要針對經(jīng)濟工作中的矛盾和問題，給他們出題目、交任務(wù)、提要求；同時，對咨詢機構(gòu)提交的各類報告和咨詢委員的建議，要認真研究，積極吸納。政府各有關(guān)部門要積極支持和配合咨詢工作，以共同推進決策咨詢工作的科學(xué)化、民主化，促進決策咨詢工作水平和質(zhì)量的提高。

四、積極創(chuàng)造良好的決策咨詢工作環(huán)境

各級政府、各有關(guān)部門要為咨詢工作創(chuàng)造必要的工作條件。咨詢委員所在單位要一如既往地對他們的工作給予關(guān)心和支持，盡可能地安排他們參加全局性的有關(guān)會議，參加本行業(yè)和本單位的有關(guān)重要經(jīng)濟、技術(shù)活動，參與重大課題的調(diào)查研究，同時為他們提供相應(yīng)的辦公、交通條件和活動經(jīng)費，以利于咨詢工作的更好開展。

浙江省人民政府辦公廳

一九九九年十一月八日