第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)改革試點(diǎn)工

作的通知

索 引 號：OA***006 內(nèi)容分類：政策法規(guī) 文件 文 號：皖政辦〔2011〕91號 發(fā)布部門：安徽省人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2012年1月21日 關(guān) 鍵 詞：旅游 通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《安徽省旅游條例》和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2011〕33號）精神，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全省旅游業(yè)改革試點(diǎn)工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，加快破除制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙和機(jī)制性約束，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新能力和競爭活力，推動(dòng)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為建設(shè)美好安徽，服務(wù)安徽崛起提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合。健全政府引導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的宏觀機(jī)制，完善合理配置旅游資源的市場機(jī)制，全面構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)促進(jìn)、市場推動(dòng)的旅游發(fā)展機(jī)制，提高旅游產(chǎn)業(yè)的市場化水平。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。整合資源，集中力量推進(jìn)專項(xiàng)旅游改革，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)改革率先突破；支持試點(diǎn)地區(qū)先行先試，全面推進(jìn)旅游綜合改革，為全省旅游改革積累經(jīng)驗(yàn)，做好示范。

堅(jiān)持以塊為主與條塊聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地推進(jìn)旅游改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)旅游改革試點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持改革開放與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)化為方向，以國際化為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)旅游體制改革和制度創(chuàng)新，完善以開放促改革、以改革促發(fā)展的新型發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展速度較快提升，實(shí)現(xiàn)旅游改革、開放、發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。把旅游改革和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體制改革緊密結(jié)合起來，通過體制改革和資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游要素的聚合和產(chǎn)出能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增加就業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

階段性目標(biāo)：到2014年底，各綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位全面完成旅游改革工作任務(wù)，在旅游資源整合、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、旅游大項(xiàng)目建設(shè)、旅游大企業(yè)培育等方面形成重點(diǎn)突破，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯提升，發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，為全省旅游改革實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)，形成示范引路作用。

總體目標(biāo)：全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新能力和競爭活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為旅游強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。到2015年，全省接待入境游客達(dá)到500萬人次、國內(nèi)游客達(dá)到4億人次，旅游總收入達(dá)到3000億元以上，全省旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)總量的10%以上，全省旅游業(yè)提供直接就業(yè)100萬人以上，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)500萬人以上，全省旅游接待總量和旅游總收入等綜合指標(biāo)中部領(lǐng)先、全國前10位，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場多元化、旅游服務(wù)規(guī)范化、旅游要素配套化、旅游企業(yè)規(guī)?；?、旅游設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成旅游強(qiáng)省和全國一流旅游目的地。

二、重點(diǎn)工作

（一）綜合改革試點(diǎn)。

1.確定皖南國際旅游文化示范區(qū)為省級區(qū)域性旅游綜合改革試點(diǎn)。積極探索構(gòu)建大旅游協(xié)調(diào)服務(wù)體制。成立皖南國際旅游文化示范區(qū)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)政策的研究、公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)合促銷機(jī)制的建立；努力創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。有效整合資源，建立利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府投資為主向政府引導(dǎo)、民間資本等多種所有制投入為主的轉(zhuǎn)變；正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，有效增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力；加強(qiáng)旅游與文化、商務(wù)、住建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、體育等重點(diǎn)行業(yè)的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對旅游業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)研究，建立旅游衛(wèi)星賬戶，準(zhǔn)確衡量旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

2.確定合肥市、蕪湖市、亳州市為省級旅游城市旅游綜合改革試點(diǎn)。主要任務(wù)是，探索旅游行政管理體制和旅游市場聯(lián)合執(zhí)法管理體制的改革，為旅游資源優(yōu)化配置提供體制保障；開展旅游投融資體制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)引入多元資本參與旅游開發(fā)，大力促成優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)勢企業(yè)對接，積極探索旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的有效途徑。以創(chuàng)建國家A級景區(qū)為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)旅游創(chuàng)建工作，打造景區(qū)精品，研發(fā)線路產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建信息服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和國際化旅游人才體系，提升旅游服務(wù)水平。

（二）專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

1.旅游行政管理改革。選擇黃山市作為試點(diǎn)。探索旅游大部門管理運(yùn)行機(jī)制，整合分散的旅游行政資源，建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效管理的綜合性旅游行政管理體制。合理設(shè)置旅游行政管理機(jī)構(gòu)和配備人員，轉(zhuǎn)變旅游管理職能，逐步將應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能從旅游行政管理部門分離出去。賦予旅游行政管理部門旅游規(guī)劃審批權(quán)，由旅游行政管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，聯(lián)合審批旅游規(guī)劃。

2.旅游資源整合利用改革。選擇八公山風(fēng)景名勝區(qū)作為試點(diǎn)。探索打破區(qū)域劃分、條塊分割、條條分割的限制，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的景區(qū)景點(diǎn)由共同的上一級人民政府明確管理主體，在同一規(guī)劃指導(dǎo)下開發(fā)建設(shè)?？茖W(xué)界定政府推動(dòng)和服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、企業(yè)保護(hù)和利用旅游資源、社會(huì)參與旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)權(quán)利。選擇天柱山作為旅游景區(qū)改革試點(diǎn)。建立景區(qū)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)與所有權(quán)分離的新機(jī)制，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資和參與天柱山建設(shè)和經(jīng)營。3.旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）融合發(fā)展改革。試點(diǎn)階段，確立旅游與文化、住建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、商務(wù)、體育為融合發(fā)展的重點(diǎn)。打破部門壟斷和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）分割的發(fā)展格局，鼓勵(lì)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）融合發(fā)展，建立相關(guān)規(guī)劃共編共商、項(xiàng)目分工建設(shè)管理、產(chǎn)品線路聯(lián)合推廣、市場風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、合作發(fā)展利益共享的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.旅游投融資工作改革。選擇蕪湖市作為試點(diǎn)。積極探索優(yōu)化組合國有資產(chǎn)，組建旅游投融資有限公司，重點(diǎn)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)帶動(dòng)旅游資源有效開發(fā)利用的新路徑。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合旅游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游目的地消費(fèi)支付平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)銀行卡的旅游消費(fèi)支付功能。支持旅游企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的方式融資。探索建立各類社會(huì)資本參與的旅游業(yè)股權(quán)投資基金，多渠道籌措旅游業(yè)發(fā)展資金；支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，采取項(xiàng)目特許權(quán)、經(jīng)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，積極引進(jìn)境外投資者參與旅游設(shè)施建設(shè)和旅游資源保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營。

5.旅游企業(yè)改革。選擇安徽省旅游集團(tuán)公司作為省級旅游企業(yè)改革試點(diǎn)。加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極支持省旅游集團(tuán)公司爭取在2014年實(shí)現(xiàn)旅游主業(yè)首發(fā)上市。支持試點(diǎn)城市開展經(jīng)營性旅游事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。鼓勵(lì)支持各類有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入旅游領(lǐng)域，通過兼并收購、合資合作等方式引入戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)旅游資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批有實(shí)力、有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。通過資本擴(kuò)張、品牌輸出、特許經(jīng)營等方式，推進(jìn)企業(yè)的連鎖經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營和集團(tuán)化經(jīng)營。

6.旅游宣傳推廣模式改革。省旅游部門率先開展旅游宣傳推廣方式改革。建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游營銷戰(zhàn)略，通過旅游信息化建設(shè)，科學(xué)整合多方資源，統(tǒng)籌各方力量，形成“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的宣傳營銷合力，打造安徽旅游整體形象品牌。進(jìn)一步細(xì)分客源市場，在主要客源地設(shè)立“安徽旅游形象推廣中心”，在省內(nèi)主要旅游集散地設(shè)立“旅游服務(wù)中心”。進(jìn)一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，加快提升我省旅游知名度和美譽(yù)度。

三、實(shí)施步驟 全省旅游業(yè)改革試點(diǎn)工作自2012年開始，為期3年。

——方案制定階段：2012年1—3月，各綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位按照要求，制定本地區(qū)、本單位旅游改革工作方案，報(bào)省旅游指導(dǎo)委員會(huì)備案。

——集中推進(jìn)階段：2012年4月至2014年9月，各綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位全面實(shí)施旅游改革，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

——評估總結(jié)階段：2014年10月至11月，各綜合改革試點(diǎn)地區(qū)、專項(xiàng)改革試點(diǎn)單位全面總結(jié)本地區(qū)、本單位旅游改革工作成績和經(jīng)驗(yàn)，向省旅游指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)工作情況；2014年12月，省旅游指導(dǎo)委員會(huì)對全省旅游改革試點(diǎn)工作組織評估、驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立省旅游改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，省政府相關(guān)副秘書長和省旅游部門主要負(fù)責(zé)同志任副組長，省發(fā)展改革、財(cái)政、國土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、國資、體育、旅游、金融等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局，主要負(fù)責(zé)全省旅游改革試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、方案制訂、督促檢查和總結(jié)推廣等。

（二）強(qiáng)化扶持。各地、各相關(guān)部門要高度重視旅游改革試點(diǎn)工作，做到堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥、大膽創(chuàng)新、善于突破、有效推進(jìn)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定本地、本部門、本行業(yè)開展或參與旅游改革試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案。要在用足用好用活國家及省現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，積極完善本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的相關(guān)配套政策和措施。

（三）營造氛圍。各試點(diǎn)單位要廣泛動(dòng)員，深入宣傳旅游改革試點(diǎn)工作的重要意義、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)推廣旅游改革試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營造有利于旅游改革發(fā)展的良好氛圍。

尚未列入全省旅游改革試點(diǎn)的市、縣和單位要因地、因時(shí)制宜，積極探索旅游業(yè)改革發(fā)展的新途徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展。

第二篇：安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[1994]84號 【發(fā)布日期】1994-12-01 【生效日期】1994-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于

全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知

（皖政〔1994〕84號）

各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，去年，我省在阜陽地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革。經(jīng)過一年的試點(diǎn)，已取得成效，并在全省推開。為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，特作如下通知：

一、一、進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革重大意義的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)民生活水平的提高是實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。所以，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)所十分關(guān)注。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是檢查和檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一把尺子，是各級政府考核奔小康進(jìn)程、進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。然而，目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象發(fā)生了變化，全省由過去的30多萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)變?yōu)?200多萬個(gè)農(nóng)戶，原來那一套層層匯總、逐級上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不適應(yīng)；二是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)成份的變化，比較普通地存在著統(tǒng)計(jì)信息不及時(shí)、渠道不暢通的問題；三是隨著農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級黨委、政府乃至社會(huì)各方面對統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革。各級政府特別是政府分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的必要性和重要性的認(rèn)識，把建立新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度當(dāng)作農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、二、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)與實(shí)施步驟

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)是：改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立以農(nóng)村居戶抽樣調(diào)查為主體、其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查相輔助，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織管理，逐步使我省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作走上規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。

全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革分三步實(shí)施：第一步，1994年，在全省鋪開農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革，組建抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，編制《農(nóng)村抽樣調(diào)查方案》，先開展農(nóng)村住戶調(diào)查與糧食產(chǎn)量調(diào)查（1994農(nóng)民收入、糧食產(chǎn)量一律以抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。第二步，1995年，把農(nóng)村全面統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容基本納入抽樣調(diào)查，凡是用抽樣調(diào)查能取得的數(shù)據(jù)，就不再布置全面統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)向以抽樣調(diào)查為主體過渡。第三步，1996年，在完善調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查內(nèi)容的前提下，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查多功能作用。在每個(gè)步驟上，都要把加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)信息站建設(shè)結(jié)合起來。

三、三、認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

隨著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的不斷深入，全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到迅速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建站率已達(dá)到90％以上，有的已使統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組。為了真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)站的綜合、信息、咨詢、監(jiān)督的職能作用，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。各地要按省統(tǒng)計(jì)局《安徽省農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化方案（試行）》執(zhí)行，并要建立相應(yīng)的檢查驗(yàn)收制度。

四、四、穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查員

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革以來，各地統(tǒng)計(jì)人員有所充實(shí)，隊(duì)伍得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)員配備率已達(dá)70％以上，聘用專職調(diào)查員達(dá)60％以上。但仍有不少地方應(yīng)配的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員沒有到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職統(tǒng)計(jì)人員或調(diào)查人員。因此，各地要把基層應(yīng)配的人員配備到位，除四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，一律配專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，并在現(xiàn)有的干部中選拔思想好、能勝任的年輕人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下兼職統(tǒng)計(jì)員、調(diào)查員以及輔助調(diào)查員，應(yīng)由人事和統(tǒng)計(jì)部門舉行考試，擇優(yōu)聘用。調(diào)查人員必須取得資格后方可上崗。要保持統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的相對穩(wěn)定，必須調(diào)動(dòng)的，要征得上一級統(tǒng)計(jì)部門同意。

五、五、切實(shí)解決必要的經(jīng)費(fèi)

根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，各級的事各級辦。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，并納入各級財(cái)政預(yù)算。調(diào)查員、調(diào)查戶的補(bǔ)助，各地要結(jié)合實(shí)際，保證年終兌現(xiàn)，使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作正常有序地進(jìn)行。

六、六、建立必要的培訓(xùn)制度

提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員素質(zhì)的一項(xiàng)有效措施就是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)制，省培訓(xùn)到地市，地市培訓(xùn)到縣（市），縣（市）培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村，原則上一年一次，有條件的可以每兩年再隔級下培一次；形式多樣，可以專門辦班，也可以以會(huì)代訓(xùn)?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村輔助調(diào)查員可以采取多種形式進(jìn)行輔導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都要把提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的素質(zhì)列入工作目標(biāo)并形成制度。

七、七、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

各級行政管理人員和統(tǒng)計(jì)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《 統(tǒng)計(jì)法》和《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。對糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，各地要下功夫搞準(zhǔn)搞實(shí)。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員負(fù)有直接的責(zé)任。對拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；對強(qiáng)迫或授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛假假的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的組織實(shí)施工作，按省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真搞好全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕113號）執(zhí)行?？己嗽u比工作，按省統(tǒng)計(jì)局《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革考評辦法》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕195號）及其《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施全省企業(yè)一套表改革工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施

企業(yè)一套表改革工作的通知

各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)公信力，按照《關(guān)于印發(fā)全面實(shí)施企業(yè)（單位）一套表工作總體規(guī)劃的通知》（國統(tǒng)字?2011?46號）要求，省政府決定在全省實(shí)施企業(yè)一套表改革工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識企業(yè)一套表改革工作的重要意義

企業(yè)一套表是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象為核心，通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、處理平臺(tái)所形成的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，是統(tǒng)計(jì)流程的系統(tǒng)再造。實(shí)施企業(yè)一套表，有利于提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過程的透明度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)；有利于避免統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置，減輕調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程，提升政府統(tǒng)計(jì)科學(xué)化水平；有利于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)和發(fā)展，有效發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)在宏觀調(diào)控和社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，科學(xué)謀劃、精心組織，積極推進(jìn)企業(yè)一套表改革工作，確保完成各項(xiàng)改革工作任務(wù)。

二、企業(yè)一套表改革工作的實(shí)施步驟

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署和要求，我省企業(yè)一套表改革分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段為2012年，以“三上”企業(yè)（指規(guī)模

以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）為主推行企業(yè)一套表；第二階段為2013年，全省各行業(yè)“三下”抽樣調(diào)查企業(yè)（指規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以外的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）全部納入企業(yè)一套表；第三階段為2014－2015年，在全社會(huì)實(shí)施企業(yè)一套表，將生產(chǎn)價(jià)格等抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查納入企業(yè)一套表。

三、切實(shí)將各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革工作的順利實(shí)施，省政府決定成立省企業(yè)一套表改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），具體負(fù)責(zé)改革的組織協(xié)調(diào)工作。各級政府要把企業(yè)一套表改革工作列入重要議事日程，對本行政區(qū)域內(nèi)的改革工作負(fù)總責(zé)，并確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)企業(yè)一套表改革工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓好企業(yè)一套表改革。要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道首席統(tǒng)計(jì)員制度實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘?2009?114號）要求，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計(jì)員，穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，為全面實(shí)施企業(yè)一套表提供基礎(chǔ)性保障。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)一套表改革所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算。各地各有關(guān)部門要按照國家企業(yè)一套表數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)建設(shè)要求，既要為建立起結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣、安全可靠、支持多種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)體系提供必要的經(jīng)費(fèi)保證，又要為各級統(tǒng)計(jì)部門全面實(shí)施企業(yè)一套表工作和開展企

業(yè)一套表業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）密切分工協(xié)作。各地各有關(guān)部門要按照企業(yè)一套表改革的工作要求和部門職能，配合統(tǒng)計(jì)部門做好本行業(yè)和本系統(tǒng)的改革工作，為企業(yè)一套表改革順利實(shí)施提供保障。特別是各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)部門，要主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)部門做好工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)一套表改革工作；編制、民政、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢等部門要及時(shí)提供基本單位變動(dòng)相關(guān)資料，確保所有單位進(jìn)入名錄庫和納入企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)范圍。

（四）保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)配備與企業(yè)一套表工作相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，明確企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，建立完善統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接和歸檔等管理制度。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，加大工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，及時(shí)向政府報(bào)告改革中出現(xiàn)的新情況和新問題。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及國家《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，依法查處企業(yè)一套表改革中出現(xiàn)的拒報(bào)、遲報(bào)和提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料行為及其他統(tǒng)計(jì)弄虛作假的違法違紀(jì)行為。同時(shí)，要保證在改革初期原有各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表按原渠道依法上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)信息的連續(xù)性。

二〇一一年十月日

附件

安徽省企業(yè)一套表改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：詹夏來省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長 副組長：張秋保省政府副秘書長

錢曉康省統(tǒng)計(jì)局局長

成員：省編辦

省發(fā)展改革委

省科技廳

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

省民政廳

省財(cái)政廳

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省交通運(yùn)輸廳

省商務(wù)廳

省地稅局

省工商局

省質(zhì)監(jiān)局

省旅游局

省國稅局

張培勝省統(tǒng)計(jì)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，省統(tǒng)計(jì)

局副局長張培勝兼任辦公室主任。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于深化殯葬改革的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[1992]43號 【發(fā)布日期】1992-06-28 【生效日期】1992-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于深化殯葬改革的通知

（1992年6月28日皖政〔1992〕43號）

建國以來，我省殯葬改革取得了一定成績，并形成了一個(gè)比較完整的殯葬工作體系。但是，最近幾年，一些地方，特別是農(nóng)村舊的喪葬習(xí)俗盛行，每年有20多萬具尸體具棺土葬，占用耕地4000多畝。浪費(fèi)木材10多萬立方米，致使我省平均火化率一直在10％左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均34％的水平。亂葬亂埋、鋪張浪費(fèi)和一些地方借辦喪事搞封建迷信活動(dòng)的現(xiàn)象已成一種社會(huì)公害，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

去年6月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于黨和國家高級干部逝世后喪事改革的通知》（中發(fā)〔1991〕12號），今年2月，安徽省委也發(fā)出了《關(guān)于黨政干部和共產(chǎn)黨員逝世后喪事改革的通知》（皖發(fā)〔1992〕5號）。為認(rèn)真貫徹中共中央和安徽省委上述通知精神，迅速改變我省殯葬工作的落后狀況，特通知如下：

一、一、各級人民政府要加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院 關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《安徽省人民政府關(guān)于殯葬管理的實(shí)施辦法》，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)殯葬改革工作的地方行政法規(guī)，并定期進(jìn)行檢查，及時(shí)解決存在的問題。要把提高火化率納入各級政府的目標(biāo)管理。2至3年內(nèi)，縣級以上城鎮(zhèn)火化率都要達(dá)到馬鞍山、蕪湖市（不含所帶縣）90％以上的水平，農(nóng)村的火化率要達(dá)到35％以上。使全省的平均火化率在“八五”期末，達(dá)到全國平均水平。

二、二、殯葬改革是一件涉及千家萬戶、移風(fēng)易俗的大事。要對廣大干部和人民群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，近期內(nèi)要運(yùn)用各種宣傳工具進(jìn)行集中宣傳，造成一個(gè)有利于殯改工作順利開展的環(huán)境和氣候。國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，破除喪葬陋習(xí)，節(jié)儉文明辦喪事在殯葬改革中作出表率。各級民政部門是殯葬改革的主管部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理，保證完成上級下達(dá)的火化率任務(wù)。公安、司法、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、土地、物價(jià)、交通等部門要積極支持并配合民政部門搞好殯改工作。

三、三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把提高火化率作為殯葬改革的中心任務(wù)。自今年9月1日起，在火化區(qū)死亡的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的共產(chǎn)黨員和干部、工人，除個(gè)別經(jīng)上級政府批準(zhǔn)按照有關(guān)民族、宗教禮儀辦理喪事外，一律實(shí)行火葬。從1993年起，此項(xiàng)規(guī)定適用于火化區(qū)內(nèi)所有死亡人員，堅(jiān)決禁止在火化區(qū)內(nèi)實(shí)行土葬。一切享受勞保待遇的人員死亡后，其親屬憑火化證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。

四、四、切實(shí)加強(qiáng)對喪葬用品生產(chǎn)和銷售的管理。凡生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人，必須經(jīng)民政部門審查同意，并經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記。對生產(chǎn)、銷售封建迷信用品的，要堅(jiān)決取締。在火化區(qū)內(nèi)，禁止土葬用品的生產(chǎn)和銷售。近期內(nèi)，各地要組織有關(guān)部門對喪葬用品市場進(jìn)行一次清理整頓。

五、五、殯葬事業(yè)單位要深化改革。主管部門要下放權(quán)力，擴(kuò)大殯葬事業(yè)單位的自主權(quán)、殯葬事業(yè)單位要改革內(nèi)部分配和勞動(dòng)、人事制度，積極推行企業(yè)化管理，改變吃“大鍋飯”的狀況。對殯儀館要加強(qiáng)管理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。目前仍然虧損的殯儀館，要采取措施限期扭轉(zhuǎn)虧損，到期后仍未扭虧的，不再給予補(bǔ)貼。同時(shí)，各級政府要在政策、經(jīng)費(fèi)等方面對殯葬事業(yè)給予必要的支持。

六、六、在土葬改革區(qū)內(nèi)，應(yīng)規(guī)劃建立經(jīng)營性公墓和公益性公墓。縣一級的經(jīng)營性公墓應(yīng)在1993年底建成，農(nóng)村的公益性公墓要在“八五”期內(nèi)建成，以集中安葬死亡遺體，逐步克服亂埋亂葬的現(xiàn)象。目前尚未建立公墓的地方，應(yīng)積極推行平地深埋，不留墳頭。要學(xué)習(xí)蚌埠市的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，有組織地抓好平墳還田工作，限期平除火化區(qū)和土葬改革區(qū)耕地中的全部墳頭。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡改革工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡改革工作的通知.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調(diào)料包。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡改革工作的通知

2010年09月19日 17時(shí)08分 45 主題分類: 機(jī)關(guān)事務(wù)

“公務(wù)卡”

四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)卡改革工作的通知

川辦發(fā)[2010]76號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對公共財(cái)政的管理，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)就全面推進(jìn)我省公務(wù)卡改革工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全面推進(jìn)公務(wù)卡改革的重要意義

（一）全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，是深化預(yù)算制度改革、加強(qiáng)公共財(cái)政管理的必然要求。財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化是公共財(cái)政建設(shè)和預(yù)算制度改革的內(nèi)在要求。全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，在公務(wù)支出中減少現(xiàn)金使用，同時(shí)利用銀行卡支付系統(tǒng)協(xié)助監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)對公務(wù)支付的全程監(jiān)控，有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出的管理和監(jiān)督，有利于規(guī)范收入分配秩序，有利于深化預(yù)算制度改革，建立健全公共財(cái)政管理體制，打造“陽光”財(cái)政。

（二）全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，是提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要舉措。政府作為受全體納稅人委托管理國家資產(chǎn)和資源的主體，有責(zé)任向納稅人披露履行受托責(zé)任情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。實(shí)施公務(wù)卡改革，在公務(wù)支出領(lǐng)域引進(jìn)公務(wù)卡替代現(xiàn)金結(jié)算，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，對于提高政府支出透明度、從源頭上加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。

（三）全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，是減少公務(wù)現(xiàn)金結(jié)算、規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑。單位財(cái)務(wù)管理是公共財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。使用公務(wù)卡消費(fèi)和結(jié)算，可以徹底免除現(xiàn)金使用保管中存在的安全隱患，免去借款、取款、還款等大量繁瑣的工作量，通過對刷卡記錄的核實(shí)，確保支付行為的真實(shí)性和規(guī)范性，有效避免現(xiàn)金支付方式下存在的用途不清、去向不明以及虛假消費(fèi)憑證等問題，從而促進(jìn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和高效。

二、全面推行公務(wù)卡改革的政策要求

公務(wù)卡改革是按照現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度的規(guī)范化要求推進(jìn)的，在管理目標(biāo)、管理手段和管理要求等方面都有新的突破。各級、各部門在全面推行公務(wù)卡改革過程中必須準(zhǔn)確把握有關(guān)政策規(guī)定，確保改革規(guī)范有效進(jìn)行。

（一）總體思路。堅(jiān)持公共財(cái)政改革方向，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)以轉(zhuǎn)賬支付和公務(wù)卡刷卡支付作為辦理公務(wù)支付的主要方式，最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)控，完善公共財(cái)政管理體制。

（二）改革原則。一是有利于完善現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度。以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，按照財(cái)政國庫管理制度改革的有關(guān)要求實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡制度與國庫單一賬戶體系的有機(jī)銜接，保證財(cái)政資金在最終支付之前保留在國庫中。二是有利于加強(qiáng)使用監(jiān)控。通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門和單位財(cái)務(wù)部門對公務(wù)卡公務(wù)消費(fèi)明細(xì)信息的有效監(jiān)控，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的透明度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。三是有利于方便預(yù)算單位公務(wù)支付。通過使用銀行卡這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具，克服現(xiàn)金管理方式下的諸多弊端，確保預(yù)算單位和公務(wù)卡持卡人便捷、高效支付。

（三）注意事項(xiàng)。一是使用中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。各級、各部門一律使用中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡作為公務(wù)卡，非中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡不得用于公務(wù)消費(fèi)及報(bào)銷。二是注意公務(wù)卡信息保密。公務(wù)卡是公務(wù)人員專門使用的信用卡，包含了公務(wù)人員個(gè)人信息、公務(wù)活動(dòng)信息以及公務(wù)消費(fèi)支付、繳納稅費(fèi)等明細(xì)數(shù)據(jù)信息，這些信息對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政金融安全和商業(yè)安全等具有重要影響。各有關(guān)方面在推行改革時(shí)務(wù)必高度重視這一問題并在制度和技術(shù)設(shè)計(jì)上予以保障。三是妥善對待公務(wù)卡私人消費(fèi)信息。各部門不得收集、查詢或公開公務(wù)卡中的私人消費(fèi)信息。

三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟

按照中央和省委、省政府的工作要求，并結(jié)合我省實(shí)際，全省公務(wù)卡改革的總體目標(biāo)是，用三年左右的時(shí)間在全省范圍內(nèi)全面推行這項(xiàng)改革。具體實(shí)施步驟是：2010年，所有符合條件的省級預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)卡改革，所有市（州）本級均推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)；2011年，所有市（州）本級全面實(shí)施改革，所有具備條件的縣（市、區(qū)）均應(yīng)實(shí)施改革試點(diǎn)；2012年，所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均應(yīng)實(shí)施改革試點(diǎn)，全省各級各部門全面實(shí)施公務(wù)卡改革。

四、主要措施

（一）大力推廣使用公務(wù)卡。各級政府部門及其所屬預(yù)算單位要高度重視公務(wù)卡改革工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極帶頭使用公務(wù)卡，在辦理差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購買等公務(wù)支出支付結(jié)算時(shí)，具備刷卡條件的，要在公務(wù)卡信用額度內(nèi)刷卡支付，努力減少現(xiàn)金使用。要按照我省公務(wù)卡改革的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟制定相應(yīng)的辦法和措施，逐步推廣使用公務(wù)卡，確保2012年底前全省各級、各部門全面實(shí)施公務(wù)卡改革。

（二）加大對銀行卡受理市場建設(shè)的扶持力度。財(cái)政部門要研究出臺(tái)推廣使用公務(wù)卡的措施和辦法。稅務(wù)部門要積極做好具有受理銀行卡功能的金融稅控收款機(jī)的試點(diǎn)和推廣工作。各金融機(jī)構(gòu)要配合公務(wù)卡改革做好基礎(chǔ)支持和服務(wù)工作，進(jìn)一步加大POS機(jī)具布設(shè)的數(shù)量和密度，改善銀行卡受理環(huán)境，促進(jìn)以銀行卡為介質(zhì)的網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，推動(dòng)商業(yè)、餐飲、鐵路、航空、加油以及保險(xiǎn)等與公務(wù)支出密切相關(guān)且現(xiàn)金使用量較大的領(lǐng)域和單位受理公務(wù)卡。工商、稅務(wù)、公安、海關(guān)、交通運(yùn)輸、郵政等部門的服務(wù)窗口也要積極受理銀行卡。

（三）加大宣傳力度。要配合公務(wù)卡改革推進(jìn)的步伐，加大公務(wù)卡宣傳力度，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道有步驟有組織地宣傳公務(wù)卡改革。各新聞單位要加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，提高持卡人使用公務(wù)卡、商戶受理公務(wù)卡的積極性，在全社會(huì)形成共識，為全面推行公務(wù)卡改革營造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。

二○一○年九月二日