第一篇：光伏電價補貼的繳稅問題

光伏電價補貼的繳稅問題

2014/9/26

來源：solarbe

2013年初，我在做一個光伏項目財務(wù)評價時，糾結(jié)于光伏標桿電價高于當?shù)孛摿驑藯U電價部分是否繳稅。按理說，這部分是國家補貼，是不用繳稅的，但我從不同省份的業(yè)主獲得不同的反饋：有的說補貼是省里直接發(fā)下來的，不用交;有的說電網(wǎng)要求他們開發(fā)票，開發(fā)票就一定要交的。

那這筆錢業(yè)主到底用不用交呢?為了解決這一問題，我查閱了一系列的國家政策文件，才把這個問題弄清楚。分享一下我學(xué)習(xí)的收獲吧。

文件1：《中華人民共和國可再生能源法》(主席令第三十三號，2005/2/28)

政策原文：

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額，附加在銷售電價中分攤。具體辦法由國務(wù)院價格主管部門制定。

第二十一條 電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，可以計入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價中回收。

原文解讀：

電網(wǎng)企業(yè)要按可再生能源(如光伏)的標桿電價(而不是脫硫標桿電價)收購可再生能源電力，即高價收購可再生能源電力。因此，可以認為，電網(wǎng)付給電力企業(yè)的購電資金，都是電網(wǎng)企業(yè)的，而不是國家補貼資金。(這樣的后果必然是電網(wǎng)企業(yè)虧損，但國家會對電網(wǎng)企業(yè)的虧損進行補貼，見文件2)

文件2：《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(財綜[2011]115號，2011/11/29)

政策原文：

第八條可再生能源電價附加由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實行直接繳庫，收入全額上繳中央國庫。

電力用戶應(yīng)繳納的可再生能源電價附加，按照下列方式由電網(wǎng)企業(yè)代征：

第十條省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)于每月10日前向駐當?shù)貙T辦申報上月實際銷售電量(含自備電廠自發(fā)自用電量，下同)和應(yīng)繳納的可再生能源電價附加。專員辦應(yīng)于每月12日前完成對企業(yè)申報的審核，確定可再生能源電價附加征收額，并向申報企業(yè)開具《非稅收入一般繳款書》。省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)于每月15日前，按照專員辦開具《非稅收入一般繳款書》所規(guī)定的繳款額，足額上繳可再生能源電價附加。

第十二條中央財政按照可再生能源附加實際代征額的2‰付給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費，代征手續(xù)費從可再生能源發(fā)展基金支出預(yù)算中安排，具體支付方式按照財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費。

第十三條對可再生能源電價附加征收增值稅而減少的收入，由財政預(yù)算安排相應(yīng)資金予以彌補，并計入“可再生能源電價附加收入”科目核算。

第十四條(二)可再生能源電價附加收入用于以下補助：

1、電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額。

原文解讀：

1)可再生能源電價附加是不用交稅的;這部分錢交的增值稅，國家會安排財政資金彌補的。

2)電網(wǎng)幫國家征收可再生能源電價附加，國家需付2‰的手續(xù)費;

3)電網(wǎng)征收的錢，先上繳國家，再由國家按可再生能源項目的分布情況，撥付給電網(wǎng)企業(yè)，用于彌補電網(wǎng)企業(yè)高價收購可再生能源電力的虧損。因此，這部分國家補貼是補給電網(wǎng)公司的。

文件3：《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(財建〔2012〕102號，2012/3/14)

第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的項目，可再生能源發(fā)電企業(yè)、可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程項目單位、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目單位，按屬地原則向所在地省級財政、價格、能源主管部門提出補助申請(格式見附1)。省級財政、價格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。

第五條 財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對地方上報材料進行審核，并將符合條件的項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。

第十一條 可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預(yù)撥、年終清算。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的列入可再生能源電價附加資金補助目錄的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程有關(guān)情況，于每季度第三個月10日前提出下季度可再生能源電價附加補助資金申請表(格式見附2)，經(jīng)所在地省級財政、價格、能源主管部門審核后，報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。

公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目于年度終了后隨清算報告一并提出資金申請。

第十二條 財政部根據(jù)可再生能源電價附加收入、省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)資金申請等情況，將可再生能源電價附加補助資金撥付到省級財政部門。省級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。

第十三條 省級電網(wǎng)企業(yè)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年可再生能源電價附加補助資金的申報、審核、撥付等按本辦法執(zhí)行。

原文解讀：

1)可再生能源發(fā)電企業(yè)只有提出補助申請，自己的項目才能列入可再生能源電價附加資金補助目錄。不列入此目錄的項目，電網(wǎng)企業(yè)可以只給結(jié)算脫硫標桿電價。

2)在2012年的時候，補助資金是先撥付到政府，有的政府直接撥付給發(fā)電企業(yè)，不需要交稅，有的政府撥付給電網(wǎng)公司，需要交稅。從而造成各地補助資金是否繳稅的情況不一樣。

3)這個辦法，當時說明只適用于2012年的補助資金撥付。

文件4：《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號，2013年7月4日)

(三)改進補貼資金管理。嚴格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應(yīng)收盡收。完善補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算;對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

原文解讀：

1)在此提出，對于光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)光伏標桿電價跟發(fā)電企業(yè)按月足額結(jié)算，進一步印證，光伏標桿電價(包含高于脫硫標桿電價部分)全部是由電網(wǎng)企業(yè)支付的。

2)對分布式光伏，0.42元/kWh也是由國家先付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)再付給發(fā)電企業(yè)。

文件5：《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》(財建[2013]390號，2013/7/24)

(一)項目確認。國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項目單位。

(四)資金撥付。中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預(yù)計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預(yù)撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結(jié)算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報財政部備案，地方獨立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報省級財政部門備案。

二、改進光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電等補貼資金管理

除分布式光伏發(fā)電補貼資金外，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電的補貼資金繼續(xù)按《財政部國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2012〕102號，以下簡稱《辦法》)管理。為加快資金撥付，對有關(guān)程序進行簡化。

(一)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程，補貼資金不再通過省級財政部門撥付，中央財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。年度終了后1個月內(nèi)，各省(區(qū)、市)電力公司編制上年度并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補貼資金清算申請表，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核后，報國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司匯總。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司審核匯總后報財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局。地方獨立電網(wǎng)企業(yè)仍按《辦法》規(guī)定程序申請補貼資金。

(二)按照《可再生能源法》，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電補貼資金的補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量及時全額辦理結(jié)算。

原文解讀：

1)分布式資金的補貼資金，是由國家按季預(yù)撥給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)按月支付給發(fā)電項目單位。

2)對于光伏電站，2012年的補貼辦法仍然有效，但補貼程序簡化。補貼資金不發(fā)給地方政府，直接給電網(wǎng)企業(yè)了。

4)明確提出，光伏電站的補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)。并提出，電網(wǎng)企業(yè)要按可再生能源標桿電價與發(fā)電企業(yè)全額結(jié)算。進一步印證，光伏標桿電價(包含高于脫硫標桿電價部分)全部是由電網(wǎng)企業(yè)支付的。

小結(jié)：2013年7月前，由于國家補貼發(fā)給省級財政，而省級財政直接發(fā)給業(yè)主，業(yè)主就不交稅;發(fā)給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司發(fā)給企業(yè)，業(yè)主就需要交稅，所以造成不同省份的不同情況。

2013年7月以后，光伏補貼將全部發(fā)給電網(wǎng)企業(yè)。并明確補貼對象是電網(wǎng)企業(yè)。因此，對于光伏項目發(fā)電企業(yè)，高于脫硫標桿電價的補助部分，是需要繳稅的。

這是我之前研究的結(jié)果。文件5提到，補貼資金的發(fā)放辦法，由電網(wǎng)公司自己制定。到2013年底，國網(wǎng)公司就出臺了管理辦法，對這個問題做了明確的規(guī)定。

文件6：《關(guān)于可再生能源電價附加補助資金管理有關(guān)意見的通知》(國家電網(wǎng)財[2013]2044號，2013/12/31)

(一)常規(guī)可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量的補助標準，根據(jù)價格主管部門批準的可再生能源上網(wǎng)電價(含特許權(quán)招標確定價格)與項目所在地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價之差計算，經(jīng)國家有關(guān)部門統(tǒng)一的，可按可再生能源上網(wǎng)電價(含特許權(quán)招標確定價格)與常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價之差計算。國家確定的補助標準含17%的增值稅，申請補助資金的常規(guī)可再生能源發(fā)電項目必須向公司開具稅率為17%的增值稅專用發(fā)票。

(三)根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光以產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目補助標準為每千瓦時0.42元(含17%的增值稅)，分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)向公司開具稅率為17%的增值稅專用發(fā)票。對不具備開具增值稅發(fā)票條件的自然人分布式光伏發(fā)電項目，補助標準按不含稅每千瓦時0.359元標準執(zhí)行。

另外需要注意的是：

根據(jù)文件5，補貼資金是根據(jù)預(yù)計的發(fā)電量提前撥付。因此，如果發(fā)電量估算偏低，低于實際發(fā)電量，則撥付補貼資金就會低于實際需要補貼的金額。這部分資金缺口，應(yīng)該需要未來補發(fā)，但肯定會推遲。

根據(jù)文件6，當中央財政補助資金小于應(yīng)撥付補助資金時，國網(wǎng)財務(wù)部將按照分布式光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項目優(yōu)先原則撥付補助資金，其他項目等比例原則撥付。

第二篇：關(guān)于光伏上網(wǎng)電價、補貼、及其它政策

關(guān)于光伏上網(wǎng)電價、補貼、及其它

史珺

2010-03-08

一、中國政府對光伏補貼的進展

關(guān)于對于光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，中國一大批仁人志士從十多年前就開始奔走呼吁。其中的代表人物，有中國可再生能源學(xué)會光伏專委會主任趙玉文先生，上海太陽能學(xué)會理事長崔榮強教授，還有石定寰為代表的一批政府官員、聞立時、陳立泉等為代表的一批院士，當然還有施正榮、瞿曉樺等為代表的企業(yè)代表。他們十余年來，像老僧傳道似的，一遍又一遍四處宣講，不厭其煩。

他們的奔走，直到2008年年底，似乎都還沒有任何結(jié)果，中國政府對于光伏，始終是“八風(fēng)吹不動，端坐紫金蓮”的態(tài)度。

從2001年到2008年，中國的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上要感謝以趙玉文為首的一批可再生能源學(xué)會的專家們。他們從1995年開始，向聯(lián)合國和世界銀行申請對光伏發(fā)電的補貼，用了六年的時間，申請到了2500萬美元，然后，在聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)和中國政府的監(jiān)督下，又用了7年的時間，從2002年到2008年將這筆資金花出去，一共支持了數(shù)百個項目，包括在西藏、青海、新疆、云南等地建的光伏示范電站，包括一大批學(xué)校和研究所的研究支持。無錫尚德、常州天合、江蘇林洋、交大泰陽、天威英利等現(xiàn)在的光伏巨頭，還包括一大批中小光伏企業(yè)，當年都是從這批經(jīng)費所支持的項目中開始起步的。

2008年6月，在上海召開的國際光伏會議上，趙玉文向兩千多名代表匯報了這筆經(jīng)費的使用情況，當他宣布該筆經(jīng)費全部發(fā)放完畢時，如釋重負，唏噓不已。全場兩千多名代表起立，對他老人家和他帶領(lǐng)的團隊報以了長時間的熱烈掌聲。趙老先生對于中國光伏的貢獻，是不可估量的。雖然這2500萬美元現(xiàn)在可能不算什么，但當時，不少公司都是依賴其中的幾十萬甚至幾萬美元，才生存下來的?？梢哉f，沒有這筆錢，可能施正榮、高紀凡、苗連生都不可能起步。

但這筆錢雖然在國內(nèi)申請和發(fā)放，畢竟還是世界銀行給的錢。中國的光伏產(chǎn)業(yè)界也對中國政府何時能夠開始對光伏產(chǎn)業(yè)進行補貼，提出了激烈的意見,尤其是施正榮等企業(yè)代表。由于市場始終依賴出口，而且中國2008年已然成為全球第一大光伏生產(chǎn)國，產(chǎn)量占全球近40%，而中國的光伏發(fā)電裝機容量才占全球裝機容量的2%，不得不令人汗顏。也引發(fā)了歐盟對中國光伏企業(yè)“傾銷”的猜疑。

到2008年底，堅冰似乎被打破了。11月份，傳出了上海崇明、內(nèi)蒙鄂爾多斯兩個項目得到了每度四元的電價補貼。發(fā)改委文件上注明，對類似項目的補貼，仍將采取一事一議的方式。

2009年三月，財政部與住房建設(shè)部突然發(fā)文，決定對屋頂光伏系統(tǒng)，按裝機容量補貼每瓦15~20元，這個文件的出臺，連國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶都不知道，時值他正在臺灣訪問，被臺灣媒體問及，只能說不知道，引起不少境外媒體對于中國政府部門間合作狀況的猜測。

也是在三月，舉世矚目的敦煌10MW光伏發(fā)電特許權(quán)招標，曾一度被認為將是中國政府對上網(wǎng)電價補貼的標桿電價，3月22日開標，結(jié)果最低價是0.69元/度，引起軒然大波，當時不能宣布中標結(jié)果，直到7月份才確定，將最低價廢除，次低價1.09元/度中標，為了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)改委不惜自己把自己確定的“最低價中標”的規(guī)則給廢了。

2009年7月，發(fā)改委又頒發(fā)了“金太陽”補貼，仍然按照裝機容量給與50%~70%的補貼。

以上步驟，拉開了中國政府對于光伏補貼的序幕。事實上，這些補貼政策也起到了一定的作用。2009年中國本土的光伏裝機容量，從2008年的40MW，猛升到600MW，年增長率達到1500%。

有人說是金融海嘯催生了中國政府的光伏補貼政策，這話有一定道理。但一個政策不是一時一日說出臺就出臺的，2009年的政策，也許已經(jīng)醞釀了數(shù)年，是否與金融海嘯有關(guān)系，不得而知。不過，數(shù)萬億的刺激經(jīng)濟的支出，至少給了相關(guān)政策以充裕的資金支持。

二、光伏產(chǎn)業(yè)為何需要補貼？

光伏產(chǎn)業(yè)之所以需要補貼，理由其實很簡單，只有兩個。

理由一：現(xiàn)在光伏發(fā)電的成本過高，如果沒有補貼，就沒有人安裝。

那么，既然煤炭發(fā)電那么便宜，為什么要政府要花錢求人來安裝光伏發(fā)電？

這個答案才是許多人從心底質(zhì)疑光伏發(fā)電的問題。

許多人說什么氣候變化，其實那個問題可能存在，可能根本不存在。2009年末的哥本哈根會議就說明了這一點?，F(xiàn)在連全球變暖這個問題，也已經(jīng)有人質(zhì)疑了。

問題是，就算煤炭沒有二氧化碳排放，就算二氧化碳不污染環(huán)境，就算污染環(huán)境也不會造成全球變暖，就算全球變暖和二氧化碳一點關(guān)系都沒有，人們也必須尋找新的替代能源。尤其是中國。

為什么？

目前，中國的煤炭儲量，只夠中國用二十多年了，中國的石油儲量，只夠中國使用十多年了，中國的鈾礦石儲量，只夠中國用四十年了。如果沒有了石油，沒有了煤炭，沒有了鈾礦，中國靠什么發(fā)電？要知道，現(xiàn)在的中國，70%的能源是煤炭，20%是石油。

中國的水電只夠滿足中國百分之幾的電量。不要指望水電能夠救中國。

風(fēng)力發(fā)電，是一個有前景的企業(yè)，不過，現(xiàn)在全國好的風(fēng)電場，幾乎全部都被圈了。不要以為自己的前瞻力強，不光是沿海，連新疆、內(nèi)蒙、西藏那么偏遠的地方，好的風(fēng)電場都被圈起來，開始規(guī)劃了。而所有的風(fēng)能，同樣也是需要補貼的。而且，風(fēng)力有風(fēng)力的問題。

光伏是一個最佳的替代能源。論證的話可以寫一大本書，這里就不展開了。

那么，國家需要拿出多少錢來進行補貼呢？能否拿得出那么多錢呢？

這就是下面要說的第二個理由了。

理由二：只有補貼，形成大規(guī)模使用，才能將光伏發(fā)電的價格降下來，最終降到比煤發(fā)電還要便宜。

許多人質(zhì)疑這個論點。其實，如果考慮的遠一點，即便光伏發(fā)電的成本絲毫不降，最后，光伏發(fā)電的成本也會比煤炭低。因為，當煤炭用完的時候，煤炭發(fā)電的價格會飆升上去。而且，這一天不會太久。石油，只需要等十年，煤炭，最多二十年。正在開的“兩會”已經(jīng)預(yù)測，今年，2010年，煤炭就要漲價40%。40%，想想吧，兩年后，火電價格就超過光伏發(fā)電了（假使光伏一點都不降價的話）。

問題是，我們的政府能不能坐等那一天的到來和發(fā)生？我們能不能對光伏發(fā)電一分錢都不補，等那一天到來的時候，自然大家就都用光伏了。

那樣的話，政府的支出更大，而且大到中國政府付不起的程度。因為，煤炭價格不可能二十年不變，到二十年后，突然就漲它幾十倍一百倍的。

大多數(shù)時候，我們買東西，會因為太貴而買不起。買不起東西就不買，至少不會破產(chǎn)。

但有時候，我們會因為不買某樣?xùn)|西，而付不起錢，甚至破產(chǎn)。

光伏就是這樣一個東西。

而一旦開始補貼，光伏發(fā)電的規(guī)模就會上升，光伏發(fā)電的價格就可以下降。國家近年來對風(fēng)電的補貼已經(jīng)證實了這一點。最開始，風(fēng)電的價格高達1.5元人民幣/度，現(xiàn)在，絕大多數(shù)的風(fēng)電補貼已經(jīng)下降到了六毛多。2008年下半年以來，光伏發(fā)電的價格下降，也證實了這一點。

2008年，中國的光伏發(fā)電僅占了全國總發(fā)電量的萬分之幾，2009年也只占到千分之幾。光伏發(fā)電的目標是占到總裝機容量的百分之十。也就是說，如果現(xiàn)在開始對光伏進行補貼，就算光伏電價是火力發(fā)電的十倍，到那個時候，所補貼的總金額，與火力電價上升一倍的購電所增加的金額是相同的。

寧夏火力發(fā)電的上網(wǎng)電價是三毛八（不是有人說的兩毛錢），但國家購買火力發(fā)電的成本真的是那么便宜嗎？

國際原子能署、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩衷缫逊謩e進行過測算，一個火電廠，每發(fā)出一度電，政府（無論是德國、法國還是中國）要拿出六毛錢到1.2元的額外成本來處理這個電廠所發(fā)出的電力所造成的環(huán)境問題，包括二氧化碳，二氧化硫，氮氧化物，煙塵污染，林木污染和冷卻水排放的污染。也就是說，就算上網(wǎng)電價只有三毛錢，國家為一個電廠所支付的電價最低達到九毛錢。而在沿海等離煤炭產(chǎn)區(qū)較遠的地方，這個價格達到1~1.6元人民幣/度。

因此，如果光伏發(fā)電降到每度電一元，實際上就已經(jīng)低于火電了。這就是國家發(fā)改委目前為何愿意接受敦煌的1.09元/度，但對更高的補貼有些遲疑的原因。因為，如果光伏發(fā)電的價格是1.09元，其實，國家是不需要額外拿錢的，只要將另外一個口袋的錢，放到這個口袋里就行了。而那個口袋，因為有了光伏，已經(jīng)不需要裝錢了。

既然是如果不補貼光伏，政府為此付出的錢會比補貼更多，那么，早補貼一天，政府拿出的錢越少。這個道理只要坐在那里想一想就會明白的。

但是，這樣做，需要的是一個“負責(zé)任的”政府。而做一個“負責(zé)任的”政府，是需要一定條件的。比如，1949年的國民黨政府，如果遇到現(xiàn)在的問題，是不可能來做這個“負責(zé)任的”角色的。他們會想，把這個爛攤子留給共產(chǎn)黨，讓他們折騰去吧。

做一個“負責(zé)任的”政府，還需要一個條件，就是要拿得出錢。

將今后電價上漲可能的支出的一部分，甚至是一小部分，用來補貼現(xiàn)在的新能源發(fā)電，有一個問題，今后的錢還沒有收上來，但現(xiàn)在的支出，確實要從財政收入里實實在在地往外拿的，從哪里出？

幸運的是，中國政府現(xiàn)在有能力解決這個問題。也就是說，這個問題，在中國不是一個問題了。

那么剩下來的問題是，什么時候開始補貼，是最佳時機？

2005年，德國開始對光伏發(fā)電補貼，每度電的電價是屋頂0.57歐元/度，地面電站0.48元/度。到2009年，地面電站下降到了每度電0.33歐元，下降了31%。而光伏電站的成本，2004年是每千瓦1萬歐元，到2009年，降到了3000歐元，下降了70%。

也就是說，如果2005年在德國建光伏電站按0.57歐元能夠賺錢的話，那么，現(xiàn)在，在德國建地面電站的電價，只要有0.15歐元，就夠了。也就是說，德國可以在目前的補貼電價的基礎(chǔ)上，再下降55%。所以，我說，前一段德國政府宣布將光伏補貼下降16%，對光伏產(chǎn)業(yè)不是壞消息，而是好消息，因為他們可以將補貼下降55%，結(jié)果才下調(diào)了16%，這不是好消息，是什么？

而這個成本的下降，有一些偶然因素。這個因素就是金融海嘯。在2008年6月份，所有人都還預(yù)測需要十年后，中國的光伏組件才能降到每瓦十元。但2009年，這個價格已經(jīng)實現(xiàn)了。也就是說，金融海嘯，使本來需要補貼十年才能達到的降幅，一年就實現(xiàn)了。

所以，2009年是政府開始補助的最佳時機。這就是為什么中國政府在2009年將補貼政策陸續(xù)出臺的原因。誰說中國政府沒高人？有的是。

三、補貼到底以何種形式為好？

光伏補貼，有多種方式。

1991年，日本政府開始對光伏進行補貼。日本這個國家煤炭現(xiàn)在就已經(jīng)枯竭了。所以，他們拚了老命從中國的山西、內(nèi)蒙、陜西買煤，買了后，全部用來填海，一方面擴大了島國的土地面積，另一方面，等到二十年后，中國的煤挖完了，他們至少還有煤燒。

另一方面，他們也想發(fā)展新能源。他們制定了一個補貼方式，就是動員老百姓在屋頂安裝光伏電池，每裝一戶，按每千瓦多少錢來補貼(大約70000日元)。

這個政策就是所謂的百萬屋頂計劃，也就是光伏補貼的日本模式。實施了十年，不能說沒有作用，但日本的光伏產(chǎn)業(yè)并沒有大的飛躍。當然，這與日本剛好從九十年代初期步入長期衰退有關(guān)。

美國，從2000年開始，從加利福尼亞這個“陽光燦爛的地方”，開始了光伏補貼。他們吸收了日本的不成功的經(jīng)驗，除了固定補貼之外，同時又開辟了一個新的選擇，規(guī)定安裝了光伏屋頂?shù)?，支出費用能夠從當年的收入中扣除，按扣除后的金額來繳納個人所得稅。要知道，能夠安裝屋頂?shù)娜耍磕甑氖杖胫辽僭?萬美元以上，這時候的美國個人所得稅率基本在30%以上，也就是說，剩余部分，政府又補貼了30%。如果對于年收入在10萬美元以上的家庭，稅率基本在40%以上。所以，美國的動靜比日本要大些。似乎比日本要成功。

除了裝機補貼外，美國政府還對研究機構(gòu)、光伏公司從科研、投資、裝備等各個方面給了名目繁多的補貼。

這就是光伏補貼的美國模式。

2004年，德國政府開始討論光伏補貼的問題。他們吸收了日本和美國的經(jīng)驗和教訓(xùn)，決定，除了裝機、抵稅、政府研發(fā)資助、投資優(yōu)惠等方式外，還確立了一個具有劃時代意義的政策，那就是對于光伏發(fā)電給以上網(wǎng)電價補貼。并按地面電站和屋頂電站的不同，制定了不同的補貼額度，地面為0.48元/度，屋頂為0.57元/度。而當時，德國的火力發(fā)電上網(wǎng)電價才0.03歐元/度。

這個政策出臺后，一下子使德國的光伏裝機容量迅速上升，很快就超過日本、美國，成為光伏第一大國。這個政策，也促使了中國的尚德、林洋、阿特斯、天威、賽維、昱輝、天合等公司的迅速崛起，一舉成為世界光伏前幾十強的地位，而且紛紛在海外上市。

這就是光伏補貼的德國模式。也稱為上網(wǎng)電價補貼模式（Feed-in-tariff）。

無疑，從日本ZF開始，到美國、德國ZF，關(guān)于對于光伏產(chǎn)業(yè)的補貼方式，采取的都是不一樣的。而從效果上看，德國模式是最好的。為什么，下面會說。

但是，中國ZF為何反而先選取了日本模式和美國模式，而對于德國模式，雖然先有崇明、鄂爾多斯，后有敦煌，但作為一個立法形式的文件，始終未出臺，這是由中國復(fù)雜的國情決定的。它主要涉及到光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的利益分攤問題。但這還不是最根本的原因，最難辦的，是現(xiàn)在的ZF掏錢，為將來的ZF買單。雖然“前人栽樹、后人乘涼”的道理大家都懂，但是，不當家不知柴米貴，當家的有當家的難處。讓你現(xiàn)在從工資中每月掏錢為你孫子的孫子蓋一棟樓，你是否愿意？所以，ZF的一切猶豫和遲鈍，都是可以理解的。作為產(chǎn)業(yè)界的人，要有耐心。要相信ZF，最終一定會做出正確的決策出來的。

四、為何各地的補貼電價不同？

雖然中央ZF的政策沒有出臺，但各地已經(jīng)出臺了各自的政策。甘肅，既然敦煌項目已經(jīng)被發(fā)改委定了價，就順勢按照1.09元/度定出了自己的標桿電價。寧夏，立志要發(fā)展新能源，改善環(huán)境，定出了1.3元/度，定出了自己的電價，江蘇，則定出了2.15元的最高電價，當然，2010年就降到了1.7元/度，2011年會降到1.4元。據(jù)說云南也定出了電價，但我現(xiàn)在還沒有得到數(shù)據(jù)。

為什么各地的電價差異這么大？這是因為，同樣對于一個裝機容量一定的電站來說，在各地的每天的發(fā)電量是不同的。這是由于各地的日照時間不一樣。我國西北、云南、華南，日照時間較長，而華北、東北華東次之。最差的是四川，古人云“蜀犬吠日”，太陽好不容易出來一下，連狗都嚇得亂叫，可見陽光是稀缺資源。不過，四川的西昌、二灘、攀枝花，由于地勢高，年日照時間也能達到2900小時以上，不比昆明少多少。

大家如果關(guān)心各地的年日照時間，在氣象資料和許多太陽能發(fā)電的書籍里都有，這里不羅嗦了。這里想和大家澄清一下年日照時間與年滿負荷發(fā)電時間的關(guān)系。由于我看過寧夏發(fā)電集團的330KVA的光伏電站的兩年的運行數(shù)據(jù)，因此，舉銀川的例子。

寧夏的日照時間為每年2900~3000小時，每天大約從早上6~8點到晚上7~9點（冬夏季不同）。但早上和中午的日照強度當然是不同的，晴天的中午日照強度大約每平方米0.9~1.2KW，日出日落時分則接近于零。所以，雖然每天日照時間有八九個小時，但日照的能量大約只有每平方米5~6KWH，如果折算到最大的日照強度對應(yīng)的時間，則只相當于5個小時左右，這就是當天的所謂的“有效發(fā)電時間”，一年平均的每天的有效發(fā)電時間（要考慮四季的區(qū)別和陰雨晴天的平均）乘以365天，就是一年的有效發(fā)電時間。這個時間乘以光伏電池的功率，就是每年能夠發(fā)出的電度數(shù)（不能用日照時間乘以電池功率！）。也就是說，如果安裝1KW的電池，而每天的有效發(fā)電時間是5小時，則一天可發(fā)5度的電量。寧夏的每年的有效發(fā)電時間大約是1700小時，也就是說，1KW的光伏電池組件，每年大約可以發(fā)出1700度左右的電量。這不僅是理論計算，也是經(jīng)過實踐檢驗的。

再說說上海。上海的日照時間為2300小時，年滿負荷發(fā)電時間大約為1200小時（南匯和外灘可能也不一樣），也就是說，一個1KW 的組件，每年可以發(fā)電1200度電。

這樣，如果同樣裝機10MW的電站，寧夏一年可以發(fā)出1700萬度電，上海則只能發(fā)出1200萬度電，所以，上海的電價肯定不能和銀川一樣。如果一樣，就不會有人到上海來發(fā)電，而是一窩蜂都跑到銀川去了。這可能就是寧夏、甘肅等陽光資源較好的省份愿意發(fā)展光伏的原因，這也是一種資源優(yōu)勢吧。除了陽光資源外，西北的土地價格比較低，也是優(yōu)勢之一。這就是為什么寧夏、甘肅對光伏如此積極的原因。

不過，上海家大業(yè)大，不一定看得上這區(qū)區(qū)幾百個億的小產(chǎn)業(yè)。否則，上海的光伏起步那么早，為何不僅不如臨近的江蘇，連江西、河北，甚至陽光稀缺的四川也比不上？非不能也，是不為也。

總之，江蘇和寧夏的電價補貼一定有差異，這個差異，不是寧夏貧窮江蘇富裕的原因，而是因為陽光，在寧夏更多一些。

五、補貼電價隨時間的變化

既然光伏產(chǎn)業(yè)補貼的目的，是為了今后的不補，那么，就存在一個隨時間遞減的過程。

德國初期的電價為0.57%歐元，2004年制定的期限為四年，當時約定每年遞減7%。2008年決定繼續(xù)延續(xù)，但由于金融海嘯，不少項目實際上停頓。2009年又重新啟動，但決定一次性將2010年補貼下調(diào)16%。

中國的上網(wǎng)電價補貼政策尚未出臺，因此，隨時間如何遞減當然是未知。但江蘇的電價前三年為：2.15，1.70，1.40。西北，有不少專家認為應(yīng)該定在1.40元，然后每年減5分錢，8年降到1元，就是與火電齊平。這樣對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最好。但也有人認為這樣慢了一些，覺得一年能降一毛。

無論快慢，下調(diào)是肯定的，因為補貼的目的是為了今后的不補。既然這樣，價格當然要逐年下降。至于下降的速度，取決于這樣三個因素，一個，是光伏發(fā)電隨著補貼引發(fā)的規(guī)模增加所導(dǎo)致的成本下降的速度；第二，是國家財政需要發(fā)放的補貼額；第三，是火力發(fā)電的成本上升速度，也就是石油和煤炭漲價的速度。

這三個因素雖然都可以預(yù)測，但誰都無法預(yù)測的十分準確，即便鬼谷子下山也不行。如果價格定高了，那么今后會有人說官員沒有水平，如果定低了，對產(chǎn)業(yè)反倒是副作用，同樣會被人罵沒有水平。

所以，就招標吧。

招標，不是一個科學(xué)的辦法。敦煌招標已經(jīng)證實了。但它是一個推卸所有人責(zé)任的好辦法。招標招出來的，那不是比天還大？高了，沒辦法；低了，誰讓你們報那么低的；你做啊，做吧，你不是愿意當?shù)竺衤?，做不死你！我一直納悶，為什么他們在敦煌不讓報六毛九的人中標。但今年，再招一百次，也不會有人報這個價了。機會一去不復(fù)返，光陰流逝不再回。

這就是為什么發(fā)改委的官員們希望“再招幾次標”后，再來確定上網(wǎng)電價的原因。

其實，要定目前的上網(wǎng)電價，并不難。首先要估算出光伏發(fā)電的裝機成本。這個成本的確定十分重要，否則，3月份的財政部補貼15~20塊，就失去依據(jù)了。這個成本的估算，其實自己干一個項目就很清楚了，但不知道發(fā)改委為什么覺得那么深奧。

說深奧也確實深奧?！敖鹛枴钡难a貼，按裝機成本50%~70%，這個成本基數(shù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人實際成本做到23元/瓦，但報上來的材料卻是38元/瓦。這樣，如果補貼50%, 就是19元/瓦，那么，業(yè)主只要自己掏出4元/瓦就能夠建起一座電站了。如果補貼到手70%，那么，拿到手26.6元/瓦，建一個1MW的電站，不僅不用錢，還能夠得到政府倒貼3.6元/瓦，就是360萬元，而且，今后每年還坐收100多萬（拿了補貼的，都是用戶側(cè)并網(wǎng)）。

而且，這個情況不是個別的，幾乎99%的項目或多或少都有這種情況。這不奇怪，十年前，日本也有這么做的人了，美國也有這樣的人。只不過比例少些。

如果政府的錢這樣補貼了出去，那官員的責(zé)任該有多大？官員如果參與了，那是要抓起來打靶的，如果沒參與，那拿到補貼的人還要罵你豬頭的；而那些正經(jīng)做事拿不到項目補貼的，就更加義憤填膺了。

所以，這個問題的深奧，是在這方面。

反過來，一個好的政策總是要有爭議的。需要決策人拍板，擔責(zé)任。好像周立波說的，有毛ZD那樣的氣魄，“把導(dǎo)彈統(tǒng)統(tǒng)打到美國去”，管他什么后果反應(yīng)，反正我是為了中國，為了民族。至少，也要像鄧大人那樣，“先發(fā)他十三顆，在美國的周邊地區(qū)，試探一哈（下）。”

現(xiàn)在，中國最缺的，就是這樣的決策人。但是，也可能最不需要的，也是這種決策人?，F(xiàn)在要法制，民主。

這就是德國的上網(wǎng)電價的制度為什么優(yōu)于按日本、美國裝機容量補貼的制度了。其中的奧妙大不一樣，大家想想吧。

最新消息，聽說本次兩會可能要討論光伏發(fā)電的“上網(wǎng)電價法”。也許，以中國人的智慧，能夠想出一個全新的“中國模式”來。

第三篇：關(guān)于國家統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價（范文模版）

關(guān)于國家統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價的解讀

在經(jīng)歷了2010年繁榮之后，光伏行業(yè)在2011年出現(xiàn)了成長減速的情況。隨著過去一年供給的大幅度增加，中國國內(nèi)光伏業(yè)者的壓力陡增。

但是，自2011年5月開始，國內(nèi)利好光伏的政策不斷。先是江蘇確定1.4元/千瓦時的上網(wǎng)補貼電價，山東也分別對2011年和2012年完成的項目給出了1.4元/千瓦時和1.2元/千萬時的上網(wǎng)電價，之后青海省對2011年9月30日前建成的電站給出了1.15元/千瓦時的電價。7月24日，發(fā)改委價格司便發(fā)出文件，推出了中國首個全國范圍內(nèi)適用的光伏固定上網(wǎng)電價。

一、對發(fā)改價格[2011]1594號文件的快速解讀

1、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

上網(wǎng)電價的推出，將之前拖延已久的“路條”項目的盈利途徑給出解決方法，一定程度上確保這些項目投資商的利益。

2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

新審批的項目上網(wǎng)電價確立，并在原則上規(guī)定了今后上網(wǎng)電價將逐步調(diào)整，電價的在未來的下調(diào)打好政策基礎(chǔ)。

2、通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

解釋特許權(quán)項目的電價問題，特許權(quán)項目是發(fā)改委、能源局、財政部等相關(guān)決策機構(gòu)試探對可再生能源補貼方式與補貼價格的示范性項目。從文件中，我們看到，特許權(quán)項目將不會因為此次光伏上網(wǎng)電價的推出而停止開展。從這個角度來講，相關(guān)部委對合理光伏上網(wǎng)電價的探索仍將繼續(xù)，而此次的光伏上網(wǎng)電價似乎更像是一個“臨時”價格。

批特許權(quán)項目的招標結(jié)果可為最終電價的確定提供指導(dǎo)，但是從特許權(quán)項目招標開始，一直都是央企電力公司獨攬?zhí)煜?，民企基本不具備與之抗爭的能力，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭是促進光伏發(fā)電在中國大規(guī)模發(fā)展的另一重點。

3、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

解釋已獲審批的金太陽項目的電價問題，各地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r，可給予相關(guān)的補貼政策。與國家統(tǒng)一上網(wǎng)電價不相沖突。

4、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。

再次明確了補貼的資金來源問題，依然來自國家的可再生能源電價附加，并沒有提及可再生能源專項資金。在2010年，全國征收的可再生能源附加費約為130億左右，但大部分資金用于補貼風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，用于光伏發(fā)電的比例非常低，不到5%，按每度電補貼8毛/千瓦時來算，假定可再生能源補貼的5%用于光伏，則最多可補貼800MW，而僅青海一省的規(guī)模就已接近800MW。因此，若擴大補貼規(guī)模，需加大可再生能源附加費。

從對政策的解讀我們看到了非常積極的信號，即發(fā)改委作為國家能源局的上級部門，在千呼萬喚之后主導(dǎo)推出了光伏的上網(wǎng)電價，解決了許多“路條”項目投資收益的歷史問題，并對新項目的光伏電價作出了初步設(shè)計，為將來推出更全面的上網(wǎng)電價作好鋪墊。

可以預(yù)期的是，憑借著我國從不缺少的“大兵團作戰(zhàn)”以及“集中突擊”完成項目的經(jīng)驗，各能源集團，光伏企業(yè)必將在目前的炎炎夏日，借著這股政策清風(fēng)抓緊申報，突擊建設(shè)光伏項目。單以青海格爾木市為例，“930”消息一出，幾十個項目同時開工，近500兆瓦項目一起建設(shè)（還有不少項目在審批中）。

全國范圍內(nèi)適用的光伏上網(wǎng)電價政策一出，必將掀起一陣光伏投資“瘋”！

二、發(fā)改價格[2011]1594號文所帶來的疑問

單憑發(fā)改價格[2011]1594號文件，仍然讓我們對很多問題抱有疑惑： 補貼年限

文件沒有對上網(wǎng)電價的補貼年限給出任何說明，但我們都知道，補10年和補20年給投資商帶來的投資回報率的差異。沒有考慮各地資源差異

沒有對不同資源條件給出不同的補貼電價，而是以“一刀切”的方式，給出了一個統(tǒng)一價格。從盈利角度來講，對于新項目，1元/度電的補貼更適合建立在西部日照資源條件較好的地區(qū)的光伏電站。沒有考慮安裝方式的差異

電價政策同樣沒有考慮不同的安裝方式帶來的系統(tǒng)成本差異。而無論是屋頂項目還是光電建筑一體化項目，其單位建設(shè)成本往往比大型地面項目要高不少，因此，1元/度電的補貼似乎更傾向于鼓勵地面光伏電站的發(fā)展。資金來源問題

資金來源問題，文件雖有提及，但不可忽視的一個問題是“可再生能源電價附加”資金賬戶，由于風(fēng)電裝機容量前幾年的突飛猛進，已經(jīng)在2010年出現(xiàn)虧空。而且在短期內(nèi)，賬戶仍將處于虧損狀態(tài)。在IHS Isuppli今年早些時候做的估算，即使發(fā)改委在2012年初將“可再生能源電價附加”從目前的4厘/度提高到8厘/度，由于風(fēng)電裝機容量的增長以及并網(wǎng)條件的改善，該部分資金在2012年~2014年補貼仍將大量被風(fēng)電占用，處于勉強收支平衡的狀態(tài)，這還不考慮用這些年的盈余彌補歷史遺留的該賬戶的虧損部分。如果考慮彌補歷史遺留的虧損，則“可再生能源電價附加”將一直虧損到2015年底。

另外，補貼光伏裝機的另一部分資金來自財政部的“可再生能源專項資金”，“光電建筑”與“金太陽”的補貼就是來于此。文件中沒有說明，固定上網(wǎng)電價的缺口資金可以占用國家的“可再生能源專項資金”，當然也沒有明確表示不可以占用。問題是，“可再生能源電價附加”已然存在虧損，可如果新建項目的電價補貼通過占用“可再生能源專項資金”的方式彌補，那今年的“金太陽”項目補貼怎么辦。當然，也許發(fā)改委已經(jīng)和財政部協(xié)調(diào)，在2011年給光伏更多的專項資金，解決這個問題。并網(wǎng)問題

并網(wǎng)問題一直是制約我國可再生能源發(fā)展的一個重要因素。風(fēng)電在2010年底已經(jīng)實現(xiàn)裝機44.7GW，但能夠?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)的僅有31.1GW，而且這31.1GW也是出于可控狀態(tài)，即需要時電網(wǎng)公司可以要求部分風(fēng)機停運，以保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。

當前格爾木的“光伏熱”，使電網(wǎng)公司不得不臨時決定在格爾木地區(qū)架設(shè)330千伏的電網(wǎng)以匹配光伏電廠的建設(shè)，預(yù)計工程趕在9月30日左右突擊完工。

“723”動車事故告訴我們，不是所有的工程在趕進度的情況下都能保質(zhì)保量完成的，工程建設(shè)進度有一定的內(nèi)在規(guī)律可循，電網(wǎng)建設(shè)同樣是這樣。格爾木將只會是全國的一個縮影，若全國范圍內(nèi)適用的光伏固定上網(wǎng)電價推行，在下半年的4個月之內(nèi)全國會出現(xiàn)多少個“格爾木”？新政策導(dǎo)致光伏投資涌向西部地區(qū)，又將會給并網(wǎng)造成何等的壓力？電網(wǎng)公司又將能“趕工”出多少個保質(zhì)保量的電網(wǎng)確保電力傳輸？西部地區(qū)太陽能資源豐富、投資收益較高，但是，西部地區(qū)卻不是我國的主要能源消耗地區(qū)，對能源的需求較少，大量的光伏發(fā)電需要遠距離運輸，如果項目并不了網(wǎng)，固定上網(wǎng)電價政策又有什么意義呢？

2011年5月國家電網(wǎng)發(fā)布兩項企業(yè)標準：《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》和《光伏電站接入電網(wǎng)測試規(guī)程》，但是亟需解決的是光伏發(fā)電的入網(wǎng)標準。從上面的分析，我們可以得到以下的結(jié)論：

1．電價出臺提前一年，國家表姿態(tài)

本次固定上網(wǎng)電價的推出，是一個非常積極的信號，顯示國家對國內(nèi)光伏終端市場發(fā)展的支持；

2．配套政策有待完善

固定上網(wǎng)電價的細則有待出臺，否則1594號文件將難以有所作為； 3．政策利好，光伏應(yīng)用大規(guī)模擴大 單憑1594號文件提及的解決歷史遺留的“路條”項目盈利這一點，國內(nèi)光伏業(yè)者信心將得到很大程度上的提振，國內(nèi)的“光伏熱”將進一步升溫，中國2011年的光伏裝機容量可能會突破1.5GW（注：不等同于并網(wǎng)容量）；

4．最終電價仍需幾經(jīng)風(fēng)雨

特許權(quán)項目在未來仍將開展，相對較高的固定上網(wǎng)電價（與風(fēng)電，生物質(zhì)能相比），處于虧損狀態(tài)的“可再生能源電價附加”賬戶以及光伏電站建設(shè)成本的不斷下降，使得1元/度電的固定上網(wǎng)電價在短期內(nèi)被調(diào)整成為必然。

5．具體情況應(yīng)具體分析

政策更多的利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站，而東部，中部地區(qū)因受日照輻射資源的限制，在1元/度電的情況下，盈利條件仍然不甚理想。屋頂項目，光電建筑一體化項目因建設(shè)成本原因，也將難以充分收益于補貼政策。當然具體項目的盈利狀況需要具體分析，相信有許多潛在屋頂項目在1元/度電的情況下，是有能力實現(xiàn)一定利潤的。但是，各省可出臺相應(yīng)的補貼政策，與統(tǒng)一標準不相沖突。

6．避免惡性競爭促進良性發(fā)展

從過去的經(jīng)驗來看，大型地面電站的投資始終為國有電力集團所主導(dǎo)。從5中可以看到，本次上網(wǎng)電價將更多利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站，進一步而言，將更多利好身為開發(fā)商的電力集團。而民營企業(yè)當然也可以收益，不過相信更多的收益將是在于與電力集團的合作上。自行開發(fā)電站的民營企業(yè)，如果有一定的資金實力并拿到項目，當然也會受益。對于志在自行開發(fā)光伏項目的光伏企業(yè)，至少電價的推出是企業(yè)可以消耗一部分產(chǎn)能，從這個角度來講電站項目即使無利可圖，對光伏企業(yè)也是有意義的。

7．道路坎坷，前途光明

1594號文件的成功執(zhí)行需要跨部門的協(xié)作，不單單是發(fā)改委，能源局，財政部與電網(wǎng)公司也是政策能否被落實，使得光伏電站相關(guān)企業(yè)收益的關(guān)鍵。相信發(fā)改委價格司在推出1594號文件前，已經(jīng)會同發(fā)改委其他司局，能源局廣泛征求過相關(guān)部委與企業(yè)，如：財政部，電網(wǎng)公司的意見并得到了各相關(guān)方的支持。

但是在這里，仍然有一些隱憂，不知實際情況會發(fā)展成怎樣。希望發(fā)改價格[2011]1594號文能真正成為國內(nèi)光伏終端市場的一針強心劑，讓我們國家的光伏市場得到快速啟動。也稍稍改變我們國內(nèi)光伏企業(yè)長期以來面臨的市場受制于人的局面，實現(xiàn)兩條腿走路，而不是單單依靠產(chǎn)品出口這一條路解決的企業(yè)生存問題。

第四篇：2017年全國各省市分布式光伏電價補貼詳表（本站推薦）

2017年全國各省市分布式光伏電價補貼詳表

光伏補貼最先是由國家提出來的，但不少地區(qū)為支持本地光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺地方財政補貼政策。地方政策部分帶有地方保護性主義，明確需要使用當?shù)毓夥髽I(yè)的產(chǎn)品才可享受地方性補貼或者可多享受補貼。大家在參考補貼的同時切不可忽略前提條件，以免不能及時獲取補貼。值得注意的是不少縣是享有國家，省，市，縣共四層補貼的，有些則是國家，省，市共三層補貼。大家在關(guān)注補貼的同時一定要搞清楚補貼都有幾層，以免遺漏。補貼的模式各地亦有差異，有實行發(fā)電量補貼的，有實行上網(wǎng)電價補貼的額，有實行一次性初裝補貼的。大家在查看自己所在地的補貼政策時，要仔細些，注意前提條件，補貼模式，這樣才能真正地了解補貼。國家補貼政策 分布式：

電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。光伏發(fā)電先確定2016年標桿電價，2017年以后的價格另行制定。集中式：

寧夏，青海海西，甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾以外地區(qū)0.8元/kwh 北京，天津，黑龍江，吉林，遼寧，四川，云南，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，山西大同、朔州、忻州，陜西榆林、延安、青海，甘肅，新疆除新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依0.88元/kwh

全國地方各省市政策 上海市

對于光伏項目，根據(jù)實際發(fā)電量對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間為5年。單個項目獎勵金額不超過5000萬元。具體標準如下： 光伏電站：0.3元/千瓦時，分布式光伏：工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時，學(xué)校用戶為0.55元/千瓦時，個人、養(yǎng)老院等享受優(yōu)惠電價用戶為0.4元/千瓦時。

北京市

分布式：2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，按照實際發(fā)電量給予每千瓦時0.3元(含稅)的獎勵，連續(xù)獎勵5年 集中式：0.88元/kwh

重慶市 在巫山、巫溪、奉節(jié)等3個縣開展試點。在20-25年內(nèi)每年預(yù)計為每戶貧困戶提供2000-3000元的現(xiàn)金收入。對建卡貧困戶，市級財政扶貧資金補助8000元/戶。對項目農(nóng)戶，采取發(fā)電量“全額上網(wǎng)”，凈電量結(jié)算方式，按現(xiàn)行的三類資源區(qū)光伏電站標桿上網(wǎng)電價1.00元/千瓦時執(zhí)行。巫溪縣

單戶3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)需投資約2.4萬元。對建檔立卡貧困戶的建設(shè)資金，市級財政扶貧資金解決0.8萬元，縣扶貧辦解決0.8萬元，剩余資金由貧困戶自籌。貧困戶籌集資金有困難的，必須自籌資金0.2萬元，剩余部分可以自行向銀行申請小額信用貸款最高限額0.6萬元，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年從光伏發(fā)電收入中償還，最長期限不得超過5年。對項目農(nóng)戶，采取發(fā)電量“全額上網(wǎng)”的結(jié)算方式，按現(xiàn)行的三類資源區(qū)光伏電站標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行1.00元/千瓦時。巫山縣

2016年，裝機總?cè)萘?780KW(貧困村1800KW，社會投資980KW)。在60個貧困村建成30KW集中式光伏電站60個。項目投資1800萬元(市級資金600萬元，縣級配套720萬元，農(nóng)戶自籌480萬元)，實現(xiàn)3000人脫貧。引導(dǎo)社會資本投資980萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)裝機容量980KW。2017年，裝機總?cè)萘?290KW(貧困村1290KW，社會投資1000KW)。在43個貧困村建成30KW集中式光伏電站43個，項目投資1290萬元(市級資金430萬元，縣級配套520萬元，農(nóng)戶自籌340萬元)，實現(xiàn)1800人脫貧。引導(dǎo)社會資本投資1000萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)裝機容量1000KW。

江蘇省 無錫市

分布式：鼓勵支持城鄉(xiāng)居民利用自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，對居民屋頂使用本地產(chǎn)品的分布式發(fā)電項目，可按照2元/瓦的標準給予補貼。分布式電站：一次性補貼20萬元/兆瓦;采用合同能源管理模式實施的項目，對實施合同能源管理用能項目的單位和項目投資機構(gòu)，分別一次性給予每個項目不超過20萬元和100萬元的獎勵和項目扶持。

鎮(zhèn)江市

地方光伏補貼0.1元每瓦。鎮(zhèn)江市揚中市

分布式：除按政策享受國家0.42元/千瓦時補貼外，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，在當年額度內(nèi)再由市財政分別給予0.15元/千瓦時、0.1元/千瓦時補貼，補貼年限暫定為2015~2017年(享受國家、省專項補貼的項目不得重復(fù)補貼)。居民屋面項目補貼0.3元/千瓦時，補貼年限6年。對已建成的光伏屋頂發(fā)電項目，按新建項目標準的50%補貼。

鎮(zhèn)江市句容市

分布式：2015-2017年期間建成的分布式工商業(yè)項目補貼0.1元/千瓦時，居民屋頂項目補貼0.3元/千瓦時，均連補5年;同時對屋頂出租的企業(yè)按實際使用面積給予一次性20元/平方米的補助。備注：對屋頂出租亦有補貼。

蘇州市 分布式：2014～2016年期間建成并網(wǎng)投運的除享受國家和省有關(guān)補貼外，再給予項目應(yīng)用單位或個人0.1元/千瓦時補貼。暫定補貼期限為三年。

鹽城市

分布式：每年認定20個工商業(yè)分布式項目，按其實際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時的市級補貼，單個項目發(fā)電補貼最高不超過30萬元。

浙江省

分布式：光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補貼0.1元/千瓦時。集中式：0.1元/kwh。杭州市

在國家、省有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，按其實際發(fā)電量由市級財政再給予0.1元/千瓦時的補貼(自并網(wǎng)發(fā)電之月起連續(xù)補貼5年)。資金補貼時限對2014至2015年內(nèi)建設(shè)并完成并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，自并網(wǎng)發(fā)電之月起連續(xù)補貼5年(滿60個月)。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”資助的項目不再重復(fù)補貼。

蕭山區(qū) 富陽市

一是發(fā)電電量補貼。在建成投產(chǎn)后，前兩年按0.3元/千瓦時標準對項目投資主體給予補貼，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補貼。

二是居民初裝補助。對居民住宅的光伏發(fā)電項目按裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助，不再享受發(fā)電補貼。建德市

2016年底前建設(shè)的分布式光伏項目補貼標準如下：企業(yè)自用的給予0.2元/千瓦時，上大網(wǎng)的給予0.1元/千瓦時;對居民住宅的光伏發(fā)電項目按裝機容量給予1元/瓦的一次性補助，不再享受發(fā)電補貼。

溫州市

分布式：2016年底前建成的分布式項目：工商屋頂電站每度補貼0.1元，居民電站每度補貼0.3元，補貼期限均為5年。集中式：新建光伏發(fā)電項目，給予項目主營企業(yè)每度電0.1至0.2元的補貼。2014年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的，0.15元/kWh;2015年底建成并網(wǎng)發(fā)電的，0.1元/kWh;泰順縣

給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼5年。

永嘉縣

分布式：工商業(yè)分布式項目大于50KW的，給予每度電0.4元補貼，一補五年;居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵，建成投產(chǎn)后前五年給予每千瓦時0.3元的補貼(不享受溫州市市級補貼)。

洞頭縣

分布式：裝機容量達到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，所發(fā)全部電量(包括自發(fā)自用和上網(wǎng)電量)，給予每度電0.4元補貼，一補五年;其中列入離島“光電旅一體化”示范的項目，另外給予每度0.1元獎勵。居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵;并按發(fā)電量給予每度電0.2元補貼，一補五年。鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按發(fā)電量給予屋頂所有人每度0.05元的補貼，自發(fā)電之日起一補五年，企業(yè)(居民)自建模式不補。

瑞安市

工商業(yè)分布式項目大于50KW的，給予每度電0.3元補貼，一補五年;給予出租屋頂用于建設(shè)分布式電站的廠房所有者0.05元/度補貼，連補5年(不享受溫州市市級補貼)。樂清市

分布式光伏發(fā)電項目按其年發(fā)電量給予每度電0.3元(含稅)的補貼，連補5年(不享受溫州市市級補貼)。

泰順縣

2015-2018年底前安裝的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼5年(不享受溫州市市級補貼)。

麗水市

自2014年起到2016底，補貼標準在國家、省規(guī)定的基礎(chǔ)上，再補貼0.15元/千瓦時，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼5年。寧波市

地方0.10元光伏補貼政策延長至2017年5月。慈溪縣

對列入寧波市及以上分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)項目給予主要設(shè)備購置額10%一次性補助，最高不超過80萬元。象山縣

自2014年起至2016年底前建成的，自項目并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省、市財政補助基礎(chǔ)上，對光伏發(fā)電實行電價地方補貼：一是企業(yè)在屋頂上自建光伏發(fā)電項目的按0.1元/千瓦時標準給予補貼，連續(xù)補助5年;二是企業(yè)在屋頂除外的其它地方自建光伏發(fā)電項目的按0.05元/千瓦時標準給予補貼，連續(xù)補助5年;三是由第三方投資建設(shè)光伏電站的，投資方享有0.05元/千瓦時補貼標準，屋頂資源提供方享受0.05元/千瓦時補貼標準，連續(xù)補助5年。

鄞州區(qū)

在我區(qū)投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目(單個項目裝機容量不低于0.25兆瓦(MWp))，并按實際裝機容量給予0.6元/瓦的補助，每個項目最高不超過100萬元。對全部使用我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的組件，按實際裝機容量給予0.9元/瓦的補助，每個項目最高不超過200萬元。支持有條件的單位按照市場機制成立面向家庭應(yīng)用市場的光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝公司，按實際裝機容量給予0.6元/瓦的補助(改造對象必須位于鄞州區(qū)范圍內(nèi))。光伏發(fā)電樣板示范項目，每個項目給予不超過100萬元的獎勵。本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行.湖州市

在湖州市區(qū)注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，在市域內(nèi)新建光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，再按其實際發(fā)電量給予項目主營企業(yè)0.18元/千瓦時的補貼。本意見自公布之日實施，試行至2016年底。

德清縣

按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，按其年發(fā)電量給予0.1元/千瓦時的補貼，自發(fā)電之日起，連續(xù)補貼三年。其中，對在工業(yè)廠房屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，第一年補貼實施光伏發(fā)電項目的屋頂企業(yè)，后兩年補貼光伏發(fā)電投資企業(yè)。對享受項目投資補助的光伏發(fā)電項目不再享受獎勵。家庭、居民等投資建設(shè)光伏發(fā)電項目的，經(jīng)驗收合格后，按裝機容量給予一次性2元/瓦補貼，最高不超過1萬元，不享受縣級發(fā)電量獎勵。

安吉市

對光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家、省政策優(yōu)惠基礎(chǔ)上，縣級再補貼0.1元/千瓦時，自發(fā)電之日起，連續(xù)補貼兩年。已享受國家項目投資補助的光伏發(fā)電項目不再補貼。對企業(yè)等單位安裝光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)品的，按15元/平方米標準給予補助。

嘉興市

在2016年1月1日至2017年12月31日期間對房屋業(yè)主自投自建的家庭屋頂光伏電站按發(fā)電量每千瓦時補貼0.15元，其它投資者建設(shè)每千瓦時補貼0.1元，以上政策自并網(wǎng)之日起連續(xù)補貼3年。(每戶不大于3千瓦)

秀洲區(qū)

對列入國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的光伏發(fā)電項目，按期建成并網(wǎng)發(fā)電后，按裝機容量給予一次性1元/瓦的補助(鼓勵優(yōu)先采購本區(qū)光伏產(chǎn)品，對本區(qū)產(chǎn)品占設(shè)備投入30%及以上的項目給予100%補助，低于30%給予80%的補助)。

平湖市

分布式：對150千瓦以下分布式光伏屋頂項目，從建成并網(wǎng)起前兩年按0.25元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補助;對在居民屋頂成片建設(shè)0.1兆瓦及以上光伏發(fā)電項目，按裝機容量給予每瓦2元的一次性補助。集中式：“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電項目，從并網(wǎng)起前兩年按0.3元/千瓦時，第三至五年按0.2元/千瓦時標準給予補助。

海鹽縣

按實際發(fā)電量連續(xù)補助五年，前三年每年0.35元/千瓦時，后兩年每年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。對屋頂資源提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助。工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目按實際發(fā)電量連續(xù)補助五年，標準為前三年0.35元/千瓦時，后兩年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。同時對屋頂提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助;居民住宅光伏發(fā)電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受電量補貼。2016年12月31日前建成并網(wǎng)發(fā)電的執(zhí)行上述政策。紹興市

光伏發(fā)電每度可享補貼0.72元。紹興市濱海委

對企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項目，竣工驗收后經(jīng)認定成效顯著并具有推廣價值的，給予項目實際固定資產(chǎn)投資額5%的補助，補助資金不超過200萬元，補助資金列入新城當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目專項資金計劃。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。配套電量補貼：新城區(qū)域內(nèi)的居民家庭、企業(yè)利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發(fā)電項目，并于2018年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，符合浙政發(fā)〔2013〕49號文件規(guī)定，并與取得省、紹興市發(fā)改委光伏發(fā)電計劃指標的相關(guān)企業(yè)(單位)簽訂光伏發(fā)電項目的，項目建成后，自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量除享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼政策外，參照紹興市相關(guān)政策由新城財政再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為五年。

新昌縣

光伏發(fā)電項目發(fā)電量可在用能指標中予以抵扣，并在2014、2015年省對各市的單位生產(chǎn)總值能耗考核中，新增并網(wǎng)的光伏發(fā)電量可抵扣計算中的用能總量。各設(shè)區(qū)市可按匯總本地區(qū)并網(wǎng)運行的分布式光伏發(fā)電項目及光伏發(fā)電量，報省經(jīng)信委審核確認后予以抵扣。對企業(yè)自投自用光伏項目裝機容量達到企業(yè)用電報裝容量20%及以上的，可以在執(zhí)行有序用電時降低有序用電等級一檔。

諸暨市

符合上級規(guī)定，與取得省、紹興市發(fā)改委光伏發(fā)電計劃指標的相關(guān)企業(yè)簽訂光伏發(fā)電項目的，項目建成后，自發(fā)電之間起按其實際發(fā)電量除享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼政策外，市財政再給予0.2元/千瓦時的補貼，補貼期限為五年。累計相加，一個項目可享受0.72元/千瓦時的政府補貼。

店口鎮(zhèn) 居民家庭、企業(yè)利用屋頂、空地、荒坡等投資新建分布式光伏發(fā)電項目，并于2016年底前建成并網(wǎng)發(fā)電，符合浙江省人民政府《關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)規(guī)定，并與取得省、紹興市發(fā)改委光伏發(fā)電計劃指標的相關(guān)企業(yè)(單位)簽訂光伏發(fā)電項目的，項目建成并通過驗收后，自發(fā)電之日起可享受0.82元/千瓦時補貼，其中國家0.42元/千瓦時(有效期20年)、省0.1元/千瓦時(有效期20年)、諸暨市0.2元/千瓦時補貼(有效期5年)政策外，再給與0.1元/千瓦時(截止2016年12月31日)補貼，此項0.1元為投資方與被投資方共同平攤分享。

衢州市

對衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的分布式光伏電站項目，按項目工程造價的3%給予補助(金太陽項目除外)。

在衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展屋頂光伏發(fā)電集中連片開發(fā)試點，暫定5年內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)采購本地光伏產(chǎn)品建設(shè)分布式光伏發(fā)電的項目，在省定上網(wǎng)電價1.0元/千瓦時的基礎(chǔ)上，給予0.3元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼，對于已享受國家、省級各類補貼政策的項目，按上述標準折算評估后核定電價補貼，具體辦法由市經(jīng)信委會同相關(guān)部門制定實施。

開化縣

對采購本地光伏產(chǎn)品建設(shè)1兆瓦及以上的縣內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目，建成投產(chǎn)后，在省級電價補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予0.1元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼(暫無正式文件，僅供參考)

衢江區(qū)

在衢江區(qū)注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，除按政策享受國家、省、市有關(guān)補貼外，按其實際發(fā)電量給予企業(yè)每度電0.1元的補貼，暫定3年。自實施意見發(fā)布之日起，3年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)享受該政策.龍游縣

對縣域范圍內(nèi)實施的裝機容量達到1兆瓦以上的工程項目實行“一獎一補”政策。一是投資獎勵。對實施項目按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性獎勵。二是發(fā)電補助。對光伏發(fā)電實行電價補貼，暫定5年內(nèi)，對縣域內(nèi)建設(shè)的光伏發(fā)電項目，在省定上網(wǎng)電價1.0元/千瓦時的基礎(chǔ)上，給予0.3元/千瓦時上網(wǎng)電價補貼。對申報取得國家、省級專項資金的項目(如“金太陽”項目)，不再享受“一獎一補”政策。

江山市

光伏電站項目：項目建設(shè)按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性補助;上網(wǎng)電價在國家標桿電價和省級補貼的基礎(chǔ)上，再給予0.2元/千瓦時的補助。分布式光伏發(fā)電項目。項目建設(shè)按裝機容量給予每瓦0.3元的一次性補助;對自發(fā)自用電量，在國家和省級補貼的基礎(chǔ)上，再給予0.15元/千瓦時的補助。有效利用“屋頂資源”：鼓勵年綜合能耗1000噸標煤以上的企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項目，對自身屋頂面積不夠，租用周邊企業(yè)屋頂建設(shè)的，按實際使用面積給予一次性10元/平方米的補助。對年綜合能耗超過5000噸標煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1.76噸標煤以上且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新上項目，原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。

金華市

光伏補貼0.2元每度，連補助3年2015年-2018年

磐安縣 分布式：居民光伏發(fā)電項目2018年前建成，給予0.2元/度補貼，連續(xù)補貼3年。集中式：2018年12月31日前，對列入縣光伏發(fā)電項目計劃的分布式光伏發(fā)電、農(nóng)光互補、地面電站自并網(wǎng)發(fā)電之日起，給予0.2元/度補貼，連續(xù)補貼3年。

永康市

文件指出永康市2020年分布式光伏電站建設(shè)目標為200兆瓦以上，關(guān)于補貼除了國家每度補貼0.42元(有限期20年)，浙江省補每度0.1元(有限期限20年)還能享受永康市工商業(yè)屋頂?shù)让慷妊a貼0.1元-0.2元(2016年底建設(shè)并網(wǎng)的0.2元，2018年底建設(shè)并網(wǎng)0.15元，2020年底建設(shè)并網(wǎng)的0.1元)，居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目每度補貼0.3元(有效期5年，截止2020年底)。

海寧市

1.對市域內(nèi)實施的光伏發(fā)電項目，經(jīng)申報批準，裝機達到0.1MW以上，在國家、省財政補助基礎(chǔ)上，實行電價地方補貼。對在2014年底前建成的按0.35元/kWh標準給予補貼，連續(xù)補助5年;對屋頂資源提供方按裝機量給予0.3元/W一次性補助。

2.(1)對2015新建分布式光伏發(fā)電項目繼續(xù)實施電量補貼，補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.2元，補貼時間截止到2018年底。堅持“先建成、先補助”的原則，對申請補貼的項目按60兆瓦規(guī)模實行額度管理。對額度內(nèi)項目的屋頂資源提供方按每瓦0.2元給予一次性獎勵。

(2)對2014投資的續(xù)建項目于2015年并網(wǎng)的，按每千瓦時0.2元給予電量補貼，補貼時間截止到2018年底。屋頂資源提供方仍按每瓦0.3元給予獎勵。(3)對利用公共建筑屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，按建安費的5%給予一次性獎勵。

(4)對光伏小鎮(zhèn)內(nèi)的成片居民住宅光伏發(fā)電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受我市電量補貼。對利用村級辦公用房建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，參照本條執(zhí)行。

(5)適度支持光伏小鎮(zhèn)內(nèi)與設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)光互補”電站項目，按每千瓦時0.2元給予電量補貼，補貼時間截止到2018年底，2015年補助額度控制在10兆瓦內(nèi)。

義烏市

實行光伏發(fā)電項目財政補貼政策：

對于居民用戶實施光伏發(fā)電項目，按照裝機容量給予一次性補貼2元/瓦

對于提供場地用于光伏發(fā)電項目的企業(yè)，按照裝機容量給予提供屋頂?shù)钠髽I(yè)一次性補貼0.3元/瓦。

對于光伏發(fā)電項目的投資企業(yè)，按照發(fā)電量給予0.1元/度，連續(xù)補貼3年。光伏發(fā)電項目不再享受其他市級財政補助。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補助的光伏發(fā)電項目不再享受補貼。

東陽市

補貼措施：對在東陽市注冊的光伏企業(yè)并且在東陽新建的光伏發(fā)電項目，按照項目建成后的實際發(fā)電量，在享受國家和省財政補助的基礎(chǔ)上，再按0.2元/千瓦時的標準給予補助，連續(xù)補助三年。

臺州市

對2016年底前，建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，在享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)發(fā)電之日起實際所發(fā)電量由當?shù)卣傺a貼0.1元/千瓦時，連續(xù)補貼5年。凡是在市區(qū)實施的光伏發(fā)電應(yīng)用項目，同等條件下鼓勵采用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。已取得中央財政相關(guān)補助的項目(如“金太陽”項目)不再享受該政策。

廣東省

對于備受關(guān)注的光伏價格政策，省發(fā)改委能源局禤文湛昨天在“2014年廣東省第一屆光伏論壇”上透露，廣東省光伏電站標桿上網(wǎng)電價為1元/千瓦時;分布式光伏發(fā)電方面，實行全電量補貼政策，補貼標準為0.42元/千瓦時(含稅)。

廣州市

對于項目建設(shè)居民個人或單位，按照0.1元/千瓦時的標準，以項目上一所發(fā)電量為基礎(chǔ)計算補助金額，補助時間為項目建成投產(chǎn)后連續(xù)10年。

對于建筑物權(quán)屬人，以建成的項目總裝機量為基礎(chǔ)，按0.2元/瓦的標準確定補助金額，一次性發(fā)放給建筑物權(quán)屬人。單個項目最高補助金額為200萬元。

東莞市

對使用分布式光伏發(fā)電項目的各類型建筑和構(gòu)筑物業(yè)主，按裝機容量25萬元/兆瓦進行一次性補助，單個項目最高補助不超過200萬元。

對機關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)等非自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的各類投資者，按實際發(fā)電量補助0.1元/千瓦時，補助時間自項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起，連續(xù)5年進行補助。

對利用自有住宅及在自有住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目的自然人投資者，按實際發(fā)電量補助0.3元/千瓦時，補助時間自項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起，連續(xù)5年進行補助。

陽江市

家庭光伏發(fā)電補貼及并網(wǎng)申請材料補助標準家庭光伏發(fā)電產(chǎn)生的電量，政府給予用戶0.42元/度(含稅)的補貼，補貼年限則暫時沒有規(guī)定。用不完的電量以0.5元/度(含稅)的價格賣給供電部門。

佛山市

個人家庭提供自有建筑和構(gòu)筑物面積達到安裝單個分布式光伏發(fā)電項目規(guī)模達1000瓦及以上的，按1元/瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過1萬元。對分布式光伏發(fā)電項目的各類投資者，連續(xù)3年按實際發(fā)電量給予補助。對2014—2015年建成、符合補助范圍的項目，按實際發(fā)電量補助0.15元/千瓦時，自分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年給予補助。

廣西省

家庭戶裝補貼4元/瓦，公共設(shè)施補貼3元/瓦，對示范工程項目不限制建設(shè)規(guī)模，但對補助支持規(guī)模設(shè)置上限“家庭戶裝規(guī)模3千瓦，公共設(shè)施總規(guī)模600千瓦。

桂林市

目前對納入計劃的分布式光伏發(fā)電按全電量給予財政補貼，電價補貼標準為0.42元/千瓦時;對自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照本地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(0.4552元/千瓦時)收購。

安徽省 合肥市

近期合肥新出的補貼政策：

對2016年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的屋頂分布式發(fā)電項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補貼，補貼執(zhí)行期限15年。對2016年1月1日至2016年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/千瓦時補貼，補貼執(zhí)行期限10年;對2017年1月1日至2018年12月31日期間并網(wǎng)的地面電站項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.20元/千瓦時補貼，補貼執(zhí)行期限6年。

對裝機規(guī)模超過0.1MW且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/兆瓦一次性獎勵，單個項目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵不超過100萬元。

對使用《合肥市光伏地產(chǎn)品推廣目錄》中光伏構(gòu)件產(chǎn)品替代建筑裝飾材料、建成光伏建筑一體化項目的，在項目建成并網(wǎng)后，除享受市級度電補貼外，按裝機容量一次性給予1元/瓦的工程補貼，單個項目補貼不超過100萬元。

毫州市 分布式：分布式光伏項目按年發(fā)電量給予0.25元/千瓦時財政補貼;補貼時限為10年。

集中式：已經(jīng)完工且并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)模在1兆瓦以上的，給予不超過20萬元的補助;規(guī)模在5兆瓦以上的，給予不超過30萬元的補助;規(guī)模在10兆瓦以上的，給予不超過40萬元的補助。

巢湖市

總體目標是到2020年，在巢湖市適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)地面電站規(guī)模1000MW，其中地面480MW，農(nóng)光互補460MW，漁光互補60MW。年平均上網(wǎng)電量約10億千瓦時，按當前光伏發(fā)電標桿電價1元/千瓦時，發(fā)電年均產(chǎn)值10億元，年繳納稅收1.7億元。每年可為國家節(jié)約標準煤30萬噸，可節(jié)水310萬噸，可大大減少煙塵、SO2、CO2、灰渣等排放量，進一步推進巢湖市生態(tài)宜居城市建設(shè)。

馬鞍山市

分布式：新建光伏發(fā)電項目，且全部使用馬鞍山市企業(yè)生產(chǎn)的組件，按其年發(fā)電量給予項目運營企業(yè)0.25元/千瓦時補貼。

集中式：新建光伏發(fā)電項目，且全部使用馬鞍山市企業(yè)生產(chǎn)的組件，按其年發(fā)電量給予項目運營企業(yè)0.25元/千瓦時補貼。

淮北市

集中式：在該市投資建設(shè)光伏項目5000萬以上，或70%以上使用由淮北市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品的項目，給予0.25元/千瓦時補貼

霍邱縣

2015-2018年間，在全縣建設(shè)光伏電站3.546萬千瓦(在90個貧困村和1個民族村，每村建設(shè)1座60千瓦的村級光伏電站;在村內(nèi)選擇貧困戶1萬戶，每戶建設(shè)1座3千瓦的用戶光伏電站)，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)如下：

(一)貧困村發(fā)展計劃。2015年21個村，2016年20個村，2017年20個村，2018年30個村，共計91個村。(二)貧困戶發(fā)展計劃。2015年1000戶，2016-2018年每年3000戶，共計1萬戶。(三)2015年實施計劃。2015年，全縣建設(shè)光伏電站21個村、1000戶貧困戶戶用光伏電站每戶投入2.4萬元，省、市、縣補貼建設(shè)資金的2/3，貧困戶自籌1/3，即0.8萬元。貧困村集體經(jīng)濟光伏電站每村投入48萬元，其中縣財政補貼30萬元，貧困村自籌18萬元。

阜陽市

一座戶用光伏電站項目建設(shè)資金約2.4萬元，省市區(qū)和農(nóng)戶各承擔1/3原則上，貧困衣自籌資金應(yīng)當現(xiàn)金繳付;對少數(shù)特別困難的貧困戶，可由幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部職工扶貧捐款中酌情解決，也可在提供擔保的前提下，申請貼息貨款。

一座村級光伏電站建設(shè)資金約48萬元。原則上，村級自籌資金不低于20萬元，不足部分由村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)公司申請貸款，區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)支持。對爭取幫扶單位、社會各界捐贈10萬元以上的貧困村，區(qū)財政專項扶貧資金比10萬元，并對其銀行貸款給與貼息。

界首市 計劃2015年全市建設(shè)光伏電站1860千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)：選擇6個貧困村，每個村建設(shè)一座60千瓦村級光伏電站，共計360千瓦;選擇500個貧困戶，每戶建設(shè)1個3千瓦戶用光伏電站，共計1500千瓦。

資金籌集：經(jīng)測算，每個村級光伏發(fā)電項目建設(shè)投入資金約48萬元，市本級財政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等方式解決;每個戶用光伏發(fā)電項目建設(shè)資金約為2.4萬元，省級財政補助0.8萬元，阜陽市財政補助0.2萬元，我市本級財政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔自籌資金的，可采取社會幫扶、中標企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

政策補貼和收益結(jié)算：市供電公司根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補貼政策，按結(jié)算周期(一個季度)向?qū)嵤╉椖康呢毨Т搴拓毨糁Ц蹲园l(fā)自用和余電上網(wǎng)電量政策補貼資金。貧困村收益全部打入村集體賬戶，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督使用;貧困戶在當?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益全部打入卡中;需要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

岳西縣

利用6年時間，到2020年，采取以下三種方式相結(jié)合，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

一是每年建設(shè)4MW貧困戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照精準扶貧的工作要求，在貧困村當中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶1000多戶(2015年建設(shè)2000戶)，每戶建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

二是本著群眾自愿的原則，鼓勵一般戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

三是在188個行政村(社區(qū))建設(shè)60KW小型分布式光伏電站，2015年65個建檔立卡的貧困村、12個省首批美好鄉(xiāng)村重點示范村和22個省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請建設(shè)村集體光伏電站，幫助村(社區(qū))20至25年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟年均收入6萬元左右。

四是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。五是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)2-3個地面集中式光伏發(fā)電站，充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用，以全面實現(xiàn)精準式扶貧的目標。

池州市

從2015年起，用6年時間在全市建設(shè)光伏電站11340千瓦，實現(xiàn)在20-25年內(nèi)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)如下：

(一)每個貧困村建設(shè)1座60千瓦的村級光伏電站。全市共建89座，到2020年，實現(xiàn)全市所有貧困村建設(shè)全覆蓋的目標。(二)每個貧困戶建設(shè)1個3千瓦的戶用光伏電站。到2020年，在石臺縣共建設(shè)2000戶。非扶貧重點縣的貴池區(qū)、東至縣、青陽縣應(yīng)根據(jù)貧困戶意愿，積極創(chuàng)造條件，支持貧困戶建設(shè)。

按照先行試點、全面推開的原則，2015年在石臺縣抓好10個貧困村、200戶貧困戶(每村20-30戶)試點建設(shè)，實施光伏扶貧發(fā)電1200千瓦。

江西省

建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。地面電站的上網(wǎng)電價在國家確定的光伏電站標桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，2015年底前建成投產(chǎn)的補貼0.2元;2017年底前建成投產(chǎn)的補貼0.1元;自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。補貼資金由省承擔，省電力公司按月代發(fā)。具體補貼發(fā)放辦法由省財政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。

在國家補貼的基礎(chǔ)上，提供了兩種模式的補貼：

一是初始投資補貼，以“萬家屋頂光伏示范工程”為依托，居民屋頂光伏發(fā)電示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初裝費補貼;二是度電補貼，補貼標準確定為0.2元/度電，補貼期20年。

南昌市

在國家、省級補貼基礎(chǔ)上，每度電給予0.15元補貼，補貼期暫定5年;地面電站的上網(wǎng)電價在國家確定的光伏電站標桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，2015年底前建成投產(chǎn)的補貼0.2元;2017年底前建成投產(chǎn)的補貼0.1元;自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。

南昌市高新區(qū)

1.積極幫助企業(yè)(居民)申報國家、省、市政策。

對企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目實行按照全電價補貼的政策，電價補貼標準為每度電0.42元，補貼期限為20年;

對企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn)并通過驗收的按發(fā)電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年;

對企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目建成并通過驗收的按發(fā)電量每度電給予0.15元補貼，補貼期5年;

對居民安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，補助標準暫定為3元/瓦，每戶不超過5千瓦。

2.實行項目建設(shè)投資補助。在高新區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，在項目投入使用并經(jīng)驗收合格后，給予投資建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資補貼，補貼標準為0.8元/瓦(全區(qū)補貼總額不超過30兆瓦，以竣工驗收先后時間為準)。

3.鼓勵屋頂資源出租。對提供屋頂資源的企業(yè)且租期在20年以上的企業(yè)，在項目建成投入使用后，按裝機容量2萬元/兆瓦進行獎勵(不足1兆瓦的按1兆瓦計算，低于300千瓦的不予獎勵)。

4.各相關(guān)部門要及時積極為光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化光伏發(fā)電項目審批程序，除申報國家、省、市級光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項目按規(guī)定程序?qū)徟?，為光伏發(fā)電工程建設(shè)開辟綠色通道。

上饒市

上饒人民政府頒發(fā)新政，鼓勵促進光伏發(fā)電應(yīng)用，并對屋頂光伏發(fā)電項目補貼0.15元/度電，補貼暫定5年。

進賢縣

發(fā)展目標：實施居民屋頂光伏發(fā)電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶;單位企業(yè)分布式光伏發(fā)電30家;其中：2015年5家、2016年10家、2017年15家;大型地面光伏電站項目每年1-2個40-60兆瓦;力爭2017年全縣完成光伏發(fā)電裝機容量達到200兆瓦。

大型光伏發(fā)電項目前期選址重點選擇地面朝向好、日照時間長、場地開闊且集中連片面積達300畝(一座裝機10兆瓦的地面太陽能光伏電站一般占地約300畝)以上適宜開發(fā)地面太陽能光伏電站項目的荒山、荒地、一般農(nóng)用地、水塘、精養(yǎng)魚塘等(基本農(nóng)田、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地、林地、水庫、保護濕地以及沿防洪堤岸30米之內(nèi)除外)，項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位要做好所在區(qū)域內(nèi)項目用地前期矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作。

上猶縣

戶用型分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)方式分全部上網(wǎng)與部分上網(wǎng)兩種方式。

全部上網(wǎng)電價可達每度1.075元(國家補貼0.42元/度，省補貼0.2元/度，電網(wǎng)企業(yè)收購價0.455元/度);

部分上網(wǎng)電價可達每度1.22元。

萍鄉(xiāng)市

在國家和省級度電補貼外，我市給予建成的光伏發(fā)電應(yīng)用項目以下優(yōu)惠政策(實施辦法另行制定)：

一是將實際利用分布式光伏電量超過總用電量50%、生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生碳排放的工業(yè)企業(yè)，認定為低碳企業(yè)，準許其享受低碳企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策;

二是用電企業(yè)利用分布式光伏發(fā)電的電量不計入企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任考核指標。

備注：實行的是優(yōu)惠政策。

新余市

在2017年12月31日之前建成并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，在國家、省補貼的基礎(chǔ)上，按每千瓦時0.1元的標準給予度電補貼，連續(xù)補貼6年。

同時對2014年1月1日以后實施的“萬家屋頂”項目，另外再給予1元/瓦的一次性建設(shè)補貼;

在2016年12月31日之前建成并網(wǎng)的農(nóng)光互補、林光互補、漁光互補等地面光伏發(fā)電項目，自并網(wǎng)發(fā)電開始按每千瓦時0.1元的標準給予度電補貼，連續(xù)補貼6年。

鷹潭市

光伏發(fā)電項目占用耕地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地;光伏發(fā)電項目中的控制室、機房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。光伏發(fā)電項目中的太陽能電池組件占用未利用地的，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用;占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟組織土地的，租賃協(xié)議須向當?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

湖北省

2015年底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電的項目，根據(jù)其上網(wǎng)電量，分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼0.25元，光伏電站項目每千瓦時補貼0.1元。以上補貼標準均含17%增值稅，電價補貼來源納入銷售電價疏導(dǎo)。2016年至2020年并網(wǎng)發(fā)電的項目，電價補貼標準根據(jù)補貼資金籌措和項目開發(fā)成本等情況另行確定。電價補貼時間暫定5年，5年后視情況再行確定補貼政策。

黃石市

建設(shè)分布式光伏發(fā)電電價，我市在國家每度電補貼0.42元的基礎(chǔ)上，再補貼0.1元;建設(shè)光伏發(fā)電站發(fā)電電價，按照國家有關(guān)規(guī)定，在物價主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，再補貼0.1元，補貼時間為10年。

宜昌市

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量國家補貼標準為0.42元/千瓦時，我市地方財政補貼標準為0.25元/千瓦時。

光伏電站上網(wǎng)電價標準為1元/千瓦時，我市地方財政補貼標準為0.25元/千瓦時，地方財政補貼時間為10年。

到2020年，新增地面光伏電站裝機50萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機10萬千瓦。

隨州市

支持全市分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入。分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費;在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，不收取任何費用。

加強財政補貼。市財政從2013年起對“五個一百工程”予以專項補貼，每年補貼500萬元，補貼項目根據(jù)齊星公司太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要安排。

實行用地優(yōu)惠政策。支持“五個一百工程”地面電站建設(shè)，對一次性固定資產(chǎn)投資達到5000萬元且投資強度達到150萬元/畝的工業(yè)項目用地，按照國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低標準核定地價并按規(guī)定辦理出讓手續(xù);一次性固定資產(chǎn)投資達到和超過1億元的，實行“一事一議”。項目在行政審批中的市級行政性收費免交，占用耕地的耕地開墾費按低標準收取，中介服務(wù)性收費按標準下限的20%收取。

荊門市 荊門出臺光伏政策：補貼標準為0.25元/KWh，補貼期限五年。

山西省

太原市

對來并投資或擴大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對實際完成投資額5000萬元以下、5000萬元～1億元和1億元以上的，給予一定固定資產(chǎn)投資補助或獎勵。

晉城市

發(fā)電電價補貼除享受國家0.42元/千瓦時的發(fā)電政策補貼外，市級財政還補貼0.2元/千瓦時;建設(shè)安裝補貼按建設(shè)裝機容量予以3元/瓦的一次性建設(shè)安裝補貼(執(zhí)行年限暫定為2015—2020年);2013年—2015年建成的項目，按新建項目標準的50%補貼。國家、省單獨立項予以專項補貼的項目，不再享受上述政策補助。

陜西省

在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發(fā)電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。

陜西省未給予地面電站任何優(yōu)惠政策，給予分布式1元/W的初始投資補貼(折合度電補貼大約0.07~0.1元/kWh)。規(guī)劃從2014年起連續(xù)3年。

商洛市

對在商洛市注冊并全部使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的電池板、組件的發(fā)電企業(yè)，除享受中省有關(guān)補貼外，市縣財政再按發(fā)電量給地面光伏電站和分布式光伏電站補貼0.01元和0.05元每度;

對在我市注冊、繳納稅金且累計在市內(nèi)安裝光伏發(fā)電裝機達到50兆瓦以上、管理維護光伏發(fā)電裝機超過100兆瓦的公司，按其勞務(wù)報酬計征的個人所得稅的5%給予一次性獎勵;

對在我市注冊、繳納稅金的逆變器、光伏電纜、變壓器及光伏玻璃等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按其繳納地方本級次稅金的5%予以返還。

商南縣

價格政策(一)是縣供電分公司按照每千瓦時1元的上網(wǎng)標桿電價全額收購分布式光伏發(fā)電量;(二)是縣供電分公司對分布式發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，按照我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價收購(目前每千瓦時0.3894元)，國家進行全電量補貼每千瓦時0.42元。補貼資金按財政部財建〔2013〕390號、國家發(fā)改委發(fā)改價格〔2014〕1908號文件規(guī)定結(jié)算。對在我縣注冊、繳納稅金的光伏發(fā)電企業(yè)，除可選擇以上兩種結(jié)算模式，享受市上按發(fā)電量給地面光伏電站和分布式光伏電站每度補貼0.004元和0.02元之外，縣級財政每度補貼0.006元和0.03元。補貼時間從電站建成投產(chǎn)算起，時限暫定15年，補貼資金來源于光伏發(fā)電企業(yè)繳納稅金的縣級留成部分。財政政策對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金;光伏企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，按稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。分布式光伏發(fā)電項目除按政策享受省級財政每瓦1元的一次性建設(shè)補助外，對在我縣注冊、繳納稅金且累計在縣內(nèi)安裝光伏發(fā)電裝機達到10MW以上、管理維護光伏發(fā)電裝機超過20MW以上的企業(yè)，按其勞務(wù)報酬計征的個人所得稅本級收入的5%給予一次性獎勵;對在我縣注冊、繳納稅金的逆變器、光伏電纜、變壓器及光伏玻璃、彩鋼、構(gòu)件等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按其繳納地方本級次稅金的5%給予一次性獎勵;以上一次性獎勵從企業(yè)發(fā)展專項資金中列支?？h上在已設(shè)立的企業(yè)發(fā)展專項資金中，優(yōu)先支持在我縣注冊納稅的光伏發(fā)電運營企業(yè)、重點光伏發(fā)電示范項目，對重點示范企業(yè)給予貸款貼息、以獎代補等支持。配套政策自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量。縣經(jīng)貿(mào)局對縣內(nèi)應(yīng)用企業(yè)和個人優(yōu)先采購本地光伏產(chǎn)品的，按采購全額給予一定獎勵。氣象部門免費提供6MW及以下分布式光伏發(fā)電項目防雷接地咨詢，免收檢測服務(wù)等費用。

西安市

支持合同能源管理模式，支持社會資金參與投資;鼓勵企業(yè)、個人出租屋頂;禁止哄抬屋頂租金。

補貼政策：市級補貼1元/瓦，并網(wǎng)后一次性初裝補貼。鼓勵縣區(qū)出臺配套補貼政策。

西安市臨潼區(qū)

在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎(chǔ)上，省級財政資金按照1元/瓦標準給予一次性投資補助。另外，市財政對我市行政區(qū)(縣)范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目按照1元/瓦的標準，在項目并網(wǎng)驗收運行后，給予一次性投資補助。

河北省

分布式光伏發(fā)電實行國家0.42元/度的補貼政策;光伏電站對2014年底建成投產(chǎn)的按照每千瓦補貼0.3元執(zhí)行，2015年底前建成投產(chǎn)的補貼0.2元，2017年底前投產(chǎn)的補貼0.1元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。

Ⅱ類、Ⅲ類電價區(qū)的電價：2015年，分別為1.1元/kWh和1.15元/kWh;2016年、2017年，分別為1.0元/kWh和1.05元/kWh;補貼年限3年。我省光伏發(fā)電項目每千瓦時補貼電價0.2元.對屋頂分布式光伏發(fā)電項目(不包括金太陽示范工程)，按照全電量進行電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.2元，由省電網(wǎng)企業(yè)在轉(zhuǎn)付國家補貼時一并結(jié)算。2015年10月1日之前投產(chǎn)的項目，補貼時間自2015年10月1日到2018年9月30日;對2015年10月1日至2017年底以前建成投產(chǎn)的項目，自并網(wǎng)之日起補貼3年。對余量上網(wǎng)電量由省電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價結(jié)算，并隨標桿上網(wǎng)電價的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。對我省光伏扶貧電站項目，2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補貼標準為每千瓦時0.2元，自并網(wǎng)之日起補貼3年。其他地面光伏電站項目(包括分布式光伏電站項目)，仍按照《河北省人民政府關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件規(guī)定，執(zhí)行現(xiàn)行光伏電站電價補貼政策。

廊坊市

對于在黨政機關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育場館等公益性建筑上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，以及采用光伏電源的公益性景觀照明、路燈、信號燈等，所需資金優(yōu)先納入本級財政預(yù)算。對分布式光伏發(fā)電建筑一體化項目免征城市配套費。積極落實國家和省對光伏發(fā)電企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。分布式光伏發(fā)電實行國家全電量補貼政策，補貼標準為每千瓦時0.42元。

湖南省

集中式：2014年投產(chǎn)的光伏電站(含自發(fā)自用和上網(wǎng)電站)省級補貼0.2元/度，補貼10年。2015-2017年投產(chǎn)的項目根據(jù)成本變化適時調(diào)整。

長沙市

分布式：在長注冊企業(yè)投資新建并于2014年至2020年期間建成并網(wǎng)發(fā)電的，長沙市給予0.1元/千瓦時補貼，補貼期為5年。

黑龍江省

對分布式光伏發(fā)電項目，實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

大慶市

堅持示范引領(lǐng)合力發(fā)展。在黨政機關(guān)、學(xué)校、油田等建筑物推廣分布式發(fā)電系統(tǒng);利用鹽堿地、廢棄地等未利用地建設(shè)大型地面光伏電站;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、住宅小區(qū)開發(fā)等，推廣光伏建筑一體化、光伏農(nóng)業(yè)、風(fēng)光互補等多種形式應(yīng)用示范工程。

吉林省

光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補貼0.15元/千瓦時。

甘肅省

2015年50萬千瓦(其中25萬千瓦專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目)。

海南省

三亞市

分布式：項目投產(chǎn)滿1年后開始補助，在國家補助標準(0.42元/千瓦時)基礎(chǔ)上補貼0.25元/千瓦時，以項目上一所發(fā)電量為基礎(chǔ)計算補助金額。

福建省

龍巖市

龍巖市出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元

連城縣

連城縣出臺光伏扶貧項目補貼政策貧困戶每戶補貼1萬元

連城縣出臺光伏扶貧項目建設(shè)補貼政策，對建設(shè)分布式光伏電站的貧困戶，縣財政給予每戶1萬元補貼。同時，按“先建后補”和“以獎代補”的辦法，對集體投資光伏發(fā)電項目的村，獎補村集體投入部分的10%。據(jù)悉，這是福建省首個出臺光伏扶貧項目補貼政策的縣。

遼寧省

1.“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目。項目所發(fā)全部電量電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，其中，自用有余上網(wǎng)的電量，由你公司按照我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵，下同)收購。

2.“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目。發(fā)電量由你公司按照我省光伏電站上網(wǎng)標桿電價收購，即2016年以前備案并于2016年6月30日前全部投運的，上網(wǎng)電價按每千瓦時0.95元執(zhí)行;2016年1月1日以后備案的和2016年以前備案但于2016年6月30日前仍未全部投運的，上網(wǎng)電價按每千瓦時0.88元執(zhí)行。

新疆兵團

至2015年年底，兵團規(guī)劃地面并網(wǎng)光伏電站為1770MW(含第十三師外送300MW)，分布式光伏發(fā)電項目295MW，光伏微電網(wǎng)項目65MW和2.8MWh儲能。至2020年年底，兵團規(guī)劃地面并網(wǎng)光伏電站為3450MW，分布式光伏發(fā)電項目1200MW，光伏微電網(wǎng)項目150MW和5.9MWh儲能。

內(nèi)蒙古

包頭市

《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的八條政策措施》

一、堅持規(guī)劃先行。

二、規(guī)范項目用地。

三、合理配置指標。

四、確保指標落實。

五、嚴禁倒賣指標。

六、強化生態(tài)保護。

七、保護草場林地。

八、完善電網(wǎng)接入。

呼和浩特

《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價的通知》

陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。呼和浩特市陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價2016年到2017年為每千瓦時0.47元(含稅)，2018年為每千瓦時0.44元(含稅);

光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價2016年為每千瓦時0.80元(含稅)，2017年以后的價格另行制定。

第五篇：光伏補貼政策20111017

1.金太陽工程啟動 光伏發(fā)電項目最高可獲7成補貼

2009年07月22日 02:49第一財經(jīng)日報

被傳已久的國家性重大光伏發(fā)電支持政策——“金太陽”工程昨日終于露面。財政部網(wǎng)站公告稱，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中央財政將從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏技術(shù)和企業(yè)發(fā)展。

政策規(guī)定，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，國家將原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

單個光伏發(fā)電項目裝機容量不低于300kWp、建設(shè)周期原則上不超過1年、運行期不少于20年的，屬于國家財政補助的項目范圍內(nèi)。

另外政策也規(guī)定，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)應(yīng)不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。獨立光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位，具有保障項目長期運行的能力。

除對具體的發(fā)電工程實行補助之外，光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目以及標準制定，也被列入補貼的范疇之內(nèi)。其中就包括了硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以及太陽能資源評價、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術(shù)標準、規(guī)范制定和檢測認證體系建設(shè)等。

2009年8月31日前，有關(guān)項目將報財政部、科技部、國家能源局，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦。

“金太陽”工程是繼我國政府在3月出臺對光電建筑每瓦補貼20元政策之后的又一重大財政政策，將適時地推動我國光伏發(fā)電項目的發(fā)展。

附：《金太陽示范工程正式啟動》通知 2009年7月21日財政部新聞辦公室

為促進新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，近日財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》(以下簡稱《通知》)，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

《通知》明確，重點支持用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進程度、市場發(fā)展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。

為保證示范工程取得成效，《通知》提出，各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，提供并網(wǎng)條件。用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，均按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價全額收購。

《通知》要求，各省財政、科技、能源部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織電網(wǎng)等有關(guān)單位，抓緊制定金太陽示范工程實施方案，原則上每省(含計劃單列市)示范工程總規(guī)模不超過20兆瓦，有條件的地方也應(yīng)安排一定資金給予支持，以切實保證金太陽示范工程順利實施。

2.三部委要求加快實施“金太陽”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 來源：東方早報

中國太陽能光伏網(wǎng)訊：近日，財政部、科技部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程。此次共安排294個示范項目，發(fā)電裝機總規(guī)模為642兆瓦，較之原定500兆瓦的規(guī)模增加了30%，年發(fā)電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成。這體現(xiàn)了國家對大力發(fā)展光伏發(fā)電的積極態(tài)度。

其中，大型工商企業(yè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電（即“太陽能屋頂”）項目232個，裝機規(guī)模290兆瓦，所發(fā)電量由用戶自用；大型并網(wǎng)發(fā)電項目35個，裝機規(guī)模306兆瓦，所發(fā)電量接入電網(wǎng)輸送；偏遠無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目27個，裝機規(guī)模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電。

我們預(yù)期，近期國家還將出臺一系列利好光伏市場的政策，包括《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》、《節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》（利好光電建筑）、“光伏上網(wǎng)

電價辦法”等。國家在“金太陽”項目的審批中，體現(xiàn)了對光伏市場的積極支持態(tài)度，這一態(tài)度將繼續(xù)體現(xiàn)在后續(xù)政策中，不排除上調(diào)規(guī)劃目標的可能性。國內(nèi)光伏市場的發(fā)展方向即將明朗。

在全球市場方面，日本、法國均已出臺積極的光伏電價政策，預(yù)計美國“清潔能源法案”應(yīng)可獲批，光伏激勵政策超預(yù)期的可能性較大。2010年將是全球光伏市場又一個景氣周期的開端。我們認為，未來3年全球光伏市場的復(fù)合增速在50%左右。

3.財政部明確2011年金太陽示范工作 確定光伏業(yè)扶持補助標準

2011-06-29 09:20:20 作者：陽光光伏 來源：財政部

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)、發(fā)展改革委(能源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、科技局、發(fā)展改革委：

為進一步擴大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財政將繼續(xù)安排資金支持實施金太陽示范工程。根據(jù)市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，現(xiàn)將2011年金太陽示范工作有關(guān)事項通知如下：

一、支持范圍

(一)在可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負荷較大的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，裝機容量原則上不低于10MW。

(二)利用工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目，裝機容量不低于300kW。

(三)利用智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目。

(四)在偏遠無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目。

二、支持條件

(一)項目實施單位必須是自建自用的電力用戶、專業(yè)化的能源服務(wù)公司、配電網(wǎng)(微電網(wǎng))投資經(jīng)營主體之一，且項目資本金不低于總投資的30%。其中，項目實施單位與項目所在建筑業(yè)主為不同主體的，必須以合同能源管理方式簽訂長

期協(xié)議。獨立光伏發(fā)電項目業(yè)主單位，必須具有保障項目長期運行的能力。

(二)申請集中連片示范項目的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須由園區(qū)管委會結(jié)合區(qū)域內(nèi)各項基礎(chǔ)條件進行統(tǒng)籌規(guī)劃，成立專門的管理機構(gòu)，指定專人協(xié)調(diào)項目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行管理等方面的工作，并制定相應(yīng)配套支持政策。

(三)示范項目必須經(jīng)濟效益較好，設(shè)計方案合理，項目規(guī)模、安裝方式與建筑、電網(wǎng)條件基本匹配，并且建筑屋頂易于改造，改造投資較低，對與新建廠房整體規(guī)劃建設(shè)的項目優(yōu)先支持。

(四)項目并網(wǎng)設(shè)計符合規(guī)范，發(fā)電量原則上自發(fā)自用。

(五)項目采用的關(guān)鍵設(shè)備(包括光伏組件、逆變器、蓄電池)由實施單位自主采購，性能要求見附件1。

(六)獨立光伏發(fā)電項目要以縣(及以上)為單位整體實施。

(七)已獲得相關(guān)政策支持的項目不得重復(fù)申報。

4.2011年中國太陽能光伏屋頂項目一覽

眾所周知，對于太陽能屋頂項目而言，薄膜電池更能發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢。首先，薄膜電池弱光響應(yīng)效應(yīng)更好，單位成本相對低，更適合對轉(zhuǎn)換效率要求較低的城市太陽能屋頂項目，其次，薄膜光伏組件更容易與建筑物實現(xiàn)構(gòu)件一體化，在節(jié)省建筑構(gòu)件等材料費用的同時，還可以提升建筑物的美感。薄膜電池發(fā)電的成本最低在0.6元/度，晶硅電池發(fā)電成本極限在0.9元/度左右。但光伏屋頂計劃規(guī)模啟動后，度電成本也將由此快速下降，進而形成超過晶硅電池的電價競爭力。

因此，國家鼓勵太陽能屋頂項目，在一定程度上有利于未來薄膜電池行業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)很多廠商已看準市場趨勢，各自調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，更有些廠商從生產(chǎn)晶硅轉(zhuǎn)向薄膜。

①晶龍“金太陽”示范工程獲千萬中央補助資金

今年9月份，從財政部獲悉，邢臺晶龍公司的“金太陽”示范項目--“2兆瓦高效單晶硅光伏發(fā)電示范項目”的1800萬元中央補助資金已獲批。項目利用公司

屋頂和地面建設(shè)光伏并網(wǎng)電站及生態(tài)餐廳，整個光伏發(fā)電系統(tǒng)面積為19700平方米，裝機總?cè)萘?兆瓦，項目建成后，光伏發(fā)電上網(wǎng)電量每年可達到284.28萬千瓦時。

②孚日光伏屋頂電站被納入國家金太陽工程

近日，經(jīng)國家財政部考查批準，孚日集團投資建立的3MW屋頂光伏電站項目被納入2011年金太陽示范工程(第一批)。入選后，國家將按照8元/瓦的標準進行補貼。

③京運通硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電

2011年10月，北京首個兆瓦級屋頂光伏電站--北京京運通科技股份有限公司硅晶材料產(chǎn)業(yè)園(一期)屋頂光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，這標志著作為北京首個國家太陽能光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，正式從能源合同管理示范階段進入全面應(yīng)用階段。

京運通一期屋頂光伏電站裝機容量為1兆瓦，相當于1150個家庭一年的用電量。并網(wǎng)之后，項目日均發(fā)電量3600度，相當于每天為用戶“節(jié)省”電費2800元，每年可達102.2萬元。

④三安光電控股子公司簽署《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》

2011年9月30日，日芯光伏與美國EMCORECorporation(以下簡稱“美國EMCORE”)簽定了《屋頂太陽能聚光光伏開發(fā)協(xié)議》，該協(xié)議主要內(nèi)容為：美國EMCORE于近期取得加利福尼亞州蒙羅維亞市索萊恩有限責(zé)任公司(以下簡稱為“索萊恩”)的知識產(chǎn)權(quán)及有形資產(chǎn)，美國EMCORE愿將索萊恩知識產(chǎn)權(quán)作為與日芯光伏共有知識產(chǎn)權(quán)，就當前500倍和1，000倍屋頂聚光光伏系統(tǒng)共同開發(fā)與應(yīng)用進行合作，日芯光伏承擔一半所有改進暨索萊恩屋頂聚光光伏系統(tǒng)及共有知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)相關(guān)的、所有經(jīng)濟合理的開發(fā)、購買、維持其他成本和費用，雙方皆可在對方唯一權(quán)利以外的任何地域銷售屋頂聚光光伏系統(tǒng)。

5.國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：陽光光伏 來源：國家發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知

發(fā)改價格〔2011〕1594號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為規(guī)范太陽能光伏發(fā)電價格管理，促進太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，決定完善太陽能光伏發(fā)電價格政策。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、制定全國統(tǒng)一的太陽能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

（一）2011年7月1日以前核準建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進步情況等因素適時調(diào)整。

二、通過特許權(quán)招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行，中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。

三、對享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，其上網(wǎng)電量按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。

四、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格〔2006〕7號）有關(guān)規(guī)定，通過全國征收的可再生能源電價附加解決。

6.我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄

（我省3個項目入選2011年第一批國家金太陽示范項目目錄）

近日，國家能源局、財政部和科技部公布了2011年第一批金太陽示范工程項目，我省3個項目入選，總裝機容量22.3MW。其中連片用戶側(cè)發(fā)電項目2個，分別為合肥高新區(qū)二期，裝機容量10.1MW，蚌埠龍子湖工業(yè)園區(qū)，裝機容量12.2MW；分布用戶側(cè)發(fā)電項目1個，為安徽應(yīng)天屋頂光伏發(fā)電項目，裝機容量0.5MW。按照晶硅組件項目9元/瓦、薄膜組件項目8元/瓦的補助標準，預(yù)計此次3個金太陽示范工程項目可以爭取中央財政補助資金近2億元。省能源局將按照《金太陽示范項目管理暫行辦法》要求，對連片項目進行審核備案，督促業(yè)主單位盡快提交項目資金申請文件，落實環(huán)評批復(fù)、電網(wǎng)接入以及關(guān)鍵設(shè)備購銷協(xié)議等材料并報國家核定，此批項目要求于2012年6月30日完成竣工驗收，省能源局每年7月底和1月底前分兩次向國家報送項目運行情況。

此前，我省已爭取合肥高新區(qū)一期連片用戶側(cè)發(fā)電項目和10個分布用戶側(cè)發(fā)電項目，總裝機容量26.2MW, 爭取中央財政補助資金2.2億元。