第一篇：社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)調(diào)研材料

企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)研材料

一、欠費(fèi)基本情況

我縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)是從2008年年底開始的，截止2017年4月底，累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)本金3867.23萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)2976.04萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)488.88萬元，工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)215.56萬元，生育保險(xiǎn)欠費(fèi)96.43萬元，失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)40.30萬元

二、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的原因 1、2008年汶川地震后，國務(wù)院和四川省政府相繼出臺(tái)相關(guān)政策，允許因?yàn)?zāi)停業(yè)、歇業(yè)的企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和核銷因?yàn)?zāi)無法恢復(fù)生產(chǎn)，依法破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)。我縣大部分企業(yè)開始理直氣壯的進(jìn)行社保費(fèi)掛賬。2009年底，人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局再次出臺(tái)文件，“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)” 等4項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長至2010年底,統(tǒng)稱“五緩四降三補(bǔ)貼”。該政策導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成欠費(fèi)的雪球越滾越大。幾年下來后，積累金額較大，且經(jīng)濟(jì)又處下行趨勢，部分企業(yè)就有意識的惡意拖欠，甚至期盼國家能減免或核銷欠費(fèi)，缺乏繳費(fèi)的主動(dòng)性。

2、社保制度本身不夠完善，欠費(fèi)征繳的法律依據(jù)不充分，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人社部令第20號）雖明確制定了對未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)的處理辦法和程序，但該規(guī)定只是一個(gè)部門令，追繳過程中需要配合的金融部門、司法系統(tǒng)等部門沒有相關(guān)的配套文件，在執(zhí)行過程中，會(huì)遇到很多阻礙，造成欠費(fèi)追繳無法開展。

3、處罰措施不力，強(qiáng)制執(zhí)行難以到位，導(dǎo)致很多企業(yè)有恃無恐，惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

4、職工參保意識和維權(quán)意識不強(qiáng)。我縣企業(yè)務(wù)工人員中有相當(dāng)一部分年齡偏大，普遍沒有接受足夠的文化教育，文化程度較低，而且大多沒有維護(hù)自己合法權(quán)益的意識。受不能補(bǔ)繳的政策影響（繳費(fèi)不足15年就不能領(lǐng)取待遇），職工參保積極性也不高，對企業(yè)拖欠社保費(fèi)等違法行為，也就知而不言。

二、社保欠費(fèi)催繳難題

1、社保部門追繳難度大。我縣社保局人手少（參公人員、事業(yè)編制混編使用），業(yè)務(wù)量大，又無公務(wù)用車，到企業(yè)催繳需租用社會(huì)車輛，征收任務(wù)壓力較大、成本高。

2、欠費(fèi)追與不追，處于兩難境地。我縣屬于丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模不大，數(shù)量不多，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的情形下，很多企業(yè)都游離在生死邊緣。追繳社保欠費(fèi)，可能導(dǎo)致該企業(yè)的破產(chǎn)倒閉、職工下崗，社會(huì)不穩(wěn)定；不追繳，不能切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，屬于行政不作為。

3、社保征收和執(zhí)法過程中存在的不可回避的問題。20號令只是人社部門單方面的文件，銀行、法院等部門無配套文件（銀監(jiān)會(huì)已于2016年8月出臺(tái)文件要求銀行配合查詢）；企業(yè)資產(chǎn)已全部抵押，企業(yè)已無產(chǎn)可言，欠費(fèi)追繳移交法院，法院也無法執(zhí)行；滯納金和利息為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，因時(shí)間關(guān)系執(zhí)行回來的金額與系統(tǒng)欠費(fèi)不一致；

三、對策研究和下一步打算

1、建議建立健全相關(guān)法律法規(guī)，社保費(fèi)實(shí)行“費(fèi)改稅”或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，即順應(yīng)了建立法制社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也給社保費(fèi)的征收和追繳欠費(fèi)提供了可靠保障，減少了“后顧之憂”，有國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，更能達(dá)到實(shí)效。

2、加大政策宣傳力度，提高職工的參保積極性。政府牽頭，社保部門組織各新聞媒體在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行廣泛的輿論宣傳。深入企業(yè)，與職工面對面交流，詳細(xì)宣傳社保費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，派發(fā)社保宣傳資料，舉辦大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立專門的社保舉報(bào)熱線監(jiān)督企業(yè)代扣代繳社保費(fèi)情況。通過多渠道宣傳，提高繳費(fèi)對象的參保意識，提供法律救濟(jì)手段，保障職工的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，搞好相關(guān)部門間溝通和協(xié)調(diào)。利用各部門的管理權(quán)限，動(dòng)員和強(qiáng)制相結(jié)合，督促企業(yè)參保繳費(fèi)。工商、地稅部門在工商年檢、稅務(wù)驗(yàn)證換證和企業(yè)變更登記時(shí)，要查驗(yàn)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是否足額，凡未參?；蚶U費(fèi)不足的，不予年檢、換證和辦理變更手續(xù)。對變更和注銷企業(yè)，必須要求其繳清欠費(fèi)后才予以變更和注銷。

4、將企業(yè)社保繳納情況納入征信系統(tǒng)，有利于豐富企業(yè)的信用信息，有助于逐步提高企業(yè)誠信繳納費(fèi)的意識，及時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，通過征信系統(tǒng)及時(shí)共享企業(yè)的社保繳費(fèi)信息，還有助于金融機(jī)構(gòu)全面掌握企業(yè)經(jīng)營情況和信用還款能力，降低審貸成本，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

今年，我縣加大欠繳社保費(fèi)的追繳力度，嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人社部令第20號）規(guī)定的步驟啟動(dòng)依法追繳程序，并取得了一定的成果：截止2017年4月底，欠費(fèi)三個(gè)月以上的111家企業(yè)中已經(jīng)有54家主動(dòng)清欠，累計(jì)清欠1081.22萬元（其中1月清欠196.38萬元，2月清欠237.32萬元，3月清欠283.38萬元，4月清欠364.14萬元）。剩下的57家欠費(fèi)企業(yè)，縣社保局已經(jīng)致函縣域內(nèi)各銀行查詢其對公賬戶的存款情況，共查出33家企業(yè)的對公賬戶，縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)正在函請相關(guān)銀行辦理強(qiáng)制劃撥業(yè)務(wù)。下一步，我縣將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定請欠費(fèi)企業(yè)提供資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押或移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于欠費(fèi)維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水費(fèi)欠費(fèi)維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

根據(jù)晉維穩(wěn)定通﹝2010﹞9號《關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真貫徹好中央和省、市關(guān)于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我公司支部對自來水費(fèi)欠費(fèi)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并提出解決措施，避免因欠費(fèi)停水引發(fā)不穩(wěn)定的問題。

水費(fèi)是城鎮(zhèn)供水企業(yè)的主要收入，是供水企業(yè)再生產(chǎn)的資金來源，欠費(fèi)不僅直接影響了企業(yè)的經(jīng)營成果，損害了企業(yè)的權(quán)益，嚴(yán)重的還直接影響到企業(yè)的生存，欠費(fèi)還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、更新設(shè)備、擴(kuò)大投資經(jīng)營規(guī)模，使企業(yè)的再生產(chǎn)能力下降，服務(wù)和管理水平難以提高，甚至陷入欠費(fèi)—服務(wù)下降—欠費(fèi)的惡性循環(huán)中。如用水戶長期拖欠水費(fèi)，供水企業(yè)必然要根據(jù)相關(guān)的供水法律法規(guī)，對拖欠水費(fèi)的用戶進(jìn)行停水處理，這就會(huì)引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

一、水費(fèi)拖欠原因分析

1、行政干預(yù)水費(fèi)減免

目前,我國市場經(jīng)濟(jì)很多方面還表現(xiàn)出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，行政干預(yù)過多，合同當(dāng)事人信用喪失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害等案例層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國供水企業(yè)當(dāng)年欠費(fèi)率約20%～30%左右，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)30%～50%，其中約80%屬于企業(yè)用戶，尤其是以國有企業(yè)為主，有不少歷史欠費(fèi)便是當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕國企負(fù)擔(dān)或引入外資，進(jìn)過行政

干預(yù)單方面同意減免的，不但涉及金額較大,時(shí)間較長,而且手續(xù)不全也不

規(guī)范，自來水照樣正常供應(yīng)，使供水企業(yè)合法的收費(fèi)權(quán)利長期無法實(shí)施，更為嚴(yán)重的是帶來當(dāng)?shù)貝盒缘氖痉缎?yīng)。

2、欠費(fèi)單位缺乏償債能力

由于傳統(tǒng)的城市供水企業(yè)缺乏有效的追繳欠費(fèi)激勵(lì)機(jī)制等原因，造

成巨額的歷史欠費(fèi)得不到及時(shí)清理，許多欠費(fèi)大戶清算時(shí)早已成為難有

轉(zhuǎn)機(jī)的“爛攤子”，無人負(fù)責(zé)也無能力償還歷史欠帳，同時(shí)，由于自來水

先用后付費(fèi)的特性，使這些欠費(fèi)企業(yè)清產(chǎn)時(shí)無法核對欠帳余額，甚至根

本不承認(rèn)供水企業(yè)提供的欠費(fèi)數(shù)據(jù)，使供水企業(yè)的合法債權(quán)被剝奪。評

估機(jī)構(gòu)在沒有可靠依據(jù)的情況下，也無法判斷和處理這些欠費(fèi)，于是，只好繼續(xù)掛帳。

3、惡意拖欠影響水費(fèi)回收

近年來，各地政府為了建設(shè)和諧社會(huì)，要求供水企業(yè)開展了更人性

化服務(wù)，增加軟性催繳措施，盡量減少強(qiáng)制手段。但是部分單位和個(gè)人

在搭便車意識的支配下，以水管漏水、計(jì)量不準(zhǔn)以及內(nèi)部糾紛等為由，生磨硬泡拒交水費(fèi)，有的更是利用政策空子故意長期拖欠不付。

4、小區(qū)拖欠水費(fèi)

由于小區(qū)沒有實(shí)施抄表到戶改造，小區(qū)住戶的用水量總和跟總表懸

殊，造成水費(fèi)欠費(fèi)。小區(qū)欠費(fèi)的背后，是物業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間

深層次矛盾的體現(xiàn)。主要原因是：小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施建設(shè)早，各小區(qū)的物業(yè)更換頻繁；小區(qū)管理不善，業(yè)主拒不交費(fèi)給物管而產(chǎn)生導(dǎo)致欠費(fèi)；

許多小區(qū)業(yè)主與物管之間存在矛盾，水費(fèi)往往無法足額收齊上繳。2008

年11月—2009年12月，××小區(qū)應(yīng)付水費(fèi)128538元，物管實(shí)際按住

戶水表收到的水費(fèi)為113890.05元，兩者差額為14647.95元。2010年4

月15日，××業(yè)主委員會(huì)跟物管討論，決定從2010年元旦起，小區(qū)內(nèi)

住戶每月加收1噸自來水費(fèi)作為小區(qū)自來水自然流失補(bǔ)差價(jià)，但因小區(qū)

部分業(yè)主的反對沒有實(shí)施，2010年1至5月金實(shí)小區(qū)拖欠水費(fèi)50550元。

5、農(nóng)村總表的欠費(fèi)

一些村委會(huì)、村小組供水設(shè)施建設(shè)早，管網(wǎng)漏損大，水表停走、盜

水等情況嚴(yán)重，村會(huì)委、村小組沒有負(fù)起管水責(zé)任，只是把水費(fèi)抄收包

給私人管理。遇到村委會(huì)換屆、村小組換屆，往往先前管水人員收取的水費(fèi)不交自來公司，新接手的人也不管，村委會(huì)、村小組也沒有具體的管理措施，造成拖欠水費(fèi)。如興旺、墩子村委就屬這種情況。

二、加強(qiáng)水費(fèi)追繳加收的對策研究

1、保護(hù)供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)排它性的法律建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)排它性表現(xiàn)越強(qiáng)烈，所有權(quán)保護(hù)問題越重要。

在各種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)排它性最強(qiáng)烈。隨著城市

供水投資主體多元化改革的推廣深入，關(guān)于產(chǎn)權(quán)排它性和所有權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)成為制約城市供水體制改革的瓶頸環(huán)節(jié)。要在具體、大量的工作中，審視和檢討過去的習(xí)慣做法，把侵犯個(gè)人和企業(yè)合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問題及時(shí)糾正過來。建設(shè)部2004年126號令《市政公用事業(yè)

特許經(jīng)營管理辦法》提出“獲得特許經(jīng)營管理權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性

指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償”，這是一個(gè)良好的開端，不僅體現(xiàn)新憲法精神，而且極大鼓舞投資者的信心。

2、尊重城市供水企業(yè)的法律主體地位

使用、消費(fèi)供水企業(yè)的自來水就必須等價(jià)支付貨幣，否則供水企業(yè)

有權(quán)停止供水，有權(quán)通過行政的、法律的手段進(jìn)行追償。城市化是中國

走現(xiàn)代化的必由之路，市場化是國有企業(yè)提高競爭力的必由之路。政府

在進(jìn)行城市化和國有企業(yè)市場化改革過程中，不能把巨大的轉(zhuǎn)化成本都

轉(zhuǎn)嫁到提供公共設(shè)施的企業(yè)身上。同時(shí)，在經(jīng)營管理市場化、投資主體

多元化前提下，供水企業(yè)同行政主管部門是平等的法律主體，即使政府

占有企業(yè)的較大股份也要按照公司法的原則和程序辦事。一方面行政管

理職能必須依法行使，該交的水費(fèi)必須依法交納。政府用水、市政用水、園林綠化用水等不能隨意減免。另一方面經(jīng)濟(jì)管理上的問題必須通過董

事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)討論解決，不能用行政命令代替經(jīng)營問題和

處理經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)合作追繳欠費(fèi)

政府在要求城市供水企業(yè)完成正常的供水及發(fā)展任務(wù)時(shí)，有必要也

有責(zé)任，幫助供水企業(yè)理順企業(yè)間的欠費(fèi)糾分，對于惡意用水、偷水、欠費(fèi)等用戶采取法律手段。一方面，行政執(zhí)法部門應(yīng)配合供水企業(yè)對偷

盜水和欠費(fèi)用戶，采取定期整頓和強(qiáng)制拆表等措施；農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)卣?/p>

府簽訂責(zé)任合同，作為政績考核依據(jù)。另一方面，對于道義勸告和行政

執(zhí)法累教不改的用戶，能過司法途徑，追繳欠費(fèi)甚至追究其法律責(zé)任。

4、按照《××市城市供水用水管理?xiàng)l例》和《××縣自來水管理規(guī)

定》等有關(guān)規(guī)定，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)

計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施，對未按“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)

供水設(shè)施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未實(shí)行“一戶一表、水

表出戶”的，公司有計(jì)劃地實(shí)施制定抄表到戶改造，同時(shí)希望國家從資

金等各方面對抄表到戶給予大力支持。

第三篇：社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)）調(diào)研報(bào)告

龐大的人口數(shù)量一直是中國國情最顯著的特點(diǎn)之一。雖然中國已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前總和生育率1.8預(yù)測，2010年和2020年，中國人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億；人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)15億左右。

然而，在如此眾多人口的現(xiàn)狀下，有出現(xiàn)了一個(gè)大難題，那就是城鄉(xiāng)差距，我國城鄉(xiāng)差距大的問題已經(jīng)非常明顯，無論從教育、公共設(shè)施建設(shè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，還是其他的一些方面，都放映出了這個(gè)問題。據(jù)2007年中國社科院研究報(bào)告指出，我國有城市人口

5.72億，農(nóng)村人口7.28億。從收入看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的平均月收入為966元，一半以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的33.66%，只有一成的農(nóng)民工的月收入超過了1500元。依此數(shù)據(jù)，假設(shè)2.26億農(nóng)民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28億農(nóng)村人口頭上，平均每人每年是3725元！這就是城鄉(xiāng)人口的生活水平的差距。

為了縮小這種明顯的城鄉(xiāng)差距，黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題，擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！焙\濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的中之重，放在更加突出的位置。黨中央、國務(wù)院連續(xù)兩年下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的一號文件。

同時(shí)還指出積極推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平。要盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)整補(bǔ)償方案，擴(kuò)大農(nóng)民的受益面，逐步提高保障領(lǐng)域、覆蓋范圍和保障水平，解除農(nóng)民的后顧之憂。要加快推進(jìn)建設(shè)征地轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，盡快將他們納入覆蓋范圍。出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策并軌的辦法，通暢失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障聯(lián)通的渠道。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助工作，落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療救助政策，資助所有農(nóng)村低保對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難，努力提高農(nóng)村社會(huì)的公正程度。

所謂的社會(huì)保障，是指國家和社會(huì)在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群

體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等。

下面我對淄博市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)各村的社會(huì)保障調(diào)查情況做以陳述：

1.我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)簡述

我鎮(zhèn)（衛(wèi)固鎮(zhèn)）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循自愿原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)金以個(gè)人交納與集體補(bǔ)助相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村務(wù)衣、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。另外，凡本市二十至六十周歲的農(nóng)業(yè)人口均可按本辦法參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金可按月或一次性交納。月交納標(biāo)準(zhǔn)一般為二、四、六、八、十、十二、十四、十六、十八、二十元十個(gè)檔次；一次性交納標(biāo)準(zhǔn)一般為二百、四百、六百、八百。一千、一千二百、一千四百、一千六百、一千八百、二千元十個(gè)檔次。交費(fèi)的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)由投保人根據(jù)自己的實(shí)際情況自行選擇。個(gè)人交納的保險(xiǎn)金和集體補(bǔ)助資金分別記在個(gè)人名下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以企業(yè)為單位，其他人員以村為單位收繳保險(xiǎn)金，年交費(fèi)次數(shù)和時(shí)間，由區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)確定。投保期內(nèi)，個(gè)人或集體根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入的升降情況，經(jīng)區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可變動(dòng)交納檔次。集體補(bǔ)助以村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，同一投保單位中的各類人員平等享受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式自行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為職工支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金按職工工資總額的百分之二十稅前列支。獨(dú)生子女父母參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，集體補(bǔ)助額應(yīng)高于其他投保對象。投保人必須按期交納保險(xiǎn)金。在投保期內(nèi)遇到嚴(yán)重災(zāi)害或其他原因，無力交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，經(jīng)申請，由區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停交，恢復(fù)交納后，有條件的可自愿補(bǔ)齊。農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶口遷往外區(qū)縣的，可將保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入新的保險(xiǎn)渠道，或?qū)€(gè)人交納的保險(xiǎn)金本息退還本人。

2.養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)

未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的免繳費(fèi)人員享受養(yǎng)老補(bǔ)貼，養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個(gè)村年滿45周歲不滿60周歲繳費(fèi)人員當(dāng)年的參保繳費(fèi)率確定。

（1）.年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率不足50%的行政村,本村免繳費(fèi)人員不發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

(2).年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率達(dá)到50%不足70%的行政村，對本村免繳費(fèi)人員按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×2%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×4%)/12

年滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×6%)/12

(3).年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率達(dá)到70%的行政村，對本村免繳費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×5%)/1

2年滿70周歲不滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×7%)/12

年滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×9%)/12

(4).農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計(jì)算)，養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

(5).農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對獨(dú)女戶和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

3.養(yǎng)老金計(jì)發(fā)

參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民年滿60周歲后，由區(qū)縣、高新區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》，自年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.月領(lǐng)取養(yǎng)老金＝月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金

(1)月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶積累總額/139。

(2)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金分為三個(gè)檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×(5+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù))%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝(當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×(7+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù))%)/12

年滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×(9+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù))%)/12

基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加點(diǎn)數(shù)-基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減點(diǎn)數(shù)

2.年滿45周歲參保人員未按期參?；蛑袛嗬U費(fèi)的,按實(shí)際未參保和中斷繳費(fèi)年限每滿1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿1年(不滿1年的按1年計(jì)算)，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對獨(dú)女戶和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

6.繳費(fèi)人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人繳費(fèi)本息總額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。繳費(fèi)人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金,其個(gè)人繳費(fèi)本息余額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。

另外各區(qū)縣還制定了以下領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

①按月交費(fèi)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

給付系數(shù)策月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)X（1．088交費(fèi)年數(shù)一1）

（六十、五十五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

1.242186447、1.132814933和1.070963690）。

②一次性交費(fèi)的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：

給付系數(shù)X一次性交費(fèi)額X1．088積累年數(shù)

（六十、五十五、五十周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付系數(shù)分別為

0.008372580，0.007635395和0.007218505）。

同時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，要隨著國家銀行存款利率的調(diào)整，按照民政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為十年，投保人在保證期滿后仍健在的，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金直至死亡。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其保證期內(nèi)的養(yǎng)老金余額可以繼承。投保人無繼承人或指定受益人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其支付喪葬費(fèi)。投保人在投保期內(nèi)死亡的，應(yīng)將個(gè)人所交保險(xiǎn)金本息退給其法定繼承人或指定受益人。投保人給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、償還欠貸，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

市、區(qū)縣民政部門為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)行政管理、組織協(xié)調(diào)和制定規(guī)劃等工作。市、區(qū)縣民政部門所屬的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收付、業(yè)務(wù)管理、建檔等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和支付保險(xiǎn)金、登記建帳及其它日常工作。村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由會(huì)計(jì)或出納兼任代辦員，負(fù)責(zé)收取保險(xiǎn)金、發(fā)放養(yǎng)老金。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年收取保險(xiǎn)金總額的百分之三提取管理服務(wù)費(fèi)，分級使用。

5.保險(xiǎn)資金的管理和運(yùn)用

各市、區(qū)縣應(yīng)設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理委員會(huì)，實(shí)施養(yǎng)老專保險(xiǎn)金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。保險(xiǎn)金由市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處統(tǒng)一管理，并在指定的銀行設(shè)立資金專戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金實(shí)行專帳專管、?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存。任何單位和個(gè)人部不得直接用于投資，不得轉(zhuǎn)借。挪用和侵占。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用，主要通過銀行貸款用于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也可購買國家財(cái)政債券，以確保增值。各市、區(qū)縣養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)要定期將資金的收支、積存及運(yùn)用情況上報(bào)同級主管部門，并接受財(cái)政，銀行和審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)和審計(jì)。

以上就是我對我市張店區(qū)衛(wèi)固鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查。

第四篇：關(guān)于欠費(fèi)維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水費(fèi)欠費(fèi)維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

根據(jù)晉維穩(wěn)定通﹝2010﹞9號《關(guān)于開展維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，認(rèn)真貫徹好中央和省、市關(guān)于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我公司支部對自來水費(fèi)欠費(fèi)問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，并提出解決措施，避免因欠費(fèi)停水引發(fā)不穩(wěn)定的問題。

水費(fèi)是城鎮(zhèn)供水企業(yè)的主要收入，是供水企業(yè)再生產(chǎn)的資金來源，欠費(fèi)不僅直接影響了企業(yè)的經(jīng)營成果，損害了企業(yè)的權(quán)益，嚴(yán)重的還直接影響到企業(yè)的生存，欠費(fèi)還嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、更新設(shè)備、擴(kuò)大投資經(jīng)營規(guī)模，使企業(yè)的再生產(chǎn)能力下降，服務(wù)和管理水平難以提高，甚至陷入欠費(fèi)—服務(wù)下降—欠費(fèi)的惡性循環(huán)中。如用水戶長期拖欠水費(fèi)，供水企業(yè)必然要根據(jù)相關(guān)的供水法律法規(guī)，對拖欠水費(fèi)的用戶進(jìn)行停水處理，這就會(huì)引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定的問題。

一、水費(fèi)拖欠原因分析

1、行政干預(yù)水費(fèi)減免

目前,我國市場經(jīng)濟(jì)很多方面還表現(xiàn)出傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，行政干預(yù)過多，合同當(dāng)事人信用喪失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害等案例層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國供水企業(yè)當(dāng)年欠費(fèi)率約20%～30%左右，個(gè)別地區(qū)甚至高達(dá)30%～50%，其中約80%屬于企業(yè)用戶，尤其是以國有企業(yè)為主，有不少歷史欠費(fèi)便是當(dāng)?shù)卣疄榱藴p輕國企負(fù)擔(dān)或引入外資，進(jìn)過行政干預(yù)單方面同意減免的，不但涉及金額較大,時(shí)間較長,而且手續(xù)不全也不規(guī)范，自來水照樣正常供應(yīng)，使供水企業(yè)合法的收費(fèi)權(quán)利長期無法實(shí)施，更為嚴(yán)重的是帶來當(dāng)?shù)貝盒缘氖痉缎?yīng)。

2、欠費(fèi)單位缺乏償債能力

由于傳統(tǒng)的城市供水企業(yè)缺乏有效的追繳欠費(fèi)激勵(lì)機(jī)制等原因，造成巨額的歷史欠費(fèi)得不到及時(shí)清理，許多欠費(fèi)大戶清算時(shí)早已成為難有轉(zhuǎn)機(jī)的“爛攤子”，無人負(fù)責(zé)也無能力償還歷史欠帳，同時(shí)，由于自來水先用后付費(fèi)的特性，使這些欠費(fèi)企業(yè)清產(chǎn)時(shí)無法核對欠帳余額，甚至根本不承認(rèn)供水企業(yè)提供的欠費(fèi)數(shù)據(jù)，使供水企業(yè)的合法債權(quán)被剝奪。評估機(jī)構(gòu)在沒有可靠依據(jù)的情況下，也無法判斷和處理這些欠費(fèi)，于是，只好繼續(xù)掛帳。

3、惡意拖欠影響水費(fèi)回收

近年來，各地政府為了建設(shè)和諧社會(huì)，要求供水企業(yè)開展了更人性化服務(wù)，增加軟性催繳措施，盡量減少強(qiáng)制手段。但是部分單位和個(gè)人在搭便車意識的支配下，以水管漏水、計(jì)量不準(zhǔn)以及內(nèi)部糾紛等為由，生磨硬泡拒交水費(fèi)，有的更是利用政策空子故意長期拖欠不付。

4、小區(qū)拖欠水費(fèi)

由于小區(qū)沒有實(shí)施抄表到戶改造，小區(qū)住戶的用水量總和跟總表懸殊，造成水費(fèi)欠費(fèi)。小區(qū)欠費(fèi)的背后，是物業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間深層次矛盾的體現(xiàn)。主要原因是：小區(qū)內(nèi)的供水設(shè)施建設(shè)早，各小區(qū)的物業(yè)更換頻繁；小區(qū)管理不善，業(yè)主拒不交費(fèi)給物管而產(chǎn)生導(dǎo)致欠費(fèi)；許多小區(qū)業(yè)主與物管之間存在矛盾，水費(fèi)往往無法足額收齊上繳。2008年11月—2009年12月，××小區(qū)應(yīng)付水費(fèi)128538元，物管實(shí)際按住戶水表收到的水費(fèi)為113890.05元，兩者差額為14647.95元。2010年4月15日，××業(yè)主委員會(huì)跟物管討論，決定從2010年元旦起，小區(qū)內(nèi)住戶每月加收1噸自來水費(fèi)作為小區(qū)自來水自然流失補(bǔ)差價(jià)，但因小區(qū)部分業(yè)主的反對沒有實(shí)施，2010年1至5月金實(shí)小區(qū)拖欠水費(fèi)50550元。

5、農(nóng)村總表的欠費(fèi)

一些村委會(huì)、村小組供水設(shè)施建設(shè)早，管網(wǎng)漏損大，水表停走、盜水等情況嚴(yán)重，村會(huì)委、村小組沒有負(fù)起管水責(zé)任，只是把水費(fèi)抄收包給私人管理。遇到村委會(huì)換屆、村小組換屆，往往先前管水人員收取的水費(fèi)不交自來公司，新接手的人也不管，村委會(huì)、村小組也沒有具體的管理措施，造成拖欠水費(fèi)。如興旺、墩子村委就屬這種情況。

二、加強(qiáng)水費(fèi)追繳加收的對策研究

1、保護(hù)供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)排它性的法律建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)排它性表現(xiàn)越強(qiáng)烈，所有權(quán)保護(hù)問題越重要。在各種不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)排它性最強(qiáng)烈。隨著城市供水投資主體多元化改革的推廣深入，關(guān)于產(chǎn)權(quán)排它性和所有權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)成為制約城市供水體制改革的瓶頸環(huán)節(jié)。要在具體、大量的工作中，審視和檢討過去的習(xí)慣做法，把侵犯個(gè)人和企業(yè)合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)問題及時(shí)糾正過來。建設(shè)部2004年126號令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》提出“獲得特許經(jīng)營管理權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償”，這是一個(gè)良好的開端，不僅體現(xiàn)新憲法精神，而且極大鼓舞投資者的信心。

2、尊重城市供水企業(yè)的法律主體地位

使用、消費(fèi)供水企業(yè)的自來水就必須等價(jià)支付貨幣，否則供水企業(yè)有權(quán)停止供水，有權(quán)通過行政的、法律的手段進(jìn)行追償。城市化是中國走現(xiàn)代化的必由之路，市場化是國有企業(yè)提高競爭力的必由之路。政府在進(jìn)行城市化和國有企業(yè)市場化改革過程中，不能把巨大的轉(zhuǎn)化成本都轉(zhuǎn)嫁到提供公共設(shè)施的企業(yè)身上。同時(shí)，在經(jīng)營管理市場化、投資主體多元化前提下，供水企業(yè)同行政主管部門是平等的法律主體，即使政府占有企業(yè)的較大股份也要按照公司法的原則和程序辦事。一方面行政管理職能必須依法行使，該交的水費(fèi)必須依法交納。政府用水、市政用水、園林綠化用水等不能隨意減免。另一方面經(jīng)濟(jì)管理上的問題必須通過董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子會(huì)討論解決，不能用行政命令代替經(jīng)營問題和處理經(jīng)濟(jì)糾紛。

3、加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)合作追繳欠費(fèi)

政府在要求城市供水企業(yè)完成正常的供水及發(fā)展任務(wù)時(shí)，有必要也有責(zé)任，幫助供水企業(yè)理順企業(yè)間的欠費(fèi)糾分，對于惡意用水、偷水、欠費(fèi)等用戶采取法律手段。一方面，行政執(zhí)法部門應(yīng)配合供水企業(yè)對偷盜水和欠費(fèi)用戶，采取定期整頓和強(qiáng)制拆表等措施；農(nóng)村地區(qū)與當(dāng)?shù)卣炗嗀?zé)任合同，作為政績考核依據(jù)。另一方面，對于道義勸告和行政執(zhí)法累教不改的用戶，能過司法途徑，追繳欠費(fèi)甚至追究其法律責(zé)任。

4、按照《××市城市供水用水管理?xiàng)l例》和《××縣自來水管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施，對未按“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)供水設(shè)施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未實(shí)行“一戶一表、水表出戶”的，公司有計(jì)劃地實(shí)施制定抄表到戶改造，同時(shí)希望國家從資金等各方面對抄表到戶給予大力支持。

第五篇：在全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作視頻會(huì)議上的講話

在全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作視頻會(huì)議上的講話

市委常委、副市長（2008年12月12日）

同志們：

今天市政府召開全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)存在的問題，積極采取措施，加大力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)的支付能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足

額發(fā)放，全面推進(jìn)和諧**建設(shè)。剛才，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局雷朝榮局長通報(bào)了全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理情況，市財(cái)政局、地稅局的負(fù)責(zé)人也作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的責(zé)任感和使命感

社會(huì)保障是老百姓的“安全網(wǎng)”、社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，健全和完善社會(huì)保障體系對保障人民基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享、維護(hù)社會(huì)公平和諧具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動(dòng)保障工作，十七大報(bào)告把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，對做好新時(shí)期“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”提出了新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了社會(huì)保障工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用。近年來，我市的社會(huì)保障工作在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的相互配合下，在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)全體干部職工的艱苦努力下，全市社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加快，體制逐步完善。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)從無到有，覆蓋面由小到大，覆蓋人群越來越廣，保障功能由弱到強(qiáng)，全市已初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)“三張”醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋網(wǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基本要求的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本建立，使全市參保職工和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民得到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

但是。我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠健全和完善；社會(huì)保險(xiǎn)面不夠廣；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低；社會(huì)保險(xiǎn)基金積累小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；特別是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)重欠費(fèi)，造成了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)確保發(fā)放和待遇兌現(xiàn)困難。根據(jù)核查，全市由于國企改革政府承諾欠費(fèi)、縣級財(cái)政欠費(fèi)、企業(yè)欠費(fèi)以及國企改革中執(zhí)行政策不到位等諸多因素造成全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)情況十分復(fù)雜、欠費(fèi)數(shù)額逐年不斷增大，2007年12月31日，各項(xiàng)保險(xiǎn)總欠費(fèi)達(dá)12547.66萬元，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放和待遇兌現(xiàn)，其中社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)最多的是寧洱縣，其次是西盟縣。為此，各級政府和相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，從建立完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益出發(fā)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，全面推進(jìn)和諧**建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作

各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)保險(xiǎn)工作納入政府總體規(guī)劃和議事日程，定期在政府工作會(huì)上研究分析社會(huì)保險(xiǎn)工作，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加強(qiáng)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為重點(diǎn)的制度建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大；要采取措施，加大力度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和欠費(fèi)清理回收，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）各級政府要站在講政治、關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益，確保社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)收盡收的高度出發(fā)，充分認(rèn)識到企業(yè)（單位）欠費(fèi)所造成的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害。要把清理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，制定具體措施、深入調(diào)查、摸清底數(shù)、結(jié)合實(shí)際、制定切實(shí)可行的清欠方案。各縣（區(qū)）的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清理工作要在市政府社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展好清欠工作。要在前一階段調(diào)查清理欠費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)（單位）欠費(fèi)具體數(shù)額、欠費(fèi)性質(zhì)，分類或分戶制定切實(shí)可行的清欠方案，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)依法及時(shí)、足額征收。

（二）認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。我市自2006年開始，市人民政府就與各縣（區(qū)）政府連續(xù)簽訂了社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠等指標(biāo)納入對縣（區(qū)）政府進(jìn)行考核。2008年省政府和省勞動(dòng)保障廳分別與市政府和市勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市政府、市勞動(dòng)保障局分別與縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級政府和部門的工作任務(wù)、工作職責(zé)，做到了目標(biāo)、任務(wù)責(zé)任明確，全市形成了上下一條心，一級抓一級，齊心協(xié)力抓社會(huì)保險(xiǎn)工作的良好局面。各縣（區(qū)）要抓住目前已形

成的良好工作機(jī)制和工作環(huán)境，全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，使我市的社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。一是要繼續(xù)完善和落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳與基金調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)工作機(jī)制；二是各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取措施，以民營企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷及大病醫(yī)療

保險(xiǎn)工作，千方百計(jì)想辦法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的人享受改革發(fā)展的成果。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作落到實(shí)處

（一）全面貫徹落實(shí)《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)，特別是《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》實(shí)施以后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作出現(xiàn)良性發(fā)展。但是，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，歷史欠費(fèi)問題仍然十分突出。各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。

一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)任務(wù)的完成。今年省政府對市政府考核目標(biāo)要求社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收2800萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收645萬元，失業(yè)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收465萬元。到11月為止，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全年當(dāng)期征繳率均沒有達(dá)95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收2117萬元，完成任務(wù)的75.6%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)回收584萬元，完成任務(wù)的90.5%；失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)回收376.7萬元，完成任務(wù)的81%。各縣（區(qū)）一定要采取有力措施，抓住市人民政府加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作力度的機(jī)會(huì)，積極研究制定相應(yīng)的征繳、清欠辦法，確保今年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠任務(wù)的圓滿完成。

二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。截止2007年12月31日，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)9898萬元（含封存2700萬元），欠繳主體主要是中央、省屬企業(yè)、實(shí)行自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位、改制和破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10年清算費(fèi)用、企業(yè)改制改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)2507萬元，欠費(fèi)主體主要是中央、省屬企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)的單位。各級政府和各部門如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（區(qū)）一定要認(rèn)真研究，積極探索清欠方式，保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。地稅、財(cái)政和勞動(dòng)部門部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度，力爭全市社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)清欠工作取得新突破。

三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。目前參保單位少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)的現(xiàn)象仍然存在，欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為時(shí)有發(fā)生。各級勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真研究，要進(jìn)一步整合勞動(dòng)監(jiān)察與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合稽核的力量，采取社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)監(jiān)察雙管齊下，加大力度，依法嚴(yán)查企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)行為，對少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，除責(zé)令補(bǔ)繳外，要依法進(jìn)行處罰。依法督促用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真抓好“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制的落實(shí)

各級人民政府要加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制工作會(huì)，研究社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、稽核、征收工作中存在的突出問題，各級稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要密切配合，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)征繳力度。特別要加大對重點(diǎn)企業(yè)征繳、清欠工作，避免越積越多，要抓緊今年最后一個(gè)月的時(shí)間，全力以赴做好征繳清欠工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)期征繳率達(dá)95%以上，確保新欠小于清欠。勞動(dòng)保障部門要牢固樹立“廣保障、增待遇”思想，努力當(dāng)好黨委、政府的“參謀”和“助手”。地稅部門要采取有力措施，加大工作力度，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠足額到位；財(cái)政部門在預(yù)算中要足額安排勞動(dòng)保障事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)部分足額安排到位，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政不產(chǎn)生新欠費(fèi)。

（三）加大宣傳工作力度

各級各有關(guān)部門要加大社會(huì)保險(xiǎn)征收工作的宣傳力度，督促有繳費(fèi)能力的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)依法行使應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，杜絕財(cái)政、中央、省屬國有企業(yè)，地方國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和有繳費(fèi)能力的企業(yè)欠費(fèi)。同時(shí)，要充分發(fā)揮媒體政策宣傳、輿論引導(dǎo)作用，大力組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)征收擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，為擴(kuò)面征收工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)當(dāng)期征繳、清欠工作

一是各級人民政府，稅務(wù)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、當(dāng)期征繳、清欠工作力度。要加大對重點(diǎn)企業(yè)的征繳工作力度，特別是對惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的路橋三公司、景谷供電公司、景谷林產(chǎn)品公司、景谷林業(yè)股份有限責(zé)任公司、**生物力量公司、江城農(nóng)場、鎮(zhèn)沅林產(chǎn)品有限責(zé)任公司、**天壁水泥廠、景谷泰毓建筑公司等企業(yè)，政府必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二是制定清欠的具體措施。（1）屬于政府欠費(fèi)的，各縣（區(qū)）要根據(jù)欠費(fèi)險(xiǎn)種和欠費(fèi)總額制定出分清欠計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行清欠，計(jì)劃用2年時(shí)間完成各級政府清欠任務(wù)，從2009年起，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政應(yīng)配套部分必須足額安排納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，決不允許產(chǎn)生財(cái)政當(dāng)年新欠費(fèi)。（2）屬于企業(yè)欠費(fèi)的，對有能力繳費(fèi)而惡意欠費(fèi)的企業(yè)（單位），各級政府必須采取有力措施，督促稅務(wù)、勞動(dòng)、財(cái)政部門依法、依政策進(jìn)行清欠；（3）對經(jīng)研究認(rèn)定為死欠費(fèi)的進(jìn)行封存處理，主要包括兩類，即：第一類是企業(yè)不存在和無力繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)欠費(fèi)，第二類是原自收自支企業(yè)單位，納入財(cái)政全額撥款供養(yǎng)的單位欠費(fèi)；（4）企業(yè)改革中的政府承諾承擔(dān)的欠費(fèi)和企業(yè)改革前的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)，應(yīng)由承諾縣（區(qū)）和涉及縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)解決，不能作為欠費(fèi)長期存在；（5）改制、破產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行退休人員養(yǎng)老金十年清算縣（區(qū)），要按改制時(shí)的政策，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)清算和繳納。

同志們，我市社會(huì)保險(xiǎn)欠工作條件任務(wù)艱巨，各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，精心組織，周密部署，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為健全社保體系，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧**而努力奮斗。