第一篇：2009年貴州省人民政府工作報(bào)告

2009年貴州省人民政府工作報(bào)告

——2009年1月12日在貴州省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

貴州省人民政府省長 林樹森

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年政府工作回顧

過去一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中十分特殊的一年。年初遭受了百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，9月份以來又受到百年不遇的國際金融危機(jī)影響，給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來很大困難。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，排難而進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3350億元，增長10%左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別達(dá)到674.56億元和349.53億元，增長21.1%和22.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元以上，增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1015億元，增長23.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長2%左右和8%以上。

一年來，我們主要抓了以下九個(gè)方面的工作： 第一，及時(shí)果斷采取措施應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對(duì)年初歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方的大力支持下，我們堅(jiān)持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動(dòng)員各方力量奮力抗災(zāi)救災(zāi)，沒有出現(xiàn)凍死、餓死人等非正常情況，3月5日貴州電網(wǎng)恢復(fù)正常運(yùn)行，從4月份開始扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的局面，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對(duì)國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們沉著應(yīng)對(duì)，以煤、電生產(chǎn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)；緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時(shí)機(jī)，積極向國家爭(zhēng)取支持，黔中水利樞紐一期工程等重大項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能減排等領(lǐng)域一大批項(xiàng)目得到了國家支持，中央新增1000億元投資安排我省48.45億元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

第二，加快以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。貴廣快速鐵路開工建設(shè)，加速了我省現(xiàn)代化交通體系建設(shè)步伐。這一項(xiàng)目的實(shí)施，改變了西南和西北地區(qū)原有的鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，貴陽至昆明、成都、重慶、長沙、南寧五條快速鐵路被正式納入2008年調(diào)整的國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程貴州段基本建成，六沾、黃織鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。完成公路投資210億元，增長30.4%，其中高速公路投資120.3億元。修編完成全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。改造國省干線180公里。建成通鄉(xiāng)油路2000公里、通村公路1.33萬公里，新增88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、1000個(gè)建制村通公路。開工建設(shè)了一批航運(yùn)工程。加快推進(jìn)水利建設(shè)，中央和省共投入財(cái)政資金39.23億元，比上年增長2.22倍?！白糖币黄诠こ痰纫慌?xiàng)目開工建設(shè)。治理病險(xiǎn)水庫150座。進(jìn)一步加大了地下水資源的勘查和開發(fā)力度。120萬畝煙水配套工程年度建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決223萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本建成農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積。編制完成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。在完成10844戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了3.2萬戶改造試點(diǎn)。省財(cái)政安排4.23億元，啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的69所農(nóng)村中小學(xué)搬遷計(jì)劃。健全廉租住房制度，新增解決4.4萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡保，季度人均補(bǔ)助水平提高55元，保障人口由256.7萬人增加到324萬人。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類施保繼續(xù)鞏固，54.5萬人享受城市低保，月人均補(bǔ)助水平提高到144元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從上年的40元提高到80元，參合率達(dá)到92.1%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；全面實(shí)施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，194萬城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)救助。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到7個(gè)市州地，參保人數(shù)達(dá)到105萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過計(jì)劃任務(wù)，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。針對(duì)物價(jià)上漲，省財(cái)政共安排1.9億元對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校(高職)學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成了計(jì)劃任務(wù)。建立了新被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。庫區(qū)移民得到妥善安置。大幅度增加救災(zāi)救濟(jì)資金投入。積極支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“掃黑除惡”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第四，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為綱，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。省財(cái)政安排54.5億元用于支持“三農(nóng)”，增長61.2%。中央和省共安排各類涉農(nóng)補(bǔ)貼49.9億元，翻了一番。在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，通過改種補(bǔ)種、實(shí)施糧食增產(chǎn)工程等措施，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1158萬噸，增長5.2%。堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面來抓，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到33.7%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物比重進(jìn)一步提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)初步成長為區(qū)域化布局、規(guī) ?；a(chǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均蔬菜種植純收入達(dá)到388元，增加55元，占農(nóng)民人均純收入的14%。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷3萬人，建成沼氣池20萬口，啟動(dòng)了大中型聯(lián)戶沼氣池建設(shè)，村莊整治取得新成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

第五，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。電力、煤炭、飲料、煙草四個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.3%。在遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害和市場(chǎng)變化影響的情況下，貴州電網(wǎng)發(fā)電量達(dá)到988億千瓦時(shí)，增長3%。新增電力裝機(jī)容量364萬千瓦，黔電送粵“五交兩直”大通道全面建成。爭(zhēng)取國家提高了“西電東送”上網(wǎng)電價(jià)。建成投產(chǎn)一批大型煤礦，大礦幫帶小礦工作順利開展，原煤產(chǎn)量達(dá)到1.18億噸，增長4.5%。開工建設(shè)了一批煤化工、磷化工、煤電一體化項(xiàng)目。白酒工業(yè)加快發(fā)展，茅臺(tái)酒產(chǎn)量突破2萬噸，規(guī)模以上白酒工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅96.4億元，增長48.5%。卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅106.1億元，增長17.4%。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入653.13億元，增長27.5%。裝備制造、特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把推動(dòng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新等體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了7項(xiàng)國家科技支撐計(jì)劃、24項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建了一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。獲得專利授權(quán)1683件。信息化建設(shè)加快推進(jìn)。

第六，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把節(jié)能減排擺在現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來抓。加快國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)資源綜合利用，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。大幅度增加污水處理設(shè)施建設(shè)投入，省財(cái)政在年初安排1億元的基礎(chǔ)上四季度又追加安排2億元，共3億元用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別提高3個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3%。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口全部取締?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。啟動(dòng)實(shí)施55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)，全面打響了石漠化綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，恢復(fù)植被面積248萬畝。完成營造林260萬畝，人工種草和改良改造草地分別完成61.62萬畝和20.93萬畝。治理水土流失面積740平方公里。

第七，以改革開放30周年為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。國有企業(yè)改革改制穩(wěn)步推進(jìn)，省屬國有商貿(mào)流通企業(yè)改制和省屬國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能移交工作基本完成，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作加快推進(jìn)，已終結(jié)關(guān)閉破產(chǎn)程序72戶，其余72戶企業(yè)已全面啟動(dòng)關(guān)閉破產(chǎn)程序，省本級(jí)財(cái)政安排6.4億元用于安置省屬國有破產(chǎn)企業(yè)職工。著力提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，啟動(dòng)了國有資本經(jīng)營預(yù)算試行工作。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32%。集體林權(quán)制度改革等農(nóng)村各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。礦產(chǎn)資源有償使用制度不斷規(guī)范和完善。財(cái)政剛性預(yù)算改革深入推進(jìn)，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革全面推開。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模，進(jìn)出口總額達(dá)到34.5億美元，增長52%，引進(jìn)省外到位資金500億元，增長24.7%。

第八，注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)財(cái)政用于教育事業(yè)的投入226.64億元，增長36.3%。農(nóng)村“普九”欠債償債資金全面落實(shí)，債務(wù)化解工作全面啟動(dòng)；加強(qiáng)義務(wù)教育階段師資力量建設(shè)，新招聘中小學(xué)教師1.5萬名，其中特崗教師8578名；各級(jí)財(cái)政共安排17.48億元，將農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高125元和75元；全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜 費(fèi)；“兩基”迎“國檢”工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各類教育加快發(fā)展。省財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的投入增長85.5%。開工建設(shè)了4360所村衛(wèi)生室，新建和改擴(kuò)建一批縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。著力做好重大疾病預(yù)防控制工作，改革地氟病防治項(xiàng)目實(shí)施辦法，完成25萬戶爐灶改良任務(wù)，使90多萬人解除或減輕了氟中毒危害。艾滋病等重大傳染病的防治力度不斷加大。全力抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置與救援工作，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)秀民族民間文化保護(hù)開發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層文化重點(diǎn)工程建設(shè)，通過實(shí)施廣播電視無線覆蓋工程，解決了62個(gè)縣城及周邊地區(qū)群眾長期聽不到或聽不好廣播節(jié)目的問題，新增城鎮(zhèn)有線數(shù)字電視用戶60萬戶。省博物館、遵義會(huì)議會(huì)址等免費(fèi)向公眾開放。實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破，成功舉辦首屆全國山地運(yùn)動(dòng)會(huì)等全國性賽事，建成農(nóng)民體育健身工程400個(gè)，全民健身活動(dòng)廣泛開展。統(tǒng)籌解決人口問題，人口自然增長率6.72‰。老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。人事人才工作取得新進(jìn)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新成績。

第九，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步健全民主制度，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面落實(shí)依法治省基本方略，認(rèn)真做好行政立法工作，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議8件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化行政監(jiān)督，開展了行政審批電子監(jiān)察試點(diǎn)。行政復(fù)議制度不斷健全。組織開展行政法規(guī)和政府規(guī)章清理，加大了規(guī)范性文件備案審查力度。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，切實(shí)加大審計(jì)、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂取得新進(jìn)展，懲處了一批腐敗分子。

各位代表！過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績難能可貴?？褂蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害的成功實(shí)踐證明，只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，采取切實(shí)有效措施積極應(yīng)對(duì)，就一定能夠排除萬難、共克時(shí)艱，經(jīng)受住各種災(zāi)害和困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方針政策的成功啟動(dòng)證明，只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，提前謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把工作做在前面，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一批重大項(xiàng)目得以在短時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)的成功實(shí)踐證明，只要我們敢于破除傳統(tǒng)的思維定式，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的昂揚(yáng)斗志，集中精力謀大事、創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠破解制約貴州加快發(fā)展的一道道難題，不斷把我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的偉大征程推向新的階段！

各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際國內(nèi)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分行業(yè)經(jīng)營困難、增長放緩；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)民增收難；工業(yè)化和城市化水平低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重；對(duì)外 開放水平不高，外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力整體不強(qiáng)；部分群眾生活比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多；政府行政效能和管理水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2009年政府工作主要任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越為主線，以抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長為首要任務(wù)，以保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。

圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面的工作：

(一)把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的關(guān)鍵，加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系和城鄉(xiāng)供水安全保障體系

圍繞構(gòu)建快速鐵路系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)各市州地有快速鐵路通過并進(jìn)而規(guī)劃建設(shè)用快速鐵路、城際軌道交通聯(lián)結(jié)各市州地首府為目標(biāo)，大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)貴陽至重慶快速鐵路；加快推進(jìn)貴陽至成都快速鐵路和貴陽至昆明、貴 陽至長沙鐵路客運(yùn)專線前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)各主要產(chǎn)煤地區(qū)之間的煤炭運(yùn)輸鐵路。圍繞構(gòu)建高速公路體系，以十年左右實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路為目標(biāo)，加快我省已納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間全面開工建設(shè)；進(jìn)一步完善高速公路建設(shè)投入機(jī)制，加大省財(cái)政投入力度，新增高速公路通車?yán)锍?54公里以上。改造國省干線公路461公里。開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3194公里，使“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設(shè)，新增90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路。建設(shè)通村公路1.3萬公里，新增1000個(gè)建制村通公路。鼓勵(lì)有條件的地方加快農(nóng)村通組公路建設(shè)。進(jìn)一步加快民用航空和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水安全保障體系。開工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程和一批“滋黔”工程。實(shí)施180座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。加快8個(gè)在建大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)盤江灌區(qū)。完成130萬畝煙水配套工程。建設(shè)100個(gè)以上農(nóng)村飲水安全和煙水配套地下水開發(fā)利用項(xiàng)目。開展統(tǒng)籌利用地表水和地下水、實(shí)施長距離管道送水的高效集約用水項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃。完成水利管理體制改革任務(wù)。依法足額征收水資源費(fèi)和水能資源有償出讓金。(二)把解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的問題作為“三農(nóng)”工作的核心，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實(shí)落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，將油菜納入良種補(bǔ)貼范圍，確保國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金一分不少地及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。按照三個(gè)“大幅度”的要求，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。扎實(shí)抓好以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資 金整合試點(diǎn)，逐步建立整合各種支農(nóng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的新機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金使用監(jiān)管。

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞保障糧食安全，實(shí)施雜交水稻、雜交玉米、馬鈴薯各1000萬畝增產(chǎn)工程，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上；認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和地方糧食儲(chǔ)備制度；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國家下達(dá)我省的437.07萬公頃耕地保有量指標(biāo)不突破；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大中低產(chǎn)田土改造力度，加快實(shí)施沃土工程，提高耕地質(zhì)量；大力開展造地，整理復(fù)墾開發(fā)土地100萬畝，不斷補(bǔ)充耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，減輕城市和工業(yè)發(fā)展給保護(hù)耕地帶來的壓力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)良種繁育、疫病防控等畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)33個(gè)縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。加快優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；唐肥卟嘶亟ㄔO(shè)，進(jìn)一步鞏固烤煙、油菜生產(chǎn)，大力發(fā)展馬鈴薯、茶葉、油茶、精品水果、中藥材、花卉等大宗特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展一批面向珠三角、東盟市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，大力推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。整合農(nóng)村信息資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。支持供銷合作社面向農(nóng)村搞好服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，在實(shí)施好農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整和完善扶貧開發(fā)的工作思路和方 法。堅(jiān)持先易后難、樣板先行，按照打捆使用、滾動(dòng)發(fā)展的資金使用原則，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，深入實(shí)施開發(fā)式扶貧，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。減少農(nóng)村貧困人口50萬人以上，實(shí)施易地扶貧搬遷4萬人和農(nóng)村貧困人口就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。繼續(xù)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”，加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治和生態(tài)示范村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶以上，建成200口大中型聯(lián)戶沼氣池。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，確保農(nóng)民擁有充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完成集體林權(quán)制度主體改革，積極推進(jìn)配套改革。完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，大力發(fā)展小額信貸，著力解決農(nóng)村資金短缺、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足等問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全農(nóng)村民主管理制度。

(三)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為民生建設(shè)的重中之重，著力提高人民群眾生活水平

全面啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，加快改善廣大農(nóng)村困難群眾的居住條件。加快廉租住房建設(shè)，堅(jiān)持租售并舉，新增解決9.3萬戶人均住房面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。在抓好地質(zhì)災(zāi)害戶一期搬遷工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將二期搬遷列入中央專項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施。完成盤江、水城、六枝3個(gè)中央下放煤礦棚戶區(qū)2.3萬戶改造任務(wù)，力爭(zhēng)全省棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成。解決最后2.9萬戶無電戶通電問題，比規(guī)劃提前一年實(shí)現(xiàn)全省戶戶通電目標(biāo)。把提高居民收入特別是低收入群體收入作為民生之源。加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度，全面落實(shí)中央提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助水平政策，全省安排農(nóng)村低保資金20億元以上、城市低保資金10億元以上。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。切實(shí)抓好中央對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、建國前老黨員和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命的離休干部相關(guān)補(bǔ)助政策的落實(shí)。

把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本。搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域就業(yè)。加大勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度。大力推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過低保、臨時(shí)救助等途徑，積極幫助困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決基本生活問題。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，幫助“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。積極促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

把完善社會(huì)保障體系作為民生之基。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障全覆蓋，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，啟動(dòng)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到215萬人、255萬人、137萬人、128萬人和143萬人。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。健全社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快低保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和應(yīng)退則退。全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑陆ê透脑煲慌r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，緩解困難群眾看病難問題。建立健全臨時(shí)救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。健全災(zāi)害救助制度，提高災(zāi)害救助能力。進(jìn)一步加快社會(huì)福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)發(fā)展。把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持增收入、促消費(fèi)并舉，努力消除制約消費(fèi)的體制和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，把開拓農(nóng)村市場(chǎng)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工作，加快“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“雙百市場(chǎng)”工程建設(shè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，便利農(nóng)村居民消費(fèi)。

把煤礦、道路交通和消防作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，繼續(xù)打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展交通安全綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。深入開展整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。妥善安置水電站移民，完成11座水電站水庫移民后期扶持政策兌現(xiàn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(四)把推進(jìn)綠色工業(yè)化作為建設(shè)生態(tài)文明的必由之路，大力提高工業(yè)生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

工業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明不可逾越的發(fā)展階段。必須按照綠色工業(yè)化的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以高水平項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓緊制定和部署優(yōu)勢(shì)行業(yè)振興計(jì)劃。把大礦建設(shè)作為煤炭工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，深入推進(jìn)大礦幫帶小礦工作，加大小煤礦整合力度，力爭(zhēng)新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸。加快電源項(xiàng)目、輸電通道和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，合理調(diào)度電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)，千方百計(jì)擴(kuò)大電力生產(chǎn)和向外送電規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)電量達(dá)到1100億千瓦時(shí)以上。以煤化工、磷化工、煤電化和煤電鋁、煤電磷、煤電鋼一體化等為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，促進(jìn)原材料工業(yè)資源整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益最大化。加大勘查力度，提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源保障能力。加快貴陽煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)，提升卷煙裝備水平，以“貴煙”為龍頭，著力提高高檔卷煙的比重，加快實(shí)現(xiàn)由煙草大省向煙草強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。實(shí)施茅臺(tái)酒“十一五”年增2000噸技改擴(kuò)能工程，進(jìn)一步鞏固茅臺(tái)國酒地位，加快其他白酒品牌發(fā)展，提高我省白酒的綜合實(shí)力和市場(chǎng)占有率。加快推進(jìn)30座級(jí)通用飛機(jī)項(xiàng)目發(fā)展，積極推動(dòng)以貴陽、遵義、安順為重點(diǎn)的重大裝備制造業(yè)基地和國家級(jí)研發(fā)基地建設(shè)。大力發(fā)展特色食品、民族制藥和旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)。

不斷提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)做好重大科技專項(xiàng)的遴選和實(shí)施，加快自主創(chuàng)新公共研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)化基地(園區(qū))建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新材料和原材料精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展。開工建設(shè)500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力建設(shè)。加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本建成覆蓋省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前面臨的國際金融危機(jī)，既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力，又為我們根據(jù)市場(chǎng)需求變化推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的契機(jī)。必須堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因企施策，積極引導(dǎo)和幫助具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)降低成本，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分利用增值稅轉(zhuǎn)型和國家擴(kuò)大信貸規(guī)模的機(jī)遇，加快工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)于效益差、污染大、沒有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要借助市場(chǎng)力量予以淘汰。

(五)把加快城市化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 深入實(shí)施大中城市發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃。堅(jiān)持以路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展，按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的建設(shè)思路和時(shí)序，加快城市建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市人口承載能力。抓好在建和擬建快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，將縣縣通高速公路與城市化結(jié)合起來，把高速公路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)作為區(qū)域中心城市重點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)保障城市建設(shè)用地，嚴(yán)格實(shí)行土地招拍掛制度，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地效益最大化，有效解決城建資金缺口問題。把促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展與推進(jìn)城市化、擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資和消費(fèi)預(yù)期，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決杜絕圈地囤地行為。啟動(dòng)遵義市戶籍制度改革試點(diǎn)，加快把在城市中有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的本省籍農(nóng)民工農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨凇７e極探索在城市周邊集中安置移民的路子。高度重視新增城市人口的住房和學(xué)校、醫(yī)院、供水、供氣等公用配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力，保障新增城市居民合法權(quán)益。堅(jiān)持綠色城市化理念，加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，加大重點(diǎn)城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度，優(yōu)化城市居民生活環(huán)境，增強(qiáng)城市環(huán)境承載能力。

把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)容量與推進(jìn)城市化有機(jī)結(jié)合起來。以城市為依托，積極推動(dòng)面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民生的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞重要交通通道、樞紐、節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批物資集散中心、物流園區(qū)和現(xiàn)代物流基地。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭來抓，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)和有條件的特色旅游區(qū)建設(shè)，支持通達(dá)旅游區(qū)的交通建設(shè)，加快旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大市場(chǎng)開拓力度，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

(六)把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施一批余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化改造、節(jié)約或替代石油的重點(diǎn)技改、重點(diǎn)耗能行業(yè)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能建材、利用成熟技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝等工程和工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理和技術(shù)改造。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加大扶持力度，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低能耗物耗和生產(chǎn)成本，并鼓勵(lì)這些企業(yè)兼并和扶助同行業(yè)小企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)提高節(jié)能降耗水平。對(duì)于達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施予以淘汰。繼續(xù)抓好列入國家規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目。在用好去年省財(cái)政安排的污水處理設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再投入3億元以上，基本建成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。抓緊完成尚未開工的城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)全部開工建設(shè)。在清水江、烏江、赤水河、北盤江等重點(diǎn)流域新開工建設(shè)一批環(huán)境污染防治項(xiàng)目。加大環(huán)境執(zhí)法和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)和區(qū)域限批制度。深入開展全民節(jié)能減排活動(dòng)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

扎實(shí)推進(jìn)55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治，治理石漠化面積700平方公里、水土流失面積1300平方公里。加快實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施長治、珠治和世行貸款水土保持項(xiàng)目，完成營造林300萬畝以上，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，依法督促企業(yè)足額繳存并切實(shí)用好礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地資源綜合利用效益。重點(diǎn)建設(shè)一批磷石膏、粉煤灰、煤矸石和建筑棄渣等主要廢棄物的綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)瓦斯抽采及綜合利用，加快推進(jìn)建筑墻體材料革新和污水再生 循環(huán)利用、垃圾資源化回收利用。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)資源綜合利用的稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善土地、水、礦產(chǎn)等資源有償使用制度。

(七)把深化改革擴(kuò)大開放作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力

終結(jié)國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)法律程序，基本完成國有企業(yè)改革改制任務(wù)。堅(jiān)持有進(jìn)有退和多兼并、少破產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)兼并重組瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，幫助瀕臨破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則實(shí)施企業(yè)聯(lián)合重組，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于納入國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的省屬國有企業(yè)，先妥善安置職工，后進(jìn)行土地等資產(chǎn)處置變現(xiàn)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立和完善激勵(lì)約束長效機(jī)制，培育壯大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。繼續(xù)大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬融資渠道、完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，全面實(shí)施中小企業(yè)成長工程，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，積極推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。認(rèn)真落實(shí)國家推進(jìn)增值稅、成品油和天然氣價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革的政策措施。深化市政公用事業(yè)改革。按照科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化的要求，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)集中財(cái)力辦大事的能力。積極為金融改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，深入推進(jìn)行政審批制度改革。

按照現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)方向和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，充分利用我省物流條件加快改善給廣大投資者帶來的良好預(yù)期，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、國有資產(chǎn)重組、旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)承接基地建設(shè)等領(lǐng)域加大招 商引資力度，積極引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與我省開發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家在出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等方面加大支持力度，根據(jù)國際市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、磷化工、汽車零部件以及特色農(nóng)產(chǎn)品、民族工藝品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

(八)把解決基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等發(fā)展滯后問題作為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建和改造22所縣級(jí)醫(yī)院、15所縣中醫(yī)院、14所縣級(jí)婦幼衛(wèi)生保健院和378所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4000所村衛(wèi)生室。積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，堅(jiān)持保大病與防小病、住院統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合，完善補(bǔ)償方案，降低補(bǔ)償門檻，簡(jiǎn)化補(bǔ)償程序，使常見病、多發(fā)病患者早就醫(yī)、早診治，使廣大參合農(nóng)民得到更大實(shí)惠。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長。集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保完成地氟病病區(qū)家庭的爐灶改良任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病和職業(yè)病防治。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌解決人口問題，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性回升壓力，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，著力遏制出生人口性別比偏高勢(shì)頭，不斷完善計(jì)生管理和服務(wù)體系。適當(dāng)提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建150個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。確?！皟苫蓖ㄟ^“國檢”。完成農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育 階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書，適當(dāng)提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困學(xué)生資助體系。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童教育管理問題。繼續(xù)拓展高中階段教育，省級(jí)示范性普通高中達(dá)60所。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)中等職業(yè)教育學(xué)校25所。改善高等院校辦學(xué)條件，提高高等教育質(zhì)量和毛入學(xué)率。加強(qiáng)民族教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

加快文化體育公共服務(wù)體系建設(shè)，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施設(shè)備配置和30個(gè)縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心建設(shè)，完成一批縣級(jí)圖書館維修改造和設(shè)備配置，新建農(nóng)家書屋3000個(gè)。全省公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放。積極保護(hù)和合理開發(fā)文化遺產(chǎn)。加快文化體制改革步伐。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通工程”，完成縣城有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和60萬戶有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。深入開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程800個(gè)，支持具有優(yōu)勢(shì)和特色的競(jìng)技體育發(fā)展，做好全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人事人才工作。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、參事等工作。

(九)把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，不斷開創(chuàng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面

有效應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，要求我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府工作水平和工作能力。

第一，切實(shí)提高系統(tǒng)謀劃發(fā)展和推動(dòng)工作的能力。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，可供利用的資源有限，要做的事情很多，需要系統(tǒng)地思考發(fā)展戰(zhàn)略和解決方 案。在具體工作中更加需要統(tǒng)籌兼顧，正確處理跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展的關(guān)系，做到“一手抓適應(yīng)，一手抓提高”；更加需要遵循客觀規(guī)律，正確處理重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)到面、依次推進(jìn)，整合各方資源，集中力量辦大事，抓重點(diǎn)帶全局、以關(guān)鍵促突破；更加需要堅(jiān)持“市場(chǎng)出效率、政府保公平”，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

第二，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和處置突發(fā)公共事件的能力。大力加強(qiáng)政府危機(jī)管理，不斷增強(qiáng)政府工作的前瞻性和預(yù)見性，及時(shí)果斷采取措施應(yīng)對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系，加快形成統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制，以最快的反應(yīng)速度、最有力的物資保障、最有效的應(yīng)對(duì)辦法和及時(shí)準(zhǔn)確客觀的信息發(fā)布，妥善處置各種災(zāi)害和突發(fā)公共事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，切實(shí)提高執(zhí)行力和公信力。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)肅紀(jì)律性，做到令行禁止，全面提高行政效能。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率。強(qiáng)化目標(biāo)績效考核，加大督查督辦力度。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，預(yù)防和嚴(yán)懲各種違法違紀(jì)行為。

第四，切實(shí)提高依法行政和創(chuàng)造性開展工作的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和同級(jí)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕妼?duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立地履行監(jiān)督職責(zé)。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，健全職工代表大會(huì)等民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為民族工作的主題，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，確保黨的各項(xiàng)民族政策落到實(shí)處，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，大力支持國防和武裝警察部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)國家安全工作，積極支持法院和檢察院的工作，加快推進(jìn)司法行政體制改革。在依法依規(guī)的前提下，堅(jiān)持特事特辦、能快則快，創(chuàng)造性開展工作，千方百計(jì)加快發(fā)展。

各位代表！做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：2010年貴州省人民政府工作報(bào)告

2010年貴州省人民政府工作報(bào)告

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2010年02月05日

來源：貴州日?qǐng)?bào)

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——2010年1月20日在貴州省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

貴州省人民政府省長 林樹森

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年政府工作回顧

過去一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求和各項(xiàng)決策部署，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，與全省各族干部群眾一道，齊心協(xié)力、沉著應(yīng)對(duì)、多措并舉，努力變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中沿著正確的方向奮力前行，歷史性跨越的宏偉事業(yè)取得新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3887億元，增長11%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別為779.58億元和416.46億元，增長15.9%和19.7%，一般預(yù)算支出1358.76億元，增長28.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2438.18億元，增長30.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1247.25億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10.9%和10%左右；年末全省金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初增加1161.2億元和1087.2億元。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，沉著應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取到四批中央新增投資安排我省共140.7億元，同時(shí)加大省級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性住房、農(nóng)村民生工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加即期需求，帶動(dòng)民間投資。按照中央“三個(gè)百分之百”的要求，全力推進(jìn)中央新增投資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)，盡可能多地形成實(shí)物工作量，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。在年初省內(nèi)用電需求銳減、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的情況下，以穩(wěn)定煤、電生產(chǎn)為核心，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，從8月份起省內(nèi)用電量轉(zhuǎn)為正增長并屢創(chuàng)歷史新高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的狀況正在逐步得到改善。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和省級(jí)財(cái)政安排198.93億元支持“三農(nóng)”，增長63.5%，其中各類涉農(nóng)補(bǔ)貼52.32億元。由于我省這些年有效灌溉面積大幅度增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力明顯提升，在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食總產(chǎn)量仍然達(dá)到1168.27萬噸，增長0.9%。草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧示范縣增加到43個(gè)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)?；唐肥卟嘶睾褪卟水a(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，蔬菜種植面積1200萬畝，增加121.2萬畝，全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入466元，比上年增加78元。茶葉、馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)17個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。新增農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)290個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。新增使用沼氣農(nóng)戶26萬戶，建成200座大中型聯(lián)戶沼氣池。扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大，減少農(nóng)村貧困人口50萬人，易地扶貧搬遷4萬人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)10萬人。積極開展家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，有力拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解交通瓶頸制約和工程性缺水難題取得較大進(jìn)展。省會(huì)貴陽通往全國七小時(shí)快鐵交通圈建設(shè)加快推進(jìn)，貴廣快速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，貴陽鐵路樞紐等鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。完成鐵路投資79.41億元，增長1.6倍。以縣縣通高速公路為重點(diǎn)的公路建設(shè)加速推進(jìn)，完成公路投資312.18億元，其中高速公路206.2億元，分別增長49.5%和71.2%；公路通車?yán)锍?3.5萬公里，其中高速公路1188公里；在建高速公路2023公里，已開工或建成高速公路的縣由上年的32個(gè)增加到70個(gè)。實(shí)施國省干線公路改造1501公里，開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路3453公里，“十一五”規(guī)劃的1萬公里通鄉(xiāng)油路提前一年全部開工建設(shè)，新增90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、2277個(gè)建制村通公路。畢節(jié)機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。西南水運(yùn)出海通道貴州段航運(yùn)擴(kuò)建工程完成總投資的一半以上。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央和省級(jí)財(cái)政投入51.08億元，增長1.3倍。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，貴州人半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“滋黔”一期工程建設(shè)和大型灌區(qū)續(xù)建配套改造加快推進(jìn)。完成180座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。130萬畝煙水配套工程建設(shè)任務(wù)可如期完成。新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.58畝，人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。

第四，加力提速推進(jìn)工業(yè)化和城市化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和城市建設(shè)水平穩(wěn)步提升。能源、原材料、煙酒、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1500萬噸，原煤產(chǎn)量1.37億噸，增長14.8%；貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1171億千瓦時(shí)，增長20.1%；全省售電量1095.89億千瓦時(shí)，增長18.2%。一批原材料工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。白酒工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅95億元，增長7.1%；茅臺(tái)酒基酒產(chǎn)量達(dá)到2.3萬噸。卷煙工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)100.47億元，增長12%；貴陽卷煙廠易地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工藝裝備水平全面提升，卷煙生產(chǎn)能力達(dá)到100萬箱以上。以貴陽、遵義、安順為重點(diǎn)的重大裝備制造業(yè)基地和國家級(jí)研發(fā)基地建設(shè)加快推進(jìn)。特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游商品得到進(jìn)一步開發(fā)。實(shí)施了一批國家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)。獲專利授權(quán)2084件，增長20.6%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)分別提高2.7和3.9個(gè)百分點(diǎn)。信息化和工業(yè)化融合加速推進(jìn)。城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和燃?xì)馄占奥史謩e提高10.2、4.7和2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)城鎮(zhèn)整治和建設(shè)力度不斷加大。制定并實(shí)施戶籍制度改革政策，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。旅游設(shè)施逐步改善，旅游人數(shù)和旅游總收入實(shí)現(xiàn)較快增長，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，促進(jìn)了農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第五，大力保障和改善民生，人民生活整體水平特別是對(duì)困難群眾基本生活的保障水平進(jìn)一步提高。中央和省級(jí)財(cái)政共安排21億元、轉(zhuǎn)貸各地10億元地方政府債券用于農(nóng)村危房改造，完成23.96萬戶改造任務(wù)。新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補(bǔ)貼2萬戶。煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理加快推進(jìn)。受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理工作有序?qū)嵤?。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投資127.82億元，增長1.4倍；解決了最后2.9萬戶無電戶通電問題，比規(guī)劃提前一年實(shí)現(xiàn)戶戶通電。與國家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)政策相銜接，省級(jí)財(cái)政對(duì)各縣農(nóng)村低保補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，安排農(nóng)村低保補(bǔ)助資金23.24億元，比上增加10億元。城市低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保進(jìn)一步鞏固，55.45萬人享受城市低保，月人均補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村五保戶季度人均供養(yǎng)水平提高51元。采取“五緩四減三補(bǔ)貼”政策幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，在11個(gè)縣啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步從服務(wù)城鎮(zhèn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過計(jì)劃任務(wù)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，并將在校大學(xué)生納入保險(xiǎn)范圍。中央及中央下放地方和依法破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問題得到解決。對(duì)220萬城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助。兌現(xiàn)了國家核定批復(fù)我省的47.8萬農(nóng)村移民的后期扶持政策。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的“雙降”。初步建立了全省流通領(lǐng)域食品安全檢測(cè)體系。信訪工作得到加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理力度加大，“平安貴州”建設(shè)取得積極成效，人民群眾安全感提高3.93個(gè)百分點(diǎn)。

第六，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.3%，完成了國家考核目標(biāo)任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)10萬千瓦及以下小火電機(jī)組全部關(guān)停。新建成57個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目。深化生活污水和垃圾處理收費(fèi)改革，完善脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.3%和4.8%。在清水江和三岔河流域分別開展水污染補(bǔ)償試點(diǎn)和實(shí)行河長制管理模式，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)步改善。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)完成治理面積653.71平方公里。完成營造林面積341.86萬畝。治理水土流失面積1334.6平方公里。省土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。全年新增建設(shè)用地22.33萬畝，增加2.6倍。整理復(fù)墾開發(fā)土地53.49萬畝，其中新增耕地20.3萬畝。礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。礦產(chǎn)資源有償使用制度改革全面推進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目加快建設(shè)，六盤水市被國務(wù)院納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率分別提高2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

第七，下大力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展長期滯后的問題，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破。各級(jí)財(cái)政用于教育事業(yè)的投入進(jìn)一步加大。“兩基”順利通過國家督導(dǎo)評(píng)估檢查，標(biāo)志著我省義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。“普九”債務(wù)化解全面完成。農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)分別由375元和225元提高到500元和300元，提前一年達(dá)到國家生均定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)63萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助政策，受助面由初中擴(kuò)大到小學(xué)。對(duì)37.02萬名普通高中特困生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、高校貧困生給予資助。新招聘特崗教師7012名。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作順利完成。貴州大學(xué)校園改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。各級(jí)各類教育加快發(fā)展。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.25%，提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。及時(shí)有效應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防控。完成54.6萬戶地氟病防治爐灶改良任務(wù)。新建和改擴(kuò)建36個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、133個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建4000個(gè)村衛(wèi)生室，擴(kuò)建4個(gè)地級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)院。堅(jiān)持把穩(wěn)定和降低生育水平作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，人口自然增長率6.96‰。實(shí)施出生缺陷干預(yù)覆蓋常住出生人口的80%以上。對(duì)110萬獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策。新建或改擴(kuò)建195個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。“貴州侗族大歌”被聯(lián)合國列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圍繞慶祝建國60周年、貴州解放60周年，推出了一批文藝精品。貴州數(shù)字圖書館建成并面向全省提供公共服務(wù)。完成了一批縣級(jí)公共圖書館和文化館、縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室的建設(shè)改造或設(shè)備配置。貴州民族文化宮博物館、圖書館、藝術(shù)館建成并對(duì)外開放。建成33萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站，農(nóng)村新增可接收廣播電視人口120萬人。完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，新增城鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶65萬戶?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影。參加第十一屆全運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績。第九屆全國民運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)有序推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，建成農(nóng)民體育健身工程800個(gè)。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、人防、參事、新聞出版等工作取得新進(jìn)展。

第八，深入推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力逐步增強(qiáng)。省屬國有中小企業(yè)改革改制和省屬國有企業(yè)辦全日制普通中小學(xué)移交工作基本完成，全面終結(jié)全省144戶國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的法律程序。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與省屬國有企業(yè)重組取得積極成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，省級(jí)財(cái)政對(duì)非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，小額貸款公司試點(diǎn)等工作有序開展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，在32個(gè)縣開展了村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。完成集體林權(quán)制度主體改革。在31個(gè)縣實(shí)施了省直管縣財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)省和部分市縣非稅收入管理改革。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，地縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。監(jiān)獄體制等改革積極推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。國際經(jīng)濟(jì)合作取得積極進(jìn)展，對(duì)外承包工程營業(yè)額增長10%。交通、水利、能源、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作不斷深化。

過去一年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)行政立法，試行地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案委托起草，拓寬公眾參與立法途徑。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議11件地方性法規(guī)草案，制定頒布4件省政府規(guī)章。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極完善政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。高度重視并認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。加大對(duì)中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金使用和管理。具有行政審批職能的47個(gè)省級(jí)單位的988項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。政務(wù)公開工作深入開展。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，查處了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表！2009年我省各行各業(yè)取得的成績特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的實(shí)踐證明，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，但只要我們不自甘落后、不亦步亦趨、不急功近利、不爭(zhēng)論折騰，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)落后工作不能落后的信念，始終堅(jiān)持在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，始終堅(jiān)持沿著正確方向做正確的事，振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，完全可以把工作做得出色，在某些方面達(dá)到先進(jìn)水平，完全有可能在較短時(shí)期內(nèi)推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越！

各位代表！過去一年取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家各部門大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要是：受國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后仍然是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要矛盾；城市化和工業(yè)化推進(jìn)力度、速度與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，制約了農(nóng)民增收；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分群眾生活比較困難，保障和改善民生的力度還需繼續(xù)加大；節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；影響發(fā)展的體制性機(jī)制性矛盾仍較突出，對(duì)外開放工作的針對(duì)性、有效性特別是與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善相適應(yīng)的前瞻性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；政府行政效能、管理服務(wù)水平與形勢(shì)的要求和人民群眾的期待還有一定差距。對(duì)于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施加以解決。2010年政府工作主要任務(wù)

做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、又好又快，堅(jiān)定不移地改善基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地大力保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰左右；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)全力以赴加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系

加快省會(huì)貴陽通往全國七小時(shí)快鐵交通圈建設(shè)，大力推進(jìn)貴廣快速鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)貴陽至昆明、長沙、重慶、成都快速鐵路。積極開展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，建成貴陽至廣州高速公路貴州段，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1478公里，新開工建設(shè)高速公路925公里。實(shí)施國省干線公路改造704公里，實(shí)現(xiàn)96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、95%的建制村通公路。開工建設(shè)貴陽機(jī)場(chǎng)新航站樓，加快支線機(jī)場(chǎng)和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

大力推進(jìn)黔中水利樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)“滋黔”二期工程。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固130座。繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，建設(shè)100個(gè)以上農(nóng)村飲水安全地下水開發(fā)利用項(xiàng)目，大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。

(二)千方百計(jì)加快城市化，把推動(dòng)農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手

加快把在城市中有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的本省籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)針對(duì)性，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托快速鐵路、高速公路及其站場(chǎng)建設(shè)加快城市發(fā)展，使我省城市更便捷地融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。深入實(shí)施大中城市發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，高質(zhì)量編制城市規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等重大問題的指導(dǎo)作用。以城市路網(wǎng)和污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水、電、氣、通信、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市檔次，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。認(rèn)真落實(shí)省土地利用總體規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)用地的安排，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等措施，切實(shí)保障城市發(fā)展用地需要。控制房地產(chǎn)單宗用地出讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系，堅(jiān)決避免為了片面追求房地產(chǎn)開發(fā)供地給政府帶來的收益而犧牲公益事業(yè)用地。高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)使新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)，并通過商業(yè)發(fā)展積累財(cái)富，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)。以交通條件改善為契機(jī)，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，在加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，依托城市加快游客集散地和旅游目的地建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，開拓客源市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市就業(yè)容納能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以貴廣、貴昆快速鐵路為主骨架，加快構(gòu)筑連接泛珠三角和東盟地區(qū)的國際旅游大通道。

把加快城市化作為促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措，通過減少農(nóng)村人口、增加城市人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。與此同時(shí)，努力增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施汽車以舊換新政策，增加農(nóng)村居民消費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)，支持居民自住和改善性購房需求。著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力、提高生產(chǎn)力水平

大力推進(jìn)工業(yè)化，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用；另一方面，要秉持綠色工業(yè)化的理念，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，正確把握不同時(shí)期我省工業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促調(diào)整優(yōu)化，在調(diào)整優(yōu)化中謀發(fā)展，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是把采煤、發(fā)電、原材料精深加工作為發(fā)展我省重工業(yè)的有效路徑，大力提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一條從原材料到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照國家建設(shè)大型煤炭基地的要求，加快大礦建設(shè)，加大小煤礦整合和技術(shù)改造力度。加快電源項(xiàng)目建設(shè)，加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，大力拓展電力市場(chǎng)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，依托能源工業(yè)大力發(fā)展煤化工、磷化工和煤電化、煤電鋁、煤電磷一體化等優(yōu)勢(shì)原材料工業(yè)，力爭(zhēng)取得更大突破。二是把全力抓好煙酒產(chǎn)業(yè)和培育壯大特色食品、民族制藥、旅游商品等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展輕工業(yè)的現(xiàn)實(shí)路徑。支持貴陽卷煙廠易地技改項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快茅臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大茅臺(tái)酒生產(chǎn)能力，支持其他品牌白酒加快發(fā)展。三是把大力發(fā)展裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重要路徑。依托貴陽、遵義、安順等重大裝備制造業(yè)基地和國家級(jí)研發(fā)基地，積極引進(jìn)外來優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加快發(fā)展飛機(jī)、汽車、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，大力提升裝備制造業(yè)水平。在新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生命科學(xué)、空間海洋地球科學(xué)等領(lǐng)域選擇適合在我省培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分利用我省電力、勞動(dòng)力、氣候、環(huán)境等各種優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工裝配。

積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。結(jié)合快速鐵路系統(tǒng)和高速公路體系建設(shè)，搞好工業(yè)園區(qū)內(nèi)部交通組織和對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)，提高工業(yè)園區(qū)物流效率。加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)污染集中有效處理。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)施一批國家科技支撐計(jì)劃和省重大科技專項(xiàng)，積極創(chuàng)造條件新建一批國家級(jí)和省級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心，加快500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快“數(shù)字貴州”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。

要把推進(jìn)工業(yè)化與促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、稅收、用地和價(jià)格政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)集中力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民增收、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。以扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖大縣為突破口，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。擴(kuò)大蔬菜種植面積，按市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。進(jìn)一步鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，加快茶葉、油茶、干果、中藥材、辣椒、精品水果、花卉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等體系建設(shè)，積極支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。把保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的生命線，建立健全省地縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，積極培育和壯大一批名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，完善財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)抓好以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放辦法，確保國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。搶抓國家完善扶貧戰(zhàn)略和政策的機(jī)遇，搞好扶貧開發(fā)和社會(huì)救助兩項(xiàng)制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，在落實(shí)好農(nóng)村低保政策的同時(shí)，省級(jí)扶貧資金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、樹立樣板，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。減少農(nóng)村貧困人口50萬人，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，大力推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)輸出。繼續(xù)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

(五)更加深入扎實(shí)做好民生工作，通過系統(tǒng)的制度安排統(tǒng)籌解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，切實(shí)做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。特別是農(nóng)村低保要強(qiáng)化縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，緊緊抓住收入核查這個(gè)最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持示范引路，摸清真實(shí)情況，加快建立科學(xué)規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度，堅(jiān)決制止采取盲目分指標(biāo)、分錢的辦法實(shí)施農(nóng)村低保。搞好農(nóng)村低保制度與臨時(shí)救助制度的銜接。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。

深入推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到239萬人、550萬人、140萬人、147萬人、160萬人。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，不斷提高統(tǒng)籌層次。做好參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。有序開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民、水庫移民社會(huì)保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持“減、防、抗、救”并重，大力推進(jìn)災(zāi)害管理體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)。進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。

堅(jiān)持不懈地抓好以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。從最困難的農(nóng)戶和最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，嚴(yán)把資金使用、科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，完成20萬戶農(nóng)村危房改造。進(jìn)一步加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房和學(xué)校搬遷治理力度。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范租售并舉，新建廉租住房7.9萬套，新增租賃補(bǔ)貼2萬戶。新增3.29萬套城市和國有工礦棚戶區(qū)住房困難家庭住房。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)對(duì)困難企業(yè)實(shí)行“五緩四減三補(bǔ)貼”政策，完善和落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。努力開發(fā)公益性崗位幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。加強(qiáng)職業(yè)病防治。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故查處和責(zé)任追究力度，深入開展礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全保障體系。繼續(xù)做好移民安置工作。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強(qiáng)社會(huì)文化環(huán)境凈化工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。加大社會(huì)治安綜合治理力度，扎實(shí)推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

(六)堅(jiān)決打好節(jié)能減排和石漠化綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

從制度安排入手，以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用為突破口，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)年耗能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的能耗監(jiān)管，積極實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目限期進(jìn)行節(jié)能整改。繼續(xù)對(duì)限制類和淘汰類高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，探索建立高耗能產(chǎn)品許可證核發(fā)與單位產(chǎn)品能耗限額掛鉤審查制度。借助清潔發(fā)展機(jī)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)新能源和可再生能源。加大污染防治和減排力度，全面建成縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，抓好已建成污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行?；就瓿扇济夯痣姀S脫硫設(shè)施擴(kuò)容改造，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，確保已建成火電廠脫硫設(shè)施真正發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和煤礦山、煤化工、磷化工等重點(diǎn)區(qū)域的污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)恢復(fù)政策規(guī)定。加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

堅(jiān)持治水與固土并重，生物措施、工程措施和技術(shù)措施并舉，繼續(xù)扎實(shí)抓好55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失綜合防治力度，治理水土流失面積1100平方公里。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林面積230萬畝以上。大力抓好森林防火和森林有害生物防治，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.68‰和3‰以內(nèi)。積極做好赤水丹霞地貌申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作。

堅(jiān)持保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，提高資源集約節(jié)約利用水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，重新劃定永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大土地整治力度。深化地質(zhì)找礦改革，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和急需礦種的整裝勘查，力爭(zhēng)在找礦、找水、找地?zé)岬确矫鎸?shí)現(xiàn)新的突破。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加快電力、煤炭、化工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。切實(shí)落實(shí)國家和省鼓勵(lì)支持資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善資源有償使用制度。

(七)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

努力辦人民滿意的教育。在實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。抓住國家加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展一大批中等職業(yè)學(xué)校；對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。建立健全各級(jí)各類教育學(xué)生資助政策體系。加快用地緊張的省屬高校向新區(qū)集中擴(kuò)建，扎實(shí)推進(jìn)貴州大學(xué)校園擴(kuò)建工程建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育。高度重視民族教育。促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師德水平。

努力提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，千方百計(jì)解決群眾看病難、看病貴問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，對(duì)5000名村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行中專學(xué)歷培訓(xùn)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控，積極應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；實(shí)施好國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)婦幼保健工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力遏制出生人口性別比偏高，加大對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶等計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。新建和改擴(kuò)建村計(jì)生服務(wù)室300個(gè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)。

努力滿足人民精神文化需求。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)公共圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室的建設(shè)改造或設(shè)備配置工作，開工建設(shè)省博物館新館。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)民文化家園工程，新建農(nóng)家書屋3500個(gè)，新建180萬座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站。進(jìn)一步深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理開發(fā)。以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為契機(jī)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展競(jìng)技體育和民族體育，扎實(shí)有序推進(jìn)第九屆全國民運(yùn)會(huì)籌備工作。繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、參事、新聞出版等工作。

(八)繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)部活力和充分借助外力加快發(fā)展擺在突出位置

繼續(xù)做好國有企業(yè)改革改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)的后續(xù)工作，妥善安置職工。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化改革分離國有企業(yè)辦社會(huì)職能。堅(jiān)持市場(chǎng)原則，支持企業(yè)優(yōu)化重組，進(jìn)一步培育壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。選好國有企業(yè)經(jīng)營管理者，帶領(lǐng)企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，以營造良好環(huán)境為核心，以企業(yè)家培養(yǎng)為根本，依托城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，采取分類指導(dǎo)的辦法，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，切實(shí)幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家資源性產(chǎn)品價(jià)格、稅費(fèi)等各項(xiàng)改革政策。積極配合國家金融改革，加快地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和監(jiān)獄體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快供銷合作社改革發(fā)展。

與我省交通物流等硬件環(huán)境加快改善和大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，加大招商引資力度。緊緊抓住國家制定中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家支持我省建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、東西部互動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和國家級(jí)保稅園區(qū)、無水港。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、少數(shù)民族工藝品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等出口的支持力度，積極支持關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)到國外投資建廠、承包工程，積極建設(shè)外派勞務(wù)基地，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)口岸規(guī)劃建設(shè)。深化交通、水利、能源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的區(qū)域合作。認(rèn)真做好參加上海世博會(huì)各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我省正處在加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。急劇變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，對(duì)做好政府工作提出了新的更高要求，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作水平。

第一，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高政府工作的科學(xué)性。堅(jiān)持以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法謀劃推動(dòng)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)基本省情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，把現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，一手抓適應(yīng)、一手抓提高，不斷提升政府的科學(xué)決策水平。進(jìn)一步健全民主決策制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕妼?duì)政府工作的監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。集中各方智慧和力量，促進(jìn)政府工作科學(xué)性不斷提高。

第二，全面落實(shí)依法治省基本方略，進(jìn)一步提高政府工作的規(guī)范性。不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高依法行政能力，依靠法治化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，保障社會(huì)公正和諧；依靠法治加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)法律援助和人民調(diào)解工作，保障社會(huì)安定有序；依靠法治深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)普法依法治理工作。繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。大力支持法院和檢察院的工作。大力支持國防建設(shè)和武裝警察部隊(duì)建設(shè)。

第三，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步提高政府工作的公平性。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為最廣大人民謀福祉。堅(jiān)持市場(chǎng)出效率、政府保公平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持政府營造環(huán)境、全民創(chuàng)造財(cái)富，讓各類經(jīng)濟(jì)主體在公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境下各展所長、各得其所、共同發(fā)展。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度和黨的各項(xiàng)民族政策，深入貫徹“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持從我省貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的實(shí)際出發(fā)，把大力保障和改善民生作為政府工作的大事來抓，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，不斷改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第四，切實(shí)改進(jìn)政府管理方式和工作方法，進(jìn)一步提高政府工作的有效性。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政資金使用全過程監(jiān)管，扎實(shí)開展財(cái)政支出績效考評(píng)，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政資金真正用在刀刃上，用在事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事上。完善工程建設(shè)管理體制，確保建設(shè)的工程都能長期發(fā)揮作用、真正經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和“半拉子”工程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，改進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，切實(shí)做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，特別是要繼續(xù)加大對(duì)中央新增投資項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目等的審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化目標(biāo)績效考核，加大督查督辦力度，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心基層干部，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

各位代表！今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，為全面完成今年各項(xiàng)工作和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

第三篇：貴州省人民政府2011年工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年1月18日在貴州省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省長 趙克志

http://unn.people.com.cn/GB/14772/21738/13823444.html

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時(shí)期。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)各位代表連同《政府工作報(bào)告》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

過去五年，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、國際金融危機(jī)和特大旱災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。初步預(yù)計(jì)，2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4594億元，比上年增長12.8%，五年年均增長12.6%；財(cái)政總收入969.7億元、一般預(yù)算收入533.9億元，分別比上年增長24.4%和28.2%，年均增長21.6%和24%；固定資產(chǎn)投資3186.3億元，比上年增長30%，年均增長24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1482.1億元，比上年增長18.8%，年均增長19.2%；2010年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。我們立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省財(cái)政投入支農(nóng)資金371.6億元，是“十五”的2.7倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，草地生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率逐年加大。能源工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，原材料、煙酒、民族制藥、特色食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游、金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持以交通、水利為重點(diǎn)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設(shè)，對(duì)黔桂鐵路進(jìn)行了擴(kuò)能改造，鐵路通車?yán)锍?983公里，在建里程1216公里。鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機(jī)場(chǎng)建成通航，貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)和遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施。新增內(nèi)河航運(yùn)里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，“滋黔”一期工程等進(jìn)展順利，地下水開發(fā)利用取得新成效，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.64畝，解決了1060萬農(nóng)村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到40.5%。

——改革開放取得新成效。我們堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成，省屬國有中小企業(yè)改革改制工作基本結(jié)束，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，省屬國有大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。財(cái)稅、價(jià)格、投融資、行政審批、相對(duì)集中行政處罰權(quán)等改革深入推進(jìn)。監(jiān)獄體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展加快推進(jìn)。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)省外到位資金2914億元，是“十五”的5.1倍。

——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財(cái)政扶貧資金85.6億元，減少農(nóng)村貧困人口272.4萬人。全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1186元。城市低保全省月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到231元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。在27個(gè)縣開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省財(cái)政投入103.6億元，完成60.2萬戶農(nóng)村危房改造，解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14180元和3400元左右，比上年實(shí)際增長7%和9%左右，年均分別增長8.3%。

——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。省財(cái)政對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達(dá)到252.3億元，是“十五”的2.9倍。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩基”工作通過國家督導(dǎo)評(píng)估檢查，義務(wù)教育發(fā)展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到55%和20%，職業(yè)教育在校生54.9萬人，其中中等職業(yè)教育在校生41萬人。實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，專利授權(quán)量年均增長34.5%。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產(chǎn)名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產(chǎn)名錄。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。食品、藥品安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育成績喜人。人口自然增長率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”?！捌桨操F州”、“和諧貴州”建設(shè)深入推進(jìn)。民主法制和精神文明建設(shè)、依法行政和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績。

各位代表！過去五年，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易。在這五年中，面對(duì)百年不遇的雪凝災(zāi)害，我們堅(jiān)持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動(dòng)員各方力量，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對(duì)百年不遇的國際金融危機(jī)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，在積極爭(zhēng)取中央新增投資的同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政投入，帶動(dòng)民間投資，增加即期需求，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，我們?cè)谌σ愿氨ｏ嬎⒈４焊?、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災(zāi)的重大勝利。去年黨的十七屆五中全會(huì)召開以后，全省上下高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，深化省情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，確定了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，明確了重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)新一輪西部大開發(fā)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游大省建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等交通建設(shè)、“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作作出動(dòng)員部署，大力加強(qiáng)與國家各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全省上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，工作思路更加完善，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決心更加堅(jiān)定。通過努力，“十一五”時(shí)期成為我省經(jīng)濟(jì)增長速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會(huì)進(jìn)步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且積累了寶貴的精神財(cái)富，我們由此站到了加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)踐證明，只要我們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，就一定有能力、有條件破解前進(jìn)中遇到的困難和問題，推動(dòng)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越！

“十一五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貴州所有問題的關(guān)鍵，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持把中央的路線方針政策與我省實(shí)際結(jié)合起來，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是必須堅(jiān)持用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌的辦法開展工作，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，大膽破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。五是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)心幫助特殊困難群體，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表！“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我省發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創(chuàng)新能力弱，教育事業(yè)發(fā)展滯后，人口資源環(huán)境壓力大；市場(chǎng)機(jī)制不完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持、借助外力加快發(fā)展；我省資源豐富，基礎(chǔ)條件逐步改善，人均生產(chǎn)總值已達(dá)到1800美元，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，有利于我們激活內(nèi)生動(dòng)力，謀求更好更快發(fā)展。我們也要看到，“十二五”時(shí)期，各兄弟省、區(qū)、(上接第1版)市特別是西部省份將呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我省面臨既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。全省各族干部群眾要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢拼敢闖的勇氣，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使“十二五”時(shí)期成為我省改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大突破的時(shí)期，成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)、工業(yè)實(shí)力快速提升、城鎮(zhèn)發(fā)展加速推進(jìn)的時(shí)期，成為城鄉(xiāng)人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長15%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長10%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到45%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全民受教育程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)過五年的努力，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階！

圍繞上述目標(biāo)，我們將加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，加快“三化”同步進(jìn)程，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破。推進(jìn)以快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系。加快連接周邊省會(huì)城市、全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)一批客運(yùn)、煤炭及原材料運(yùn)輸專線，新增鐵路通車?yán)锍?000公里左右，鐵路通車總里程爭(zhēng)取達(dá)到5000公里。加快實(shí)施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增高速公路通車?yán)锍?000公里以上，高速公路通車總里程超過4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實(shí)施國省干線公路改造工程，提高公路通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)；加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游目的地、支線機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線和公路運(yùn)輸樞紐、集散性道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)一批航空企業(yè)到我省設(shè)立基地航空公司，拓展國際國內(nèi)航線，增加航班密度。加快烏江等水運(yùn)通道和水庫庫區(qū)航運(yùn)工程、農(nóng)村渡口改造工程建設(shè)，提高航道等級(jí)和通航能力?；窘鉀Q制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通物流問題。按照現(xiàn)代水利的要求，加強(qiáng)水源建設(shè)，建成黔中水利樞紐和“滋黔”一期等工程，新建一批重點(diǎn)水利樞紐工程，基本建成城鄉(xiāng)供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝、人均基本口糧田達(dá)到0.5畝，解決1299.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提升供電保障能力。加強(qiáng)信息、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，以重大技改項(xiàng)目為抓手，以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電力、煤炭、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、化工、冶金、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，突出抓好煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組，對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和營銷網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行整合，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。加強(qiáng)地質(zhì)工作特別是礦產(chǎn)資源整裝勘查，提高礦產(chǎn)資源保障能力。到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快旅游大省建設(shè)，著力發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件、服務(wù)外包、動(dòng)漫創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第三，加強(qiáng)教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大政府投入力度。全面實(shí)施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持以師生為本，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鞏固提高義務(wù)教育、著力突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)整優(yōu)化高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。加快幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園。大力實(shí)施農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，基本解決農(nóng)村初中寄宿生住宿問題。新建或改擴(kuò)建90所高中階段學(xué)校，到2014年以縣為單位基本實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系。完成花溪高校聚集區(qū)和貴州大學(xué)等省屬高校新建或改擴(kuò)建任務(wù)，調(diào)整高等教育布局。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。嚴(yán)格按照國家規(guī)定為學(xué)校配備校醫(yī)，為寄宿制學(xué)校配備管理人員。深化教育國際交流與合作。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理、科技合作創(chuàng)新和科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐、社會(huì)發(fā)展科技保障、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等五大工程，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，加大政府對(duì)科技的投入，集中力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)各類急需人才，提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅(jiān)持走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黔中城市群重點(diǎn)突破，大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中小城市。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)。大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力，著力抓好建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，提升承載能力。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展管理水平，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。

第五，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，在全面保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)重大突破。把扶貧脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，向絕對(duì)貧困發(fā)起全面“總攻”。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，大力實(shí)施集團(tuán)化扶貧、項(xiàng)目化扶貧。以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以扶貧項(xiàng)目為支撐，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進(jìn)的同時(shí)，開展整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)喪失基本勞動(dòng)能力的特困人口，主要通過農(nóng)村低保制度保障其基本生活需要。鼓勵(lì)有條件的縣加快脫貧步伐，采取“摘帽不摘政策”的辦法，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，繼續(xù)保留原有扶持政策，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)，深入實(shí)施易地扶貧搬遷。加快基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，2012年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，2015年70%以上的建制村通油路，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和維護(hù)，加快農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。2014年完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的農(nóng)村危房改造。2015年，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半。實(shí)施積極的就業(yè)政策，通過加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250萬人以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。以增加農(nóng)民收入為核心，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。

第六，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展，把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)和江河水系污染治理，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃，推進(jìn)石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護(hù)、封山育林和草地濕地恢復(fù)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高森林覆蓋率。開展衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村危房改造開展村莊整治，用三年左右時(shí)間使村莊面貌有較大改善。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)盡可能向低山丘陵發(fā)展，盡量少占耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年既是新一輪十年西部大開發(fā)的起步之年，又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合分析今年的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們要認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)信心、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”中解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互促進(jìn)；我們要大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，切實(shí)做到好中求快、快中保好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%、第二產(chǎn)業(yè)增長20%、第三產(chǎn)業(yè)增長13.5%；固定資產(chǎn)投資增長30%以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長17%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，以投資總量的增長拉動(dòng)加速發(fā)展，以投資增量的擴(kuò)張推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目全面推進(jìn)，國有投資、民間投資和外商投資一起擴(kuò)大，完成固定資產(chǎn)投資4500億元，其中，以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1400億元、農(nóng)村投資600億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資670億元。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。增加前期工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快環(huán)境評(píng)價(jià)、土地預(yù)審等工作進(jìn)度。建立重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和定期會(huì)商會(huì)辦制度，依法開展項(xiàng)目征地拆遷，做好被征地群眾的權(quán)益維護(hù)和動(dòng)員引導(dǎo)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二是積極爭(zhēng)取國家投入。在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，爭(zhēng)取國家提高專項(xiàng)建設(shè)資金投入我省的比重，提高對(duì)我省交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例，加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，爭(zhēng)取中央增加對(duì)我省的轉(zhuǎn)移支付。三是著力推動(dòng)民間投資。制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融等政策支持力度，破除投資壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興辦各類規(guī)?；拿駹I醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)入市政公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改革。加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育一批非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是努力拓寬融資渠道。完善地方政府金融協(xié)調(diào)管理體制，深化政銀合作、銀企合作、銀校合作。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省信貸規(guī)模給予傾斜，力爭(zhēng)全省貸款余額增長速度高于全國平均水平，改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。組建貴州銀行，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。加強(qiáng)誠信、擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)并購基金，助推大企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。發(fā)展股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極開展項(xiàng)目融資。規(guī)范和完善舉債融資機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展政府投融資平臺(tái)。

(二)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。抓好“米袋子”和“菜籃子”，雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸左右。健全地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，完善糧食儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)土地整治，實(shí)施農(nóng)業(yè)良田工程。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種植蔬菜1200萬畝，新建茶園50萬畝，新增干鮮果品種植面積70萬畝。加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，新增種草面積80萬畝，新增牛、羊存欄24萬頭和80萬只，逐步實(shí)現(xiàn)從種糧養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。發(fā)展特種養(yǎng)殖。提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度，繼續(xù)實(shí)施“信息進(jìn)村惠農(nóng)工程”。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)“促農(nóng)增收十大措施”。四是大幅增加“三農(nóng)”投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。引導(dǎo)信貸等要素資源投向“三農(nóng)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大覆蓋地區(qū)。五是深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革。深化集體林權(quán)和國有林場(chǎng)林權(quán)制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經(jīng)營制度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融、擔(dān)保組織。加快供銷合作社改革發(fā)展。

(三)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快以茅臺(tái)酒為龍頭的優(yōu)質(zhì)白酒基地建設(shè)，支持以“老干媽”為代表的特色食品加工企業(yè)提升規(guī)模和檔次，提高甕福集團(tuán)、開磷集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)等企業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)力帆汽車、重型機(jī)械、通用飛機(jī)等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)安順市民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完成工業(yè)投資1500億元，其中技術(shù)改造投資500億元以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%。搞好煤電油運(yùn)調(diào)度平衡，電力供應(yīng)優(yōu)先保證省內(nèi)需求。二是圍繞實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施。鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部地區(qū)合作共建。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平和單位土地面積投入強(qiáng)度。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。三是圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新。在新材料、裝備制造、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域凝練實(shí)施30個(gè)重大科技專項(xiàng)，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，整合科研資源，推動(dòng)共同攻關(guān)。四是圍繞提高服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量和素質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施黃果樹國家公園、多彩貴州城等十大旅游工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力開拓客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游企業(yè)兼并重組和上市，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地。做強(qiáng)做大“多彩貴州”品牌，深化文化體制改革，通過改革改組、整合資源，組建貴州廣電、演藝、傳媒等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和貴州文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。

(四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以黔中城市群為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善具有貴州特色的城鎮(zhèn)體系。加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，積極推動(dòng)貴陽、安順一體化發(fā)展，充分發(fā)揮黔中城市群在要素配置、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，使之成為我省對(duì)外參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作、對(duì)內(nèi)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的核心區(qū)域。二是以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢(shì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加快編制各個(gè)層次的發(fā)展規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接的規(guī)劃體系。做好新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，編制黔中城市群總體規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。三是以城市路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照節(jié)約高效、適度超前、分步實(shí)施的原則，通過城市路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)拉開城鎮(zhèn)建設(shè)框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，配套抓好通信、電力、供水、供氣、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大教育、衛(wèi)生、文化、體育、福利等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，提高城鎮(zhèn)公用設(shè)施覆蓋面和保證率，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。四是以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，立足資源優(yōu)勢(shì)、突出地區(qū)特色，科學(xué)確定和發(fā)展城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。五是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。探索集約節(jié)約的城鎮(zhèn)用地模式，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。加快推進(jìn)戶籍制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定工作和相對(duì)固定住所的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，研究制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后在就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、土地等方面的過渡性配套政策。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和督察制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何人都不得隨意更改。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，探索城市資本運(yùn)營的有效途徑。

(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力突破發(fā)展瓶頸。力爭(zhēng)完成鐵路投資400億元，公路和水路投資520億元，水利投資150億元，電網(wǎng)和通信設(shè)施投資200億元。加快在建快速鐵路建設(shè)進(jìn)度，建成六沾復(fù)線和黃織鐵路，新增鐵路通車?yán)锍?10公里，在建里程1600公里。開工建設(shè)一批高速公路，建成貴陽至清鎮(zhèn)等高速公路，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。加快國省干線公路改造。建成西南水運(yùn)出海中線通道貴州段。制定和實(shí)施民用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大航班航線培育的政策扶持力度，開工建設(shè)六盤水、畢節(jié)等機(jī)場(chǎng)。開工建設(shè)和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利樞紐工程和以解決農(nóng)村飲水安全問題為重點(diǎn)的民生水利建設(shè)，完成275座病險(xiǎn)水庫治理，實(shí)施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42萬畝。爭(zhēng)取國家將我省農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)納入規(guī)劃。

(六)堅(jiān)持深化改革開放，全面推進(jìn)招商引資。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定重要資源開發(fā)利用和電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)選擇開發(fā)主體。協(xié)議簽訂后，在規(guī)定期限內(nèi)不開發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快省屬國有企業(yè)資源整合和兼并重組，推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制和國有資產(chǎn)證券化改革，推進(jìn)各種所有制企業(yè)之間通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、互相參股等方式進(jìn)行整合重組，發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善政府預(yù)算體系。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域、非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。深化壟斷行業(yè)、要素市場(chǎng)和資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄體制改革和布局調(diào)整。三是全方位招商引資。把招商引資作為政府的重要工作，落實(shí)招商引資責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺(tái)，在貴陽舉辦一次全國性的招商引資活動(dòng)。創(chuàng)新招商引資方式方法，建立省直機(jī)關(guān)與地、縣聯(lián)合招商機(jī)制，提高招商引資工作的效率和成功率。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。抓好招商引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，嚴(yán)禁引進(jìn)落后產(chǎn)能和高污染項(xiàng)目。四是著力改善投資軟環(huán)境。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的理念，以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，開展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境。落實(shí)并爭(zhēng)取國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消不合理的投資準(zhǔn)入前置條件和涉企收費(fèi)。減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，下放審批權(quán)限，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、省地縣聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制和全省統(tǒng)一的行政審批項(xiàng)目管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”。加強(qiáng)對(duì)投資軟環(huán)境的督察，及時(shí)曝光和嚴(yán)厲查處損害投資者合法權(quán)益的行為。建立健全市場(chǎng)主體信用體系，建設(shè)“誠信貴州”。五是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。積極開拓東盟等市場(chǎng)，改善出口商品報(bào)關(guān)、報(bào)檢、服務(wù)和營運(yùn)環(huán)境，支持機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游和民族工藝品等出口。做好“綜合保稅區(qū)”申報(bào)工作，推進(jìn)“無水港”建設(shè)。支持企業(yè)“走出去”，開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

(七)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出抓好工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，突出抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點(diǎn)污染源。推進(jìn)火電、冶金、水泥等行業(yè)污染治理設(shè)施改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，全面建成縣城以上垃圾處理工程；強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。完成石漠化治理面積1000平方公里、營造林面積350萬畝。加強(qiáng)對(duì)外來有害物種的防治。加大重點(diǎn)地區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)調(diào)查、預(yù)警預(yù)測(cè)和防治工作力度。

(八)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力保障改善民生。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處幼兒園；抓好義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村“留守兒童”教育工作；全面啟動(dòng)實(shí)施高中階段學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)省級(jí)示范性普通高中建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)校辦學(xué)行為；加大中等職業(yè)教育示范校、標(biāo)準(zhǔn)校建設(shè)力度；擴(kuò)大高校招生規(guī)模，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正確處理民族民間文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力。落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作“兩個(gè)統(tǒng)籌”，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定和降低生育水平，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高統(tǒng)籌層次。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范完善臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行“一法兩規(guī)定”，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。承辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村消防工作。推進(jìn)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，村級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)及報(bào)酬納入地方財(cái)政補(bǔ)貼。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防等工作。支持國防、武裝警察部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作，加強(qiáng)國家安全、司法行政等工作。

重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。完成50個(gè)鄉(xiāng)、500個(gè)村整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，實(shí)施易地扶貧搬遷3萬人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移10萬農(nóng)村貧困人口，減少農(nóng)村貧困人口55萬人。切實(shí)解決部分貧困人口季節(jié)性缺糧問題。分類確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和一類貧困鄉(xiāng)脫貧“摘帽”期限。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6萬人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3萬人。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。三是勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力15萬人以上，實(shí)施11所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，中職招生20萬人以上，培養(yǎng)輸送15萬名技能人才。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到260萬人；居民醫(yī)保繳費(fèi)參保人數(shù)達(dá)到283.5萬人，各級(jí)財(cái)政對(duì)參保居民的補(bǔ)助不低于人均120元；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到150萬人、159萬人、166萬人。基本解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等歷史遺留問題，建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，將臨時(shí)救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算并同比有所提高。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，新建廉租住房6.95萬套，開工建設(shè)公共租賃房8156套，改造各類棚戶區(qū)住房2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校和農(nóng)房搬遷工作。六是基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個(gè)建制村通公路，新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確?！白糖币黄诠こ淌Ｓ?個(gè)項(xiàng)目竣工并發(fā)揮效益。行政村電網(wǎng)完全改造率超過90%。新建農(nóng)村通信光纜2.6萬公里、移動(dòng)通信基站3200個(gè)。七是農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。力爭(zhēng)完成100個(gè)村莊整治和80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池15萬戶。八是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。建成333個(gè)農(nóng)民文化家園、3654個(gè)農(nóng)家書屋、500個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋。實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書館維修改造項(xiàng)目25個(gè)。建成100個(gè)村級(jí)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身項(xiàng)目，200個(gè)社區(qū)全民健身路徑項(xiàng)目，4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”項(xiàng)目。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，所有政府舉辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。改擴(kuò)建14所縣級(jí)醫(yī)院和10所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，選派二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生900名對(duì)全省50個(gè)縣的300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶，對(duì)7600名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專學(xué)歷教育。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20元。新建或改擴(kuò)建500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。十是社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家政策要求的煤礦，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。深入推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)綜治工作中心(站、點(diǎn))建設(shè)，建成全省城市報(bào)警系統(tǒng)。建立重大決策和重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善大調(diào)解工作格局和機(jī)制，在縣(市、區(qū))建立矛盾糾紛大調(diào)解中心。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。建成3個(gè)流浪未成年人救助保護(hù)中心、2個(gè)救助管理站。新建或改造2個(gè)民政精神病院、1個(gè)安康醫(yī)院。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，推廣居住證制度。為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等不法行為，控制房價(jià)過快上漲，必要時(shí)對(duì)重要生活必需品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。完善重要商品儲(chǔ)備制度。建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、政府自身改革和建設(shè)

完成“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省上下付出艱辛的努力，需要加快建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。我們相信，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府供職人員一定能夠按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以發(fā)展為上、民生為本、務(wù)實(shí)為先、律己為誡，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)、勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，決不辜負(fù)全省人民的殷切期望！

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。改革和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，努力為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，切實(shí)提高政府執(zhí)行力、公信力。

(二)全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人及其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在開展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作時(shí)，嚴(yán)禁侵害群眾合法權(quán)益。推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)法律常識(shí)普及、社區(qū)矯正、法律援助工作。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。

(三)大力推進(jìn)政務(wù)公開。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和引導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。深入開展“四幫四促”和“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，幫助基層解決在加快發(fā)展中遇到的困難。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)揮霍公款和鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第四篇：貴州省人民政府文件

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號(hào)】黔府[1988]67號(hào) 【發(fā)布日期】1988-10-29 【生效日期】1988-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府文件

（黔府（1988）67號(hào)）

貴州省人民政府關(guān)于發(fā)布《貴州省推進(jìn)科研

設(shè)計(jì)單位與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合的暫行規(guī)定》的通知

各自治州、市、縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行署，省人民政府各工作部門：

現(xiàn)將《貴州省推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

一九八八年？？月二十九日

（此件發(fā)至縣級(jí)單位）

貴州省推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位與生產(chǎn)

企業(yè)聯(lián)合的暫行規(guī)定

為進(jìn)一步推動(dòng)科研、設(shè)計(jì)單位與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的有關(guān)規(guī)定；結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)應(yīng)把提高自身的技術(shù)開發(fā)和消化吸收能力作為立足點(diǎn)，建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)已有的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)從科技力量、資金、物資等方面增加投入，加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮作用。

企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)實(shí)行廠長領(lǐng)導(dǎo)下的所長負(fù)責(zé)制，可以承包經(jīng)營、獨(dú)立核算。

企業(yè)要采取有效措施發(fā)展和穩(wěn)定科技隊(duì)伍，進(jìn)一步改善科技人員的工作條件和生活條件，搞好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和物價(jià)，應(yīng)以本企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步為中心任務(wù)，在完成本企業(yè)任務(wù)的前提下，可以面向社會(huì)承接各種有償科研技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，收取合理報(bào)酬。

二、生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)中間試驗(yàn)基地，中間試驗(yàn)所得收入，暫免征所得稅；生產(chǎn)的中試產(chǎn)品，符合新產(chǎn)品條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理減免稅；其它中試產(chǎn)品納稅有困難的，按稅收管理權(quán)限報(bào)批減免產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅。

三、鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、獨(dú)立科研和設(shè)計(jì)單位、高等院校發(fā)展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推行經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包責(zé)任制。

（一）（一）聯(lián)合形式有下列幾種：

1．科研、設(shè)計(jì)單位進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

2．科研、設(shè)計(jì)單位承包、租賃、領(lǐng)辦或兼并企業(yè)。

3．企業(yè)承包、租賃、領(lǐng)辦或兼并科研單位。

4．科研、設(shè)計(jì)單位與企業(yè)聯(lián)合辦廠、辦所。

5．以骨干企業(yè)為依托，以研究所為基礎(chǔ)，帶動(dòng)一些小型企業(yè)組成企業(yè)集團(tuán)。

6．科研機(jī)構(gòu)或科技人員聯(lián)合組建面向中、小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體的技術(shù)開發(fā)部或技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心。

7．聯(lián)合組建開發(fā)研究、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)的技術(shù)承包公司。

8．以產(chǎn)品或項(xiàng)目為紐帶，進(jìn)行專項(xiàng)科研生產(chǎn)聯(lián)合。

9．其它形式的聯(lián)合。

（二）（二）科研、設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)之間的聯(lián)合，必須本著自愿互利的原則，通過協(xié)商，自主決定聯(lián)合的方式和內(nèi)容，有關(guān)主管部門應(yīng)給予必要的支持。

（三）（三）科研生產(chǎn)聯(lián)合組織的分配方式，分配比例，由聯(lián)合各方以投入的智力、財(cái)力、人力情況商定，并訂立合同共同遵守。

四、科研生產(chǎn)聯(lián)合組織，可以申請(qǐng)國家和地區(qū)的科研、星火計(jì)劃、中試推廣項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目。各級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)管理部門在安排上述計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，對(duì)科研生產(chǎn)聯(lián)合組織申報(bào)的項(xiàng)目，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排?？蒲猩a(chǎn)聯(lián)合組織共同開發(fā)的項(xiàng)目完成后，經(jīng)下達(dá)項(xiàng)目的部門審核同意，允許從節(jié)余經(jīng)費(fèi)中（扣除應(yīng)買而未買的設(shè)備款）提取55％作為對(duì)直接參加項(xiàng)目人員的獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額。

各級(jí)經(jīng)委、科委面向社會(huì)招標(biāo)的科研項(xiàng)目和新產(chǎn)品試制任務(wù)，對(duì)科研生產(chǎn)聯(lián)合組織投標(biāo)的，在同等條件下，可以優(yōu)先考慮。

五、科研生產(chǎn)聯(lián)合組織開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，可向銀行申請(qǐng)專項(xiàng)貸款，經(jīng)銀行審批后，優(yōu)先發(fā)放貸款。

科研生產(chǎn)聯(lián)合組織承擔(dān)上質(zhì)量、上品種的項(xiàng)目，所用貸款，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用折舊費(fèi)和新增生產(chǎn)能力的利潤償還貸款有困難的，可提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)銀行、信貸部門批準(zhǔn)，可延期償還。

六、科研生產(chǎn)聯(lián)合組織開發(fā)新產(chǎn)品，凡列入地、州（市）以上科委、經(jīng)委試制計(jì)劃或鑒定認(rèn)可的，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省稅務(wù)部門批準(zhǔn)，從試制品銷售之日起，在一定期限內(nèi)減免產(chǎn)品稅、增值稅。

科研生產(chǎn)聯(lián)合組織的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口等所得收入，按稅收管理權(quán)限經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，暫免征所得稅和營業(yè)稅；科研生產(chǎn)聯(lián)合組織實(shí)現(xiàn)的利潤，實(shí)行先分后稅的辦法，在能源、交通設(shè)施以及“老、少、邊、窮”地區(qū)投資分得的利潤，在五年內(nèi)減半征收所得稅；以分得的利潤再投入上述行業(yè)和地區(qū)的，暫免征所得稅。

七、科研生產(chǎn)聯(lián)合組織開發(fā)、生產(chǎn)出口產(chǎn)品，符合條件的，經(jīng)外貿(mào)部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先給予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

八、獨(dú)立科研和設(shè)計(jì)單位進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省經(jīng)委、省外協(xié)辦和省科委審核后，可享受以下的待遇：

（一）（一）在企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)保持相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)行獨(dú)立核算，享有一定的自主權(quán)，其原有名稱、地位、待遇不變。

（二）（二）繼續(xù)承擔(dān)國家或部門委托的科研設(shè)計(jì)任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)，在完成國家指令性計(jì)劃和企業(yè)技術(shù)開發(fā)任務(wù)的前提下，可以面向社會(huì)承擔(dān)科研設(shè)計(jì)和各種技術(shù)服務(wù)。

（三）（三）繼續(xù)享受原稅收待遇。

（四）（四）為企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行研究開發(fā)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步依靠企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，從銷售額中提取。原有科研事業(yè)費(fèi)的獨(dú)立科研單位，進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)后，其科研事業(yè)費(fèi)按照國發(fā)〔1987〕8號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）（五）進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立科研、設(shè)計(jì)單位和原企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，其工資、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇，可按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上就高不就低，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)同級(jí)科委、經(jīng)委、外協(xié)、財(cái)政審核認(rèn)定的、以科研生產(chǎn)聯(lián)合為基礎(chǔ)的科研先導(dǎo)型企業(yè)或聯(lián)合若干小型企業(yè)成為科研生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)的科研單位，其優(yōu)惠待遇，可參照本條規(guī)定辦理。

九、新組建企業(yè)集團(tuán)，如不吸收獨(dú)立科研單位參加或沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的，不予批準(zhǔn)。

十、科研、設(shè)計(jì)單位以及科研生產(chǎn)聯(lián)合組織，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。

十一、在省內(nèi)大專院校及省外科研、設(shè)計(jì)單位、大專院校與我省生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合，按本規(guī)定執(zhí)行。

國防科技工業(yè)企業(yè)所屬科研機(jī)構(gòu)與地方企業(yè)聯(lián)合，經(jīng)省外協(xié)辦、省經(jīng)委、省科委、省國防科工辦和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，享受本規(guī)定有關(guān)優(yōu)惠待遇。

十二、本規(guī)定由省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

十三、本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：（貴州?。┠昀咨娇h人民政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ——(2020 年 1 月 8 日在州十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)州長 吳勝華

各位代表：

2019 年工作回顧 2019年是新中國成立70周年，也是雷山?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性的重大成果。

——脫貧攻堅(jiān)取得歷史性進(jìn)展。我們精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，2019 年 3 月以優(yōu)異的成績通過省第三方評(píng)估，4 月省人民政府正式批準(zhǔn)退出貧困縣序列，7 月圓滿通過國家脫貧出列抽檢，12 月底剩余貧

困村、貧困人口全部脫貧，雷山消除了絕對(duì)貧困，書寫了載入史冊(cè)的新篇章，開啟了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新征程。

——經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。初步預(yù)計(jì)，2019 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 39.15 億元，增長 9%;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資完成 30.88 億元，增長 3%;規(guī)模工業(yè)增加值完成 8965萬元，增長 15.4%;財(cái)政總收入預(yù)算完成 3.09 億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 8.54 億元，增長 5.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為 32378 元和 10273 元，分別增長 9%和10.5%。全面建成小康社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)程度為 97.4%。

——改革創(chuàng)新取得重大成就。雷山被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被表彰為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和全省平安建設(shè)先進(jìn)縣，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)評(píng)估。鄉(xiāng)村旅游扶貧“西江模式”被列為貴州改革開放 40 年 40 事典型案例?！巴ù宕濉鞭r(nóng)村智慧交通平臺(tái)成為國家交通運(yùn)輸部 2019 年 12 件民生實(shí)事之一，入選貴州十大創(chuàng)新案例。

——雷山風(fēng)貌得到充分展示。新華社、央視等國家級(jí)主流媒體刊播宣傳雷山 1587 次，國慶期間中央電視臺(tái)《壯麗70 年·奮斗新時(shí)代-共和國發(fā)展成就巡禮》《特別節(jié)目-走向復(fù)興》等專欄持續(xù)現(xiàn)場(chǎng)直播和報(bào)道雷山 13 場(chǎng)，農(nóng)村“廁所革命”注①得到《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條點(diǎn)贊，“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山 dou 是好風(fēng)光”累計(jì)關(guān)注和視頻播放超過 2.6億次，西江苗寨名列全國貧困縣熱門景區(qū)第六名、入圍 10 大

最熱門旅游古鎮(zhèn)，G+TV 注②雷山定制版榮獲全國融媒體優(yōu)秀案例獎(jiǎng)，雷山被列入“美麗中國-生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村獲獎(jiǎng)名單”。

——民生保障得到顯著改善。30 戶以上村民組 100%通水泥公路，建制村 100%通客運(yùn)班車，通組以上公路安保工程建設(shè)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、安全住房、串戶步道硬化全覆蓋。全縣村村通動(dòng)力電、30 戶以上自然寨光纖寬帶和 4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)“村村通”、廣播電視“戶戶用”。村衛(wèi)生室和村醫(yī)配備覆蓋所有行政村。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作。

一、堅(jiān)定不移攻堡壘、克難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn) 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升和剩余貧困村、貧困人口全部脫貧目標(biāo)，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，取得明顯成效。鞏固提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投入 536 萬元實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目 49 個(gè);投入 1055 萬元實(shí)施 17 個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，1.2 萬余人受益。鞏固提升住房安全保障，投入 457.5 萬元對(duì) 229戶受損農(nóng)房進(jìn)行修復(fù)改造。新增移民安置 113 戶 462 人。鞏固提升移民安置后續(xù)服務(wù)，配套建設(shè)幼兒園 2 個(gè)、小學(xué) 1 個(gè)、體育中心 3 個(gè)、休閑廣場(chǎng) 4 個(gè)、醫(yī)務(wù)室 6 個(gè)，停車場(chǎng) 6 個(gè)、公交車站 2 個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 1 個(gè)，羊排安置區(qū)被列為省級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范點(diǎn)。鞏固提升就業(yè)保障，組織開展技能培訓(xùn) 4124 人次，縣內(nèi)就業(yè) 1835 人，外出務(wù)工就業(yè) 1873

人。鞏固提升定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委、杭州市上城區(qū)等幫扶單位累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)各類資金 1.6 億元。中國農(nóng)業(yè)銀行、吉利集團(tuán)、傳化集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)、貴州黔晟國資、貴州建工集團(tuán)、中國扶貧基金會(huì)、友成基金會(huì)等企業(yè)組織全力幫助雷山發(fā)展。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，雷山退出貧困縣序列后，全縣上下堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”注③，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，剩余 18 個(gè)未出列的貧困村已全部達(dá)到出列條件，剩余 1037 戶 2546 人貧困人口全部達(dá)到“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”注④標(biāo)準(zhǔn)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。完成中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改 27 個(gè)。新增護(hù)林員 1000 名，完成營造林任務(wù) 2.64 萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá) 72.75%。完成 10 個(gè)村水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，縣內(nèi) 62 條河實(shí)現(xiàn)河長巡河全覆蓋，1000 人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100%。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和揚(yáng)塵整治，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率為 100%，城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施覆蓋率提升到 90%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 60%。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”注⑤，政府新增債務(wù)得到有效控制;積極爭(zhēng)取上級(jí)政府債券，通過預(yù)算安排、盤活資產(chǎn)、土地出讓等歸還政府債務(wù) 3.68 億元，其中隱性債務(wù) 5780 萬元，完成清償任務(wù) 124%，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾獲得感、安全感不斷增強(qiáng);開展走訪、約訪等活動(dòng)，及時(shí)解決群眾合理訴求。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。

二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”注⑥，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，玉米調(diào)減改種完成 1.2 萬畝，完成蔬菜種植面積 9.2 萬畝，全年糧食產(chǎn)量 5.19 萬噸。新建茶園基地 1.1 萬畝，完成低產(chǎn)茶園改造 4.1 萬畝、茶園套種桂花樹等經(jīng)濟(jì)苗木 3.16 萬畝;全縣茶產(chǎn)品產(chǎn)量 4098 噸，綜合產(chǎn)值達(dá) 10.5 億元。撫育、改造竹林 1 萬畝，新建筍用竹示范基地 5000 畝。中藥材、食用菌、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等分別達(dá)1.25 萬畝、45 萬棒、35 萬羽和 5300 箱?！稗r(nóng)校結(jié)合”和“農(nóng)超對(duì)接”訂單完成 820 噸。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成 6.4 億元，同比增長 5.5%。

推進(jìn)特色工業(yè)發(fā)展。黔晟國資中藥材加工廠、雷山云尖茶葉加工廠建成投產(chǎn)，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)入庫 1 家。扶持發(fā)展微型企業(yè) 80 戶。依托網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購等平臺(tái)，完成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額 4.9 億元。

推進(jìn)文旅融合發(fā)展。完成《雷山縣文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)暨民族文化旅游目的地規(guī)劃》和 125 個(gè)村寨規(guī)劃編制。西江盛典、大塘水上糧倉酒店、九十九旅游驛站建成投入運(yùn)營，西江索道完成主體工程建設(shè)。方祥格頭、西江龍?zhí)恋嚷糜未逭ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雷山苗年、“多彩貴州”山地自行車聯(lián)賽等活動(dòng)成功舉辦，組織赴北京、杭州等開展宣傳營銷，雷山知

名度進(jìn)一步提升。成立雷山旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。成功申報(bào)非遺村落 25 個(gè)、扶貧就業(yè)工坊 29 個(gè)，6 項(xiàng)州級(jí)非遺項(xiàng)目升級(jí)為省級(jí)非遺項(xiàng)目。全年預(yù)計(jì)接待游客 1321.95 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 118.97 億元，同比增長 2.37%和 11.32%。

三、堅(jiān)定不移抓建設(shè)、樹形象，城鄉(xiāng)面貌明顯改善 縣城加快提質(zhì)擴(kuò)容。城北棚戶區(qū)改造、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)，開工建設(shè)苗疆華庭等 3 個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房銷售 5 萬平方米。完成羊排移民安置區(qū)、樓梯壩蝴蝶苑小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣殯儀館、縣一中地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。深入實(shí)施多彩貴州文明行動(dòng)，投入 1027 萬元加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)。拆除“兩違”建筑 35 處、1.1 萬平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建設(shè)，“西江-縣城-大塘”特色城鎮(zhèn)帶逐步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 45.71%。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投入 1110 萬元完成 10 個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制和消防設(shè)施建設(shè)，完成 12 個(gè)村傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，新增國家級(jí)傳統(tǒng)村落 10 個(gè)，麻料村被評(píng)為省級(jí)傳統(tǒng)村落示范點(diǎn)。投入 1921 萬元建成寨內(nèi)步道、通組公路硬化項(xiàng)目 233 個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用廁所 2100 個(gè)。

交通水利等設(shè)施不斷完善。雷山至榕江高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，完成 30 戶以下通組公路硬化 179 公里和產(chǎn)業(yè)路建設(shè) 160 公里，完成郎德至望豐、望豐至舟溪等縣、鄉(xiāng)、村、組公路“兩清一修”注⑦。西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫建設(shè)加快推進(jìn);投入 6155 萬元加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善和恢復(fù)灌溉面積 1.04 萬畝。投入 1.25 億元加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成低壓線路改造 262 公里。投入 1060 萬元實(shí)施4G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。投入 7290 萬元推進(jìn)“廣電云”戶戶用工程，新增用戶 2000 戶。

四、堅(jiān)定不移抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷釋放 重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。抓好“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限達(dá) 50%以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦行政許可事項(xiàng) 469 項(xiàng)。整合財(cái)政扶貧資金 4784 萬元投入“三變”改革注⑧，形成股金 3979 萬元，惠及 3832 戶 14651 人。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán) 1.2 萬余宗，完成土地流轉(zhuǎn)面積 6.35 萬畝。38 個(gè)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益 456 萬元。

對(duì)外開放水平不斷提升。落地企業(yè)跟蹤服務(wù)得到加強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進(jìn)諾納達(dá)、西江飛行影院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15 個(gè)，到位資金 29.2 億元。

要素保障不斷加強(qiáng)。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目 21 個(gè)，到位資金 1.77億元。全縣納入省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和在建隱性債務(wù)“兩張清單”項(xiàng)目 19 個(gè)，總投資 74.5 億元。盤活土地資源 228 畝，新增耕地(水田)指標(biāo) 556 畝，獲批用地指標(biāo) 621 畝。

五、堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn) 教育保障得到提升。投入 1520 萬元完成 8 所村級(jí)幼兒園建設(shè)，投入 858 萬元推進(jìn)“全面改薄”等教育工程建設(shè)。

發(fā)放各類教育資助資金 5600 萬元，資助學(xué)生 9.5 萬人次。堅(jiān)持抓好“控輟保學(xué)”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 105.2%。高考二本及以上上線人數(shù) 631 人。

醫(yī)療保障得到提升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá) 98.62%，23.8 萬人次得到補(bǔ)償。1.42 萬余人次得到重大疾病救助，救助資金 926.81 萬元?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進(jìn)，新增康復(fù)醫(yī)學(xué)科、腦外科等 7 個(gè)科室，縣醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審。完成望豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣婦計(jì)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室“四有兩落實(shí)一服務(wù)”注⑨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá) 100%。

社會(huì)保障得到提升。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 4970 萬元、特困供養(yǎng)保障金 567 萬元、重度殘疾人和孤兒生活補(bǔ)助金 246 萬元、優(yōu)撫金 513 萬元，發(fā)放易地扶貧搬遷困難群眾臨時(shí)補(bǔ)助 1830萬元。下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金 223 萬元、大米 6.27 萬公斤。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 1906.3 萬元、就業(yè)補(bǔ)助金 969 萬元。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)作苗嶺飛歌大合唱《頌祖國·感黨恩》、古歌大合唱《永遠(yuǎn)跟黨走》等作品 7 個(gè)。支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)到 100%，組織開展籃球賽、足球聯(lián)賽等群眾體育活動(dòng)，全民健身氛圍日益濃厚。

十件民生實(shí)事除縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣城污水處理二期工程因缺口資金較大未完成外，其他民生實(shí)事已經(jīng)全部完成。

六、堅(jiān)定不移守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)政府全面從嚴(yán)治黨，建立政府職責(zé)要點(diǎn)和底線清單，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)公共資金、公共資源和民生等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議 103 件、政協(xié)委員提案 70 件，滿意率分別為 96.11%和 97.14%。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立龍頭街道辦事處。繼續(xù)選派干部下村到戶開展脫貧攻堅(jiān)和幫扶工作，全體干部不忘初心、牢記使命，訪民情、解民憂，與群眾打成一片，辦成了一批大事要事，解決了一批群眾煩心事，為全縣脫貧出列作出了突出貢獻(xiàn)，樹立了新時(shí)代基層干部的好形象，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)典型，有的甚至犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線，我們向他們表示崇高的敬意!與此同時(shí)，順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。意識(shí)形態(tài)、國防雙擁、司法行政、應(yīng)急救援、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象保險(xiǎn)、檔案縣志、郵政通訊、煙草鹽務(wù)、供銷石油等工作取得積極成效，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表!過去一年，全縣上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，自覺投身到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的宏偉事業(yè)中，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定了發(fā)展大局、守住了紅線底線，圓滿收獲了脫貧出列的豐碩成果，雷山延續(xù)千百年

的絕對(duì)貧困問題在我們手中歷史性地得到解決。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華等 5 位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)先后到雷山調(diào)研視察指導(dǎo)工作，充分肯定了雷山取得的成就，特別鼓舞士氣、特別振奮人心。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、全力參與的結(jié)果，是各級(jí)幫扶單位和對(duì)口幫扶城市鼎力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向廣大投資者、民營企業(yè)家，向駐雷武警官兵、消防救援隊(duì)伍、公安政法干警，向國務(wù)院扶貧辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省國資委等中央、省州有關(guān)單位、杭州市上城區(qū)及所有關(guān)心支持雷山建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，向奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的指揮長、第一書記、駐村干部、幫扶干部、村組干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)雷山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板和問題需要解決。一是發(fā)展不平衡不充分。經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目融資難、用地難等瓶頸突出。二是產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展不夠有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、弱、散”的狀況還沒有根本性改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)支撐不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢，市場(chǎng)主體普遍不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。三是風(fēng)險(xiǎn)防范還需加強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)管

理不夠規(guī)范，政府隱性債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn);部分政府債務(wù)到期，還款壓力加大。安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)矛盾和問題交織疊加。農(nóng)村垃圾和污水處理等污染防治任務(wù)艱巨。四是民生保障水平還需提高。社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)還有很多短板。五是干部擔(dān)當(dāng)作為不夠。一些干部不想為、不愿為、不會(huì)為，工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真采取有效措施加以解決。

2020 年工作重點(diǎn) 各位代表!2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃全面收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，也是“兩個(gè)一百年”注⑩奮斗目標(biāo)歷史交匯期的重要之年。我們將堅(jiān)定不移地走“一主導(dǎo)四圍繞”注?特色發(fā)展之路，堅(jiān)定不移做到“五個(gè)沉下心來”注?，推動(dòng)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”注?，扎實(shí)抓好政府各項(xiàng)工作。

2020 年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底

線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”行動(dòng)注?，全面做好“六穩(wěn)”注?工作，一以貫之堅(jiān)持沉下心來抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020 年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.6%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長 6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長 10%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長 10%左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 6%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長 2%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 9%和 10.5%左右。其他目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、全力以赴聚焦脫貧成果鞏固，確保全面建成小康社會(huì) 把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)有效銜接起來，確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

全力鞏固脫貧成果。以解決實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”面臨的問題為抓手，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅(jiān)定不移抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育

扶貧、健康扶貧、社保扶貧等“十大鞏固提升工程”注?。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面構(gòu)建“五大體系”注?，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷法治示范創(chuàng)建，提高管理服務(wù)能力和水平。深入開展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化篩查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)力貧困戶至少有一項(xiàng)穩(wěn)定脫貧項(xiàng)目，有 1 人以上穩(wěn)定就業(yè)，防止和減少脫貧人口返貧。用好用足中直定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作和省州幫扶單位等各類幫扶資源，持續(xù)用力鞏固提升脫貧成果。推進(jìn)“志”“智”雙扶，持續(xù)激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全面做好迎接國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，組織開展好脫貧出列“回頭看”，做好查缺補(bǔ)漏，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。

推進(jìn)全面小康創(chuàng)建。圍繞同步全面小康這個(gè)目標(biāo)，聚焦薄弱指標(biāo)和突出問題，狠抓“三個(gè)核心指標(biāo)”注?鞏固提升，在做大經(jīng)濟(jì)總量、提高居民收入、改善環(huán)境質(zhì)量方面千方百計(jì)補(bǔ)短板，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量如期完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步理順小康指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集上報(bào)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)按時(shí)收集和測(cè)算。加強(qiáng)同步小康項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為主抓手，加快謀劃和推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)來促進(jìn)同步小康創(chuàng)建指標(biāo)的完成。抓好迎接達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，確保順利通過小康驗(yàn)收，與全國人民一道邁入小康社會(huì)。

二、全力以赴聚焦文旅深度融合，加快全域旅游發(fā)展步

伐 圍繞全域旅游創(chuàng)建目標(biāo)，抓好景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化綜合環(huán)境，拓展消費(fèi)業(yè)態(tài)，以文化旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)突破帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，力爭(zhēng)接待游客同比增長 5%以上，旅游綜合收入同比增長 10%以上。

完善旅游配套設(shè)施。完成西江索道建設(shè)并投入運(yùn)營，完成西江悅榕莊酒店主體工程建設(shè)，其中悅苑酒店、悅椿酒店完成裝修并投入運(yùn)營。完成西江小北門多層停車場(chǎng)、西江牛街酒店建設(shè)，加快推進(jìn)西江干榮旅游綜合體、大塘景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)西江魚田灣生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)。完成郎德上寨古建筑群保護(hù)修繕項(xiàng)目和郎德旅游服務(wù)中心建設(shè)。啟動(dòng)西江飛行影院、陶?qǐng)蛎缭厝燃賲^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。完成格頭景區(qū)旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

提升拓展西江景區(qū)。扎實(shí)開展西江景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)整治，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)景區(qū)新建房屋審批控制，建立審批監(jiān)管和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)多審批、亂審批行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決遏制大拆大建現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)市政、車輛交通等日常管理，營造干凈有序旅游環(huán)境。開展景區(qū)聘用人員績效評(píng)估，合理控制人力成本。強(qiáng)化西江公司運(yùn)營監(jiān)管和考核，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，力爭(zhēng)西江公司上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷提升西江歌舞演出質(zhì)量，探索民族文化習(xí)俗與游客參與項(xiàng)目的挖掘融合，提高景區(qū)苗族文化展示水平。積極規(guī)劃拓展麻料、控拜和烏高“銀匠村”主題旅游區(qū)和連城、白碧、龍?zhí)赁r(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增加游客體驗(yàn)項(xiàng)目。

加快文旅互動(dòng)發(fā)展。積極組織申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)傳承人開展傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民間舉辦苗年、吃新節(jié)、水族瓜年等節(jié)慶活動(dòng)，支持開展姑媽回娘家、斗牛、蘆笙舞大賽等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，促進(jìn)民族文化保護(hù)傳承。實(shí)施文化精品工程，突出苗族文化特色，提升《美麗西江》等演出質(zhì)量，正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排蘆笙舞、掌坳銅鼓舞、南猛蘆笙舞、達(dá)地古瓢舞、永樂民間山歌等傳統(tǒng)歌舞文化，創(chuàng)新開展文化旅游宣傳營銷活動(dòng)，不斷提升雷山文化品牌影響力。開展民族傳統(tǒng)手工藝品公共品牌建設(shè)，加大銀飾、刺繡、蘆笙制作等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，推出一批品牌產(chǎn)品。

提高旅游服務(wù)質(zhì)量。力爭(zhēng)完成西江景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級(jí)景區(qū)工作，啟動(dòng)大塘景區(qū) 4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。圍繞重點(diǎn)旅游村寨完成民宿建設(shè)改造 100 戶，開展鄉(xiāng)村旅游村寨、經(jīng)營戶、客棧質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，評(píng)定乙級(jí)村寨 2 個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)民宿客棧 10 戶以上。新建和改建旅游公廁 5 座以上，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 100張以上。完成鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 1000 人次以上。

增強(qiáng)旅游帶動(dòng)作用。加快郎德、大塘、雷公山等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，突出核心景區(qū)輻射帶動(dòng)全域發(fā)展作用，確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。大力發(fā)展茶園、果園、藥園、菜園等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展綠色食品、民族工藝品和旅游商品加工業(yè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升改造，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)老健康、戶外運(yùn)動(dòng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

全力以赴聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興新征程 把緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作資金等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)，完成中低產(chǎn)茶園改造并套種桂花樹等經(jīng)濟(jì)苗木 1 萬畝以上，切實(shí)提升茶園管護(hù)水平、挖掘茶園生產(chǎn)潛力，提高畝產(chǎn)效益。加大茶葉龍頭企業(yè)扶持力度，狠抓茶產(chǎn)品精深加工及銷售，提高茶產(chǎn)業(yè)整體效益。大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)，完成撫育、改造竹林 1 萬畝，新建筍用竹示范基地 2 萬畝以上。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，今春要完成天麻種植 1 萬畝以上。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)做好生豬補(bǔ)欄，特色生態(tài)畜禽出欄 35.7 萬頭(羽)以上。大力發(fā)展食用菌、稻田養(yǎng)魚、辣椒、折耳根等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來抓，大力發(fā)展以森林景觀利用為重點(diǎn)的森林旅游產(chǎn)業(yè)，以天麻為重點(diǎn)的林下中藥材產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞為重點(diǎn)的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以大宗食用菌為重點(diǎn)的林下食用菌產(chǎn)業(yè)，以茶

園套種經(jīng)濟(jì)苗木為重點(diǎn)的其他林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值 3 億元以上。

深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鞏固“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國家茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建成果，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，創(chuàng)建一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色、有機(jī)產(chǎn)品品牌，新增 SC 注?企業(yè)認(rèn)證 2 家以上。積極推進(jìn)品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)推動(dòng)雷山銀球茶、烏桿天麻、魚醬酸、黑毛豬、土雞、青錢柳等特色產(chǎn)品成為國家、省、州著名品牌。利用扶貧公益廣告、消費(fèi)扶貧、電子商務(wù)等平臺(tái)宣傳雷山特色產(chǎn)品，提升知名度。

強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接支撐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，推進(jìn)線上銷售雷山特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)和組織企業(yè)、合作社、種植大戶做好農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接，建立以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的產(chǎn)銷鏈接體系。積極參與全國、全省各類農(nóng)特產(chǎn)品營銷推薦活動(dòng)，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。加大消費(fèi)扶貧，推動(dòng)“快手點(diǎn)亮工程—溫暖中國社交電商消費(fèi)扶貧行動(dòng)”，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷路。健全完善利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化“公司+合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)產(chǎn)銷，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝上市，提高產(chǎn)銷效益，確保農(nóng)民增收。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)體系建設(shè)，力爭(zhēng)90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。完成大塘鎮(zhèn)農(nóng)村污水試點(diǎn)示范工程等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格管控傳統(tǒng)村落“兩違”

行為，完成麻料村傳統(tǒng)村落示范村項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和原有建筑風(fēng)貌不受破壞。推進(jìn)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)貌。強(qiáng)化農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，健全村規(guī)民約制度，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。

四、全力以赴聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 堅(jiān)持在穩(wěn)投資、推工業(yè)、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)等方面求突破，不斷積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃編制，謀劃一批城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國家、省、州計(jì)劃。加快推進(jìn)雷山至榕江高速、永樂環(huán)線公路建設(shè)，完成雷山至西江、達(dá)地至塔石公路提升改造。完成雞鳩水庫工程管網(wǎng)布置建設(shè)，完成西江水庫、望豐(排卡)水庫、翁養(yǎng)水庫大壩樞紐工程建設(shè)，啟動(dòng)大塘水庫、喬兌水庫建設(shè)，完成達(dá)地水庫、柳烏水庫、排茍水庫前期工作。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”注?，電網(wǎng)投資完成 1.1 億元以上，油氣網(wǎng)投資完成 4.1 億元以上，互聯(lián)網(wǎng)投資完成 1億元以上。

加快發(fā)展特色工業(yè)。完成烏開工業(yè)園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng) 2 家以上企業(yè)入駐園區(qū)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 1億元以上。抓好“千企改造”，力爭(zhēng)宏星建材公司等技改項(xiàng)目落地建設(shè)。扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)“雙服務(wù)”，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。圍繞天麻、食用菌、筍用竹、山泉水

等產(chǎn)業(yè)資源積極引進(jìn)特色工業(yè)項(xiàng)目。探索與杭州上城區(qū)合作發(fā)展工業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和特色產(chǎn)品“合作建園”發(fā)展，打造新的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，確保新增入庫企業(yè) 1 戶以上。

大力培育民營經(jīng)濟(jì)。以“營商環(huán)境提升年”為契機(jī)，聚焦落地企業(yè)服務(wù)、信用環(huán)境等薄弱環(huán)節(jié)，全面提升各項(xiàng)考核指標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化提升、上檔升位。加大民營企業(yè)幫扶力度，深入開展“走企連心”服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。大力支持萬城公司、腳堯茶業(yè)、農(nóng)旅共濟(jì)公司、老倪青錢柳等民營企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持中小微企業(yè)入駐移民安置區(qū)，著力解決中小企業(yè)用地難題。確保全年新增省級(jí)龍頭企業(yè) 2家以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 2 家以上，限額以上批零住餐企業(yè) 5 家以上。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 9 億元以上，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到 52%以上。

加快發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，整合用好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，加強(qiáng)與網(wǎng)易嚴(yán)選、蘇寧易購、淘寶、京東、快手等電商平臺(tái)合作，銷售雷山特色產(chǎn)品。整合供銷、郵政、“通村村”等物流資源，力爭(zhēng)物流覆蓋到村到組。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)孵化。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)及營銷，打造雷山特色旅游商品，推動(dòng)“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額5 億元以上。

防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算約束力，切實(shí)做到“無預(yù)算、不支出”，大力壓減不必要的開支。加強(qiáng)地方政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅融資舉債紀(jì)律，加大違反政府性地方債務(wù)管理問責(zé)力度。認(rèn)真貫徹《政府投資條例》，規(guī)范項(xiàng)目謀劃、審批、實(shí)施程序，提高政府投資效益，對(duì)政府投資項(xiàng)目超概算 10%以上的，按程序重新審批可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)，全力爭(zhēng)取政策和資金支持。盤活存量資產(chǎn)和土地資源，加強(qiáng)對(duì)國有土地、房屋等清理排查，有序處置出讓，增加縣級(jí)可用財(cái)力。依法向國有公司注入能夠變現(xiàn)或有穩(wěn)定收益的資產(chǎn)，提升融資能力。圍繞銀行信貸政策和金融產(chǎn)品，主動(dòng)謀劃一批具有可持續(xù)性收益的項(xiàng)目，用好“新租貸”“民工惠”等金融產(chǎn)品，多渠道緩解償債壓力，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解上取得突破。

五、全力以赴聚焦提升建管水平，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 努力打造生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯的高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá) 50%以上。

推進(jìn)縣城老區(qū)提質(zhì)。加快推進(jìn)城北、永樂南路棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)二橋至煙草局沿河老舊小區(qū)改造，確保完成投資 2 億元以上。完成縣城二期污水處理工程、縣城區(qū)路燈亮度提升等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)老城區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等維護(hù)提升，全面打造平面整潔、立面靚麗、空間美觀的城市新形象。

推進(jìn)新區(qū)發(fā)展提速。千方百計(jì)加快西江—縣城—大塘城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加大縣城郎當(dāng)河口至陶?qǐng)蛐聟^(qū)、水電新區(qū)、蓮花片區(qū)開發(fā)力度，做好土地運(yùn)營，積極吸引民間資本參與建設(shè)，不斷拓展縣城空間布局。持續(xù)完善縣城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)南部路網(wǎng)建設(shè)，完成馬家屯至紅屯堡公路建設(shè)。完成苗疆華庭房開項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)上城西苑、南秀佳苑、紅楓水岸二期等房開項(xiàng)目建設(shè)。完成紅屯堡、烏秀等重點(diǎn)區(qū)域路燈建設(shè)。完成凱里至雷山天然氣支線管道項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)提檔。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小鎮(zhèn)，突出貿(mào)易特色打造永樂、達(dá)地商貿(mào)小鎮(zhèn)，突出農(nóng)業(yè)特色打造望豐農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，突出生態(tài)特色打造方祥生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成不同類型、個(gè)性鮮明的特色小鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。完成大塘污水處理廠、西江污水提標(biāo)改造項(xiàng)目和永樂集鎮(zhèn)路燈工程建設(shè)。

推進(jìn)城市管理提標(biāo)。鞏固文明創(chuàng)建成果，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，加大占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放等打擊力度，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)觀音閣、樓梯壩等小區(qū)治理，不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。整合執(zhí)法資源，抓好縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)治理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為。加大宣傳教育，動(dòng)員全民參與，提高市民文明素質(zhì)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、愛護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

六、全力以赴聚焦深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力 堅(jiān)決向改革要?jiǎng)恿?、向改革要活力，不斷釋放改革開放紅利，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革開放發(fā)展成果。

落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，狠抓“放管服”改革，著力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”注?等模式，將企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限縮短至 1 個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5 個(gè)工作日以內(nèi)，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 80 個(gè)工作日以內(nèi)。鞏固新一輪政府機(jī)構(gòu)改革成果，完成事業(yè)單位改革。著力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)水務(wù)一體化改革，積極探索集鎮(zhèn)和村“以水養(yǎng)水”發(fā)展模式?？v深推進(jìn)國有企業(yè)、財(cái)政資金績效管理等改革。抓好第七次全國人口普查工作。

注重科技創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)營主體使用新設(shè)備、新技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本，提高發(fā)展效益;加強(qiáng)與高校合作，通過承接科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、實(shí)行技術(shù)研發(fā)外包等形式提升農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品研發(fā)水平。圍繞茶葉、中藥材等九大特色產(chǎn)業(yè)，抓好種植、管理、加工技術(shù)服務(wù)，確保高產(chǎn)出、高效益。

提升開放合作水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，充分發(fā)揮旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城新區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)作用，謀劃好招商項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。以杭州上城區(qū)幫扶為契機(jī)，立足于江浙等沿海地區(qū)開展招商活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)上，圍繞我縣有基礎(chǔ)、有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資成效。全力做好招商引資落地項(xiàng)目和意向性項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保年內(nèi)招商引資到位資金 20 億元以上。

七、全力以赴聚焦綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線 認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，解決環(huán)境突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

堅(jiān)持鐵腕治污。從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。繼續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”和“利劍”行動(dòng)，深入落實(shí)“水十條”“土十條”和“河長制”，落實(shí)企業(yè)環(huán)?！昂诿麊巍敝贫龋_保 1000 人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%以上。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“多規(guī)合一”注?，劃定“三區(qū)三線”注?，完成自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動(dòng)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，推進(jìn)封山育林、植樹造林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在 72.75%以上。加大山洪溝渠治理力度，保持水土穩(wěn)定。推進(jìn)大氣污染物協(xié)同控制，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。建立嚴(yán)格土壤環(huán)境保護(hù)制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力。

培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，依托良好的生態(tài)資源，建設(shè)一批苗木花卉盆栽培育基地，大力

發(fā)展茶葉、青錢柳、天麻、筍用竹、食用菌、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、健康康體、科考探險(xiǎn)等生態(tài)旅游業(yè)。依托豐富的水資源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展山泉水、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等特色工業(yè)，建立具有本地特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

八、全力以赴聚焦人民群眾期盼，用心用力保障和改善民生 堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)壓縮黨政機(jī)關(guān) 6%的行政經(jīng)費(fèi)，全力保障教育經(jīng)費(fèi)。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，不斷優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整。全面落實(shí)教育扶貧政策，堅(jiān)決杜絕因貧失學(xué)和因?qū)W返貧。穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育“增量提質(zhì)”計(jì)劃，學(xué)前教育毛入園率達(dá) 90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 95%以上。

提升居民健康水平。實(shí)施縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍頭街道衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)和集團(tuán)式幫扶工作，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加大遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)村醫(yī)考核管理，切實(shí)解決群眾“看病難、看病遠(yuǎn)”的問題。落實(shí)慢性病保障政策，做好傳染病防控。加快標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，抓好異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大食品藥品監(jiān)管力

度，保障群眾舌尖上的安全。

完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善最低生活保障制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 8 萬人以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 95%以上。完善醫(yī)療救助和社會(huì)保障制度，加強(qiáng)特殊困難群體保障，做到應(yīng)保盡保。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，推廣“保險(xiǎn)+支農(nóng)融資”模式，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后顧之憂。做好公益林和商品林投保。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。積極化解拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化應(yīng)急救援措施，做好救災(zāi)、救濟(jì)和防災(zāi)、減災(zāi)。積極調(diào)解和化解各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)普法責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化“民主法治村”創(chuàng)建，鞏固平安雷山建設(shè)。

全力以赴聚焦辦好民生實(shí)事，努力踐行初心和使命 堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，今年要著力辦好 10 件民生實(shí)事。

一是完成丹江小學(xué)改擴(kuò)建、縣第三幼兒園以及掌雷等村級(jí)幼兒園建設(shè);完成各類師資培訓(xùn) 3000 人次以上。二是為全

縣 65 歲以上老年人和全縣脫貧攻堅(jiān)駐村干部、村干部免費(fèi)體檢一次。完成村醫(yī)輪訓(xùn)工作。三是完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000 人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2000 人以上。四是完成縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路路面提升工程 60 公里以上，全面普及推廣“通村村”運(yùn)用，鞏固提升“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工程。五是新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員 1600 人。六是建成村級(jí)停車場(chǎng) 20 個(gè)。七是完成縣城永樂路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣電子商務(wù)物流基地及冷庫倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。八是完成全民健身中心提升改造和文體設(shè)施配套工程建設(shè) 70 個(gè)，完成非遺扶貧工坊建設(shè)改造 50 個(gè)。九是完成巴拉河流域沿線 10 個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。十是完成農(nóng)村廁所改造建設(shè) 1000 戶，完成 10 個(gè)村公廁建設(shè)。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們將堅(jiān)持以人民為中心，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府治理能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一、講政治，推進(jìn)科學(xué)理政 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面和全過程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、州委州政府及縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治武

裝，不斷提高行政能力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二、強(qiáng)法治，推進(jìn)依法行政 自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。依法全面履行職責(zé)，支持開展公益訴訟，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主集中制，完善決策制度，規(guī)范決策程序。支持人民武裝建設(shè)和法院、檢察院工作。推行行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)行政府法律顧問制度，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定。

三、明權(quán)責(zé)，推進(jìn)放權(quán)簡(jiǎn)政 深化落實(shí)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦，大幅壓減企業(yè)、群眾辦事時(shí)限。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建政府與市場(chǎng)“親”“清”的良好關(guān)系。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持創(chuàng)新管理，著力提高政府效能。

四、守底線，推進(jìn)從嚴(yán)治政 認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大

力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。支持人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓縮經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和侵害群眾利益等行為，努力營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。

注解 ①“廁所革命”：是指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出。

②“G+TV”：指貴州廣電新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商全面合作，推出了 G+TV 移動(dòng)版、G+TV 電信版、G+TV 聯(lián)通版等貴州地區(qū)唯一合法的寬帶互動(dòng)電視業(yè)務(wù)、③“四個(gè)不摘”：指扶貧工作摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

④“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：“一達(dá)標(biāo)”是指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即為保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

⑤政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債;二是嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保;三是嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù);四是嚴(yán)禁“名股實(shí)債”;五是嚴(yán)禁“三邊”(邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工)工程;六是嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;七是嚴(yán)禁政府

性債務(wù)管理不作為。

⑥“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)接、基層黨建。

⑦“兩清一修”：指清理邊溝、清理垃圾、修復(fù)破損路面。

⑧“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

⑨“四有兩落實(shí)一服務(wù)”：“四有”即有服務(wù)陣地(村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積不少于 60平方米，做到診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房“四室”分開)、有人員、有設(shè)備、有基本藥物;“兩落實(shí)”即落實(shí)村醫(yī)報(bào)酬、落實(shí)村醫(yī)培訓(xùn)全覆蓋;“一服務(wù)”即規(guī)范村醫(yī)開展診療服務(wù)和公衛(wèi)服務(wù)。

⑩“兩個(gè)一百年”：即第一個(gè)一百年，是到中國共產(chǎn)黨成100 年(即 2020 時(shí)年)，全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，是到新中國成立 100 年(即 2049 年)時(shí)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

?“一主導(dǎo)四圍繞”：把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞文化旅游業(yè)抓特色山地農(nóng)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色生態(tài)工業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色服務(wù)業(yè)、圍繞文化旅游業(yè)抓特色城鎮(zhèn)化。

?“五個(gè)沉下心來”：一要沉下心來狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展根本支撐;二要沉下心來狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資;三要沉下心來狠抓招商引資，破解資金瓶頸難題;四要沉下心來狠抓主體培育，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模;五要沉下心來狠抓

改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

?“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”：指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游業(yè)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。

?三大戰(zhàn)略行動(dòng)：即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。

?“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

?“十大鞏固提升工程”：基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程、產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程、易地扶貧搬遷鞏固提升工程、就業(yè)扶貧鞏固提升工程、教育扶貧鞏固提升工程、健康扶貧鞏固提升工程、社保扶貧鞏固提升工程、生態(tài)扶貧鞏固提升工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升工程、基層黨建鞏固提升工程。

?“五大體系”：即公共服務(wù)保障體系、文化服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。

?“三個(gè)核心指標(biāo)”：指人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均 GDP)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值(人均GDP)達(dá)到或超過31400元;城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到或超過 20000 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到或超過 7000 元;環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率≥85%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%、城鎮(zhèn)污水處理率≥85%、城鄉(xiāng)生活垃圾無公害化處理率≥50%。

?“SC”：即食品生產(chǎn)許可證編號(hào)中的生產(chǎn)的漢語拼音字母縮寫，也就是可以生產(chǎn)食品的企業(yè)。

?“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣

網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

?“一網(wǎng)通辦”：開通線上辦理，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

?“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題?！??“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指的是根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。