第一篇：現(xiàn)行離婚制度對未成年人保護(hù)的缺失與反思

現(xiàn)行離婚制度對未成年人保護(hù)的缺失與反思

離婚自由是我國婚姻法規(guī)定的一項基本原則，也是憲法賦予公民的基本權(quán)利，體現(xiàn)了法律對婚姻關(guān)系當(dāng)事人意思自治的尊重。在離婚案件的處理中，法律更多的關(guān)注婚姻當(dāng)事人的意志，未成年子女在某種程度上處于被忽略的地位，他們的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育乃至身心健康等都會受到一定的影響，承受了父母離婚帶來的傷害。

一、我國的離婚制度對未成年人保護(hù)的缺失

離婚，即夫妻雙方通過法律程序解除婚姻關(guān)系。我國的婚姻立法對于離婚糾紛的解決設(shè)置了兩種制度：一是夫妻雙方達(dá)成離婚合意基礎(chǔ)上的行政登記離婚制度。二是一方當(dāng)事人提起訴訟的法院判決離婚制度。無論哪種離婚制度都體現(xiàn)了我國婚姻立法對當(dāng)事人離婚自由的保護(hù)，都從成年人是否愿意維護(hù)婚姻關(guān)系的角度出發(fā)，賦予成年人婚姻自主權(quán)的選擇，但在未成年人的利益保護(hù)上有所欠缺。

（一）登記離婚制度對未成年人保護(hù)的缺失

我國《婚姻法》第31條規(guī)定，“男女雙方自愿離婚，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題己有適當(dāng)處理時，發(fā)給離婚證。”該法條充分體現(xiàn)了對當(dāng)事人離婚自由權(quán)的保護(hù)，并在涉及未成年子女利益時規(guī)定了婚姻登記機關(guān)的行政審查權(quán)，但審查權(quán)限缺乏具體明確的規(guī)定。2003年《婚姻登記條例》第11條規(guī)定，“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證?！痹撘?guī)定實際上僅賦予婚姻登記機關(guān)的形式審查權(quán)，即僅限于對當(dāng)事人雙方是否共同簽署了離婚協(xié)議書，以及戶口薄、身份證、結(jié)婚證等材料進(jìn)行形式審查，對離婚協(xié)議中涉及未成年子女利益的約定條款的公平性與合理性不進(jìn)行實質(zhì)審查，對有關(guān)父母離異時子女是否發(fā)表了意見，離婚當(dāng)事人自行達(dá)成的協(xié)議是否充分考慮到子女的愿望等問題均未作任何規(guī)定。而在現(xiàn)實生活中，絕大多數(shù)的父母離婚是不會征求子女意見的。尤其是“當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證”的舉措更顯得法律對未成年人權(quán)益保護(hù)的缺失，父母匆忙離婚致使未成年子女的利益蒙受損失，導(dǎo)致實質(zhì)的不公正。

（二）訴訟離婚制度對未成年人權(quán)益保護(hù)的缺失

現(xiàn)行《婚姻法》第32條，“規(guī)定男女一方要求離婚的，可直接向人民法院提出離婚訴訟?！钡V訟離婚制度對未成年子女的保護(hù)存在不足：主要體現(xiàn)在：

1.離婚訴訟與一般的財產(chǎn)訴訟未做區(qū)分，忽視未成年人利益

現(xiàn)行《民事訴訟法》歷經(jīng)兩次修訂，均未將含離婚在內(nèi)的家事糾紛案件與財產(chǎn)案件進(jìn)行區(qū)分，而是使用統(tǒng)一的審理程序和審理方式，家事糾紛的特殊性無法得到體現(xiàn)。在涉及未成年人利益如探視權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)等的離婚案件中，夫妻雙方由于財產(chǎn)、感情糾葛，在訴訟中相互對抗，各自爭取自身利益的最大化，未成年子女的利益容易被忽視。

2.離婚訴訟凸顯婚姻自由原則，忽視未成年人利益

離婚訴訟過程重在保護(hù)婚姻當(dāng)事人離婚自由權(quán)利的實現(xiàn)，這是我國離婚立法的宗旨，但卻忽視了對未成年子女利益的保護(hù)。《婚姻法》第32條規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，如感情確已破裂調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。有以下情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

（一）重婚或有配偶與他人同居的；

（二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；

（三）有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；

（四）因感情不和分居滿兩年的；

（五）其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。一方被告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！贝颂幍摹半x婚案件”并沒有規(guī)定具體的適用范圍，“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”的“應(yīng)當(dāng)”也不具有強制性，故在實際操作中法官為追求結(jié)案率，不進(jìn)行訴前調(diào)解或是例行公事地詢問一下當(dāng)事人后直接進(jìn)入審判程序情況時有發(fā)生，無需考慮父母離婚后對未成年人能否有妥善的安排?？梢姡壳拔覈幕橐隽⒎ㄔ趶娬{(diào)離婚自由的同時，為對未成年子女在離婚中的權(quán)益保護(hù)作充分的考慮。

3.訴訟離婚中對未成年人保護(hù)的條款零散、缺乏系統(tǒng)性

對于離婚訴訟中未成年人的權(quán)益保護(hù)，法院適用的法律依據(jù)主要是《婚姻法》第36、37、38條的相關(guān)規(guī)定，如不因父母離婚而改變父母子女關(guān)系，不直接撫養(yǎng)子女的一方承擔(dān)生活費和教育費，而且有探視子女的權(quán)利。最高人民法院先后出臺三部《關(guān)于適用〈婚姻法〉若干問題的解釋》，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》等一些的針對未成年子女權(quán)益保護(hù)的具體問題的司法解釋，在民事訴訟法中未見有專門的程序性規(guī)定。由于法律的不作為和未成年人的生理限制，未成年人在民事訴訟中幾乎沒有訴訟地位，較少參加訴訟，權(quán)利和意愿很難得到應(yīng)有的關(guān)注，未成年子女在權(quán)益保障體系中處于最弱勢的地位，法官往往聽不到來自于未成年子女的聲音，未成年子女在訴訟中經(jīng)常被利用或被忽視。但這類案件的審理結(jié)果對于他們卻有重大影響。父母一經(jīng)法庭判決離婚，原有家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未成年子女只能隨父或母一方生活，對其健康成長造成很大影響。

二、離婚制度應(yīng)注重未成年人權(quán)益保護(hù)的必要性

“當(dāng)離婚正在瓦解一個有未成年子女的家庭時，單方面的無過錯離婚、不健全的離婚程序、強制性的離婚理由，以及缺乏實體上和程序上的保護(hù)措施，都造成了不應(yīng)有的不公平和困難?！被橐霾粌H僅是個人的需求，它還承載著穩(wěn)定社會、繁衍生命的歷史使命，這種社會功能維系著整個人類社會的安全、穩(wěn)定和秩序。離婚制度在維護(hù)當(dāng)事人個人婚姻自由權(quán)的同時，應(yīng)能保證婚姻的社會價值和家庭的社會職能的正常運行。

（一）有利于未成年子女健康成長

人們常說“孩子是父母愛情的結(jié)晶”、“是夫妻之間愛情的延續(xù)”，生活在美好婚姻家庭中的孩子是幸福的。離婚雖對父母子女的親屬關(guān)系不產(chǎn)生影響，但破壞了原有的家庭結(jié)構(gòu)，未成年子女只能隨父或母一方生活，必然會對未成年子女的生活與成長帶來巨大的傷害，孟德斯鳩說過：“離婚是為著夫妻雙方而建立的，但對于子女則始終是不利的?！被橐隽⒎ㄔ诮獬蚱薹申P(guān)系的同時，從應(yīng)然意義上仍要重視原婚姻的產(chǎn)物——兒童的利益，即孩子的健康、安全及未來發(fā)展問題。未成年人的生理、心理尚未發(fā)育成熟，須予以特殊保護(hù)，盡可能減少父母離異帶來的創(chuàng)傷，維持身心的健康發(fā)育，這也是客觀存在的不容回避的事實。

（二）有利于司法的公正及社會和諧

離婚案件中，當(dāng)前的婚姻立法具有強烈的成人化特征，對婚姻關(guān)系影響下的未成年人的利益維護(hù)力量較為薄弱，離婚訴訟中，現(xiàn)行立法沒有對未成年人的訴訟地位和訴訟權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，由于父母離婚所造成的撫養(yǎng)權(quán)糾紛、探視權(quán)糾紛等需要另外單獨提起民事訴訟，這些都會對未成年人的情感、心理造成巨大的傷害，縱是再多的金錢所不能彌補的?，F(xiàn)行民事訴訟程序是以平等對抗為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的，程序設(shè)計上要求法官盡量保持克制，甚至扮演消極的角色，那么在涉及天然處于弱勢的未成年人利益時，現(xiàn)有民事訴訟限制了法官能動性的發(fā)揮，也就削弱了司法權(quán)凸出未成年人權(quán)益的能力。

（三）有利于家事立法的完善

當(dāng)前司法改革的理論與實務(wù)研究中，基于家事糾紛的特殊性，諸多專家、學(xué)者呼吁建立家事糾紛的專門解決機制，離婚糾紛在家事類糾紛中居于主導(dǎo)地位，離婚案件一般都會涉及未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探視等權(quán)益的處分問題，離婚制度設(shè)計上強化對未成年人的保護(hù)機制符合家事立法改革的趨勢。

三、離婚制度應(yīng)注重未成年人權(quán)益保護(hù)建議

在涉及未成年人利益的離婚案件中，如何有效地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，既關(guān)系到廣大未成年人的健康成長，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和千萬個家庭的幸福。

（一）確立兒童最大利益原則

聯(lián)合國1959年的《兒童權(quán)利宣言》、1979年的《消除對婦女一切形式歧視公約》和1989年的《兒童權(quán)利公約》均對“兒童利益最大化原則”作出了倡導(dǎo)性規(guī)定?！案幼⒁庾鹬睾捅Ｗo(hù)未成年人利益”已成為現(xiàn)代家事訴訟立法發(fā)展趨勢。遺憾的是，我國相關(guān)立法沒有采用“兒童最大利益”的提法，我國現(xiàn)行婚姻法對調(diào)整親子關(guān)系的基本準(zhǔn)則，只規(guī)定了保護(hù)兒童合法權(quán)益原則，并與保護(hù)婦女、老人合法權(quán)益共同作為一項基本原則，沒有突出保護(hù)兒童利益的優(yōu)先性。在離婚案件中，未成年人的權(quán)益更容易受到損害，離婚糾紛中不能絕對的鼓勵和縱容離婚自由，無論是協(xié)議離婚還是訴訟離婚均應(yīng)確立兒童最大利益原則，強調(diào)對未成年人的權(quán)利保護(hù)。

（二）協(xié)議離婚制度的適用限制

協(xié)議離婚制度應(yīng)當(dāng)適用于無未成年子女的夫婦，對涉及未成年子女的離婚案件應(yīng)通過法院訴訟機制的介入方可。這不是針對我國協(xié)議離婚的缺陷所進(jìn)行的獨有的制度設(shè)計，境外國家和地區(qū)的實踐為我們提供了較好的借鑒，如《俄羅斯聯(lián)邦家庭法典》第19條第1款規(guī)定：“沒有共同的未成年子女的夫妻協(xié)議離婚時，在戶籍登記機關(guān)辦理。有未成年子女者須經(jīng)訴訟程序離婚”；《墨西哥民法典》第272條也規(guī)定，“協(xié)議離婚的雙方須無共同的未成年子女”。我國澳門地區(qū)的離婚，有一種情形是向有權(quán)限的民事登記局申請的，也是要求“無夫妻兩人所生之未成年子女”。

（三）訴訟離婚制度應(yīng)加強對未成年人利益的保護(hù)

對性質(zhì)特殊的案件需要設(shè)計特別的訴訟程序及制度加以應(yīng)對。針我國現(xiàn)行離婚訴訟中未成年人權(quán)益保護(hù)存在的問題，筆者建議：

1.建立專門的訴訟程序

婚姻家庭法在民法中具有相對獨立的性質(zhì)。因為婚姻家庭領(lǐng)域中的平等主體是基于親屬身份而發(fā)生人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的，這與其他民事關(guān)系明顯不同，具有其特殊性。離婚糾紛中基于親屬身份而發(fā)生的未成年人的撫養(yǎng)、探視等問題，不同于一般的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不宜采用一般的民事訴訟程序。應(yīng)對家事糾紛進(jìn)行專門立法，如頒布家事訴訟法或在民事訴訟法的修訂中增設(shè)家事訴訟程序，在程序上突出未成年人權(quán)益的特殊司法保護(hù)。

2.設(shè)立專門的家事法院，構(gòu)建適度司法干預(yù)的訴訟模式

目前離婚類家事訴訟程序混雜在通常訴訟程序之中，其特有的程序法理尚未體現(xiàn)出來。應(yīng)依據(jù)婚姻家事類糾紛的特殊性設(shè)立專門的家事法院，在訴訟模式上遵循未成年人權(quán)益最大原則，建立法官依職權(quán)適度進(jìn)行司法干預(yù)的審判方式。

3.配備專業(yè)的家事法官、家事調(diào)解員

離婚案件涉及到當(dāng)事人的情感、子女利益的維護(hù)等，對法官和調(diào)解員的綜合素質(zhì)要求較高，除了具備法律方面的知識外，還需要運用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他專門知識，針對事件關(guān)系人、未成年人的生活環(huán)境、真實思想和心理狀況等展開調(diào)查，向法庭提交報告和提出建議，為親權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)指定、撫養(yǎng)費的確定等事關(guān)未成年人重大利益事項的審判和裁決打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1][法]孟德斯鳩.論法的精神.北京：商務(wù)印書館.2005.[2]薛寧蘭.無過錯離婚在美國的法律化進(jìn)程.外國法譯評.1998（3）.[3]陳葦，謝京杰.論“兒童最大利益優(yōu)先原則”在我國的確立——兼論《婚姻法》等相關(guān)法律的不足及其完善.法商研究.2005（5）.[4]吳國平.我國婚姻家庭法的立法定位與制度完善研究.廣西大學(xué)學(xué)報.2011（3）.

第二篇：女工和未成年人保護(hù)制度

女工和未成年人保護(hù)制度目的與范圍

1.1為加強對女工和未成年人的保護(hù)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

1.2本制度規(guī)定了女工和未成年人在工作中的基本要求和內(nèi)容。

1.3 本制度適用于公司內(nèi)所有女工和未成年人（包括招用的臨時合同工）等?？倓t

2.1 根據(jù)女性生理特點安排勞動就業(yè)以及實行男女同工同酬。在安排女性就業(yè)時，對適合女性從事的職業(yè)應(yīng)盡可能多招些女性；對那些使女性生理機能不能保持正常狀態(tài)，對女員工和下一代健康有不良影響的職業(yè)，禁止或限制女性參加。

2.2 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本企業(yè)招工對象的年齡一般為16～25周歲。因特殊需要招用未滿16歲的學(xué)員，應(yīng)經(jīng)本地勞動部門批準(zhǔn)。3 職責(zé)

3.1辦公室負(fù)責(zé)在招工及工種安排中依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和總則要求，合理安排女工或未成年人的工種、工作。

3.2 安全部負(fù)責(zé)檢查、督促各單位執(zhí)行本制度的實施情況。

3.3 工會負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位執(zhí)行本制度的實施情況。

3.4 各單位、車間負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行本制度。女員工特殊保護(hù)

4.1 各單位、車間不得以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為理由而拒用、辭退女員工或降低其工資。在員工的定級、升級、工資調(diào)整等工作中不得歧視女性，必須堅持男女平等。

4.2 在生產(chǎn)勞動過程中，禁止女工從事特別繁重的體力勞動（Ⅲ級以上體力勞動強度作業(yè)）和有毒有害的作業(yè)。

4.3 根據(jù)女員工的生理特點，女員工在月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)期內(nèi)，可暫時調(diào)任適宜的工作或不上夜班。

4.4 女員工在懷孕初期及臨產(chǎn)三個月或哺乳期內(nèi)，每天應(yīng)給以1小時工間休息和哺乳時間；按規(guī)定工資照發(fā)。

4.5 由醫(yī)院每年定期對女員工進(jìn)行體格檢查，加強婦幼衛(wèi)生保健工作。

4.6 對一些有害女員工身體健康的工作，車間應(yīng)采取縮短工作日、輪班制、四班三運轉(zhuǎn)等改變勞動組織的措施。未成年工特殊保護(hù)

5.1 根據(jù)勞動部《關(guān)于技工學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)、勞動、休息時間的暫行規(guī)定》，對未滿16周歲的學(xué)生，在進(jìn)行生產(chǎn)實習(xí)時的勞動時間規(guī)定為，第一學(xué)年每天不得超過6小時；第二學(xué)年每天不得超過7小時；第三學(xué)年每天不得超過8小時。

5.2 各車間不得安排未成年工加班加點工作。

5.3 未成年工在安排勞動時，不宜從事特別繁重的勞動、高空作業(yè)和對身體有害有毒的作業(yè)等。

5.4 在錄用未成年工時，必須經(jīng)過體格檢查，以便根據(jù)身體狀況安排

合適的工作。考核

對不執(zhí)行本制度，按考核規(guī)定執(zhí)行。導(dǎo)致事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任者加倍處罰，同時給予相應(yīng)的行政處分。

第三篇：女工和未成年人保護(hù)制度

女工和未成年人保護(hù)制度

1目的1.1為加強對女工和未成年人的保護(hù)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

1.2本制度規(guī)定了女工和未成年人在工作中的基本要求和內(nèi)容。

2范圍

本制度適用于公司內(nèi)所有女工和未成年人（包括招用的臨時合同工）等?？倓t

根據(jù)女性生理特點安排勞動就業(yè)以及實行男女同工同酬。在安排女性就業(yè)時，對適合女性從事的職業(yè)應(yīng)盡可能多招些女性；對那些使女性生理機能不能保持正常狀態(tài)，對女員工和下一代健康有不良影響的職業(yè)，禁止或限制女性參加。職責(zé)

4.1 人事部負(fù)責(zé)在招工及工種安排中依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和總則要求，合理安排女工或未成年人的工種、工作。

4.2 安全部負(fù)責(zé)檢查、督促各單位執(zhí)行本制度的實施情況。

4.3 公司安委會負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位執(zhí)行本制度的實施情況。

4.4 各單位、車間負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行本制度。女員工特殊保護(hù)

5.1 各車間、職能部門不得以結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為理由而拒用、辭退女員工或降低其工資。在員工的定級、升級、工資調(diào)整等工作中不得歧視女性，必須堅持男女平等。

5.2 在生產(chǎn)勞動過程中，禁止女工從事特別繁重的體力勞動（Ⅲ級以上體力勞動強度作業(yè)）和有毒有害的作業(yè)。

5.3 根據(jù)女員工的生理特點，女員工在月經(jīng)、懷孕、生育、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)期內(nèi)，可暫時調(diào)任適宜的工作或不上夜班。

5.4 女員工在懷孕初期及臨產(chǎn)三個月或哺乳期內(nèi)，每天應(yīng)給以1小時工間休息和哺乳時間；按規(guī)定工資照發(fā)。

第四篇：淺談大眾傳媒與未成年人保護(hù)

淺談大眾傳媒與未成年人保護(hù)

今年九月份，發(fā)生在浙江溫嶺的幼師虐童事件，我相信許多人肯定都印象深刻。從媒體最初關(guān)注到報到事件，有幾幅圖片大家也一定眼熟，一幅圖是年輕的幼兒園女老師，兩手拎著一名小男孩的雙耳，將他雙腳提離地面約10厘米。這個過程，老師一臉微笑，而男童的耳朵被扯得變形，張著嘴巴哇哇大哭。，還有幾幅圖片：被膠帶紙封住嘴巴小男孩；被扔進(jìn)垃圾桶的孩子；頭頂簸箕的小男孩。在這些圖片中，我們可以清清楚楚的看到孩子們驚嚇和害怕的表情?？吹竭@里，也許你會對這位幼師的行為感到憤恨，替孩子們的教育捏一把汗。但是，你是否想過咱們的媒體就這么赤裸裸的將孩子們的照片展示在我們面前，讓孩子們的家長看到，讓孩子們自己又看到，是不是對他們的另一種傷害？尤其是那些圖片沒有經(jīng)過任何處理又被轉(zhuǎn)載數(shù)千萬次，對孩子來說，可能會造成心理陰影。想想孩子長大了，會想到自己曾經(jīng)“受虐” 的照片幾乎被全國人民所目睹，他們又會作何感想？同時，這些事件被媒體鋪天蓋地的報道（尤其是那些圖片），無形的給受傷的孩子們帶上了標(biāo)簽，這無疑會造成二次傷害。也許你要說，向公眾報道事實的真相是媒體的職責(zé)，難免會涉及未成年人的一些信息。但保護(hù)未成年人也是我們義不容辭的責(zé)任，尤其是給他們創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。孩子是國家的未來，如果一個國家連孩子都保護(hù)不好，還怎么能持續(xù)發(fā)展下去？所以我們的媒體也應(yīng)該擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任，在新聞報道與保護(hù)未成年人這兩者中追求最大的平衡。對此，我認(rèn)為媒體可以從兩個方面去做。

首先，我們的媒體要把未成年人群體作為關(guān)注的對象，也就是要把報道的視角指向未成年人。媒體要關(guān)注未成年人的成長環(huán)境，具體說來，可以關(guān)注他們的生活狀況和受教育狀況。關(guān)注未成年人的生活狀況，我想舉最近發(fā)生在湖南的一件事。浙江的一個大學(xué)生小梁去湖南鳳凰的一個農(nóng)村支教，發(fā)現(xiàn)孩子們每天早上所吃的竟是一片直徑6厘米、厚1.5厘米的面包，一盒200毫升的牛奶。國家撥款3元弄的營養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一小片面包。小梁將此事在網(wǎng)絡(luò)上告知大眾，我們的很多媒體隨之轉(zhuǎn)發(fā)并進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查和報道，新華網(wǎng)隨即派記者趕赴湖南鳳凰調(diào)查事件始末，并隨即向大眾告知事件真相。小學(xué)生“巴掌大面包事件”被媒體報道之后，該校的相關(guān)負(fù)責(zé)人員立刻被調(diào)查，并得到處分。同時事件被曝光后，在社會上引起廣泛的關(guān)注和熱議。之后有不少愛心人士在網(wǎng)上給當(dāng)?shù)匦W(xué)生捐錢，一些志愿者還蓋起了新的食堂，讓孩子們在冬天吃到了熱乎乎的早飯，更重要的是孩子們都吃得很飽，不再挨餓了。在這件事中我想說，我們的媒體做的不錯，至少經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)曝光之后，媒體能立刻將視角轉(zhuǎn)向孩子們，并且展開調(diào)查，及時報道事件信息，最終也取得了很好的社會效果。相信經(jīng)過這樣一件事之后，很多學(xué)校在孩子們的飲食上會更加注意。這無疑是對未成年人的“保護(hù)”。再來看一則新聞：11月16日清晨，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)流倉橋辦事處環(huán)東路一垃圾箱內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5名男孩死亡，年齡均在10歲左右。經(jīng)初步調(diào)查和勘驗，5名男孩已排除外傷性致死和機械性窒息死亡，尸檢結(jié)果顯示為一氧化碳中毒死亡。據(jù)介紹，在發(fā)現(xiàn)小孩死亡的垃圾箱內(nèi)有木炭生火取暖的痕跡。垃圾箱旁是一個拆遷工地，據(jù)目擊者此前描述，“孩子們在拆遷工地圍墻里面，用一些寫有廣告語的塑料篷布、水泥磚和三合板圍起來，并在里面住了好幾天。看完這則新聞，我相信我們每一個人都會感到痛心疾首！《賣火柴的小女孩》這樣心酸的童話故事竟然在我們物質(zhì)相對充足的今天上演。出現(xiàn)這樣的悲劇，責(zé)任不僅僅在當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門，我相信當(dāng)?shù)氐拿襟w也有不可推卸的責(zé)任。試問如果當(dāng)?shù)孛襟w能及時將視角放在這五個流浪的孩子身上，悲劇或許就不會發(fā)生。據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣窠榻B，五個孩子在臨死前的幾個星期一至流浪在街頭，附近的人們經(jīng)常能看到他們每天都在寒冷中度過，我不相信地方媒體會沒有注意到。如果，他們稍稍注意一下，問問孩子們的狀況，再好好調(diào)查和報道，孩子們就不會在寒冷中離開人世。所以在這個悲劇中，媒體的責(zé)任顯然是沒有做好。再來看看，媒體在報道孩子們受教育狀況。今年秋季開學(xué)媒體報道了這樣一件事：9月1日，湖北黃岡麻城市順河鎮(zhèn)3000余名學(xué)生需要自帶課桌報到。據(jù)悉，整個順河鎮(zhèn)有5000多名學(xué)生，開學(xué)前約2000套新課桌被分配到鎮(zhèn)上的一所希望小學(xué)和中心小學(xué)，仍有3000余人缺乏課桌。有的學(xué)生因此把茶幾拿來當(dāng)課桌，而留守兒童只能由年邁的奶奶扛桌子為其報到。這件新聞被媒體報道之后，同樣是在社會上癮以強烈的反響，一時間線上線下媒體紛紛關(guān)注此事，并跟進(jìn)持續(xù)報道。之后，當(dāng)?shù)卣S即采取措施：立刻將該校的桌椅配備齊全，同時再籌措500萬 2個月內(nèi)全市配齊課桌。我想要不是媒體的報道，說不定至今麻城順河的小學(xué)生還要自帶課桌去學(xué)校上課，尤其是那些留守兒童，還要由年邁的奶奶背著沉重的桌子去他們上學(xué)。在這件事中我們看到了媒體的所表現(xiàn)出來的責(zé)任。將視角關(guān)注在孩子受教育狀況上，發(fā)揮媒體的責(zé)任。

以上所列舉的幾個例子，主要想說明媒體在報道社會上每天發(fā)生新聞時要將視角放在未成年人身上，報道他們的生活狀況，受教育的情況。因為首先只有將關(guān)注點放在他們身上，才會發(fā)現(xiàn)問題和毛病，才會督促相關(guān)的部門去改正和采取相關(guān)的措施去解決問題。其他還有每年媒體關(guān)注學(xué)校的補課問題以及各項收費問題都是“保護(hù)”的體現(xiàn)。針對這第一個方面，我覺得湖南衛(wèi)視有一檔有關(guān)青少年勵志節(jié)目《變形計》做得很好，不僅是報道新聞事實，更將商業(yè)價值和道德價值完美結(jié)合在一起。這檔節(jié)目主要是幫城市的家長教育孩子，將城市里的“難管教”的孩子與生活在貧苦農(nóng)村的孩子互換生活環(huán)境，讓他們?nèi)ンw驗不同的生活。從而使兩個孩子都有新體驗，進(jìn)而獲得對生活的新的、正確的認(rèn)識?？芍^是一舉多得。在這里，我們可以看到，媒體是可以將新聞報道和保護(hù)未成年人的責(zé)任有效、完美結(jié)合的，這二者之間是有平衡點的。除了將報道視角放在未成年人身上，媒體還應(yīng)該三思后慮如何組織、報道新聞事件，爭取對孩子最大正面影響。所以接下來再談?wù)劽襟w如何報道新聞事件。

談到這個問題，我想從兩個角度來說。首先媒體進(jìn)行新聞報道要注重保護(hù)未成年人的隱私和安全。在現(xiàn)在許多媒體在報道新聞事件的時候，將有關(guān)未成年人的姓名、住址、相片等信息暴露無遺，尤其是一些報道未成年人的負(fù)面新聞時。例如近期報道福建一位酒駕母親出事故之后，報道了這位母親還有一個可愛的兒子。本來媒體是好意要提醒大家要為自己的親人考慮，不要酒駕。可報道出來之后大家都為事件感到可惜，隨之兒子的照片在網(wǎng)上被大家不斷轉(zhuǎn)載。直到孩子的小姨出來懇求大家不要在轉(zhuǎn)發(fā)了，怕對孩子的成長造成陰影。還有最近有媒體在報到武漢車展驚現(xiàn)身著比基尼的兒童擺著各種“成熟的動作”，同時將孩子們清晰的面部照片也報道出來。這無疑也是不妥的。雖然媒體的初衷是好的，是想提醒家長們不要這么功利，但這在無形中卻傷害著孩子。這兩件報道的報道方法都不妥，在涉及孩子們的負(fù)面報道中要注意保護(hù)孩子們，尤其是不要隨意將孩子們的照片清晰的展現(xiàn)給受眾，這讓海門在日后的成長過程中會留下“污跡”。此外一些信息的泄露，一旦被不法分子利用，對孩子的安全又會造成隱患。所以媒體在報到時一定要注意各種有關(guān)未成年人的信息，不能輕易展現(xiàn)給受眾。其次，媒體在新聞報道內(nèi)容選取上要注意，不要一位將社會中的暴力等血腥事件展露無遺?，F(xiàn)在，科技越來越發(fā)達(dá)，人們獲取信息的方法越來越方便，更別說孩子們了。每天一上網(wǎng)，各種不健康的，暴力的圖片和視頻會撲面而來，每每想到這些，我就替孩子們捏一把汗：每天都接觸到這些，孩子們會怎么看這個社會，很容易讓他們形成錯誤的價值觀。前些年，一些電視節(jié)目將青少年的犯罪過程全部展現(xiàn)給觀眾，以至后來有人說這會導(dǎo)致青少年學(xué)著點是來犯罪。這也不無道理。所以媒體在報道內(nèi)容的選取上，要站在青少年的角度上考慮，正負(fù)面報道“平衡”，給未成年人營造一個健康的信息環(huán)境。在進(jìn)行一些負(fù)面報道時要充分考慮發(fā)揮其教育的作用，避免對未成年人產(chǎn)生負(fù)面的影響。在這個問題上，我們拉看看國外一些法律對媒體的限制：在加拿大，《加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》規(guī)定，不得將兒童作為廣告對象。如加拿大魁北克政府頒布的有關(guān)兒童的廣告禁令，規(guī)定所有廣告不得直接以13歲以下的兒童為目標(biāo)，并對涉及到兒童的廣告，在時間和內(nèi)容上都作了明確的限制性規(guī)定，如不準(zhǔn)用流行的動畫形象向兒童推薦產(chǎn)品；廣告不得鼓勵兒童讓家長去買某一商品等；在日

本，2003年制定了《關(guān)于規(guī)制使用網(wǎng)絡(luò)介紹異性業(yè)務(wù)誘引兒童等行為的法律》，明確責(zé)任主體，防止新媒體對兒童的性侵害。另外，2003年日本制定《促進(jìn)兒童的讀書活動法》，設(shè)立每年的4月23日為“兒童讀書日”。在美國，兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策已經(jīng)構(gòu)成基本的體系。這個體系是以《兒童在線保護(hù)法案》、《兒童在線隱私保護(hù)法案》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》三個聯(lián)邦法律為基礎(chǔ)，規(guī)范了商業(yè)組織、家庭、學(xué)校等在兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的行為。其保護(hù)的重點措施是：研制屏蔽性軟件，要求學(xué)校、圖書館、網(wǎng)吧安裝屏蔽性工具；設(shè)立與成年人分開的專門的未成年人的上網(wǎng)場所；對不良信息網(wǎng)站的嚴(yán)格管理，成人網(wǎng)站設(shè)定身份認(rèn)證制度；對未成年人隱私權(quán)的保護(hù)等等。在我國，雖然沒有完善的相關(guān)法律，但媒體一定要以身作則，主動擔(dān)負(fù)起保護(hù)未成年人的責(zé)任。

這是媒體保護(hù)未成年人應(yīng)該做好的第二個方面，即認(rèn)真組織報道，將正面效應(yīng)發(fā)揮出來，一些報道要考慮是否會對孩子的以后發(fā)展產(chǎn)生影響，要注重保護(hù)好孩子的隱私和安全；在內(nèi)容選取上，要仔細(xì)考慮如果被孩子看到會產(chǎn)生什么影響。

以上是我從兩個方面簡單談了一下媒體再報到新聞事件時該如何盡到保護(hù)未成年人責(zé)任。媒體既要講報道的視角放在未成年人身上，同時又要考慮如何報道才能對未成年人產(chǎn)生積極影響。在這里，我不想再重復(fù)孩子在一個國家的發(fā)展壯大中扮演的是什么角色。我想利用童話大王鄭淵潔在評價貴州畢節(jié)五名凍死的兒童時說過的一句話，“凍死兒童就是凍結(jié)未來”，所以媒體保護(hù)未成年人就是在保護(hù)一個國家的未來。給未成年人營造一個的健康的信息環(huán)境和成長環(huán)境，是所有么體不可推卸的責(zé)任。

第五篇：女工和未成年人保護(hù)制度(精)

女工和未成年人保護(hù)管理制

1、目的

保護(hù)女員工和未成年工在生產(chǎn)中的安全與健康,是我們黨和國家的一項重要政策。對女員工和未成年工實行勞動保護(hù),一方面是為了保護(hù)他們持久的生產(chǎn)能力,最大限度地調(diào)動他們的勞動積極性;另一方面也是為了保護(hù)下一代的健康成長,從根本上改變中華民族體質(zhì)的大事。為此,特設(shè)此制度.2、適用范圍

本制度規(guī)定本公司范圍內(nèi)的女職工和未成年工在生產(chǎn)過程中的特殊勞動保護(hù)內(nèi)容、管理等。

3、規(guī)范性引用文件

中華人民共和國未成年人保護(hù)法

《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(國務(wù)院第9號令》

4、職責(zé)

4.1 廠辦負(fù)責(zé)女職工和未成年工的適當(dāng)勞動力調(diào)配。

4.2 設(shè)管安保科負(fù)責(zé)女職工和未成年工保護(hù),負(fù)責(zé)日常的管理工作。4.3安全辦公室負(fù)責(zé)女職工和未成年工的身體狀況檢查,確定保護(hù)事項。

5、內(nèi)容與要求 5.1 女工的勞動保護(hù) 5.1.1 女員工經(jīng)期的勞動保護(hù)

5.1.1.1 不得安排女員工在經(jīng)期從事國家規(guī)定的第三級的體力勞動強度的勞動?！磧艄ぷ鲿r間不得超過322分鐘〉

5.1.1.2 不得安排女員工在經(jīng)期從事高處〈3M以上〉作業(yè)。5.1.1.3 不得安排女員工在經(jīng)期從事低溫、冷水〈6℃以下〉作業(yè)。5.1.2 女員工孕期的勞動保護(hù)

5.1.2.1 不得安排女員工在孕期從事國家規(guī)定的第三級的體力勞動強度的勞動〈凈工作時間不得超過322分鐘〉。

5.1.2.2 對懷孕七個月以上的女員工,不得安排其延長工作時間和夜班工作。5.1.2.3 懷孕后應(yīng)暫時調(diào)離接觸超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有毒作業(yè)崗位和接觸放射線及全身振動的崗位。

5.1.2.4 懷孕后的女員工應(yīng)暫調(diào)離不良勞動姿勢的崗位。(如:長期站立、連續(xù)巡回、經(jīng)常變腰、攀高2M以上防止流產(chǎn)、早產(chǎn)。

5.1.2.5 孕期女員工不應(yīng)在陰冷、潮濕、溫度變化大的環(huán)境中工作。防止發(fā)生感冒及其它疾病,否則對胎兒發(fā)育不利。

5.1.2.6 對懷孕早期妊娠嘔吐、懷孕后期子宮脹大行動不便、尿頻、下肢腫脹影 響作業(yè)能力的應(yīng)安排適當(dāng)?shù)膭趧印?.1.3 女員工產(chǎn)期勞動保護(hù)

5.1.3.1 女員工生育,享受不少于九十天的產(chǎn)假。

5.1.3.2 產(chǎn)假期滿恢復(fù)工作時,應(yīng)逐漸增加工作量,使女員工有一短時期的適應(yīng)過程,不致影響乳汁分泌及女員工本身的健康。

5.1.4 女員工哺乳期的勞動保護(hù)

5.1.4.1 不得安排女員工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動?！磧艄ぷ鲿r間不得超過322分鐘〉

5.1.4.2 不得安排哺乳期的女員工從事夜班和延長工作時間。

5.1.4.3 哺乳期女員工要暫時調(diào)離接觸有毒物質(zhì)的作業(yè)環(huán)境。〈如:鉛、砷、汞、氟、二硫化碳、苯、氰化物等〉以保證母乳的質(zhì)量。

5.1.5 女員工更年期的勞動保護(hù)

5.1.5.1 對更年期綜合癥反應(yīng)嚴(yán)重者應(yīng)適當(dāng)安排輕工作。

5.1.5.2 在毒、塵作業(yè)環(huán)境中工作的更年期綜合癥加重者應(yīng)暫時調(diào)離毒、塵作業(yè)。

5.2 未成年工的勞動保護(hù)

5.2.1根據(jù)未成年工生理特點,禁止安排未成年工從事以下勞動: 5.2.1.1《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第一級以上的作業(yè);5.2.1.2《有毒作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第一級以上的有毒作業(yè);5.2.1.3 《高處作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第二級以上的高處作業(yè);5.2.1.4《冷水作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第二級以上的冷水作業(yè);5.2.1.5《高溫作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)第三級以上的高溫作業(yè);5.2.1.6《低溫作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第三級以上的低溫作業(yè);5.2.1.7《體力勞動強度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第四級體力勞動強度的作業(yè);5.2.1.8工作場所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè);5.2.1.9有易燃易爆、化學(xué)性燒傷等危險性大的作業(yè);

5.2.2患有先天性心臟病、各類結(jié)核病、各類肝炎等疾病或具有某些生理缺陷(非殘疾型如身高和體重低于同齡人標(biāo)準(zhǔn)的未成年工,禁忌從事以下勞動: 5.2.2.1《高處作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第一級以上的高處作業(yè);5.2.2.2 《低處作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第二級以上的低處作業(yè);5.2.2.3《高溫作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第二級以上的高溫作業(yè);5.2.2.4《體力勞動強度分級》國家標(biāo)準(zhǔn)中第三級以上體力勞動強度的作業(yè);5.2.2.5接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過敏反應(yīng)的作業(yè)。

5.2.3對未成年工進(jìn)行保護(hù),除了禁止和限制外,單位應(yīng)對未成年工的使用和特殊保護(hù)要實行登記制度,并對其定期進(jìn)行健康檢查,根據(jù)檢查結(jié)果安排適合的勞動,對不能勝任原勞動崗位的,應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明,予以減輕勞動量或安排其他勞動。另外根據(jù)未成年工生理和學(xué)習(xí)知識的需要,一般不得安排他們加班加

點從事夜班勞動。

6、考核

按照《安全生產(chǎn)獎懲制度》執(zhí)行