第一篇：蘭考讓扶貧資金發(fā)揮酵母作用

蘭考讓扶貧資金發(fā)揮酵母作用

編者按：扶貧資金如何發(fā)揮四兩撥千斤的作用？2015年，河南省蘭考縣在產(chǎn)業(yè)扶貧資金分配上作出調(diào)整?！疤m考不是缺錢，而是怎么花錢的問(wèn)題”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)派駐河南省蘭考縣的掛職干部楊志海通過(guò)發(fā)揮金融杠桿的作用，激發(fā)出扶貧資金的酵母作用，這一探索值得關(guān)注。

2015年4月，蘭考縣喬莊村的梁付生從市場(chǎng)上買了7只羊，半年后賣掉了4只，賣了2400元；2016年年初，兩只母羊又生了4只小羊，羊群的數(shù)量沒變，梁付生“凈賺”了2400元。

對(duì)梁付生來(lái)說(shuō)，這是一筆“無(wú)本”的買賣――他買羊所花的錢，村上都給他“報(bào)銷”了。村里的這筆錢，來(lái)自于蘭考縣的產(chǎn)業(yè)扶持資金。從2015年開始，這筆錢的分配權(quán)從縣鄉(xiāng)交給了村里，每個(gè)貧困村每年10萬(wàn)元。

把脫貧攻堅(jiān)擺在首位

剛接手這10萬(wàn)元時(shí)，代焱和他的同事感覺是“燙手的山芋”。代焱是蘭考縣老干部局的工作人員。2015年初，她被派到惠安街道喬莊村，任該村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。

蘭考縣的扶貧工作隊(duì)成立于2014年5月。當(dāng)月，該縣縣委、縣政府制定了《2014-2016年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，向該縣115個(gè)貧困村各派出一個(gè)扶貧工作隊(duì)。工作隊(duì)通常有3名隊(duì)員，其中兩名來(lái)自縣直部門，一名來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了讓這些干部下沉到農(nóng)村，蘭考縣委組織部出臺(tái)了駐村工作隊(duì)的派駐、管理和考核辦法，規(guī)定工作隊(duì)實(shí)行科級(jí)干部當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)、科級(jí)后備干部當(dāng)隊(duì)員；后備干部不愿駐村的，取消其后備資格；駐村考核連續(xù)兩年優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用；所駐村面貌變化不大或違反紀(jì)律、考核不合格的，實(shí)行提拔一票否決。

2014年底，扶貧工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行了一輪輪換，更多的年輕干部加入進(jìn)來(lái)。開封市委常委、蘭考時(shí)任縣委書記王新軍說(shuō)：“進(jìn)到這個(gè)圈里的，就是后備干部，提拔有望；進(jìn)不到這個(gè)圈里的，不是不讓你當(dāng)后備，你要往后排一排。這是政治激勵(lì)?！?/p>

王新軍將扶貧比作打仗：“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)是第一位的，是最大的政治問(wèn)題，最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最大的民生問(wèn)題，這就像突擊隊(duì)打仗一樣，組織需要你下去，下到脫貧攻堅(jiān)第一線?！?/p>

工作隊(duì)員去了農(nóng)村以后，被要求每星期5天4夜盯在那兒，不能輕易回城，單位領(lǐng)導(dǎo)也不能將其抽回?！罢l(shuí)把扶貧隊(duì)員抽回來(lái)，我就免誰(shuí)的職，”王新軍說(shuō)，“縣委派你去，就是叫你專門扶貧的，要全身心地扶，立一個(gè)軍令狀，3年不脫貧就不回來(lái)?！?/p>

在2014年第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，蘭考縣是中共中央總書記習(xí)近平的聯(lián)系點(diǎn)。當(dāng)年3月17日至18日，習(xí)近平到蘭考對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，蘭考縣委向總書記承諾：“三年脫貧，七年小康?！?/p>

這比蘭考縣原定的脫貧時(shí)間提前了4年，“原來(lái)我們是2020年脫貧，那是有把握的。但要說(shuō)提前四年，壓力就大了。因?yàn)槭强倳浀穆?lián)系點(diǎn)，蘭考非得四平八穩(wěn)到2020年跟全國(guó)一道脫貧，這個(gè)不行?！蓖跣萝娬f(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)事，縣委開了兩三次常委會(huì)才統(tǒng)一了思想?！耙皇牵▽?shí)現(xiàn)起來(lái)）有壓力，二是你早點(diǎn)脫貧，不就早點(diǎn)沒有政治優(yōu)惠了嘛。多干點(diǎn)活，又少點(diǎn)實(shí)惠，圖啥嘞，有人想不通?！?/p>

但王新軍認(rèn)為，扶貧不能光算小的經(jīng)濟(jì)賬，還要算政治賬。他說(shuō)，扶貧不僅僅是解決蘭考幾萬(wàn)貧困人口的生計(jì)問(wèn)題，更主要的是要通過(guò)脫貧過(guò)程中精、氣、神的提升，以及對(duì)脫貧路徑的探索，讓當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展再上一個(gè)層次，這是蘭考的“扶貧經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

下放扶貧資金分配權(quán)

楊志海是中國(guó)證監(jiān)會(huì)派駐河南省蘭考縣的掛職干部，任主管扶貧和金融的副縣長(zhǎng)。他在對(duì)貧困村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目自上而下安排，村里做不了主；駐村工作隊(duì)匯報(bào)，沒有資金，幫扶工作不好開展。縣扶貧辦介紹情況說(shuō)，單位人少任務(wù)重，總是擔(dān)心資金分不好、項(xiàng)目定不準(zhǔn)。為了解決好資金這一扶貧工作的“牛鼻子”問(wèn)題，楊志海決定運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念破冰。

思路決定出路，2015年，蘭考縣在產(chǎn)業(yè)扶持資金的分配上做出調(diào)整。楊志海介紹，往年扶貧資金的分配權(quán)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，農(nóng)民要申請(qǐng)這筆資金，需要先自己投入資金購(gòu)買項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，縣鄉(xiāng)相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再放款。這種分配方式存在的問(wèn)題是：放款部門把自己的風(fēng)險(xiǎn)排除得一干二凈，卻沒有設(shè)身處地地為貧困戶著想，一是很多人拿不出錢先期投入；二是即便有錢投入項(xiàng)目，由于申請(qǐng)程序復(fù)雜，很多人擔(dān)心能否最終拿到這筆錢。為了減少偏差的出現(xiàn)，蘭考縣又規(guī)定了兩項(xiàng)公開：一是在村內(nèi)公示，二是在縣里“上網(wǎng)”?！按鍍?nèi)上墻，老百姓知道；縣內(nèi)上網(wǎng)，全世界知道，就是要把信息披露制度用好?！睏钪竞Ｕf(shuō)。另外，國(guó)務(wù)院扶貧辦的舉報(bào)電話也已通過(guò)短信和網(wǎng)絡(luò)報(bào)給農(nóng)民，不滿意可舉報(bào)。

這一制度的實(shí)行，讓代焱所在的喬莊村直接受益。該村共有350戶農(nóng)民。根據(jù)2013年底的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有100個(gè)貧困戶，縣里撥下來(lái)的10萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶植資金，就是面向這些家庭。代焱和她的同事決定先讓貧困戶申報(bào)項(xiàng)目。最終有35戶申報(bào)了項(xiàng)目，申報(bào)率35%，其中29戶養(yǎng)羊，其他的還有蔬菜大棚、小超市等。但讓人頗感意外的是，有65%的貧困戶沒有申報(bào)項(xiàng)目。沒有一技之長(zhǎng)是一個(gè)主要原因，也有人擔(dān)心項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，還有人建議把這筆錢平分給各戶，而不要費(fèi)心費(fèi)力地培養(yǎng)項(xiàng)目。看來(lái)，程序理順容易，改變?nèi)罕娪^念卻還需要時(shí)間。

對(duì)這35戶貧困戶來(lái)說(shuō)，要想拿到產(chǎn)業(yè)扶持資金，還需要經(jīng)過(guò)兩道程序：首先要自己出錢把項(xiàng)目做起來(lái)，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察后，如果工作組確定該項(xiàng)目真實(shí)有效，錢才能劃撥給農(nóng)戶?？疾炱谕ǔＲ獛讉€(gè)月。

資金的撥付數(shù)額也有講究。由于農(nóng)村的交易大多沒有票據(jù)，農(nóng)民有時(shí)候會(huì)往高了說(shuō)，分配的時(shí)候要把水分?jǐn)D出來(lái)。比如有一家說(shuō)買羊花了5000元，但代焱了解了市場(chǎng)行情后感覺沒那么多，就和同事根據(jù)集市的價(jià)格重新評(píng)估了一個(gè)數(shù)額，最終付了3100元。

這10萬(wàn)元的最終分配情況會(huì)匯總成表，一方面在村內(nèi)公示，同時(shí)匯報(bào)給縣里上網(wǎng)。楊志海認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用，就是要通過(guò)兩個(gè)公開，讓所有村民都變成監(jiān)督者。

在新的扶貧方式的作用下，喬莊村脫貧的進(jìn)程明顯加快：2014和2015年，該村分別有40戶和59戶脫貧，如今，喬莊村只剩下1個(gè)貧困戶。

而蘭考全縣2014年脫貧了2.5萬(wàn)人，2015年脫貧了4.7萬(wàn)人，兩年累計(jì)脫貧7.2萬(wàn)人，已完成脫貧總目標(biāo)的91%，貧困人口還剩下7400多人。

用政府信用撬動(dòng)銀行貸款

楊志海2013年6月剛到蘭考掛職后，就發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)問(wèn)題，該縣存款額為125億元，貸款額為49億元，存貸比還不到40%，“也就是說(shuō)，我有100塊錢，自己只花40元，另外60元是別人花的。蘭考不是缺錢，而是怎么花錢的問(wèn)題?！睏钪竞Ｕf(shuō)。

后來(lái)在一個(gè)特殊場(chǎng)合，楊志海代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)掛職干部向國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)匯報(bào)工作時(shí)這樣說(shuō)：“今天的蘭考，沒有風(fēng)沙，沒有鹽堿地，蘭考窮在哪兒？似乎是窮在產(chǎn)業(yè)上，再往深看，還是一個(gè)觀念問(wèn)題?！?/p>

楊志海說(shuō)，要可持續(xù)地解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題，就要發(fā)展能解決農(nóng)民就業(yè)的中小企業(yè)，而這些企業(yè)普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題，就是資金匱乏，而銀行基于資金安全的考量，又不愿意向這些資金實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展前景不明朗的企業(yè)放貸。

這是個(gè)老問(wèn)題了，其中一個(gè)解決辦法是政府提供擔(dān)保，很多地方也有為此成立擔(dān)保公司的做法，但這需要人力和財(cái)力的投入。楊志海想出了用政府信用撬動(dòng)銀行貸款的辦法。具體做法是政府將部分扶貧資金放在銀行里，撬動(dòng)銀行放出數(shù)倍于這一金額的貸款。若企業(yè)到期無(wú)法還款，銀行就從政府的這筆資金中扣取。楊志海說(shuō)，蘭考縣政府存在銀行的這筆資金規(guī)模為1000萬(wàn)元，銀行則以1：10的比例放貸，最多可放貸1億元。

蘭考縣政府這一模式的合作者、中原銀行蘭考支行行長(zhǎng)介紹說(shuō)，該行原來(lái)對(duì)政府提供擔(dān)保的最大放貸比例是8倍，基于這種擔(dān)保方式的高信賴度，最近將這一比例提高至10倍。

在這一模式下，政府成了放貸風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。為了降低其中的風(fēng)險(xiǎn)，蘭考縣政府在選擇貸款對(duì)象時(shí)非常謹(jǐn)慎，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)各自管轄領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)查后予以推薦，并充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)在其中的作用。

蘭考縣政府2016年的第1號(hào)文件，對(duì)扶貧工作隊(duì)在金融扶貧中的作用，在組織機(jī)構(gòu)和工作流程上做出具體規(guī)定，決定由扶貧工作隊(duì)組建成立金融扶貧工作小組，下面設(shè)立政策宣傳、項(xiàng)目推薦、資金發(fā)放協(xié)調(diào)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)和貸款審核等五個(gè)小組。楊志海說(shuō)，這些小組做的一些工作，事實(shí)上相當(dāng)于銀行的信貸員。

“我們成立了貸款審核組，幫銀行進(jìn)行項(xiàng)目審核；還成立了監(jiān)督問(wèn)責(zé)小組，監(jiān)督工作隊(duì)員廉潔奉公的問(wèn)題，不能亂推薦。這個(gè)事銀行都想象不到，說(shuō)我們破解了他們多年來(lái)沒有破解的難題?！睏钪竞Ｕf(shuō)。

貸款的企業(yè)需要向政府交一筆扶貧基金，還需要解決貧困戶的就業(yè)問(wèn)題。楊志海說(shuō)，“這里面也有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。如果這些企業(yè)真正帶動(dòng)了扶貧，到他們明年付息的時(shí)候，政府很可能給他貼息?！?/p>

如果貸出去的款項(xiàng)屆時(shí)不能收回，蘭考縣政府存在銀行里的1000萬(wàn)扶貧資金就要承擔(dān)連帶還款責(zé)任，而負(fù)責(zé)推薦貸款企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作隊(duì)，也要分三種情況承擔(dān)責(zé)任：若無(wú)法還款是因?yàn)槭袌?chǎng)因素，則風(fēng)險(xiǎn)由蘭考縣政府承擔(dān)，那1000萬(wàn)就負(fù)責(zé)兜底；若因?qū)ζ髽I(yè)不了解導(dǎo)致推薦了劣質(zhì)企業(yè)，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)責(zé)把錢追回來(lái)；若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)勾結(jié)騙貸，則“該上紀(jì)委上紀(jì)委，該上檢察院上檢察院”。

2016年1月9日下午，中原銀行蘭考支行行長(zhǎng)王川趕往固陽(yáng)鎮(zhèn)范場(chǎng)村，考察該村的樂(lè)器項(xiàng)目，并打算與村支書、樂(lè)器項(xiàng)目帶頭人徐順海簽下一單貸款合同，貸款金額為100萬(wàn)元左右。徐順海說(shuō)，他打算將這筆錢用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。擴(kuò)產(chǎn)完成后，企業(yè)的就業(yè)崗位將增加一倍，并優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

把扶貧資金使用權(quán)下放，把每一筆扶貧資金的扶貧效益放大，把有限的扶貧資金用好??蘭考在改革，在探索。

第二篇：讓班組長(zhǎng)發(fā)揮大作用

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讓班組長(zhǎng)發(fā)揮大作用

2月份以來(lái)，榆林公司堅(jiān)持將發(fā)揮好班組長(zhǎng)作用作為班組建設(shè)重要環(huán)節(jié)，使班組長(zhǎng)在生產(chǎn)一線發(fā)揮“政治指導(dǎo)員”、“安全管理員”、“生產(chǎn)指揮員”的作用，有利促進(jìn)了公司各項(xiàng)生產(chǎn)工作的完成。

發(fā)揮“政治指導(dǎo)員”作用。該公司充分依托班組長(zhǎng)做好一線員工的思想政治工作。首先明確班組長(zhǎng)職責(zé)，將班組思想工作列入班組長(zhǎng)工作日程，要求班組長(zhǎng)及時(shí)了解班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除員工思想波動(dòng)。針對(duì)扁平化管理帶來(lái)的班組整合、崗位合并、人員轉(zhuǎn)崗等問(wèn)題，要求班組長(zhǎng)耐心做好思想疏導(dǎo)工作，正確傳達(dá)公司的工作思路，消除員工抵觸情緒。合理地疏通處理好班組內(nèi)的人際關(guān)系，幫助消除員工之間的思想隔閡，做班組的“潤(rùn)滑劑”。對(duì)待表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予鼓勵(lì)，對(duì)工作消極的員工耐心的給予引導(dǎo)，避免出現(xiàn)“兩極分化”，做班組的“粘合劑”。對(duì)班組中不合群、自信心不足的員工，要深入其中，尊重其個(gè)性，多安排其參加集體活動(dòng)，使其感受到關(guān)注，增強(qiáng)自信心。

發(fā)揮“安全管理員”作用。該公司要求班組長(zhǎng)肩負(fù)起基層安全管理的職責(zé)。要有超前意識(shí)，對(duì)班組安全工作有預(yù)見性，能夠及時(shí)掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)和情緒變化，抓住安全工作要害，對(duì)易發(fā)生事故的因素和崗位做到心中有數(shù)；要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素對(duì)班組成員進(jìn)行必要的提醒并部署防范措施；要充分利用班組學(xué)習(xí)、班前會(huì)等時(shí)機(jī)進(jìn)行安全教育，提高班組成員安全意識(shí)。要有監(jiān)督意識(shí)，組織班組成員做好安全隱患排查工作，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)處理；要加強(qiáng)對(duì)班組成員的崗前檢查，確認(rèn)班組成員勞保穿戴齊全；要監(jiān)督好班組成員在操作中對(duì)安全規(guī)程的執(zhí)行情況，防止違章操作；對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)作業(yè)的安全防范措施要親自上陣親自審核，確保萬(wàn)無(wú)一失。要有事后總結(jié)的意識(shí)，對(duì)出色完成的工作要提煉經(jīng)驗(yàn)，并做好上傳下達(dá)；對(duì)不完善的工作要及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，并做好教育工作，避免類似事情在班組內(nèi)再次發(fā)生。

發(fā)揮“生產(chǎn)指揮員”作用。該公司要求班組長(zhǎng)既要做班組好的戰(zhàn)斗員又要做好班組的指揮員，在響應(yīng)公司生產(chǎn)號(hào)召的同時(shí)組織好本班組的生產(chǎn)工作。要有一顆公心，通過(guò)公平公正的分配生產(chǎn)任務(wù)和績(jī)效獎(jiǎng)金維持班組生產(chǎn)均衡。要有進(jìn)取心，在工作中能夠身先垂范，勇于創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)上級(jí)交代的任務(wù)不推諉、不叫難，不折不扣的完成。要有良好的精神風(fēng)貌，能夠充分帶動(dòng)起班組干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。在工作中要有創(chuàng)意，不滿足于程式化的完成工作，要通過(guò)創(chuàng)新的優(yōu)化摸索新的工作方法或工藝方法，促進(jìn)班組整體水平的提升。要有新意，善于結(jié)合公司在不同時(shí)期的不同要求，更新管理思路，時(shí)刻將班組中心任務(wù)聚焦到公司的中心生產(chǎn)工作上，凝聚班組合力。

第三篇：讓遠(yuǎn)程教育發(fā)揮更大作用

讓遠(yuǎn)程教育發(fā)揮更大作用

說(shuō)起遠(yuǎn)程教育，像我這樣與電腦打交道比較早的人老早就聽說(shuō)過(guò)。但真正知曉遠(yuǎn)程教育，是去年到村里掛職后；而用遠(yuǎn)程教育，卻是村里獺兔養(yǎng)殖戶老朱“激發(fā)”的。

2007年，單位領(lǐng)導(dǎo)一片好心，把我原來(lái)辦公室的電腦也隨我“嫁”到村里，方便我在村里辦公。經(jīng)過(guò)“搗鼓”，電腦與電視一樣，也接上了遠(yuǎn)程教育。但這時(shí)作用不大，除了村干部學(xué)學(xué)電腦基本操作，以及我工作之余了解一些信息，查找一些資料之外，電腦和遠(yuǎn)程教育的作用僅僅如此而已。

有一天，村里獺兔養(yǎng)殖戶老朱到村部辦事，看到村文書正在使用電腦，恨聲恨氣地說(shuō)了一聲：“這個(gè)禍害！”我很吃驚：“怎么這樣說(shuō)村干部呢？”文書卻笑而不語(yǔ)。事后，我才知道，老朱說(shuō)的是電腦，而不是文書。老朱之所以這樣恨電腦，原來(lái)是老朱剛剛初中畢業(yè)的小兒子這段時(shí)間不分白天黑夜泡在網(wǎng)吧里，這讓忙里又忙外的老朱氣不打一處來(lái)。我這才恍然大悟。這之后，我就做了一個(gè)“有心人”，隔三岔五的到老朱家去，還請(qǐng)老朱的小兒子到村里來(lái)，幫我“擺弄”電腦或打開電視收看節(jié)目，幫我到遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上“查信息”。時(shí)間一久，這個(gè)懂些電腦操作、悟性又很強(qiáng)的小伙子在幫村里打打材料之外，對(duì)遠(yuǎn)程教育上的豐富信息興趣越來(lái)越濃厚，上網(wǎng)吧的次數(shù)和時(shí)間明顯少多了。老朱有時(shí)到村部辦事，當(dāng)看到大伙兒圍著電腦和電視時(shí)，怪話明顯少了，臉上的笑意也多了。

再后來(lái)，我就叫小朱查找黨員學(xué)習(xí)資料，篩選和張貼一些求購(gòu)求售信息。小朱忙得不亦樂(lè)乎。時(shí)間很快，轉(zhuǎn)眼幾個(gè)月就這樣過(guò)去了。但接連十多天，小朱沒有到村里露面，我有點(diǎn)兒詫異，也有點(diǎn)兒著急。在去年初那個(gè)雪下得很大的晚上，我正準(zhǔn)備到老朱家探個(gè)究竟，喝了點(diǎn)酒的老朱卻先一步來(lái)到村部。燈光下老朱那喝了酒的臉上因興奮愈發(fā)紅潤(rùn)。后來(lái)，我聽村干部說(shuō)，才知道老朱那天晚上為什么那么高興。原來(lái)，小朱因懂電腦操作，在附近工業(yè)園區(qū)的一個(gè)企業(yè)找到了一份很好的工作。更讓老朱高興的是，老朱為自己養(yǎng)的幾百只獺兔窩在家里銷售不出去而焦急萬(wàn)分的時(shí)候，是小朱在遠(yuǎn)程教育上查到銷購(gòu)信息后，幫老朱解了燃眉之急，據(jù)說(shuō)，銷售的價(jià)格還不低呢。老朱后來(lái)逢人便直夸遠(yuǎn)程教育好。

現(xiàn)在，村里人說(shuō)我經(jīng)常盯著電腦或電視在發(fā)呆。其實(shí)不是，我是在盯著電腦、電視，心里是在想怎樣讓這個(gè)遠(yuǎn)程教育發(fā)揮更大的作用呢。

正鑲白旗實(shí)行“點(diǎn)菜制”不斷發(fā)揮遠(yuǎn)程教育實(shí)效作用

正鑲白旗在農(nóng)村牧區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程教育工作中，想農(nóng)牧民之所想，急農(nóng)牧民之所急，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部群眾的實(shí)際需求，采取黨員群眾“點(diǎn)菜”的形式，由黨員群眾點(diǎn)適合自己胃口的“可口菜”，有效增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育的科學(xué)性和針對(duì)性，取得了明顯效果。

一、點(diǎn)政策法規(guī)明白“菜”。以宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)及自治區(qū)、盟級(jí)、旗級(jí)各級(jí)會(huì)議精神為重點(diǎn)，各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)堅(jiān)持每月2次的集中政治理論培訓(xùn)，及時(shí)為廣大黨員群眾收集下載黨的最新理論成果、民族政策、社會(huì)穩(wěn)定等方面的政策法規(guī)，不斷提高黨員干部群眾的民主意識(shí)和法制觀念，幫助廣大黨員群眾堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的堅(jiān)定信心。

二、點(diǎn)文化衛(wèi)生健康“菜”。結(jié)合全旗“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)載體，積極開展各類文化知識(shí)宣傳，努力把遠(yuǎn)程教育課堂打造成農(nóng)村牧區(qū)文化生活的新樂(lè)園，極大地豐富了農(nóng)牧民業(yè)余生活。東倉(cāng)、大紅山、大地方等村有計(jì)劃地下載播放高血壓、冠心病防治和計(jì)劃生育知識(shí)等相關(guān)課件，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)傳授醫(yī)療健康和少生優(yōu)生等知識(shí)，使廣大農(nóng)牧民群眾的健康水平得到了提高，村風(fēng)不斷走向文明。

三、點(diǎn)科技知識(shí)致富“菜”。各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，有針對(duì)性地組織觀看種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方面適合本蘇木鎮(zhèn)、本嘎查村產(chǎn)業(yè)特色的“鄉(xiāng)土”教學(xué)節(jié)目，不斷提高農(nóng)牧民的致富能力。烏蘭察布蘇木烏日雅圖嘎查蘇和本是一個(gè)普通牧民，但在學(xué)習(xí)了遠(yuǎn)程教育中播放的舍飼圈養(yǎng)、集約化養(yǎng)殖、種植優(yōu)良牧草和青貯玉米實(shí)用技術(shù)，第一個(gè)帶頭改良了家中養(yǎng)殖的全部牲畜，并組織青年協(xié)助其他牧民改良土種牲畜，目前全嘎查牲畜改良率達(dá)到85%。通過(guò)他的帶動(dòng),全嘎查現(xiàn)已形成專業(yè)養(yǎng)羊戶23戶，專業(yè)養(yǎng)牛戶6戶，有效增加了牧民收入。

四、點(diǎn)職業(yè)技能務(wù)工“菜”。星耀鎮(zhèn)是一個(gè)務(wù)工大鎮(zhèn)，年輸出勞力5000余人，為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高就業(yè)能力，各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)針對(duì)其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助務(wù)工農(nóng)民提高就業(yè)率。同時(shí)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中收看農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道的《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)》專欄，學(xué)習(xí)焊工技能，室外建筑、室內(nèi)裝修等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

第四篇：生態(tài)補(bǔ)償如何發(fā)揮扶貧作用

生態(tài)補(bǔ)償如何發(fā)揮扶貧作用? 在我國(guó)，深度貧困地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)在地理上高度重合，即貧困區(qū)要么是在生態(tài)脆弱的地區(qū)，要么是在生物多樣性豐富的地區(qū)。生態(tài)退化是區(qū)域內(nèi)貧困發(fā)生的重要原因，而貧困反過(guò)來(lái)又可能加劇生態(tài)的破壞，兩者形成了互為因果的惡性循環(huán)。

作為可直接對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境政策，生態(tài)補(bǔ)償為解決生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困問(wèn)題提出了新的解決思路，能夠兼顧實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村減貧增收的雙重目標(biāo)。近年來(lái)，各地大力推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償扶貧，并對(duì)現(xiàn)金直補(bǔ)、讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地?fù)?dān)任生態(tài)保護(hù)公益性崗位等方式進(jìn)行了積極探索。

當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償扶貧政策存在局限性:

江西吉安永豐縣魏家村的村民在水土保持生態(tài)林地勞作。生態(tài)補(bǔ)償?shù)某跏寄繕?biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵循基于自然要素或所提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑瓌t，其生態(tài)目標(biāo)和減貧目標(biāo)容易存在一定程度的偏離，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、小農(nóng)戶參與存在障礙、減貧缺乏長(zhǎng)期性等問(wèn)題。

分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，一方面，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償層次單一，主要為地方政府之間的橫向補(bǔ)償或直接面向農(nóng)戶的縱向補(bǔ)償，且全國(guó)遵循統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，缺乏靈活的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展成本更高的貧困人口而言，現(xiàn)金補(bǔ)貼的扶貧效果不明顯，甚至?xí)M(jìn)一步加深貧困程度。另一方面，在生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，貧困區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域吻合度高，自然資源稟賦較差導(dǎo)致許多貧困小農(nóng)戶被限制在政策門檻之外，不能從中受益。此外，現(xiàn)有直接給予農(nóng)戶現(xiàn)金補(bǔ)貼、讓有勞動(dòng)能力的貧困人口擔(dān)任生態(tài)管護(hù)崗位的補(bǔ)償措施，雖然可以短期內(nèi)讓貧困人口收入大幅增加，但這些項(xiàng)目缺乏對(duì)農(nóng)戶生計(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的支持，脫貧穩(wěn)定性不足，造成生態(tài)補(bǔ)償扶貧存在一定局限性。

為實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的真正轉(zhuǎn)化，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏，需要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償扶貧的機(jī)制設(shè)計(jì)。

提高社會(huì)公眾的參與熱情:

由于可用于發(fā)展的要素資源短缺、人力資本水平低下，并受到文化、交通、環(huán)境等因素影響，貧困地區(qū)參與生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大、收入渠道有限，主要依靠土地耕種為生。

在當(dāng)前補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況下，建議加大對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓藏?cái)政投入，引導(dǎo)生態(tài)補(bǔ)償資金、國(guó)家重大生態(tài)工程項(xiàng)目資金向這些地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的資金投入水平以及對(duì)貧困縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，加大對(duì)貧困人口的支付權(quán)重。地方政府應(yīng)充分利用國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高退耕還林、生態(tài)公益林等項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

目前我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償仍以中央和地方各級(jí)政府的財(cái)政投入為主，尚未形成社會(huì)公眾廣泛參與的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。政府部門應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和公眾參與到生態(tài)補(bǔ)償中來(lái)，拓寬資金的來(lái)源渠道，加大補(bǔ)償?shù)牧Χ群头秶?。在具體實(shí)踐中，可通過(guò)設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償扶貧基金的形式，開拓社會(huì)資本的進(jìn)入渠道。

2019 年 3 月，國(guó)家林草局發(fā)起設(shè)立了“林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金”，聚焦定點(diǎn)扶貧縣、滇桂黔石漠化片區(qū)、重點(diǎn)貧困地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)土綠化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。基金首期共獲得由國(guó)家林草局七大院、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、春秋航空公司捐贈(zèng)的啟動(dòng)資金 1750 萬(wàn)元人民幣。由政府部門牽頭設(shè)立基金、企業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，既能體現(xiàn)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的正面形象，又能獲得相關(guān)稅收優(yōu)惠，大大提高了其參與積極性，將成為社會(huì)力量持續(xù)支持和深度參與生態(tài)扶貧工作的有效形式。

充分發(fā)揮崗位型補(bǔ)償?shù)姆鲐氉饔?

優(yōu)先讓貧困戶擔(dān)任生態(tài)管護(hù)崗位，是突破自然資源稟賦限制的有效手段，對(duì)于貧困人口幫扶有更好的靶向性；同時(shí)，生態(tài)脆弱地區(qū)多為少數(shù)民族聚居區(qū)，原住民世代生活在此，已形成較為成熟的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和交流溝通方式，相對(duì)于外出打工，農(nóng)戶顯然更傾向在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。為此，建議在貧困地區(qū)進(jìn)一步完善各類生態(tài)保護(hù)區(qū)的管護(hù)崗位設(shè)置，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)先聘用周邊貧困農(nóng)戶從事服務(wù)性崗位或季節(jié)性工種，充分發(fā)揮崗位型補(bǔ)償?shù)姆鲐氉饔?。以貴州為例，目前全省 66 個(gè)貧困縣選聘了 6 萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員，每人每年可得到 1萬(wàn)元的勞務(wù)補(bǔ)助，使 6 萬(wàn)個(gè)貧困家庭 25 萬(wàn)貧困人口每年人均穩(wěn)定增收 2400 元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶在家門口就業(yè)和全家脫貧。

生態(tài)管護(hù)崗位對(duì)文化和身體素質(zhì)等均有所要求，家庭勞動(dòng)能力較弱的農(nóng)戶可能無(wú)法達(dá)到參與門檻。為擴(kuò)大該項(xiàng)政策的受益面，還需進(jìn)一步拓展崗位型補(bǔ)償?shù)姆秶?。可以結(jié)合新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項(xiàng)目，提供更多參與門檻較低的臨時(shí)性就業(yè)崗位，將無(wú)法達(dá)到現(xiàn)有生態(tài)管護(hù)崗位參與要求的弱勢(shì)群體吸納進(jìn)去。

發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)林產(chǎn)業(yè):

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵和核心。在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中，建議結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，支持農(nóng)戶依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧效果。在新一輪退耕還林（草）、石漠化綜合治理等項(xiàng)目中，可鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展精品水果、核桃等經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)戶后期可通過(guò)售賣林果獲得持續(xù)性收入。云南紅河州依托退耕還林著力打造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，目前已初步形成北部以核桃、桉樹、油茶、林果為主，南部以榿木、杉木、橡膠、茶葉為主的多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶（群）。2018 年，全州共實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值 186.7 億元，農(nóng)戶人均擁有 4 畝以上的特色經(jīng)濟(jì)林，林業(yè)人均收入超過(guò) 2500 元。

此外，可鼓勵(lì)參與生態(tài)治理項(xiàng)目的農(nóng)戶適度發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，每年批準(zhǔn)一定指標(biāo)允許砍伐出售以獲得經(jīng)濟(jì)收益；在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，允許農(nóng)戶在退耕地上間種豆類、中藥材、菌類等經(jīng)濟(jì)作物，打造種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，并對(duì)具有高附加值的林產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；配套開展森林旅游開發(fā)，充分整合資源要素以實(shí)現(xiàn)森林價(jià)值最大化利用，幫助農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入渠道。

探索多元化、綜合性的補(bǔ)償機(jī)制:

2018 年 12 月，國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》，從健全碳排放權(quán)抵消制度、發(fā)展綠色金融等九方面進(jìn)一步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)積極參與的多元化生態(tài)補(bǔ)償格局。生態(tài)補(bǔ)償扶貧需要充分統(tǒng)籌這些新手段來(lái)擴(kuò)大政策的減貧效應(yīng)。

廣東肇慶基于農(nóng)戶參與公益林補(bǔ)償可獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的特點(diǎn)，于 2018 年 4 月成功發(fā)放了省內(nèi)首筆生態(tài)公益林補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款。貸款額度最高可達(dá)公益林補(bǔ)償款的 7 倍，并設(shè)定多種靈活的還款方式，有效破解了公益林項(xiàng)目補(bǔ)償金額較低、森林資產(chǎn)閑置無(wú)法有效變現(xiàn)等問(wèn)題，將未來(lái)若干年可預(yù)期補(bǔ)償收入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收益。通過(guò)綠色金融手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償，讓“沉睡”的生態(tài)資源變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，既能讓參與農(nóng)戶獲得生態(tài)紅利，又能增強(qiáng)其參與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力。

還可結(jié)合碳排放權(quán)交易機(jī)制，積極開展碳匯交易扶貧工作，推動(dòng)有碳排放權(quán)配額需求的單位、企業(yè)與貧困地區(qū)進(jìn)行碳匯交易。在這方面，貴州鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位和具有碳交易配額履約任務(wù)的企業(yè)購(gòu)買本地貧困地區(qū)的林業(yè)碳匯減排量。2018 年，全省深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)新增碳匯量 50 萬(wàn)噸以上，參與貧困戶每年可增收 1350 元。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在給予農(nóng)戶現(xiàn)金補(bǔ)貼的同時(shí)，還應(yīng)注意完善多層次、綜合性的補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)戶所在村莊、合作社的基礎(chǔ)設(shè)施投資，進(jìn)一步支持農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及創(chuàng)業(yè)，扶持貧困區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌建立資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多種方式在內(nèi)的綜合性補(bǔ)償模式，以此擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)臏p貧效應(yīng)。

第五篇：發(fā)揮黨代表作用增強(qiáng)扶貧活力

發(fā)揮黨代表作用增強(qiáng)扶貧活力

麻陽(yáng)縣扶貧開發(fā)辦公室

（2011年7月）

黨代表作為黨組織聯(lián)系黨員和群眾的重要紐帶，直接關(guān)系到百姓的方方面面，為進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用，充分發(fā)揮黨代表先鋒模范、黨內(nèi)監(jiān)督、建言獻(xiàn)策、橋梁紐帶作用。根據(jù)中共麻陽(yáng)縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮好黨代表作用的通知》（麻創(chuàng)先發(fā)[2011]4號(hào)）的通知，辦深入實(shí)際，深入群眾，從以下幾個(gè)方面著手：

做好公開承諾立誓言

按照以縣為基本責(zé)任單位的扶貧工作制度，做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接，“整村推進(jìn)”扶貧工作，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工程的協(xié)調(diào)、施行進(jìn)度、實(shí)施管理、督促檢查和組織驗(yàn)收。辦制定今年七大扶貧實(shí)事承諾：一是在全縣完成減貧任務(wù)3000人；二是扶持貧困村新修、整修村級(jí)公路20條25公里，新建渠道7公里，溪壩9處，人畜飲水1處；三是在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，投入扶持資金663萬(wàn)元扶持貧困群眾16583人；四是開發(fā)優(yōu)質(zhì)刺葡萄600畝，開發(fā)金銀花1500畝，優(yōu)質(zhì)柑桔3300畝，黃桃800畝，扶持貧困村建煙葉基地800畝；五是在全縣發(fā)展能繁母牛1000頭；六是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧開發(fā)資金1000萬(wàn)元;七是對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工外

出轉(zhuǎn)移就業(yè)或在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)254人，高初技術(shù)培訓(xùn)700人。

辦好實(shí)事好事為系民意

“跑遍山鄉(xiāng)是為了多了解情況,改善條件是為了更盡到職責(zé)?！痹谌ツ耆h續(xù)建、維修村級(jí)道路53公里；維修渠道8公里，溪壩改造1處；人畜飲水池4處，安裝引水管道6公里；發(fā)展高山富硒葡萄基地1000畝，油茶基地1500畝；培植葡萄苗圃10畝；改優(yōu)質(zhì)柑橘10000畝；新增優(yōu)質(zhì)肉牛1732頭，其中新增能繁母牛1301頭，發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖戶172戶，其中新增5頭的149戶，10頭的9戶，15頭的5戶，15頭以上的達(dá)到9戶。使得全縣農(nóng)村貧困人口減少5005人，這是階段性的扶貧成果。迎接中共建黨九十周年華誕，辦下基層深入了解民情，以農(nóng)民得實(shí)惠為落腳點(diǎn)，“急百姓之所急，想百姓之所想”，七月辦向縣人民政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元用于村寨基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)解群眾之所需。

結(jié)好幫扶對(duì)子解貧困

為加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，以扶貧幫困為主要內(nèi)容，創(chuàng)新開展黨建工作，深入對(duì)口扶貧村，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造了親民、愛民、惠民的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)和諧。辦實(shí)行幫扶一戶特困群眾結(jié)對(duì)子，開展“手拉手，心連心”慰問(wèn)活動(dòng)，讓支部組織與特困戶進(jìn)行握手，啟動(dòng)了“一對(duì)一”包干幫扶工作，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新黨建扶貧工作的新模式，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。

獻(xiàn)好計(jì)策建議促發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是直接增加農(nóng)民收入水平的重要途徑，是一種全新的具有強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Φ姆鲐毮Ｊ?。與以往的財(cái)政扶貧、信貸扶貧、民政救濟(jì)扶貧和物資捐助扶貧等“輸血”式扶貧相比，旅游扶貧是一種積極的“造血”式扶貧，它從更高的層次上幫助貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。通過(guò)西晃山“紅色之旅”感受秀麗風(fēng)光，了解民生，傾聽民意，村長(zhǎng)和村支書出示了關(guān)于發(fā)展西晃山旅游事業(yè)的規(guī)劃與設(shè)想，辦發(fā)現(xiàn)西晃山具有發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的巨大潛力，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促使本地人獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，達(dá)到脫貧致富的目的，這也正是從“外脫”到“內(nèi)脫”致富的典型事列。旅游扶貧的戰(zhàn)略可以定位為“以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向;以當(dāng)?shù)鼐用袷芤鏋槟康摹⒁悦撠氈赂粸槟繕?biāo);以環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則?！边@是麻陽(yáng)旅游事業(yè)宏偉藍(lán)圖的篇章。