第一篇：如何發(fā)揮監(jiān)督機制作用

如何發(fā)揮監(jiān)督機制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在現(xiàn)代化企業(yè)的運行管理體制中，必須有效地發(fā)揮監(jiān)督機制的監(jiān)督作用，科學(xué)系統(tǒng)的對全過程管理進(jìn)行控制，在決策前實施監(jiān)督，能防止決策的錯誤，在決策實施過程中實行監(jiān)督，能提前排除問題和杜絕潛在隱患，防止在實施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，在實施控制監(jiān)督中要體現(xiàn)超時性、針對性、適時性，要將監(jiān)督機制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉。同時，要力求監(jiān)督的民主，監(jiān)督的公開，監(jiān)督的質(zhì)量和管理效果，從而達(dá)到監(jiān)督與防范的目的，推動各項目標(biāo)管理任務(wù)的順利完成。

在現(xiàn)代化企業(yè)的運行管理體制中，監(jiān)督機制是管理體制中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，尤其是在機構(gòu)調(diào)整、人員精簡、管理崗位減少的情況下，更顯示出監(jiān)督機制所處位置的重要。

一、監(jiān)督是過程正常運行的保證

無論是在日常生活或人際關(guān)系中，還是各種職能活動中，控制都是普遍存在的。從控制理論來理解，監(jiān)督就是多過程的一種控制，監(jiān)督的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國家行政管理要求的行為，防止和糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和失誤。其目的在于確保行政管理活動的正常運行，保障各項政策紀(jì)律的執(zhí)行到位，推動各項工作的順利完成。

在當(dāng)前的社會條件下，不受任何監(jiān)督的“全權(quán)”是有百害而無一利的。在決策前實施監(jiān)督，就可以防止決策的錯誤，在決策實施過程中實行監(jiān)督，可以提前排除問題和杜絕潛在隱患，以防止在實施過程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，這就是監(jiān)督的預(yù)防作用。

在決策的執(zhí)行過程中，一方面因為不可預(yù)料的因素存在，或者是情況發(fā)生了變化，均可影響決策的正常執(zhí)行；另一方面，多種人為因素，例如官僚主義、利己主義等的干擾，也妨礙決策的實施，在上述情況下，必須依靠監(jiān)督機制去對其失誤或過失進(jìn)行糾正，這就是監(jiān)督的補救作用。

既然行政管理中出現(xiàn)不當(dāng)和失誤是在所難免的，那么當(dāng)失誤出現(xiàn)之后，簡單機制即可查明原因，弄清是非，判明責(zé)任，以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高管理水平，這就是簡單的改進(jìn)作用。

監(jiān)督機制的預(yù)防作用，補救作用和改進(jìn)作用的正常發(fā)揮，是管理過程正常運行的保證。

二、當(dāng)前妨礙監(jiān)督機制發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)

1、監(jiān)督機制不健全，人員不齊不力

當(dāng)前，一般企事業(yè)單位和部門中，其簡單機構(gòu)主要有：基建、監(jiān)察、審計、工會等機構(gòu)。這些機構(gòu)在某些單位或部門形同虛設(shè)，么二厘毫 精簡機構(gòu)，他們?nèi)硕际侵饕獙ο?。一個上萬職工的單位，往往只配2——3人從事上述某一部門的工作，或是把這些部門作為安置即將退休的干部的場所，成為老、弱、病、殘人員的“收容所”。

2、職責(zé)不清，任務(wù)不明

有些單位或部門的機構(gòu)變成了辦案機構(gòu)，不出問題無事干，出了問題就辦案。封閉原理應(yīng)用的一個重要的特點就是適時性和同步性，“辦案”僅僅是發(fā)揮監(jiān)督機制的改進(jìn)作用，僅對后續(xù)過程有借鑒作用，起不到對正在運行的過程實施控制的作用（補救作用）。

3、抽梁換柱，職責(zé)混淆

有些單位或部門的監(jiān)督機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，又兼任執(zhí)行機構(gòu)的重要職務(wù)。這樣一方面削弱了監(jiān)督機構(gòu)的力量，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志不能專心從事執(zhí)法監(jiān)督工作；另一方面對干部 也是不利的。因為行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是主要的被監(jiān)督對象，從而使監(jiān)督人和被監(jiān)督對象混淆，不但造成監(jiān)督不力，而且為不正之風(fēng)開了方便之門。

4、信息短路，閉門造車

有的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)在作出重要決策之前，不咨詢監(jiān)督部門的意見，研究重要決策的會議，又不讓他們參加，使這些部門對本單位的許多重大問題情況不明，當(dāng)然，無法實施咨詢與監(jiān)督，這是造成決策失誤的重要原因。

三、加強監(jiān)督的主要措施

這里暫且不談上級主管部門對下屬單位工作的監(jiān)督，不談對執(zhí)行力情況的檢查監(jiān)督，僅就單位或部門如何加強監(jiān)督機制談點認(rèn)識。

1、學(xué)習(xí)并合理運用封閉原理

封閉原理是指系統(tǒng)內(nèi)的控制網(wǎng)絡(luò)必須形成一個嚴(yán)密的回路，這樣才能實行有效控制。如何運用封閉原理實施有效控制，這不僅是一個理論問題，而且是一個實踐問題。其主要規(guī)律與做法有：一是封閉要有超時性。在系統(tǒng)運行之前，要預(yù)計各種偏離目標(biāo)的因素，提前采取控制措施，使決策者始終掌握主動權(quán)，避免不應(yīng)有的損失或失誤。二是封閉要有針對性。在系統(tǒng)允許過程中，偏離目標(biāo)的情況是時有發(fā)生的，只有針對某一情況而采取對策，實施封閉，才能杜絕偏離目標(biāo)的后果。三是封閉要有適時性。只有對過程的運行，實施同步適時地控制，才能使過程正常運行，達(dá)到預(yù)期的目的。封閉不適時，就等于沒有封閉。此外，由于事物是發(fā)展變化的，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測與實際總是存在差距的。那么預(yù)先設(shè)計好的封閉系統(tǒng)，在允許過程中，就可能產(chǎn)生新的失控因素，破壞系統(tǒng)的封閉。絕對封閉的系統(tǒng)在現(xiàn)實生活中是不存在的。決策者必須根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整控制手段，使系統(tǒng)在新的條件下達(dá)到新的封閉。

2、要將監(jiān)督機制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息是構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)的五大機構(gòu)，缺一不可。只有這樣對一個管理系統(tǒng)而言才是封閉的。各盡所能、各盡其職，才能將一個單位或部門的各項工作領(lǐng)導(dǎo)好、管理好。所謂有效的納入控制網(wǎng)絡(luò)，就是不要把監(jiān)督、咨詢、信息機構(gòu)當(dāng)陪忖、當(dāng)“花瓶”，而是有職有權(quán)，在各項工作的決策、執(zhí)行、總結(jié)、驗收的全過程中，均應(yīng)有這些部門參與，有他們的具體任務(wù)。還有一點很重要，就是作為決策者，應(yīng)當(dāng)允許和歡迎咨詢，監(jiān)督部門與自己“唱反調(diào)”，做到兼聽則明，否則系統(tǒng)封閉也是不可能的。有的決策從一開始就是錯的，究其原因就是決策者未做到兼聽則明。例如，某人提出要開發(fā)某一產(chǎn)品，要求決策者貸款，總是向決策者灌輸各種有利條件，而決策者對具體情況不熟悉，又不讓咨詢、監(jiān)督部門去做點調(diào)查研究，提出意見或建議后再定案。而是僅聽了一言之詞，以為有利可圖，就拍板定案，到頭來上當(dāng)受騙，人財兩空。這樣的事例，近些年已屢有所見。

3、法律、制度中必須有監(jiān)督措施使法規(guī)封閉

要治好一個單位或部門，決策者除要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府頒布的各項法規(guī)和政策外，還必須根據(jù)本單位或部門的工作實際，制訂必要的規(guī)章制度，這是必然的。但如何使這些規(guī)章制度行之有效，一個很重要的因素就是必須將監(jiān)督與獎罰作為重要的條款列入構(gòu)成封閉的法網(wǎng)，法不封閉等于無法，在改革開放過程中，那些損公肥私者，謀取暴利者大都是鉆了我們的法不成網(wǎng)的空子。

4、決策實施過程中必須有監(jiān)督措施使過程封閉

過程封閉是適時控制、發(fā)揮監(jiān)督的補救作用使過程運行與監(jiān)督相同步所必須的。監(jiān)督必須貫穿于過程的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束的全過程，過程無監(jiān)督等于過程不封閉。

監(jiān)督機制參與過程控制、執(zhí)行或制訂與本過程有關(guān)的法規(guī)，均是過程中有效的監(jiān)督措施。但是，這還不夠，要使過程封閉，使決策得以正常實施，還必須有民主監(jiān)督措施。民主監(jiān)督也是監(jiān)督，這里單獨提出來，是因為它常被決策者所忽視。決策者應(yīng)將各種決策意圖交給群眾，歡迎群眾通過輿論、來信、來訪與申訴等方式對決策及實施過程實行監(jiān)督。民主監(jiān)督中還有一點應(yīng)特別引起決策者的重視，即要認(rèn)真發(fā)揮黨外民主人士、專家的監(jiān)督作用，這些同志大都有一技之長，又生活在群眾之中，他們的意見或建議往往是十分寶貴的。

綜上所述，一個單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)集體，如果在自己的工作之中，做到了系統(tǒng)封閉、法規(guī)封閉和過程封閉，其監(jiān)督機制的作用就能得到加強。

第二篇：強化監(jiān)督實效健全監(jiān)督機制發(fā)揮人大作用

強化監(jiān)督實效健全監(jiān)督機制發(fā)揮人大作用

金坑鄉(xiāng)熊曉瓊

近年來，我鄉(xiāng)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展”這個主題，以強化監(jiān)督工作為著力點，以發(fā)揮代表作用為切入點，抓住群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分發(fā)揮人大職能作用，較好地發(fā)揮了人大代表履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展的作用，取得了明顯成效。

一、圍繞三項監(jiān)督，提升人大履職能力

鄉(xiāng)人大緊緊圍繞履行職責(zé)，服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)要求，開展了扎實有效的監(jiān)督工作，促進(jìn)了各項事業(yè)的不斷發(fā)展。

1、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實施監(jiān)督。我鄉(xiāng)地處崇義縣正北部，氣候適宜，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。為此，鄉(xiāng)人大把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為監(jiān)督重點，督促政府加大對農(nóng)業(yè)投入和政策扶持力度，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植油茶是傳統(tǒng)，但由于資金和技術(shù)的困擾，油茶產(chǎn)業(yè)始終沒有做大做強，鄉(xiāng)人大組織人大代表深入到農(nóng)戶了解油茶種植中存在的困難和問題，提出意見建議，督促政府盡快落實資金，并聘請技術(shù)人員幫助農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。兩年來，全鄉(xiāng)低改油茶林2600畝，新種810畝，油茶林豐產(chǎn)后，僅此一項，全鄉(xiāng)人均增收500元。

2、圍繞對惠民政策的落實情況實施監(jiān)督。近幾年來，中央出臺了糧食補貼、農(nóng)機具補貼、基礎(chǔ)教育投入等一系列惠民政策。圍繞這

些政策的落實，2009年3月，我鄉(xiāng)組織縣鄉(xiāng)人大代表對農(nóng)機具扶持政策的落實情況進(jìn)行調(diào)研視察。通過視察，提出了要加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解黨的惠民政策；要把資金及時落實到位，激發(fā)農(nóng)民群眾購置農(nóng)機具的積極性等建議，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的機械化。同時，組織代表對圩鎮(zhèn)、農(nóng)民新村工作進(jìn)行視察。2009年，我鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)在鄉(xiāng)人大會上全票通過。

3、圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題實施監(jiān)督。近兩年，鄉(xiāng)人大把加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村公路建設(shè)作為視察的主要內(nèi)容，強化對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督。取消農(nóng)業(yè)稅后，外出務(wù)工人員增多，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀較多，農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)沒有得到很好解決。針對這些現(xiàn)象，鄉(xiāng)人大從維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實際出發(fā)，督促政府解決。政府采取向上爭取一點、鄉(xiāng)政府撥一點、群眾投工投勞等辦法解決。通過鄉(xiāng)人大監(jiān)督，有效地解決了群眾關(guān)心的難點問題。

二、完善三項制度，增強依法監(jiān)督實效

鄉(xiāng)人大是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，基層人大代表的素質(zhì)高低直接影響著鄉(xiāng)人大工作質(zhì)量和工作效率。2007年換屆以后，新代表比例占三分之二，他們履職熱情很高，但履職能力還有待進(jìn)一步提高。為此，鄉(xiāng)人大把提高代表履職能力作為一項重要工作來抓，積極采取有效措施，取得了良好的效果。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。我鄉(xiāng)人大采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)

知識，學(xué)習(xí)“三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。開展傳幫帶活動，請優(yōu)秀代表介紹經(jīng)驗，組織代表去外地學(xué)習(xí)考察。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動，提高了代表的履職能力，增強了代表履職的責(zé)任感和使命感。

2、目標(biāo)考核制度。為進(jìn)一步發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，激勵代表認(rèn)真履行職責(zé)，鄉(xiāng)人大從2007年開始，對代表任期內(nèi)參加調(diào)查、調(diào)研、視察活動，學(xué)習(xí)教育活動等履職情況實行量化的目標(biāo)考核制度，制定細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立代表履職檔案。每年年末，組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展述職活動，接受群眾和選民的監(jiān)督。通過這些活動，密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，也增強了代表依法履職的自覺性。

3、完善工作制度。健全和完善代表履職工作制度，是充分發(fā)揮代表作用的重要保證。幾年來，鄉(xiāng)人大結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和代表工作的實際，建立和完善了《代表調(diào)查調(diào)研制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《代表向選民述職制度》等制度，使代表工作走上規(guī)范化、制度化軌道，確保代表工作規(guī)范、有序開展。

三、注重三項作用，激發(fā)代表履職的積極性

鄉(xiāng)人大代表生活、工作在農(nóng)村，與農(nóng)民朝夕相處，與農(nóng)村工作息息相關(guān)，充分發(fā)揮人大代表的作用，對加快農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

1、注重發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員堅持聯(lián)系人大代表，人大代表聯(lián)系選民的雙向聯(lián)系制度，積極向農(nóng)民群眾宣傳黨的農(nóng)村政策，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾的意見建議，及時解決農(nóng)民

群眾的困難，進(jìn)一步凝聚人心、集中民智，把群眾反映的情況和問題提出意見和建議，同時及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，使黨委和政府作出的決策更加符合民心、民意。兩年來，鄉(xiāng)人大組織代表開展活動14次，提出意見建議26條，協(xié)調(diào)解決群眾糾紛28次，充分發(fā)揮了人大作用。

2、注重發(fā)揮人大代表帶頭引導(dǎo)作用。我鄉(xiāng)有61名縣鄉(xiāng)人大代表，32名代表是種植專業(yè)戶，賴彌勛代表是種植油茶、臍橙大戶，他帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富，起到了很好的模范帶頭作用。許多代表致富不忘鄉(xiāng)親，積極幫助其他農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中的困難。如：蔣家桂代表為種植油茶農(nóng)戶擔(dān)保貸款10多萬元；李明生、范廸柱代表經(jīng)常深入到農(nóng)戶果園進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供科技服務(wù)，幫助解決了許多生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

3、注重組織人大代表開展“四個一”活動作用。為進(jìn)一歩發(fā)揮代表的模范帶頭作用，鄉(xiāng)人大在代表中積極開展“四個一”活動。即每名縣、鄉(xiāng)人大代表每年要為選民辦一件實事，幫扶一戶困難戶，救助一名貧困學(xué)生，提一條合理化建議。自開展這項活動以來，深受群眾的好評。兩年來，代表為選民辦好事實事114件，幫扶困難戶92戶，幫助建基地、辦合作社、買化肥、送技術(shù)等，解決資金100多萬元，為貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)群眾捐款1.6萬元，提出代表建議52條，深受群眾的贊揚和好評。

由于鄉(xiāng)人大的積極努力，認(rèn)真履職，現(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了黨委重視人大、政府離不開人大、選民相信人大、代表熱心人大工作的良好氛圍。

第三篇：完善國有企業(yè)民主監(jiān)督機制,進(jìn)一步發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督作用1

發(fā)揮民主黨派職能優(yōu)勢，完善國有企業(yè)民主監(jiān)督

參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派履行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的根本職能，是我國政治制度的特征和優(yōu)勢。隨著1993年《中華人民共和國憲法修正案》將我國“多黨合作政治體制”載入憲法，中共中央2005年、2006年先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）和《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，民主黨派作為參政黨的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。胡錦濤總書記在黨的十七大報告第六部分“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”中指出：“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用”。標(biāo)志著我國的政黨建設(shè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、規(guī)范化、程序化建設(shè)新的歷史時期。隨著社會主義政治民主建設(shè)的深入推進(jìn)，民主黨派履行職能的領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，民主監(jiān)督作為我國社會監(jiān)督體系的重要組成部分，必將在我國社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，發(fā)揮越來越重要的作用。國有企業(yè)，特別是關(guān)乎民生和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大中型企業(yè)，如何適應(yīng)時代發(fā)展和社會進(jìn)步，建立和完善與我國政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會文明、精神文明發(fā)展相適應(yīng)的民主監(jiān)督體制和機制，已成為多黨合作政治制度建設(shè)與時俱進(jìn)的重要課題。

一、建立和完善國有企業(yè)民主監(jiān)督機制，是踐行科學(xué)發(fā)展觀理論的必然要求 國家性質(zhì)、意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。我國《憲法》第七條規(guī)定，“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量”。國有企業(yè)的本質(zhì)屬性是“全民所有”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，國有企業(yè)是全體人民占有的資本。

國有企業(yè)的本質(zhì)屬性決定了它所擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任和國家使命。它具有私法人與公法人、社團(tuán)法人與財團(tuán)法人、營利法人與公益法人企業(yè)的特殊性，國有企業(yè)的這種特性、特質(zhì)與特征，決定了不同歷史階段，國有企業(yè)發(fā)展的客觀需要與主觀要求，決定了它不完全以盈利為目的，擔(dān)負(fù)國家經(jīng)濟(jì)管理（調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)）行政職能所承擔(dān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任。體現(xiàn)在國有企業(yè)在企業(yè)程序設(shè)置、權(quán)利義務(wù)、組織管理等諸多方面的特殊要求。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國家把發(fā)展國有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國有企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的諸多矛盾和問題。國有企業(yè)“所有者虛設(shè)”與市場經(jīng)濟(jì)競爭對所有者作用高要求之間的矛盾，國與資本歸屬與生產(chǎn)社會化程度提高之間的矛盾，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長與市場競爭擴(kuò)展出現(xiàn)的“市場失效”中間的矛盾凸顯。在當(dāng)前我國社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，需要在引入資本市場的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。按照科學(xué)發(fā)展觀理論的要求，解決好所有者和經(jīng)營者之間的矛盾和問題，建立和完善有利于國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。建立和完善這個長效機制的過程，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)決策體系、組織 管理體系、監(jiān)督保障體系和功能完善的工作機制與之相適應(yīng)。使之確保我國國有企業(yè)在突破制約瓶頸、破解結(jié)構(gòu)難題、化解企業(yè)矛盾的改革創(chuàng)新中健康發(fā)展。

二、對民主黨派依據(jù)職能優(yōu)勢發(fā)揮國有企業(yè)監(jiān)督保障作用的分析 改革開放三十多年來，我國國有企業(yè)監(jiān)督保障體系建設(shè)，在傳承優(yōu)勢、深化改革中不斷完善，得到了長足發(fā)展。圍繞國有企業(yè)監(jiān)督，從國家對國有企業(yè)的監(jiān)督看，依照國家相關(guān)法律法規(guī)，形成了包括國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督，執(zhí)政黨監(jiān)督等較為完善的權(quán)力機關(guān)監(jiān)督在內(nèi)的較為完善的權(quán)力監(jiān)督體系；從社會對國有企業(yè)的監(jiān)督看，形成了包括非國家機關(guān)的政黨、組織、社會團(tuán)體及全體公民采取任意的方式實施的非國家機關(guān)組織和個體的權(quán)利監(jiān)督體系。國家監(jiān)督與社會監(jiān)督的核心是“權(quán)力”與“權(quán)利”區(qū)別，是國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的強制性與社會監(jiān)督非強制性的區(qū)別。社會對國有企業(yè)的監(jiān)督，更多是人民主權(quán)原則直接體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)。

作為社會監(jiān)督體系的重要組成部分，參政黨的民主監(jiān)督，就政黨性質(zhì)而言，屬于政治監(jiān)督。由于各民主黨派成員來源于社會各個領(lǐng)域和階層，民主黨派所具有的獨特優(yōu)勢，為其履行民主黨派職能、行使國有企業(yè)民主監(jiān)督、發(fā)揮參政議政作用，提高了豐富的監(jiān)督“權(quán)力”與“權(quán)利”資源。一是民主黨派成員分布廣泛，我國八個民主黨派及其成員，分別聯(lián)系不同的社會階層和群體，代表了不同利益群體和廣大人民群眾的愿望和利益訴求；二是民主黨派具有一定的人才優(yōu)勢，他們由教育、文化、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)管理等領(lǐng)域 的高中級知識分子組成，70多萬民主黨派成員中，集中了一大批各行業(yè)人才和骨干，信息和智力資源較為雄厚；三是民主黨派精英隊伍多，社會威望高，其黨派成員中不僅具有社會威望和智慧的各黨派領(lǐng)袖、組織領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)領(lǐng)軍人物、各研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、專家學(xué)者，還有進(jìn)入國家各機關(guān)國有大中型企業(yè)、科研院所、高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的成員；四是民主黨派作為成熟的政黨組織，具有很強的參政議政能力。民主黨派與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、風(fēng)雨同舟六十多年中，為國家民主解放、建國創(chuàng)業(yè)、改革開放社會主義建設(shè)做出了杰出貢獻(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨真摯的朋友。作為政治上歷練成熟的政黨組織，具有較高的政治素養(yǎng)、理論水平和組織實踐能力和獨特的政治、經(jīng)濟(jì)和社會各階層的資源優(yōu)勢，他們代表和反映著社會各階層的利益，擴(kuò)展和深化了表達(dá)社會合法權(quán)益的空間，為我國解放思想、改革開放、與時俱進(jìn)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和推動社會主現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著不可替代的重要作用。民主黨派所具有的廣泛代表性、領(lǐng)域權(quán)威性和社會影響力，在關(guān)乎民生和國家發(fā)展重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，建立和完善科學(xué)的民主監(jiān)督保障體體制、機制的過程中必將發(fā)揮不可替代的重要作用。這對我國在新的歷史條件下，進(jìn)一步深入實踐和不斷完善多黨合作政治協(xié)商的制度和理論，深入推進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，必將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。

三、更新觀念與時俱進(jìn)，積極為民主黨派參與國有企業(yè)民主監(jiān)督創(chuàng)造條件

1、圍繞政治協(xié)商要求，不斷探索和加強民主黨派參與國有企業(yè) 民主監(jiān)督的制度建設(shè)。

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地繼承了中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體多黨合作的理論思想，為深入推進(jìn)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)邁出了歷史性的一步，這為多黨合作制度中各民主黨派參與國家改革與發(fā)展、加強社會主義民主建設(shè)，提供了較為全面的制度規(guī)范和政治保障。圍繞深入貫徹落實政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能要求，著眼國有企業(yè)改革與發(fā)展客觀需要，充分發(fā)揮民主黨派參政議政的優(yōu)勢，在廣泛深入調(diào)研國有企業(yè)民主監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過人民政協(xié)組織各參政黨商研民主黨派履行國有企業(yè)民主監(jiān)督的辦法；立足現(xiàn)實、著眼發(fā)展，科學(xué)制定與國有企業(yè)改革與發(fā)展相適應(yīng)的民主監(jiān)督制度，明確民主黨派參與國有企業(yè)民主監(jiān)督的方針原則、目標(biāo)定位、任務(wù)要求、程序規(guī)范、監(jiān)督方式和保障措施，確保各民主黨派能在制度和政策規(guī)范的框架內(nèi)，更好地履行職能、行使民主監(jiān)督權(quán)、發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保民主監(jiān)督制度在國有企業(yè)改革與健康發(fā)展中發(fā)揮積極有效的推動作用。

2、圍繞有效發(fā)揮職能作用，加強國有企業(yè)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)。在人民政協(xié)機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派的共同參與下，建立和完善國有企業(yè)民主監(jiān)督組織機構(gòu)或?qū)I(yè)委員會，融民主監(jiān)督于國有企業(yè)組織架構(gòu)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，科學(xué)架構(gòu)民主監(jiān)督相關(guān)職能，明確各職能部門的職能、職責(zé)、職權(quán)和任務(wù)要求；整合民主黨派社會各階層、各相關(guān)領(lǐng)域、以及執(zhí)政黨和政府權(quán)力機關(guān)民主黨派成員的優(yōu)勢人 才資源，參與國有企業(yè)民主監(jiān)督實踐；使政策理論水平高、政治敏銳性強、實踐經(jīng)驗豐富、具有企業(yè)影響力和行業(yè)威望的精英人才，組織參與國有企業(yè)民主監(jiān)督工作；建立與之相適應(yīng)的工作機制，加強組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障，確保民主監(jiān)督按職能、程序、規(guī)范有效運行。

3、圍繞實踐國企發(fā)展戰(zhàn)略，確保民主監(jiān)督在國有企業(yè)改革與發(fā)展重大問題上發(fā)揮作用

以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)新時期中共中央的治國方略和路線、方針、政策，以及對國有企業(yè)改革與發(fā)展的部署和要求。聯(lián)系不同行業(yè)、不同類型國有企業(yè)的特點和實際，充分發(fā)揮民主黨派的資源優(yōu)勢，以及在履行職能所具有的預(yù)測、警示、補救、完善、評價等功能的作用，廣泛深入地開展調(diào)查研究。著眼國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化對國有企業(yè)改革與發(fā)展的影響，圍繞國有企業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)中所面的重大問題，提出解決企業(yè)重點、難點和熱點問題的辦法和途徑。把民主監(jiān)督與政治協(xié)商和參政議政有機結(jié)合，建立和完善企業(yè)重大決策前的溝通協(xié)商機制、調(diào)研論證機制，決策執(zhí)行中的跟蹤反饋機制，決策實踐成果的分析評價機制，使國有企業(yè)民主監(jiān)督的實踐，更具宏觀性、前瞻性、針對性和可行性。確保民主監(jiān)督在國有企業(yè)改革發(fā)展中，更好地發(fā)揮積極作用。

四、圍繞與時俱進(jìn)振興國企，積極營造國有企業(yè)民主監(jiān)督建設(shè)的良好氛圍

深入推進(jìn)國有企業(yè)民主監(jiān)督建設(shè)，是適應(yīng)社會進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治 協(xié)商制度，在國有企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要任務(wù)。圍繞落實和深化多黨合作制度，深入推進(jìn)民主監(jiān)督建設(shè)，充分發(fā)揮參政議政作用，要與時俱進(jìn)地加強社會輿論宣傳，積極營造民主黨派拓展參政議政領(lǐng)域，參與國有企業(yè)民主監(jiān)督重要作用和積極意義的社會輿論氛圍。要與時俱進(jìn)地加強國有企業(yè)民主監(jiān)督隊伍建設(shè)，在國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍的建設(shè)上，注重民主黨派各類優(yōu)秀干部和人才的選拔、培養(yǎng)和使用。要與時俱進(jìn)地搭建載體提供平臺，多方式、多渠道地為民主黨派參與國有企業(yè)民主監(jiān)督創(chuàng)造條件，鼓勵和支持民主黨派參與國企民主監(jiān)督建設(shè)。要與時俱進(jìn)地完善互動機制，要通過制度建設(shè)，加大民主黨派參與國有改革發(fā)展建言獻(xiàn)策溝通交流的途徑，整合資源、釋放智慧，讓社會各階層、各領(lǐng)域的民主黨派精英，參與民主監(jiān)督，為國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，提高國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平和國際竟?fàn)幠芰?，做出更多的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮信息技術(shù)作用

發(fā)揮信息技術(shù)作用，監(jiān)督行政權(quán)力運行

2010-9-29 7:38:27文章來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

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通過運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力陽光運行中的作用，是電子政務(wù)時代發(fā)展的要求，是新形勢下構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一個重大實踐，也是一個新的重大課題。

現(xiàn)實意義

大力發(fā)展電子政務(wù)，把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到反腐倡廉各項工作中去，有利于程序的公開性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。長期以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行職能，做了大量工作。但由于監(jiān)察任務(wù)非常繁重、人手力量有限，許多工作疲于應(yīng)付。通過把重要行政權(quán)力運行全部納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)部門及其工作人員依法、廉潔、高效行使權(quán)力；可以改變監(jiān)察方式方法，由被動向主動、事后向事前、應(yīng)急向規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大提高監(jiān)察成效。

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件之所以屢屢發(fā)生，就在于行政權(quán)力尤其是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、社會公共資金使用權(quán)等重要權(quán)力運行失去監(jiān)督或缺乏有力監(jiān)督。通過發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力運行中的作用，有利于增強權(quán)力運行的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重大舉措。

以建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)為著力點

運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對重要行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一個大課題，主要是通過運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運行能公開、網(wǎng)上留痕

跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

在總體架構(gòu)上，必須抓住當(dāng)前重要的容易出現(xiàn)問題的行政權(quán)力，如行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源配置、公共資金的使用、政務(wù)公開等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析權(quán)力運行的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工作流程、工作規(guī)則、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的薄弱環(huán)節(jié)。通過科學(xué)梳理事項、優(yōu)化再造流程、固化辦理程序、分級授予權(quán)限、網(wǎng)上同步監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力流程網(wǎng)上實施和對權(quán)力運行實時監(jiān)督為核心的電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑起信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開、規(guī)范、高效運行，實現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

在工作原則上，行政電子監(jiān)察平臺建設(shè)要立足重要行政權(quán)力運行和行政監(jiān)察工作重點領(lǐng)域的監(jiān)督需求，從實現(xiàn)資源共享、延伸監(jiān)督觸角的目的出發(fā)，構(gòu)建以綜合行政電子監(jiān)察平臺為基礎(chǔ)，集合若干行政監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督框架。要堅持幾項原則：建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，各個方面都圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)去展開和實施，力求與反腐倡廉各項工作相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)；必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，通力合作，合理安排，有序推進(jìn)；必須使制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相互促進(jìn)、相互融合，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；既要著眼長遠(yuǎn)，在規(guī)劃時保持一定的前瞻性，又要立足當(dāng)前，分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)，以取得實實在在的效果；將信息技術(shù)與懲治和預(yù)防腐敗流程再造相結(jié)合，借此破解以往反腐敗過程中所出現(xiàn)的種種問題，為權(quán)力陽光運行和依法行政提供技術(shù)保障。在工作目標(biāo)取向上，一是要加強重點監(jiān)控，緊扣各領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域，加大科技手段在防范腐敗方面的推廣運用力度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運行機制。如行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等系統(tǒng)，都應(yīng)該從本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的實際出發(fā)，緊緊圍繞“人、財、物”三個核心問題，通過建立跨越時間、地點、部門的全天候監(jiān)控體系，將各項法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中，加強對權(quán)力運行全方位、全過程的在線監(jiān)控和對關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)及異常情況的重點監(jiān)控，形成符合本系統(tǒng)實際的較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。通過改革審批部門現(xiàn)有的內(nèi)部審批機制，積極推行“兩集中、兩到位”。“兩集中”即部門審批職能向一個處室集中，審批處成建制地向大廳集中；“兩到位”是指審批事項進(jìn)大廳到位，大廳窗口成為部門實施審批的唯一窗口，審批權(quán)限授權(quán)到位，窗口首席代表具有審批決定權(quán)。這樣從根本上推動部門內(nèi)部處室間職能調(diào)整，讓審批處室主要辦理審批業(yè)務(wù)，部門其他處室主要從事制定政策、后續(xù)監(jiān)管等，這既符合中央提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，也有效避免大廳辦件“體外循環(huán)”，更有利于整體推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。要建立聯(lián)合審批機制。聯(lián)合審批部門間的程序以及辦理效率一直是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點事項，要針對重大投資項目、關(guān)系民生項目、基本建設(shè)項目等社會關(guān)注度高、涉及部門多的并聯(lián)審批事項，建立審批“綠色通道”和實行“直

通車”制度。

二是要增強透明程度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。按照“公開是原則，保密是例外”的要求，實現(xiàn)與公眾密切相關(guān)的重大事項、公共資金使用和監(jiān)督以及與公共服務(wù)相關(guān)的政府信息的在線公開，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對此，要以《政府信息公開條例》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府信息公開的準(zhǔn)確性、完整性、實時性進(jìn)行全面的、動態(tài)的監(jiān)控。

三是要提高行政效能。要健全面對企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，特別是要逐步推行企業(yè)登記注冊、項目申報審批、個人公共事務(wù)辦理等各項政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和辦理，大力推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防止因互相推諉、效率低下而帶來消極腐敗現(xiàn)象。加強機關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，實現(xiàn)相互監(jiān)督制約。要拓展網(wǎng)上投訴受理渠道，規(guī)范投訴處理流程、完善投訴處理功能，通過信息交換平臺實現(xiàn)行政效能投訴信息的多級流轉(zhuǎn)，完成行政效能投訴件的流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和監(jiān)督。

四是要提升預(yù)警能力。建立綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，一個重要要求就是問題可控，即將發(fā)生的問題有預(yù)警措施。要通過建立案件信息庫、資料庫、檔案庫，廣泛收集與消極腐敗現(xiàn)象相關(guān)的案件信息，通過匯總、綜合、分析和反饋，提高反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性。

幾點啟示

必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。近年來，全國有很多省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這方面進(jìn)行了探索，并取得了初步成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、重視程度和運用高科技手段能力等方面的差異，在應(yīng)用區(qū)域、應(yīng)用進(jìn)度和應(yīng)用層次等方面發(fā)展不平衡，削弱了電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)有的效能。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)科技反腐的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。要始終堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，既要立足當(dāng)前，量力而行，又要著眼長遠(yuǎn)，為日后發(fā)展留下擴(kuò)展的空間。

必須與反腐倡廉建設(shè)的實際需要相適應(yīng)。要把運用信息技術(shù)手段防治腐敗工作納入反腐倡廉和信息化建設(shè)的總體布局中去，圍繞中央的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。不僅要重視實時監(jiān)督、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)科技手段的推廣運用，還要重視風(fēng)險預(yù)警防范、數(shù)據(jù)綜合分析等高智能系統(tǒng)的配套應(yīng)用；不僅要抓好硬件平臺建

設(shè)，為科技反腐功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，還要從防范腐敗的功能出發(fā)，有針對性地研發(fā)技術(shù)，使技術(shù)與功能相得益彰，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

必須與推進(jìn)科技防腐的內(nèi)在要求相適應(yīng)。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對重要行政權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)在要求是通過構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)虛擬監(jiān)督機構(gòu)”對客體進(jìn)行全程監(jiān)督，打破狹小的利益格局，增強監(jiān)督的客觀公正性、及時有效性，提高強制威懾力。必須有針對性地加強對現(xiàn)有信息資源的整合，加大工作力度，加強對相關(guān)信息采集、發(fā)布、共享過程的電子監(jiān)察，加強機關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快行政職能部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合的步伐，重點抓好行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、在線監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享，建立起綜合型電子監(jiān)察信息監(jiān)控平臺。

必須與信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。雖然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但與飛速發(fā)展的信息技術(shù)現(xiàn)狀相比，有三塊短板，即應(yīng)用人才缺乏、法律法規(guī)缺位、信息安全薄弱。這就需要在不斷充實應(yīng)用人才、加強干部培訓(xùn)的同時，抓緊制訂完善自主創(chuàng)新、電子政務(wù)等政策，盡快出臺完善涉及信息管理和公開、個人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)。（作者為山東省青島市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長）

第五篇：發(fā)揮班干部作用

發(fā)揮班干部作用，管理好班級

如何真正發(fā)揮班干部的小助手作用，管理好班級？的確是值得每一個班主任老師深思的問題。我們在班主任工作中，常常是班級工作什么都事必躬親。在時，各項工作還算井井有條；可一旦離開，班里的紀(jì)律、學(xué)習(xí)、清潔衛(wèi)生全都亂成一團(tuán)，班干部也成了擺設(shè)，他們一個個不知道該干什么，有的甚至和同學(xué)一起打打鬧鬧。

學(xué)習(xí)了《選班委會》這個專題，聯(lián)想自己平時的班級管理，不難發(fā)現(xiàn)，班干部的培養(yǎng)在班級管理中有著非常重要的作用，一個優(yōu)秀的班集體，必須要有一個好的班委會，班干部在其中發(fā)揮的作用不可低估。一支真正能起帶頭作用，能幫助老師管理班級的班干部隊伍就顯得尤其重要。

讓每個小干部清楚自己的職責(zé)，分工明確，各司其職，保證每個班干部都能充分發(fā)揮作用，發(fā)揮每個人的特長，盡可能地讓合適的人做合適的事，這是作為班主任老師必須認(rèn)真思考的問題。