第一篇：吉林農(nóng)村廁所改造補(bǔ)助資金管理辦法-吉林財(cái)政廳

吉林省農(nóng)村廁所改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范省級(jí)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于開展全省農(nóng)村廁所改造工作實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2016]60號(hào)）、《省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（吉財(cái)預(yù)[2016]156號(hào)）和《吉林省預(yù)算績(jī)效管理辦法》（吉財(cái)預(yù)[2016]618號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村廁所改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”），是指由省級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持市縣開展農(nóng)村廁所改造的引導(dǎo)類資金。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行期限為5年。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（省改善人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下僅簡(jiǎn)稱表述為“省住建廳”）共同管理。

第五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌使用原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金嚴(yán)格按照省政府確定的農(nóng)村廁所改造總體目標(biāo)、任務(wù)要求，由市縣政府統(tǒng)籌用于農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目。

（二）突出重點(diǎn)原則。對(duì)地方政府改造農(nóng)村廁所意愿較強(qiáng)的市縣和對(duì)成片改造且數(shù)量較大的市縣給予重點(diǎn)支持。

（三）引導(dǎo)帶動(dòng)原則。對(duì)超額完成計(jì)劃任務(wù)的市縣和對(duì)利用PPP等市場(chǎng)化模式、政府購(gòu)買服務(wù)方式有效解決融資問題的市縣給予重點(diǎn)傾斜。

（四）公平公正公開原則。資金的分配、審核、使用等遵循公平公正公開原則。

第二章 補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 對(duì)完成納入省住建廳農(nóng)村廁所改造計(jì)劃的市縣給予支持，由市縣統(tǒng)籌用于農(nóng)村廁所改造支出。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金兩部分。

（一）補(bǔ)助資金。依據(jù)省住建廳對(duì)年度農(nóng)村廁所改造任務(wù)完成情況的驗(yàn)收結(jié)果，省財(cái)政按每戶4000元標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收合格數(shù)量，對(duì)市縣給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥、后清算”的方式撥付。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金。

對(duì)采取PPP等市場(chǎng)化模式或政府購(gòu)買服務(wù)方式融資建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理效果較好的市縣，省財(cái)政按每戶100元給予獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)完成或超額完成年度改造任務(wù)的市縣，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)：市縣當(dāng)年完成改造數(shù)量在全省平均數(shù)（全省年度改造任務(wù)/年度改造市縣總數(shù)，下同）以內(nèi)（含100%）的部分，按每戶50元給予獎(jiǎng)勵(lì)；在全省平均數(shù)100%-150%（含150%）的部分，按每戶100元給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過全省平均數(shù)150%的部分，按每戶200元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 職責(zé)分工

第七條 省財(cái)政廳主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)籌措安排年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金；審核省住建廳提出的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用計(jì)劃，下達(dá)資金支出預(yù)算；會(huì)同省住建廳調(diào)整完善資金管理辦法；審核省住建廳提出的績(jī)效考核報(bào)告；加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理。

第八條 省住建廳主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理的要求，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排和分配建議；考核市縣農(nóng)村改廁改造任務(wù)完成情況；研究項(xiàng)目實(shí)施的管理流程、技術(shù)考核指標(biāo)；提出績(jī)效管理目標(biāo)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并形成績(jī)效報(bào)告；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和日常跟蹤檢查。

第九條 市縣財(cái)政和住建部門主要職責(zé)：

組織本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)資金的使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況進(jìn)行監(jiān)管；按要求開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，并進(jìn)行總結(jié)、分析，上報(bào)績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告；組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第四章 資金安排、撥付與使用

第十條 省住建廳于每年9月30日前，將下一年度獎(jiǎng) 補(bǔ)資金需求和分配意見報(bào)省財(cái)政廳。

第十一條 省財(cái)政審核后于每年10月31日前，將下一年度農(nóng)村廁所改造補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)市縣財(cái)政，并在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)補(bǔ)助資金。市縣級(jí)財(cái)政部門將提前下達(dá)資金納入本級(jí)預(yù)算管理。

第十二條 每年11月底前，省住建廳完成年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，省財(cái)政廳清算補(bǔ)助資金。

第十三條

農(nóng)村廁所改造獎(jiǎng)勵(lì)資金，省住建廳于每年9月15日前，向省財(cái)政廳提報(bào)上一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配建議。省財(cái)政廳審核后，于9月30日前下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章 資金監(jiān)管

第十四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金要?？顚Ｓ?，不得無故滯留、拖延資金撥付；不得擅自擴(kuò)大開支范圍。原則上資金應(yīng)于當(dāng)年支出完畢，年度未支出的資金，按財(cái)政對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十五條

任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第十六條 省住建廳、省財(cái)政廳按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，建立健全專項(xiàng)資金信息公開機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省住建廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 教育部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金

管理辦法》的通知

財(cái)教〔2015〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 教育部 2015年1月23日

農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱薄改補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 薄改補(bǔ)助資金是由中央財(cái)政設(shè)立、通過一般公共財(cái)政預(yù)算安排、用于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的資金。

第三條 薄改補(bǔ)助資金由財(cái)政部和教育部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算編制，會(huì)同教育部分配及下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)；教育部負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃規(guī)劃編制,指導(dǎo)

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和推動(dòng)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的實(shí)施工作，運(yùn)用信息化等手段加強(qiáng)項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部做好資金使用情況監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第四條 薄改補(bǔ)助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、省級(jí)統(tǒng)籌，公平公正、規(guī)范透明”的原則。

第五條 地方各級(jí)財(cái)政要結(jié)合自身財(cái)力，增加對(duì)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)投入。

第二章 資金使用范圍

第六條 薄改補(bǔ)助資金支持范圍以中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）貧困地區(qū)薄弱學(xué)校為主，適當(dāng)兼顧部分東部省份的貧困地區(qū)薄弱學(xué)校。

本辦法的貧困地區(qū)是指集中連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困的民族縣和邊境縣，以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級(jí)教育和財(cái)政部門在對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校全面摸底排查基礎(chǔ)上，根據(jù)基本辦學(xué)條件的差距，認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)納入薄改補(bǔ)助資金支持范圍的縣（市）。省會(huì)城市所轄區(qū)不列入本辦法所指的貧困地區(qū)，市（州、盟）所轄區(qū)原則上不列入本辦法所指的貧困地區(qū)。

本辦法的薄弱學(xué)校是指教學(xué)、生活設(shè)施條件等不能滿足基本需求的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（含縣城義務(wù)教育階段學(xué)校）。

第七條 薄改補(bǔ)助資金支持的薄弱學(xué)校必須是已列入當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃、擬長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班或者幼兒園、完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部、民辦學(xué)校、地市及以上城市義務(wù)教育階段學(xué)校以及因打造“重點(diǎn)?！倍纬傻某笠?guī)模學(xué)校不納入支持范圍。

第八條 薄改補(bǔ)助資金用于“校舍及設(shè)施建設(shè)類”和“設(shè)備及圖書購(gòu)置類”兩類項(xiàng)目。

（一）“校舍及設(shè)施建設(shè)類”項(xiàng)目主要包括：

1．新建、改建和修繕必要的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室，以及農(nóng)村小學(xué)必要的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施；

2．新建、改建和修繕農(nóng)村小學(xué)必要的學(xué)生宿舍、食堂（伙房）、開水房、廁所、澡堂等生活設(shè)施，以及必要的校園安全等附屬設(shè)施；

3．現(xiàn)有縣鎮(zhèn)“大班額”義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)班額超過56人、初中班額超

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過66人的義務(wù)教育學(xué)校）必要的擴(kuò)容改造；

4．在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學(xué)校的條件下建設(shè)校園內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）“設(shè)備及圖書購(gòu)置類”項(xiàng)目主要包括：

1．購(gòu)置必要的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材等教學(xué)儀器設(shè)備； 2．為宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活設(shè)施配置必要的家具、設(shè)備，以及必要的校園安保設(shè)備等；

3．購(gòu)置適合中小學(xué)生閱讀的圖書；

4．購(gòu)置計(jì)算機(jī)、投影儀等必要的多媒體教學(xué)設(shè)備和信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第九條 以下內(nèi)容不得列入薄改補(bǔ)助資金使用范圍：

（一）獨(dú)立建筑的辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍等；

（二）一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目；

（三）教育行政部門機(jī)關(guān)及直屬非教學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等；

（四）其他超越基本辦學(xué)條件范疇的事項(xiàng)。

第十條 薄改補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、發(fā)放人員津補(bǔ)貼以及沖抵地方應(yīng)承擔(dān)的校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、公用經(jīng)費(fèi)等支出。

第三章 資金分配與撥付

第十一條 薄改補(bǔ)助資金按一定比例在中西部和東部地區(qū)間分別確定資金規(guī)模后按因素法分配到各省份，由各省級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十二條 薄改補(bǔ)助資金分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績(jī)效因素和管理因素四類。其中：

基礎(chǔ)因素，下設(shè)貧困人口數(shù)及貧困發(fā)生率、人均可用財(cái)力、義務(wù)教育學(xué)生數(shù)及基本辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)理論缺口數(shù)等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料獲得。

投入因素，下設(shè)生均財(cái)政義務(wù)教育支出水平及增長(zhǎng)率、上一省級(jí)財(cái)政安排用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和各省份資金申報(bào)材料獲得。

績(jī)效因素，由教育部會(huì)同財(cái)政部依據(jù)各省份制定的全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織考核獲得計(jì)量

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數(shù)據(jù)。

管理因素，主要包括全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件實(shí)施方案和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的規(guī)劃編制質(zhì)量、各類數(shù)據(jù)錄入審核等業(yè)務(wù)工作管理，以及資金監(jiān)督管理等情況。由教育部會(huì)同財(cái)政部組織考核獲得計(jì)量數(shù)據(jù)。

第十三條 財(cái)政部和教育部每年9月底前提前通知各省份下一部分薄改補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，正式下達(dá)全年薄改補(bǔ)助資金預(yù)算。

第十四條 省級(jí)財(cái)政和教育部門接到中央薄改補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按預(yù)算隸屬關(guān)系及時(shí)分解下達(dá)，并提出明確的資金管理和使用要求。有條件的，可以與項(xiàng)目一同下達(dá)。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，按照薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃，將資金科學(xué)合理地分配到學(xué)校，落實(shí)到項(xiàng)目。

第十六條 縣級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)按照資金下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)將資金分配結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行情況錄入全國(guó)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理。

第十七條 縣級(jí)教育和財(cái)政部門在分配薄改補(bǔ)助資金時(shí)，要堅(jiān)持“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先建設(shè)、購(gòu)置教學(xué)和學(xué)生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止項(xiàng)目過于分散。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。嚴(yán)禁將資金向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，拉大教育差距。嚴(yán)禁舉債改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

第十八條 省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省域內(nèi)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善任務(wù)和完成時(shí)限等因素，合理分配中央、地方財(cái)政資金，做到規(guī)范分配、合理使用，確保資金分配公平公正，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 分配薄改補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和地方實(shí)施的其他義務(wù)教育項(xiàng)目資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)支持。

第四章 資金申報(bào)

第二十條 省級(jí)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和

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教育部提出當(dāng)年薄改補(bǔ)助資金申報(bào)材料。

第二十一條 省級(jí)財(cái)政和教育部門報(bào)送的申報(bào)材料包括：

（一）上薄改補(bǔ)助資金安排使用情況工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括上全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作落實(shí)情況及績(jī)效目標(biāo)完成情況、薄改補(bǔ)助資金安排使用情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

（二）當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績(jī)效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

（三）上省級(jí)財(cái)政安排改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。

（四）工作任務(wù)完成情況表，即對(duì)照《教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實(shí)施方案的通知》（教基一廳〔2014〕26號(hào)）附件所列各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)和工作任務(wù)，分別列示完成情況。

第二十二條 薄改補(bǔ)助資金申報(bào)材料作為開展績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報(bào)材料的，在分配當(dāng)年資金時(shí)，“績(jī)效”和“管理”兩個(gè)因素作零分處理。

第五章 資金管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十三條 薄改補(bǔ)助資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，確保專款專用。

第二十四條 教育部和財(cái)政部對(duì)薄改補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)管理。省級(jí)教育和財(cái)政部門要統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理工作，督促專項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目。省級(jí)以下教育和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立薄改補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目管理，確保薄改補(bǔ)助資金使用可檢查、可監(jiān)控和可考核。

第二十五條 除高寒和高海拔地區(qū)外，薄改補(bǔ)助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在資金下達(dá)到省后兩年內(nèi)完成。

項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第二十六條 項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施時(shí)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項(xiàng)目變更和預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。

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第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)一管理和使用；項(xiàng)目資金不足的，由縣級(jí)財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排彌補(bǔ)。

第二十八條 財(cái)政部和教育部根據(jù)各省份薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)。各省份制定的薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃將作為財(cái)政部和教育部對(duì)各省份進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部和教育部分配各省份資金的依據(jù)。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案另行制定。

第二十九條 省級(jí)以下財(cái)政和教育部門要結(jié)合實(shí)際開展薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

第三十條 實(shí)施薄改補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)等法律制度的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策要求，規(guī)范采購(gòu)行為。實(shí)施薄改補(bǔ)助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，屬于基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，新建項(xiàng)目要符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，確保工程質(zhì)量。

第六章 資金監(jiān)督檢查

第三十一條 明確資金監(jiān)管職責(zé)。地方各級(jí)財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督；教育部門主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，項(xiàng)目規(guī)劃的編報(bào)和項(xiàng)目遴選申報(bào)、專項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立信息公開制度。地方各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示薄弱學(xué)校改造計(jì)劃總體規(guī)劃、資金安排、工作進(jìn)展等情況。其中，資金安排應(yīng)包括項(xiàng)目學(xué)校名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金額度，在縣級(jí)教育部門的門戶網(wǎng)站公示時(shí)間不少于一年。

對(duì)薄改補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)全程公開從立項(xiàng)、實(shí)施情況到驗(yàn)收的相關(guān)信息。

第三十三條 建立監(jiān)督檢查制度。實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)檢查、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將薄改補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)薄改補(bǔ)助資金的使用

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管理及效果進(jìn)行定期檢查。

各學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計(jì)機(jī)關(guān)將薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金使用情況納入每年重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。

有條件的地方，還可以通過政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介組織參與監(jiān)督檢查。

第三十四條 對(duì)于報(bào)送虛假信息、騙取薄改補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減下一資金；情節(jié)嚴(yán)重的，取消該省份分配薄改補(bǔ)助資金的資格，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以通報(bào)。

第三十五條 建立責(zé)任追究制度。專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理，影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十六條 地方財(cái)政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方薄改補(bǔ)助資金管理和使用的具體辦法或者實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)和教育部門依照本辦法執(zhí)行。第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第三篇：北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法

北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法

為進(jìn)一步改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，確保市政府各階段控制大氣污染措施中燃煤鍋爐改用清潔燃料任務(wù)的順利完成，市政府決定對(duì)有鍋爐改造任務(wù)的單位給適當(dāng)資金補(bǔ)助。具體辦法市：

一、補(bǔ)助范圍

１.納入環(huán)保部門鍋爐改造計(jì)劃，并已下達(dá)鍋爐限期改造通知單，要求利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的市、區(qū)屬單位；受燃?xì)鈿庠聪拗?，燃煤鍋爐無法改用燃?xì)?，利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的市、區(qū)屬單位。

２.中央及各地在京單位（含部隊(duì)）按規(guī)定需改造的鍋爐，改造資金由中央財(cái)政撥款解決或自行籌措解決，市財(cái)政不予補(bǔ)助。

二、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.凡市屬行政機(jī)關(guān)和市屬財(cái)政撥款事業(yè)單位實(shí)施鍋爐煤改氣項(xiàng)目，必須使用世行貸款購(gòu)買鍋爐。市屬全額預(yù)算撥款單位先按每蒸噸23萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金，待項(xiàng)目完工后，根據(jù)市財(cái)政評(píng)審中心對(duì)竣工決算的審核結(jié)果，由市財(cái)政局在下已對(duì)撥付的補(bǔ)助資金進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。差額預(yù)算撥款單位按配套資金改造費(fèi)用（每蒸噸23萬元）的50%進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由市財(cái)政局從大氣污染治理專項(xiàng)資金中安

2.利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的市屬自收自支事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和區(qū)屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，市財(cái)政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.確需利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的單位，繼續(xù)按照2000年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金，即：市屬全額預(yù)算撥款單位由市財(cái)政局按每蒸噸35萬元改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助80%，差額預(yù)算撥款單位由市財(cái)政局按每蒸噸35萬元改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助50%，其余改造資金由市屬行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)籌措。對(duì)長(zhǎng)期虧損或微利、自籌改造資金確有困難的市屬國(guó)有企業(yè)由市財(cái)政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

4.八個(gè)城區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中確需利用熱力、電等其它清潔能源進(jìn)行鍋爐改造的，鍋爐單臺(tái)出力在1蒸噸（不含1蒸噸）以下，由市財(cái)政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；鍋爐單臺(tái)力在1蒸噸以上，由市財(cái)政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

5.凡利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的城八區(qū)地方單位（不含市財(cái)政局全額撥款補(bǔ)助的單位），市計(jì)委按照每蒸噸3萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

三、資金 撥付條件

１.納入市環(huán)保局限期治理改造名單，停止使用并實(shí)施改造的鍋爐。２.鍋爐改造計(jì)劃已經(jīng)制定，鍋爐一經(jīng)停止使用，補(bǔ)助資金 即可撥付。３.利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的用戶，在與世環(huán)潔天公司簽署利用世行貸款協(xié)議書后即可向市計(jì)委提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

四、資金撥付渠道

１.市財(cái)政局補(bǔ)助資金撥付渠道：市財(cái)政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額，下達(dá)鍋爐補(bǔ)助資金預(yù)算。使用世行貸款的市屬行政事業(yè)單位，由市財(cái)政局根據(jù)世環(huán)潔天公司提供的名單，將資金直接撥付到其主管單位，由主管單位轉(zhuǎn)撥至鍋爐改造單位；利用世行貸款的市屬自收自支事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，在市計(jì)委審核下達(dá)固定資產(chǎn)投資投資計(jì)劃調(diào)整單后，市屬單位的補(bǔ)助資金直接撥付到主管單位，無主管單位直接撥付到鍋爐改造單位；區(qū)屬單位的補(bǔ)助資金撥付區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局與區(qū)環(huán)保局按規(guī)定聯(lián)合監(jiān)督使用。

２.市計(jì)委補(bǔ)助資金撥付渠道：凡利用世行貸款進(jìn)行鍋爐煤改氣的符合市計(jì)委補(bǔ)助條件的用戶，市屬單位通過各主管局、總公司向市計(jì)委申請(qǐng)；區(qū)屬單位和其它單位通過所在區(qū)計(jì)委向市計(jì)委申請(qǐng)。在向市計(jì)委提出補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)需附利用世行貸款協(xié)議書。市計(jì)委審核后，下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃調(diào)整單，由市財(cái)政局根據(jù)調(diào)整單將補(bǔ)助資金撥付到各主管局、總公司和各區(qū)計(jì)委、然后再下?lián)苤粮麇仩t改造單位。

五、監(jiān)督管理

１.鍋爐改造單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)資金，確保鍋爐改造任務(wù)完成。對(duì)市財(cái)政已經(jīng)撥付的補(bǔ)助資金，應(yīng)加強(qiáng)管理，專戶存儲(chǔ)，不得挪用。對(duì)挪用鍋爐改造補(bǔ)助資金的單位，一經(jīng)查出，將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布違財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》嚴(yán)肅處理。

２.鍋爐改造任務(wù)完成后，鍋爐改造單位須向所在區(qū)環(huán)保局申請(qǐng)辦理驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)，市屬行政事業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報(bào)市財(cái)政局相關(guān)科室；市屬企業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報(bào)主管單位，由主管單位匯總后，報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建一處；無主管單位直接將鍋爐改造工程竣工決算報(bào)報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建一處；區(qū)屬單位將鍋爐改造工程竣工決算，報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局匯總后，報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建一處；市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)情況，將委托財(cái)政投資評(píng)審咨詢中心進(jìn)行評(píng)審。財(cái)政撥付補(bǔ)助資金高于鍋爐改造工程竣工決算或?qū)徍藞?bào)告審定的工程決算部分，應(yīng)全額上交市財(cái)政局。

六、鍋爐改造單位收到鍋爐補(bǔ)助資金時(shí)，市屬行政單位列入“撥入經(jīng)費(fèi)”科目，市、區(qū)屬事業(yè)單位列入“撥入?？睢表?xiàng)目，企業(yè)單位列入“資金公積”科目。

七、本辦法從2002年1月1日其執(zhí)行。

第四篇：吉林救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法

吉林省救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高救災(zāi)應(yīng)急能力，保障受災(zāi)群眾基本生活，規(guī)范全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、使用回收及經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》、民政部《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《吉林省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中救災(zāi)儲(chǔ)備物資是指省、市、縣級(jí)財(cái)政部門安排資金由同級(jí)民政部門采購(gòu)，或由上級(jí)民政部門調(diào)撥，或由本級(jí)民政部門接收社會(huì)捐贈(zèng)，由本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存儲(chǔ)和管理的各類物資。

第三條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資堅(jiān)持定點(diǎn)儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、無償使用，可重復(fù)使用的物資堅(jiān)持回收再利用的原則。救災(zāi)物資不得用于與受災(zāi)群眾救助無關(guān)事項(xiàng)，不得向受災(zāi)群眾收取任何費(fèi)用。

省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資由中央下?lián)艿木葹?zāi)物資和省級(jí)民政部門集中采購(gòu)的救災(zāi)物資構(gòu)成。省民政廳負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資的采購(gòu)、分配、調(diào)撥和監(jiān)督檢查等管理工作。省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資由省民政廳負(fù)責(zé)管理，其他儲(chǔ)備庫(kù)的救災(zāi)物資由當(dāng)?shù)孛裾块T管理，省民政廳負(fù)責(zé)對(duì)全省救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條 省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃，確定采購(gòu)計(jì)劃。發(fā)生重特大自然災(zāi)害急需追加省級(jí)救災(zāi)物資時(shí)，由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)省政府同意后，履行政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)。

省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)代儲(chǔ)物資進(jìn)行日常管理，并與同級(jí)財(cái)政部門適時(shí)向省民政廳和省財(cái)政廳上報(bào)相關(guān)情況。

第二章 物資采購(gòu)管理

第五條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資主要采取實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。協(xié)議儲(chǔ)備適用于保質(zhì)期短、不宜儲(chǔ)存的食品、飲用水等飲食類物資。

第六條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)由民政部門根據(jù)需求提出采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，按政府集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。緊急情況下，救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)可在遵循救災(zāi)物資采購(gòu)資金使用原則的前提下，采取應(yīng)急采購(gòu)的方式實(shí)施采購(gòu)。

第七條 各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)接收入庫(kù)保管的物資須履行以下程序：

1.接收同級(jí)管理部門采購(gòu)的救災(zāi)物資時(shí)，憑同級(jí)管理部 門下發(fā)的《存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知》，填寫《救災(zāi)物資入庫(kù)單》，儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫(kù)?！毒葹?zāi)物資入庫(kù)單》一式三份，分別用于記賬憑證、存根、同級(jí)主管部門留存。

2.接收社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)物資時(shí)，接收方應(yīng)開具《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》（吉林省財(cái)政廳印制），儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫(kù)。捐贈(zèng)收據(jù)一式三份，分別用于記賬憑證、存根、捐贈(zèng)方留存。

3.接收上級(jí)調(diào)撥的救災(zāi)物資時(shí)，憑上級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理部門開具的《救災(zāi)物資調(diào)撥單》，填寫《救災(zāi)物資入庫(kù)單》，儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)人簽字后，由保管員或管理人員接收入庫(kù)?！毒葹?zāi)物資調(diào)撥單》一式三份，分別用于記賬憑證、存根、調(diào)撥方留存。

第八條 各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立物資入庫(kù)驗(yàn)收制度，對(duì)入庫(kù)物資實(shí)施驗(yàn)收。

1.外觀驗(yàn)收。查看物資外包裝的品名、規(guī)格、重量與實(shí)物是否一致；生產(chǎn)廠家是否與《存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知》中明確的廠家相符，有效期限是否符合保管要求；外觀有無破損現(xiàn)象。

2.數(shù)量驗(yàn)收。接收物資的數(shù)量應(yīng)與《存儲(chǔ)救災(zāi)物資通知》中的數(shù)量一致。

3.質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。對(duì)新采購(gòu)的物資，應(yīng)委托當(dāng)?shù)刭|(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門，按質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)向采購(gòu)部門報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果。采購(gòu)部門應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，與供應(yīng)商落實(shí)結(jié)算。

第三章 物資儲(chǔ)備管理

第九條 救災(zāi)儲(chǔ)備物資實(shí)行封閉式管理，專庫(kù)專儲(chǔ)。存儲(chǔ)的所有物資，應(yīng)建立物資臺(tái)賬、管理經(jīng)費(fèi)和會(huì)計(jì)賬等（吉林省財(cái)政廳檢?。瑢?shí)行計(jì)算機(jī)管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，救災(zāi)物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)等要有完備的憑證手續(xù)，做到賬物相符。

第十條 儲(chǔ)存的每批物資要用標(biāo)簽（內(nèi)容：品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間等信息），詳細(xì)標(biāo)注各類信息。

第十一條 儲(chǔ)存物資應(yīng)當(dāng)分類存放，碼放整齊，留有通道。嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等危禁物品，定期對(duì)物資進(jìn)行維護(hù)、晾曬。

第十二條 各級(jí)民政部門應(yīng)于每年5月20日進(jìn)入汛期前，對(duì)救災(zāi)儲(chǔ)備物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)，并將盤點(diǎn)結(jié)果上報(bào)省民政廳。

第十三條 對(duì)省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)庫(kù)給予適當(dāng)管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于代儲(chǔ)單位管理儲(chǔ)存省級(jí)救災(zāi)物資所發(fā)生的庫(kù)房維護(hù)費(fèi)、物資維護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)和物資短途裝運(yùn)費(fèi)等支出。每年年初省民政廳匯總各省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)存物資情況后，按照上年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的6%核定上的管理經(jīng)費(fèi)，報(bào)省財(cái)政廳審核后，由兩部門聯(lián)合下達(dá)。

第十四條 對(duì)因非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過儲(chǔ)備年限無法使用的救災(zāi)物資，由使用地民政部門及時(shí)書面報(bào)告省民政廳，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行報(bào)廢。

第十五條 各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施和管理參照《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)121-2009）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。庫(kù)房要避光、通風(fēng)良好，要有防火、防盜、防潮、防鼠、防污等措施。

第四章 物資調(diào)撥管理

第十六條 省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)儲(chǔ)備的救災(zāi)物資，由省民政廳統(tǒng)一調(diào)撥。市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的本級(jí)救災(zāi)物資，由本級(jí)民政部門統(tǒng)一調(diào)撥。必要時(shí)，省級(jí)民政部門可直接調(diào)用市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的儲(chǔ)備物資，事后給予對(duì)等的物資補(bǔ)充。

第十七條 災(zāi)害發(fā)生后，需使用救災(zāi)物資時(shí)，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)先動(dòng)用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資。在本級(jí)儲(chǔ)備物資全部使用仍不能滿足救助需要的情況下，可向省級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資支援。

向省級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資應(yīng)由受災(zāi)地民政部門向省民政廳提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)內(nèi)容包括：自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地 點(diǎn)、種類、緊急轉(zhuǎn)移安置人員數(shù)量；需用救災(zāi)物資種類、數(shù)量；本地救災(zāi)物資儲(chǔ)備總量，已動(dòng)用本地救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量；申請(qǐng)省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資數(shù)量等。

省民政廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的書面申請(qǐng)，調(diào)查核實(shí)情況后，向省或省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)庫(kù)發(fā)出《救災(zāi)物資調(diào)撥單》。省和省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)物資不能滿足災(zāi)情需要時(shí)，由省民政廳向國(guó)家民政部提出物資支援申請(qǐng)。應(yīng)急狀態(tài)下，申請(qǐng)使用省級(jí)救災(zāi)物資的受災(zāi)地區(qū)民政部門也可先電話上報(bào)省民政廳批準(zhǔn)，后補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

第十八條 省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位接到省民政廳調(diào)撥通知后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)完成救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。運(yùn)輸要按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)調(diào)運(yùn)物資需辦理保價(jià)手續(xù)。各省級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位應(yīng)建立救災(zāi)物資緊急調(diào)撥運(yùn)輸機(jī)制，從物資裝卸、人力、車輛方面做好準(zhǔn)備，與有關(guān)勞務(wù)公司和運(yùn)輸企業(yè)簽訂合同，確保接到調(diào)運(yùn)通知后，12小時(shí)內(nèi)將物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。

第十九條 一般情況下應(yīng)由接收方到調(diào)出方領(lǐng)取救災(zāi)物資；緊急情況下，也可由調(diào)出方直接發(fā)往災(zāi)區(qū)指定地點(diǎn)，調(diào)撥物資產(chǎn)生的運(yùn)輸、裝卸費(fèi)用由接收方承擔(dān)。費(fèi)用可以在本級(jí)政府安排的自然災(zāi)害應(yīng)急補(bǔ)助資金中列支。

第二十條 救災(zāi)物資出庫(kù)應(yīng)實(shí)行“先進(jìn)先出、出舊存新、出零存整”的原則，做到保管時(shí)間長(zhǎng)的先出，包裝簡(jiǎn)易的先 出，易變質(zhì)的先出。救災(zāi)儲(chǔ)備物資出庫(kù)時(shí)，憑同級(jí)主管部門開具的《救災(zāi)物資調(diào)撥單》，填寫《救災(zāi)物資出庫(kù)單》并據(jù)實(shí)調(diào)運(yùn)。遇有緊急情況時(shí)，可按同級(jí)主管部門的電話通知，支付救災(zāi)儲(chǔ)備物資，事后補(bǔ)辦調(diào)撥手續(xù)。

第五章 救災(zāi)物資使用及回收管理

第二十一條 救災(zāi)物資是專項(xiàng)用于保障因各類自然災(zāi)害導(dǎo)致衣、食、住、醫(yī)等基本生活受到影響的困難群眾，特別是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大使用范圍，不得截留、挪用。救災(zāi)物資應(yīng)堅(jiān)持按需發(fā)放和使用的原則，不得平均分配。

第二十二條

使用救災(zāi)物資時(shí)，應(yīng)做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

各級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)使用救災(zāi)物資的受災(zāi)群眾進(jìn)行必要技術(shù)指導(dǎo)，教育受災(zāi)群眾愛護(hù)救災(zāi)物資，不得出售、出租和拋棄救災(zāi)物資。

縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條

救災(zāi)物資分為回收類和非回收類?；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種由省民政廳商省財(cái)政廳確定。

救災(zāi)物資使用結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收并能重復(fù)使用的救災(zāi)物資（如帳篷、凈水設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等應(yīng)急類物資），由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒、整理和儲(chǔ)存。對(duì)使用過程中損壞、無重復(fù)利用價(jià)值的物資，按有關(guān)規(guī)定程序上報(bào)，進(jìn)行報(bào)廢處理。回收工作完成后，應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)儲(chǔ)備物資的使用、回收、損壞、報(bào)廢情況以及儲(chǔ)存地點(diǎn)上報(bào)省民政廳。對(duì)非回收類物資（如衣被、毛毯、睡袋等生活類物資），發(fā)放給受災(zāi)群眾使用后，不再回收。

救災(zāi)物資在回收?qǐng)?bào)廢中產(chǎn)生的殘值，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十四條 因管理不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐删葹?zāi)物資重大損毀和丟失的，由救災(zāi)物資管理單位賠償或追回，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。情節(jié)構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由省民政廳和省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：吉林風(fēng)電管理辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)文件

吉發(fā)改能源字[2008]794號(hào)

關(guān)于印發(fā)《吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作暫行管

理辦法》的通知

各市（州）、縣發(fā)改委（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作實(shí)際，經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究，省政府批準(zhǔn)，特制定《吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你單位，今后我省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作將按照請(qǐng)按照《吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作管理辦法》執(zhí)行。

附件：吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作暫行管理辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)

二00八年十月二十九日

主題詞：能源 電力項(xiàng)目 工作通知 抄送：省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2008年10月29日印發(fā)

吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作暫行管理辦法

第一章 總

則

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步完善和規(guī)范吉林省風(fēng)能資源的開發(fā)利用，理順風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的管理體制，促進(jìn)吉林省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目前期工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法中風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目主要是指吉林省內(nèi)發(fā)電并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理包括對(duì)風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電項(xiàng)目立項(xiàng)、開發(fā)權(quán)確定、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理等。

第三條（主管部門和職責(zé)）

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)展改革委）做為吉林省人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)吉林省轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作的行政管理。省內(nèi)各有關(guān)部門和市、縣各級(jí)政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)管理工作。

風(fēng)能是重要的可再生資源，必須加強(qiáng)管理，確保有序高效開發(fā)利用。省內(nèi)各市縣及相關(guān)部門均無權(quán)與任何單位和個(gè)人簽署關(guān)于我省風(fēng)能資源開發(fā)和利用的協(xié)議。第二章 前期工作內(nèi)容及要求

第四條（風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)價(jià)）

省發(fā)展改革委員會(huì)同省氣象主管部門通過招標(biāo)或委托方式，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)風(fēng)能資源測(cè)量工作。風(fēng)能資源測(cè)量方法應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。風(fēng)能資源測(cè)量設(shè)備要符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)省氣象主管部門許可，任何單位和個(gè)人不得擅自開展風(fēng)能資源測(cè)量工作。

風(fēng)能資源評(píng)價(jià)由省氣象主管部門委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門完成，按有關(guān)規(guī)定和要求提交評(píng)價(jià)成果。

風(fēng)能資源測(cè)量、評(píng)價(jià)成果按有關(guān)法律規(guī)定管理使用。第五條（風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃）

風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)必須堅(jiān)持按規(guī)劃建設(shè)的原則。風(fēng)電規(guī)劃的制定應(yīng)充分考慮資源特點(diǎn)、電網(wǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃以風(fēng)能資源評(píng)價(jià)成果為基礎(chǔ)，按照合理開發(fā)和有效利用的原則，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃選定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址并初步擬定開發(fā)順序和建設(shè)規(guī)模。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整。

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、能源、可再生能源和電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等相銜接，應(yīng)依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府和吉林省電力公司組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，未列入規(guī)劃范圍內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，不予審批或核準(zhǔn)。

第六條（風(fēng)電項(xiàng)目立項(xiàng)）

吉林省風(fēng)電項(xiàng)目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作。省發(fā)展改革委通過招標(biāo)或委托方式，擇優(yōu)確定有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)大型風(fēng)電項(xiàng)目總體開發(fā)規(guī)劃和風(fēng)電項(xiàng)目初步可行性研究論證工作，并在風(fēng)電項(xiàng)目取得省級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、電網(wǎng)等相關(guān)部門的初步意見后，由省發(fā)展改革委批準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目立項(xiàng)。

受托單位在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)資源勘查及評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)開展風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目研究論證工作。

未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自開展風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可行性研究或可行性研究工作。

第七條（開發(fā)權(quán)授予）

擬在吉林省境內(nèi)開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的單位、企業(yè)和個(gè)人，必須首先獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)管理由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)通過招標(biāo)或委托方式確定。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目原則上均應(yīng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)，由省發(fā)展改革委組織風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)招標(biāo)。根據(jù)建設(shè)需要，經(jīng)省政府同意省發(fā)展改革委也可通過委托方式授予開發(fā)權(quán)。

通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，中標(biāo)投資商依據(jù)省發(fā)展改革委員會(huì)的批復(fù)文件開展風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。尚未取得國(guó)家和省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件的所有風(fēng)電項(xiàng)目均按此規(guī)定執(zhí)行。獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)及獲得行政許可的風(fēng)電項(xiàng)目，必須在摘表文件和核準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)將中標(biāo)項(xiàng)目建成發(fā)電，項(xiàng)目投產(chǎn)前，未經(jīng)省發(fā)展改革委許可，不得轉(zhuǎn)讓、拍賣和變更投資方。

未能在規(guī)定的期限內(nèi)建成通鋪產(chǎn)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位有權(quán)收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，并重新進(jìn)行開發(fā)權(quán)招標(biāo)。

通過開發(fā)權(quán)招標(biāo)確定的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)單位，在中標(biāo)后需交納該項(xiàng)目前期工作費(fèi)，擬定為每萬千瓦人民幣100萬元，屆時(shí)可根據(jù)風(fēng)資源、接入系統(tǒng)等因素適當(dāng)調(diào)整前期工作費(fèi)額度。

投資主體已參與項(xiàng)目（初步）可行性研究工作，并納入項(xiàng)目開發(fā)權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電項(xiàng)目，其前期工作成果經(jīng)驗(yàn)收合格后可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

第八條（項(xiàng)目核準(zhǔn)）

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理的規(guī)定和要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書。

風(fēng)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模5萬千瓦及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)；裝機(jī)5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。有關(guān)核準(zhǔn)程序和條件按《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民果核國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）執(zhí)行。

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。風(fēng)電項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前必須取得省級(jí)規(guī)劃行政主管部門的選址批準(zhǔn)文件和省國(guó)土資源部門的用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。風(fēng)電項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前必須取得省級(jí)環(huán)保部門關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件。

風(fēng)電項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前必須取得省級(jí)水利部門關(guān)于水土保持方案的批復(fù)文件。

風(fēng)電項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前必須取得省級(jí)電力公司關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的批準(zhǔn)文件。第三章 其他

第九條

風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格專管部門招標(biāo)招標(biāo)形成的價(jià)格確定。

第十條

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并為風(fēng)能發(fā)電企業(yè)提供上網(wǎng)服務(wù)。風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，相應(yīng)的投資由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十一條

吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于吉林省風(fēng)能資源測(cè)量、風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目業(yè)主確定前開展的研究論證工作、重點(diǎn)風(fēng)電開發(fā)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)研究以及支持相關(guān)市縣的可再生能源發(fā)展等，并專項(xiàng)用于鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源技術(shù)開發(fā)和裝備制造，扶持可再生能源技術(shù)開發(fā)、裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

具體項(xiàng)目在確定項(xiàng)目業(yè)主前開展的研究論證工作經(jīng)費(fèi)，待項(xiàng)目開發(fā)權(quán)確定后，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位核定，由風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中支付，并歸還原出資渠道。第十二條

吉林省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究確定。

第十三條

本辦法自下發(fā)之日起試行，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。