第一篇：陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理試行辦法

陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總

則

第一條

為貫徹實(shí)施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，保證醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目順利完成，特制定本辦法。

第二條

本辦法所指醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目包括省衛(wèi)生廳科研基金項(xiàng)目和由省衛(wèi)生廳歸口管理項(xiàng)目（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為省廳項(xiàng)目和歸口項(xiàng)目）。

第三條

醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要健全科研管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。各醫(yī)學(xué)院校和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立科研學(xué)術(shù)管理和醫(yī)學(xué)倫理組織，負(fù)責(zé)本單位醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)術(shù)和醫(yī)學(xué)倫理管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第四條

歸口項(xiàng)目由省衛(wèi)生廳按照項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)單位有關(guān)要求，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后擇優(yōu)上報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，可實(shí)行限額申報(bào)。

第五條

省廳項(xiàng)目按照省衛(wèi)生科技規(guī)劃，根據(jù)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求和國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)研究動(dòng)態(tài)，研究制訂項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

要求；涉及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目，須使用有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物并在相應(yīng)的環(huán)境條件下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究；涉及病原微生物的研究項(xiàng)目，須符合國(guó)家相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室生物安全和人員資質(zhì)要求。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十二條

醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第十三條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項(xiàng)目的內(nèi)容和進(jìn)度要求完成科研任務(wù)并及時(shí)做好研究資料整理工作，所在單位科研主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好研究資料歸檔工作。所有項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收等資料由項(xiàng)目承擔(dān)單位檔案部門(mén)、科研主管部門(mén)和課題組各留存一份。

第十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常管理和監(jiān)督工作，為項(xiàng)目研究提供政策、配套資金等各方面支持，并協(xié)同主管部門(mén)和項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)單位做好項(xiàng)目中期檢查工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位學(xué)術(shù)委員會(huì)和倫理委員會(huì)要負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究開(kāi)展過(guò)程中的學(xué)術(shù)和倫理指導(dǎo)審查工作。

第十五條

項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容如有變動(dòng)或變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》（附件1），經(jīng)單位學(xué)術(shù)委員會(huì)和科研管理部門(mén)研究審核，報(bào)項(xiàng)目下達(dá)單位審批同意后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更者按自行中止項(xiàng)目處理。

第十六條

項(xiàng)目未按計(jì)劃進(jìn)度完成，因故需延長(zhǎng)時(shí)間或申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)或停止的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目變更申請(qǐng)表》

參加研究的成員單位或研究人員有明確分工和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及份額。

第四章

結(jié)題與驗(yàn)收

第二十二條

醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目研究規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收。

第二十三條

歸口項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收按項(xiàng)目下達(dá)單位規(guī)定進(jìn)行，無(wú)明確要求者參照省廳項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行。

第二十四條

省廳項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收由省衛(wèi)生廳組織，可委托有關(guān)單位主持驗(yàn)收。首先由課題組填寫(xiě)《陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件3），經(jīng)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后，再由驗(yàn)收組織（主持）單位組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審，填寫(xiě)《陜西省醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收證書(shū)》（附件4），報(bào)省衛(wèi)生廳審批。通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)予申請(qǐng)新的省廳項(xiàng)目。

第二十五條

省廳項(xiàng)目結(jié)題時(shí)單位組織評(píng)審專(zhuān)家組須由3位以上同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)管理人員組成，專(zhuān)家成員具有副高以上職稱(chēng)，專(zhuān)家組人數(shù)為奇數(shù)，外單位專(zhuān)家占專(zhuān)家組人數(shù)比例不得低于2/3。

第二十六條

通過(guò)省級(jí)及以上科技成果鑒定視同結(jié)題，結(jié)論報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

第二十七條

結(jié)題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、需要復(fù)議或不通過(guò)。

研經(jīng)費(fèi)管理制度的規(guī)定。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，做到單獨(dú)立帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目完成后的剩余經(jīng)費(fèi)經(jīng)項(xiàng)目下達(dá)單位同意后，留在項(xiàng)目承擔(dān)單位作為后續(xù)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)使用。

第六章

附

則

第三十條 本辦法自2008年1月1日起施行。第三十一條

本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法

陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法

第一章 總則

第一條

為了建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記行為，促進(jìn)充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2008〕26號(hào)）精神，制定本試行辦法。

第二條

下列人員的就業(yè)和失業(yè)登記，適用本暫行辦法。

(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)招用的勞動(dòng)者；

(二)達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，有就業(yè)愿望的本省城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者(在校學(xué)生除外)；

(三)本省內(nèi)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者；

(四)在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))的外省勞動(dòng)者；

(五)本省生源的大中專(zhuān)畢業(yè)生和外省生源在我省各級(jí)原人才交流中心實(shí)行人事代理的大中專(zhuān)畢業(yè)生(含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生)；

(六)穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)人員；

(七)其他應(yīng)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的人員。

第三條

實(shí)行全省統(tǒng)一的《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記證》），全程記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的狀態(tài)。

《登記證》是勞動(dòng)者在本省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。

第四條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是《登記證》的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定、調(diào)整，并督促實(shí)施。

縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是《登記證》的辦理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)日常登記統(tǒng)計(jì)，定期匯總分析和報(bào)告社會(huì)就業(yè)失業(yè)狀況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)者《登記證》的發(fā)放、日常管理和審驗(yàn)。

就業(yè)和失業(yè)登記，實(shí)行屬地化管理?？h(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有適合本試行辦法人員的就業(yè)失業(yè)登記和《登記證》的核發(fā)及審驗(yàn)。

第二章 就業(yè)登記

第五條

用人單位自本暫行辦法施行之日起30個(gè)工作日內(nèi)，到所在縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在職在崗人員申請(qǐng)辦理《登記證》。

以后新招用勞動(dòng)者，應(yīng)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到所在縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為新招用的勞動(dòng)者申請(qǐng)辦理《登記證》。

招用持《登記證》的失業(yè)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)為其審請(qǐng)變更《登記證》，申報(bào)就業(yè)。

第六條

自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30個(gè)工作日內(nèi)，到所在的縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《登記證》。

原持《登記證》的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)辦理《登記證》變更手續(xù)，申報(bào)就業(yè)。

第七條

就業(yè)登記需提交以下資料(證照原件查驗(yàn)后應(yīng)隨即退還)：

(一)身份證原件及復(fù)印件；

(二)畢業(yè)證、職業(yè)資格證原件及復(fù)印件；

(三)勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

(五)《登記證》原件(首次就業(yè)者除外)；

(六)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要求的其它材料。

第三章

失業(yè)登記

第八條

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員，按以下程序申請(qǐng)辦理失業(yè)登記：

（一）屬新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的，持本人戶(hù)口本、身份證和戶(hù)籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的無(wú)業(yè)證明，到戶(hù)籍所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（二）由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，持本人身份證、《登記證》、原單位(或有關(guān)部門(mén))出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)（判決書(shū)或仲裁書(shū)）等有關(guān)資料，到原單位所在地或戶(hù)籍所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（三）開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的停業(yè)人員，持本人身份證、《登記證》及工商部門(mén)發(fā)給的停業(yè)證明，到戶(hù)籍所在地或原企業(yè)所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；

（四）屬靈活就業(yè)或自由職業(yè)者，持本人身份證、《登記證》和原就業(yè)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的證明，到原就業(yè)所在地或戶(hù)籍所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

（五）畢業(yè)當(dāng)年8月底前未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，持本人身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證，到戶(hù)籍所在地或人事代理單位所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

第九條

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況和資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，在其《登記證》“失業(yè)登記”欄目中進(jìn)行記載。

第十條

登記失業(yè)人員憑有效記錄，享有以下權(quán)利：

（一）免費(fèi)享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；

（二）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定補(bǔ)貼；

（三）享受?chē)?guó)家和地方政府規(guī)定的相關(guān)就業(yè)扶持政策。

第十一條

登記失業(yè)人員有下列情形之一，作退出失業(yè)登記處理，《登記證》上的失業(yè)登記記錄失效。

（一）被用人單位錄用的；

（二）領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的；

（三）從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居省外或境外的；

（七）被判處收監(jiān)執(zhí)行或勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）其他規(guī)定的情形。

第四章《登記證》的發(fā)放與管理

第十二條

《登記證》由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一樣式(見(jiàn)附件1)、統(tǒng)一印制，由縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)核發(fā)。

印制《登記證》所需經(jīng)費(fèi)從省級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。

第十三條

《登記證》編號(hào)格式由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一制訂。編號(hào)由18位數(shù)字組成，前2位是陜西省代碼（61）；第3至6位為《登記證》發(fā)放地市縣（區(qū)）行政區(qū)域編碼，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《行政區(qū)劃代碼》編排(見(jiàn)附件2)；第7至10位為發(fā)證年份代碼；第11至17位為順序碼，標(biāo)注在同一區(qū)域內(nèi)當(dāng)年所發(fā)放《登記證》的順序號(hào)；第18位是《登記證》發(fā)放對(duì)象戶(hù)籍校驗(yàn)碼，0代表本省戶(hù)籍居民，1代表外省戶(hù)籍居民。

第十四條

《登記證》在陜西省行政區(qū)域內(nèi)通行使用，憑《登記證》享受待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

勞動(dòng)者在陜西省行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《登記證》和使用唯一的編號(hào)?！兜怯涀C》有效期為發(fā)放之日起至退出法定勞動(dòng)年齡之日，期間更換、補(bǔ)發(fā)《登記證》時(shí)，編號(hào)不得變更。已持有《登記證》的外省勞動(dòng)者離開(kāi)陜西省后再次進(jìn)入陜西就業(yè)的，應(yīng)使用原《登記證》。

第十六條 《登記證》采用實(shí)名制，僅限持證本人使用。勞動(dòng)者被用人單位錄用，其《登記證》由用人單位統(tǒng)一申請(qǐng)辦理并保管；未就業(yè)或已終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，其《登記證》由本人申請(qǐng)辦理并保管。

第十七條 失業(yè)人員所持《登記證》實(shí)行審驗(yàn)制度。由失業(yè)人員持本人身份證和《登記證》到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理審驗(yàn)手續(xù)。未經(jīng)審驗(yàn)，失業(yè)登記無(wú)效，不能享受相關(guān)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

第十八條

《登記證》遺失或損毀，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。《登記證》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則視作無(wú)效。

第十九條

《登記證》的發(fā)放管理，應(yīng)借助各級(jí)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行電腦化管理和全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。具體辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳另行制定。

第五章 失業(yè)人員檔案管理

第二十條

由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的人員，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，享受待遇期間其檔案由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，待遇期滿(mǎn)后轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地或戶(hù)籍所在地的縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員原來(lái)已有個(gè)人檔案的，應(yīng)在辦理失業(yè)登記后30日內(nèi)，將個(gè)人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地或戶(hù)籍所在地的縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。

第二十一條

縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全失業(yè)人員檔案管理制度，對(duì)登記失業(yè)人員的家庭情況、收入狀況、技能水平、就業(yè)愿望等情況建帳造冊(cè)登記。

第二十二條

失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶(hù)口遷移時(shí)，持相關(guān)證明和本人身份證到縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第二十三條

失業(yè)人員臨時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)、申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，或到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個(gè)人檔案由辦理就業(yè)失業(yè)登記的縣(區(qū))或委托本人戶(hù)籍所在地縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。

第二十四條

失業(yè)人員在失業(yè)期間受到獎(jiǎng)懲的，管理其檔案的縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本人和有關(guān)部門(mén)要求，將有關(guān)資料歸入其個(gè)人檔案。

第二十五條

有關(guān)職能部門(mén)需要調(diào)閱失業(yè)人員檔案的，應(yīng)持有效證明辦理調(diào)閱手續(xù)。

第六章

附

則

第二十六條

本試行辦法自頒布之日起執(zhí)行。此前制定的本省有關(guān)就業(yè)和失業(yè)登記管理規(guī)定與本辦法不符的，以此試行辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 《登記證》從2009年7月9日起開(kāi)始實(shí)行。原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制的《失業(yè)登記證》等證件和各地制作的相關(guān)證件不再發(fā)放，持上述證件人員應(yīng)在2009年年檢前更換為統(tǒng)一的《登記證》，年檢后上述證件即行失效。

第二十八條

各市及楊凌示范區(qū)可根據(jù)本試行辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

二〇〇九年七月九日

第三篇：陜西省建設(shè)用地審查報(bào)批管理試行辦法

陜西省建設(shè)用地審查報(bào)批管理試行辦法(新)第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》、《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《陜西省實(shí)施< 中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、國(guó)土資源部《建設(shè)用地計(jì)劃管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)用地項(xiàng)目包括分批次報(bào)批的城市建設(shè)用地項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目。

第四條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

第五條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)用地審查內(nèi)部會(huì)審制度。

第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)及農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限和征用土地審批權(quán)限相一致的一同報(bào)批，不一致的應(yīng)分別報(bào)批。

第二章 用地預(yù)申請(qǐng)

第八條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證或編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí) 土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃指標(biāo)和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，并向建設(shè)用地單位出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

建設(shè)用地單位提出用地預(yù)申請(qǐng)的主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的前期論證情況，擬占用土地的區(qū)域位置、用地?cái)?shù)量、地類(lèi)，擬用地的時(shí)間及土地利用計(jì)劃、耕地開(kāi)墾方案及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等。

第三章 用地申請(qǐng)

第九條 建設(shè)用地項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》。

第十條 建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和土地利用計(jì)劃指標(biāo)文件；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的必須提出補(bǔ)充耕地的途徑和方式；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）建設(shè)項(xiàng)目用地涉及環(huán)保、文物、林業(yè)等的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(mén)提供有關(guān)文件；

（九）在城市規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)要附具城市規(guī)劃部門(mén)的城市建設(shè)規(guī)劃許可文件。

第十一條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民個(gè)人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)審查，辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。申請(qǐng)的內(nèi)容主要包括戶(hù)主姓名及身份證件、家庭人員結(jié)構(gòu)、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)面積以及現(xiàn)宅基地面積、舊宅基地處理辦法等并附具是否符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)文件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（或村民小組）兩級(jí)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦企業(yè)、農(nóng)民個(gè)人出資辦企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個(gè)人聯(lián)辦企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)使用本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提出，經(jīng)村（或村民小組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，申請(qǐng)的內(nèi)容參照本辦法第十條規(guī)定辦理。

第四章 審查程序

第十二條 縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)接到建設(shè)單位的建設(shè)用地申請(qǐng)后，對(duì)材料齊全、符合條件的用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理并在收到申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)根據(jù)項(xiàng)目用地的位置，按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，按不同的程序和權(quán)限完成審查報(bào)批。

第十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用土地的，由市縣人民政府土地行政主管部門(mén)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)；擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)土地行政主管部門(mén)審查后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)按項(xiàng)目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案、編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)。經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)土地行政主管部門(mén)審查后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實(shí)施城市規(guī)劃，有條件對(duì)一定區(qū)域的土地使用權(quán)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)的，市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)城市分區(qū)功能和有關(guān)批準(zhǔn)文件等分批次編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、補(bǔ)充耕地方案和建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行報(bào)批。征用土地工作完成后，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃不辦理征用土地的農(nóng)村集體、個(gè)人建設(shè)占用土地，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)按項(xiàng)目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)。經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。

第十七條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案；建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)只需擬訂征用土地方案和供地方案；建設(shè)只占用國(guó)有未利用土地的，市、縣人民政府土

地行政主管部門(mén)只需擬訂供地方案；同一建設(shè)項(xiàng)目占用上述不同地類(lèi)的土地，應(yīng)按不同地類(lèi)的規(guī)定分別擬訂方案，一并報(bào)批。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時(shí)使用土地，應(yīng)當(dāng)同其他永久性用地一次申請(qǐng)，確實(shí)需要單獨(dú)申請(qǐng)的或地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由建設(shè)項(xiàng)目用地單位向縣級(jí)土地行政主管部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并提供項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)文件、用地范圍、時(shí)間、工期及工程結(jié)束后的復(fù)耕方案。由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位依法繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)或開(kāi)墾保證金后５日內(nèi)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地和城郊未劃入保護(hù)區(qū)的水地、菜田每平方米２０－３０元；

（二）基本農(nóng)田以外其它耕地每平方米１５－２５元。

第二十條 縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)通知建設(shè)單位依法繳納有關(guān)稅費(fèi)，正式簽訂有關(guān)協(xié)議、合同。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以及其他有關(guān)稅費(fèi)的，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)不得辦理批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，其開(kāi)墾耕地工作應(yīng)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，省土地行政主管部門(mén)督促檢查；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，其中開(kāi)墾耕地工作由各地、市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，省土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促檢查。

第二十三條 省人民政府土地行政主管部門(mén)，每月月底，要將本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征用土地和建設(shè)用地項(xiàng)目供地的情況向國(guó)土資源部備案。

地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)要在每月底以前將本級(jí)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和各縣、市建設(shè)用地項(xiàng)目供地的情況向省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案。

第五章 罰則

第二十八條 因生產(chǎn)和建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門(mén)責(zé)令造成破壞的單位或個(gè)人

限期恢復(fù)，并按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)；無(wú)法恢復(fù)的，按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細(xì)則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)。第二十九條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準(zhǔn)征、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)的單位主管人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位和個(gè)人造成損失的，批準(zhǔn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地，超過(guò)一年未使用權(quán)的，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)可以征收相當(dāng)于征地費(fèi)用或出讓金總額２０％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。逾期未繳納土地閑置費(fèi)的，除按期追繳外，并按日加收３‰的滯納金。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的個(gè)人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開(kāi)挖漁塘，嚴(yán)重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐?，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定責(zé)令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米１５元以下的罰款。

第三十二條 違反本細(xì)則第十五條

（二）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令直接責(zé)任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟(jì)損失二至三倍的罰款。

第三十三條 向基本農(nóng)田提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，或者處以造成經(jīng)濟(jì)損失的一至二倍的罰款。

第三十四條 阻礙基本農(nóng)田保護(hù)工作或破壞基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 國(guó)家工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 用地文本編制

第二十四條 《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織填寫(xiě)、統(tǒng)一編號(hào)，加蓋編制單位公章、并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后呈報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的最新鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖或城鎮(zhèn)地籍圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、被土地管理部門(mén)認(rèn)定的、有測(cè)量資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說(shuō)明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。第二十五條 建設(shè)用地項(xiàng)目的有關(guān)方案按以下程序編制：

《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，加蓋編制機(jī)關(guān)公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。

《補(bǔ)充耕地方案》上報(bào)時(shí)要同時(shí)附送土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖、補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖。《征用土地方案》由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)組織編制，并經(jīng)編制機(jī)關(guān)加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)審查?？h級(jí)土地行政主管部門(mén)在編制該方案前要在被征地范圍內(nèi)對(duì)征用土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)《征地調(diào)查表》，由被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村簽署意見(jiàn)后匯總填報(bào)《征用土地情況調(diào)查表》，涉及收回國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)填報(bào)《收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置情況表》。在上報(bào)《征用土地方案》時(shí)還應(yīng)附具：

①省、市、縣人民政府對(duì)耕地以外其它地類(lèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；②用地單位對(duì)本方案的意見(jiàn)；

③因項(xiàng)目建設(shè)涉及的遷建用地需征用土地的，可按本方案的要求另行填寫(xiě)。

《建設(shè)用地項(xiàng)目供地方案》由項(xiàng)目用地所在地、市、縣土地行政主管部門(mén)組織編制，加蓋編制單位公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。該方案上報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)附具：①供地范圍圖；

②初步設(shè)計(jì)有關(guān)項(xiàng)目總平面布置及用地圖件和技術(shù)說(shuō)明資料；

③超出建設(shè)用地指標(biāo)的供地方案，應(yīng)附有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告；

④有償方式供地的，應(yīng)附草簽的有償使用合同草案或招標(biāo)、拍賣(mài)方案和土地評(píng)估報(bào)告及初步審查意見(jiàn)。

第四篇：陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)

陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）

第一條 為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，按照總書(shū)記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，努力營(yíng)造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯(cuò)的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

第三條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)；(三)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤；

(四)注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)；

(五)支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。

第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

第五條 建立合理容錯(cuò)機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。

第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：

(一)在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的；

(二)在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

(三)法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；

(四)在推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

(五)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

(六)因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

(七)在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；

(八)在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的；

(九)工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

(十)按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

(十一)其他符合容錯(cuò)情形的。

第七條 容錯(cuò)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

(一)提出申請(qǐng)。相關(guān)單位或個(gè)人受到問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，可以按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)提出申請(qǐng)。

(二)調(diào)查核實(shí)。受理機(jī)關(guān)或部門(mén)受理申請(qǐng)后，對(duì)符合容錯(cuò)情形的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見(jiàn)，形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予解釋答復(fù)。

(三)認(rèn)定反饋。核實(shí)結(jié)束后，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第八條 對(duì)容錯(cuò)的單位或個(gè)人，可在以下方面免責(zé)或減責(zé)：

(一)單位目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；

(二)干部提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升不受影響；

(三)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

(四)個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。

對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。

第九條 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：

(一)抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。

(二)查找原因、糾正錯(cuò)誤。采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、提醒約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等方式督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改。

(三)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，實(shí)施分類(lèi)處置。通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助絕大多數(shù)有問(wèn)題的干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤。對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政策，予以免責(zé)，確需追究責(zé)任的，從輕減輕處理。對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查處理。

第十條 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：

(一)對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問(wèn)題，可以通過(guò)談心、召開(kāi)會(huì)議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。

(二)對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

(三)核查有關(guān)問(wèn)題時(shí)，全面收集各方面的意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，客觀公正處理。

第十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)工作取得實(shí)效。

(一)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)擔(dān)負(fù)起容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，將其作為推動(dòng)工作的重要舉措，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作。(二)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把握政策界限，通過(guò)合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵(lì)干部積極作為。

(三)各級(jí)組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部要及時(shí)予以容錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。

(四)各級(jí)宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)媒體資源，大力宣傳支持保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍。

第十二條 各市(區(qū))、各部門(mén)可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門(mén)的黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)具體辦法。

第十三條 本辦法由省委解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省紀(jì)委、省委組織部承擔(dān)。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：陜西省考試錄用公務(wù)員辦法(試行)

陜西省考試錄用公務(wù)員辦法(試行)

《陜西省考試錄用公務(wù)員辦法（試行）》已經(jīng)省政府2011年第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月1日起施行。

省長(zhǎng)：趙正永

二○一一年三月二日

陜西省考試錄用公務(wù)員辦法（試行）目 錄

第一章 總則

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第三章 錄用計(jì)劃與職位條件設(shè)置

第四章 招考公告

第五章 報(bào)名與資格審查

第六章 筆試

第七章 面試

第八章 體檢與考察

第九章 公示與審批

第十章 特殊職位招考

第十一章 考試錄用工作人員管理

第十二章 考試錄用保障與管理

第十三章 紀(jì)律與監(jiān)督

第十四章 法律責(zé)任

第十五章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范考試錄用公務(wù)員工作，提高考試錄用公務(wù)員科學(xué)化水平，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

第三條 考試錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則。

第四條 考試錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制錄用計(jì)劃，制定實(shí)施方案；

（二）發(fā)布招考公告；

（三）報(bào)名與資格審查；

（四）筆試；

（五）資格復(fù)審與面試；

（六）體檢與考察；

（七）公示；

（八）審批。

省公務(wù)員主管部門(mén)必要時(shí)可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第五條 公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 省設(shè)立考試錄用公務(wù)員工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公務(wù)員考試錄用的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在省公務(wù)員主管部門(mén)，負(fù)責(zé)考試錄用公務(wù)員的日常工作。

第七條 省公務(wù)員主管部門(mén)是本省公務(wù)員考試錄用的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公務(wù)員考試錄用的組織實(shí)施等綜合管理工作。其具體職責(zé)包括：

（一）貫徹國(guó)家公務(wù)員考試錄用法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；

（二）提請(qǐng)制定本省公務(wù)員考試錄用的相關(guān)制度；

（三）組織實(shí)施公務(wù)員考試錄用工作；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市以下各級(jí)考試錄用公務(wù)員工作；

（五）承辦國(guó)家公務(wù)員主管部門(mén)委托的考試錄用公務(wù)員有關(guān)工作；

（六）對(duì)在考試錄用工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

省公務(wù)員主管部門(mén)可以根據(jù)需要委托設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)組織本轄區(qū)考試錄用公務(wù)員有關(guān)工作。

第八條 設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)考試錄用公務(wù)員有關(guān)工作。

用人單位等依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)考試錄用公務(wù)員有關(guān)工作。

第三章 錄用計(jì)劃與職位條件設(shè)置

第九條 考試錄用公務(wù)員，每年至少一次。

考試錄用公務(wù)員采取按職位招考，以考試與考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。少數(shù)緊缺或者急需專(zhuān)業(yè)的職位，可以按專(zhuān)業(yè)集中進(jìn)行招考。

第十條 考試錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

滿(mǎn)編單位確因工作需要亟須錄用公務(wù)員的，用人單位應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)同意。

第十一條 用人單位根據(jù)其編制限額、職位空缺和職位職責(zé)要求，按照優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、實(shí)際工作需要和適量補(bǔ)充的原則，向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)申報(bào)本單位擬錄用公務(wù)員的職位名稱(chēng)、數(shù)額和報(bào)考條件等。公務(wù)員主管部門(mén)進(jìn)行審查，并提出本級(jí)錄用計(jì)劃。

縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市錄用計(jì)劃逐級(jí)向省公務(wù)員主管部門(mén)申報(bào)。省垂直管理系統(tǒng)的錄用計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)匯總后，由其省主管部門(mén)審核并報(bào)省公務(wù)員主管部門(mén)。

用人單位錄用計(jì)劃數(shù)額應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)審核。編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位履行職責(zé)需要，科學(xué)、合理、合法審核用人單位的錄用計(jì)劃數(shù)額。

第十二條 錄用公務(wù)員計(jì)劃由省公務(wù)員主管部門(mén)審定。

第十三條 錄用公務(wù)員計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）用人單位名稱(chēng)、核定編制數(shù)量、編制限額和擬錄用人數(shù)；

（二）招考職位的名稱(chēng)、類(lèi)別、職責(zé)、計(jì)劃數(shù)量，以及職位條件；

（三）招考對(duì)象、范圍；

（四）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條 招考職位條件的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位的職能、層級(jí)和職位職責(zé)要求，符合法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)公平原則。不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的戶(hù)籍、地域、學(xué)歷等限制，禁止性別歧視。

省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公務(wù)員考試錄用專(zhuān)業(yè)目錄，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。用人單位依照專(zhuān)業(yè)目錄設(shè)置招考職位專(zhuān)業(yè)條件。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位可以設(shè)定具體專(zhuān)業(yè)，綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的專(zhuān)業(yè)要求不得過(guò)細(xì)。

用人單位對(duì)招考范圍、招考方式、報(bào)考職位條件等有特別要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條 省公務(wù)員主管部門(mén)擬定公務(wù)員招考工作方案，報(bào)經(jīng)審定后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)受委托組織考試錄用公務(wù)員工作時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省公務(wù)員主管部門(mén)審核。

第四章 招考公告

第十六條 省公務(wù)員主管部門(mén)按照公務(wù)員招考工作方案，制定招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）用人單位、職位、計(jì)劃錄用人數(shù)；

（二）招考的范圍、對(duì)象，報(bào)考條件；

（三）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式，以及需要提交的材料；

（四）招考方法、程序，筆試開(kāi)考比例及面試比例等；

（五）筆試公共科目與專(zhuān)業(yè)科目及其成績(jī)權(quán)重比例；

（六）筆試時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)告知報(bào)考者的事項(xiàng)。

招考公告應(yīng)當(dāng)明確咨詢(xún)方式，方便報(bào)考者咨詢(xún)。

第十七條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名起始之日7日前，通過(guò)省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布招考公告，并在省主要新聞媒體發(fā)布招考消息。

設(shè)區(qū)的市人民政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)載招考公告。

招考公告發(fā)布后，公告內(nèi)容不得變更。

第五章 報(bào)名與資格審查

第十八條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）品行良好；

（五）正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）符合職位要求的工作能力；

（七）國(guó)家教育行政主管部門(mén)認(rèn)可的大專(zhuān)以上文化程度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，省公務(wù)員主管部門(mén)可以適當(dāng)調(diào)整。

第十九條 報(bào)考者除具備本辦法第十八條所列基本條件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備招考公告所列的職位條件。報(bào)考省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)職位應(yīng)當(dāng)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。

第二十條 有下列情形之一的人員，不得報(bào)考公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）曾被開(kāi)除公職的；

（三）因違反考試紀(jì)律，在限制報(bào)考公務(wù)員期限內(nèi)的；

（四）法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

報(bào)考者不得報(bào)考公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。

第二十一條 報(bào)考者應(yīng)當(dāng)按照招考公告規(guī)定的方式報(bào)名，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確提交報(bào)名信息。

公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名期間至少公布2次招考職位報(bào)名人數(shù)。

設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)、省有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定審查報(bào)考者報(bào)名信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)確認(rèn)其是否具有報(bào)考資格。

第六章 筆試

第二十二條 筆試公共科目執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

省公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)招考職位的需要，可以設(shè)置專(zhuān)業(yè)科目筆試。

第二十三條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和公務(wù)員職位類(lèi)別分別確定公共科目和專(zhuān)業(yè)科目筆試內(nèi)容，制定考試大綱。考試大綱隨招考公告公布。

第二十四條 省公務(wù)員主管部門(mén)按照考試大綱以及有關(guān)要求，組織公共科目和專(zhuān)業(yè)科目筆試命題、制卷。

第二十五條 招考職位的筆試開(kāi)考比例，按確認(rèn)報(bào)考人數(shù)與計(jì)劃錄用人數(shù)不低于三比一的比例確定。低于三比一時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮減或者取消招考計(jì)劃。

第二十六條 省或者設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)考試錄用公務(wù)員公共科目筆試的組織實(shí)施，也可以委托相關(guān)考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體考務(wù)工作。

省公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織公共科目筆試閱卷。

省、設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立筆試成績(jī)查詢(xún)平臺(tái)，為應(yīng)考者查詢(xún)成績(jī)提供便利。

第二十七條 省公務(wù)員主管部門(mén)劃定公共科目最低控制分?jǐn)?shù)線。必要時(shí)，可以分層級(jí)、類(lèi)別、地域劃定公共科目最低控制分?jǐn)?shù)線。

第二十八條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排專(zhuān)業(yè)科目考試，設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七章 面試

第二十九條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定面試規(guī)程，明確面試測(cè)評(píng)項(xiàng)目、方法和程序等。

面試組織單位和面試參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行面試規(guī)程。

第三十條 省公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)，在筆試公共科目最低控制分?jǐn)?shù)線以上的人員中，按照招考職位計(jì)劃錄用人數(shù)的3倍，依筆試總成績(jī)由高分到低分的次序確定面試資格復(fù)審人員。出現(xiàn)末位筆試總成績(jī)并列的，并列者同時(shí)確定為面試資格復(fù)審人員。

單科成績(jī)?yōu)榱阏?，不得確定為面試資格復(fù)審人員。

第三十一條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在面試前，組織設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省相關(guān)單位，按照規(guī)定的條件，對(duì)面試資格復(fù)審人員提交的報(bào)名材料進(jìn)行審查，確定面試人員。

資格復(fù)審后形成的面試人員缺額，按照本辦法第三十條規(guī)定遞補(bǔ)。

需要調(diào)劑面試資格人員時(shí)，省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在確定的面試起始之日7日前發(fā)布調(diào)劑公告。

面試資格復(fù)審人員不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加面試資格復(fù)審，視為放棄面試。

第三十二條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在面試起始之日5日前，向社會(huì)公告取得面試資格的人員和面試工作安排。

第三十三條 省公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施面試工作，也可以委托設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省垂直管理系統(tǒng)的省主管部門(mén)組織實(shí)施。

面試組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)面試規(guī)程制定面試方案。設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省垂直管理系統(tǒng)的面試方案報(bào)省公務(wù)員主管部門(mén)審核后實(shí)施。

面試過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，允許媒體和一定數(shù)量的社會(huì)人士旁聽(tīng)。旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守面試考場(chǎng)紀(jì)律。

第三十四條 面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組一般由不同層級(jí)、部門(mén)、地域的7名以上單數(shù)面試考官組成，設(shè)主考官1名。

第三十五條 建立面試考官選派、交流制度。每個(gè)面試考官小組應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上的面試考官由省公務(wù)員主管部門(mén)選派、交流。

第三十六條 省公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一命制面試試題。

面試考官應(yīng)當(dāng)客觀公正地獨(dú)立評(píng)分，不以討論的方式確定面試成績(jī)。

面試成績(jī)應(yīng)當(dāng)在面試結(jié)束時(shí)當(dāng)場(chǎng)告知面試者，并由其簽字確認(rèn)。

第八章 體檢與考察

第三十七 條省、設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)招考方案，按照筆試和面試綜合成績(jī)由高分到低分的次序等額確定體檢或者考察人員。出現(xiàn)綜合成績(jī)末位并列的，筆試總成績(jī)高者為體檢或者考察人員；筆試總成績(jī)相同時(shí)，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)高者為體檢或者考察人員。

第三十八條 省或者設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)、省垂直管理系統(tǒng)的省主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織體檢。體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市以上公務(wù)員主管部門(mén)指定。

體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢意見(jiàn)并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。體檢組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將體檢結(jié)論告知體檢對(duì)象。

體檢對(duì)象因特殊情況不能按期參加體檢的，應(yīng)當(dāng)在體檢之日2日前，向體檢組織單位提出申請(qǐng)并說(shuō)明原因，經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)同意可以暫緩體檢。暫緩體檢原則上不得超過(guò)6個(gè)月。體檢障礙消除后10日內(nèi)，體檢對(duì)象應(yīng)當(dāng)向體檢組織單位提出體檢申請(qǐng)，體檢組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排體檢。

體檢對(duì)象不按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加體檢，視為放棄體檢。

第三十九條 體檢對(duì)象對(duì)體檢結(jié)論有異議的，在接到體檢結(jié)論通知7日內(nèi)，可以向體檢組織單位提出復(fù)檢申請(qǐng)，體檢組織單位應(yīng)當(dāng)安排復(fù)檢。

必要時(shí)，省或者設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)可以要求體檢對(duì)象復(fù)檢。

復(fù)檢原則上在原醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以另行指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。另行指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平等級(jí)不低于原體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)。復(fù)檢只能進(jìn)行一次。

復(fù)檢應(yīng)當(dāng)有體檢組織單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參與。復(fù)檢組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知復(fù)檢對(duì)象復(fù)檢結(jié)論。體檢結(jié)論以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

第四十條 省屬單位擬錄用公務(wù)員的考察由用人單位組織實(shí)施；設(shè)區(qū)的市以下擬錄用公務(wù)員的考察由設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)組織實(shí)施。

考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否存在回避情形等。

考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由2人以上組成?？疾鞈?yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面、客觀、公正地形成考察意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。

有關(guān)職位對(duì)考察另有要求的，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 體檢形成的缺額，按照招考職位從參加面試的報(bào)考者中，依綜合成績(jī)由高分到低分依次遞補(bǔ)?？疾煨纬傻娜鳖~，不再遞補(bǔ)。

第九章 公示與審批

第四十二條 省公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省用人單位報(bào)送的考察合格人員復(fù)核后，向社會(huì)公示。

公示期限為7日。公示內(nèi)容包括招考職位名稱(chēng)、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院校或者工作單位，以及監(jiān)督電話等。

第四十三條 省公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)公示沒(méi)有問(wèn)題或者所反映問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理錄用審批手續(xù)。

對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。暫緩錄用不得超過(guò)3個(gè)月。

第四十四條 新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在接到錄取通知書(shū)后，按照規(guī)定時(shí)間辦理報(bào)到手續(xù)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為放棄錄用。

省垂直管理系統(tǒng)的省主管部門(mén)、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門(mén)，以及用人單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)報(bào)到手續(xù)。

新錄用人員填寫(xiě)錄用公務(wù)員審批表后，按人事管理權(quán)限，分別經(jīng)設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省用人單位審核，報(bào)送省公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)將錄用公務(wù)員審批表存入公務(wù)員個(gè)人檔案。

公務(wù)員主管部門(mén)、用人單位，以及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為新錄用公務(wù)員辦理增人增資、戶(hù)籍遷轉(zhuǎn)等手續(xù)。

第四十五條 新錄用公務(wù)員試用期為一年。新錄用公務(wù)員試用期，從錄用通知書(shū)規(guī)定的報(bào)到起始之日起計(jì)算。

公務(wù)員主管部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)分別組織試用期內(nèi)公務(wù)員的初任培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核合格的，予以任職；考核不合格或者本人提出不適宜在用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，取消錄用。取消錄用的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被取消錄用人員。

非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得取消錄用。

新錄用公務(wù)員任職時(shí)間從試用期滿(mǎn)之日起計(jì)算。

第十章 特殊職位招考

第四十六條 下列職位，按特殊職位公務(wù)員招考：

（一）職位涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等不宜公開(kāi)招考的；

（二）職位特殊，需要專(zhuān)門(mén)測(cè)試技能水平的；

（三）職位所在地域、所需專(zhuān)業(yè)特殊等難以形成競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）其他需要按特殊職位公務(wù)員招考的。

第四十七條 特殊職位公務(wù)員招考應(yīng)當(dāng)經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，考試錄用實(shí)施細(xì)則另行制定。

第四十八條 設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)或者省有關(guān)單位需要按照特殊職位公務(wù)員招考的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)向省公務(wù)員主管部門(mén)報(bào)送錄用計(jì)劃。

第四十九條 錄用特殊職位公務(wù)員，可以采用特殊招考方式、方法，簡(jiǎn)化招考程序，調(diào)整筆試開(kāi)考比例、成績(jī)權(quán)重比例等。

第五十條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)部門(mén)錄用公務(wù)員時(shí)，省公務(wù)員主管部門(mén)依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧，可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)面向少數(shù)民族報(bào)考的職位。

第十一章 考試錄用工作人員管理

第五十一條 公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)抽調(diào)命題專(zhuān)家、面試考官和考務(wù)工作人員，并協(xié)調(diào)其所在單位給予支持。公務(wù)員主管部門(mén)和參與考試錄用工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考試錄用規(guī)定，按照職責(zé)分工，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好考試錄用各項(xiàng)工作。

第五十二條 省公務(wù)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)員考試錄用命題專(zhuān)家隊(duì)伍，與命題專(zhuān)家簽定保密責(zé)任書(shū)，對(duì)命題專(zhuān)家隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

命題專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)參加公務(wù)員考試錄用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并承擔(dān)相關(guān)課題研究任務(wù)。

第五十三條 省公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)員考試錄用面試考官資格認(rèn)定，建立面試考官隊(duì)伍，對(duì)面試考官隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

面試考官應(yīng)當(dāng)參加公務(wù)員考試錄用面試業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真履行職責(zé)。

第五十四條 省、設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)考務(wù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理。

考務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好試題管理、資格審查、監(jiān)考、計(jì)時(shí)記分等工作。

第十二章 考試錄用保障與管理

第五十五條 考試錄用公務(wù)員所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五十六條 報(bào)考人員的繳費(fèi)與繳費(fèi)管理執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

享受?chē)?guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村貧困家庭的報(bào)考人員，免繳考務(wù)費(fèi)用。

第五十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)為錄用公務(wù)員考試標(biāo)準(zhǔn)化筆試、面試考場(chǎng)建設(shè)等，提供必要支持。

第五十八條 省、設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好錄用公務(wù)員考試環(huán)境管理工作：

（一)教育部門(mén)協(xié)助解決學(xué)歷認(rèn)定中的相關(guān)問(wèn)題，為考試場(chǎng)所及相關(guān)考試資源安排提供必要的支持；

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)考場(chǎng)和考點(diǎn)周邊治安、交通秩序，協(xié)助甄別考生身份證，實(shí)施必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)出售考試試題等危害考試安全的違法行為；

（三）無(wú)線電管理部門(mén)負(fù)責(zé)考場(chǎng)和考點(diǎn)的無(wú)線電信號(hào)監(jiān)測(cè)，為考試安全提供必要的信息和技術(shù)支持；

（四）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)考場(chǎng)、考點(diǎn)傳染病防控，協(xié)調(diào)做好患病考生醫(yī)療救治工作；

（五）工商、新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)非法培訓(xùn)廣告、出版物等查處；

（六）供電單位保障考場(chǎng)和考點(diǎn)用電。

第五十九條 公務(wù)員主管部門(mén)和受委托承擔(dān)錄用公務(wù)員考試的機(jī)構(gòu)不得編印錄用公務(wù)員考試教材，不得向報(bào)考人員推銷(xiāo)考試參考書(shū)，不得舉辦任何相關(guān)考試培訓(xùn)班。

任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用“公務(wù)員主管部門(mén)、命題專(zhuān)家”等之名進(jìn)行培訓(xùn)宣傳，誤導(dǎo)報(bào)考者。

任何出版機(jī)構(gòu)不得借“陜西省錄用公務(wù)員考試”之名出版相關(guān)培訓(xùn)教材、資料和音像制品等出版物。

第十三章 紀(jì)律與監(jiān)督

第六十條 考試錄用公務(wù)員組織人員、命題專(zhuān)家、面試考官和考務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和考試錄用紀(jì)律。

考試錄用公務(wù)員組織人員、命題專(zhuān)家、面試考官不得參與涉及錄用公務(wù)員考試的社會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)，不得出版有關(guān)錄用公務(wù)員考試輔導(dǎo)材料和書(shū)籍。

第六十一條 面試組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)面試過(guò)程攝像錄音。對(duì)面試過(guò)程有爭(zhēng)議時(shí)，可以查看攝像錄音資料。攝像錄音資料保存執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第六十二條 考試錄用公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督。

第六十三條 對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)考試錄用公務(wù)員工作中違法違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，公務(wù)員主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按管理權(quán)限處理。

第六十四條 從事考試錄用公務(wù)員工作的人員，凡有公務(wù)員法第七十條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四章 法律責(zé)任

第六十五條 有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)視情節(jié)分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，視情節(jié)給予批評(píng)教育、調(diào)離考試錄用公務(wù)員工作崗位，或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的編制限額和職位條件進(jìn)行錄用的；

（二）不按規(guī)定的職位條件和程序錄用的；

（三）擅自出臺(tái)、變更錄用政策的；

（四）弄虛作假、徇私舞弊的；

（五）不按規(guī)定執(zhí)行錄用決定或者不及時(shí)辦理錄用手續(xù)的；

（六）擾亂考試錄用工作秩序的其他行為。

第六十六條 從事考試錄用公務(wù)員工作人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門(mén)或者其所在單位，視情節(jié)給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位，或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露試題和其他考試錄用秘密的;

（二）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他考試錄用資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者作弊的;

（四）工作失職，導(dǎo)致招考工作重新進(jìn)行，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）違反法律法規(guī)或者考試錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第六十七條 考試錄用公務(wù)員組織人員、命題專(zhuān)家、面試考官參與錄用公務(wù)員考試社會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)的，由省公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市公務(wù)員主管部門(mén)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，并做出相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 受委托承擔(dān)錄用公務(wù)員考試的機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依法予以處理，并按管理權(quán)限對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定組織考試的；

（二）發(fā)生考試事故的；

（三）其他影響考試安全等情形的。

第六十九條 對(duì)報(bào)考者提供虛假、無(wú)效材料，惡意注冊(cè)報(bào)名信息，以及違反筆試、面試、體檢、考察等規(guī)定的，視情節(jié)，分別給予相應(yīng)的批評(píng)教育、責(zé)令改正，宣布考試成績(jī)無(wú)效，取消當(dāng)次考試或者錄用資格，五年內(nèi)或者終身不得報(bào)考公務(wù)員等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 報(bào)考者對(duì)取消其考試資格等處理決定有異議的，有權(quán)向作出處理決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)陳述和申辯。

新錄用人員對(duì)取消錄用決定不服的，依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。

第七十一條 涉及考試錄用公務(wù)員的行政訴訟案件，有關(guān)責(zé)任單位人員必須出庭應(yīng)訴。

第十五章 附則

第七十二條 參照公務(wù)員法管理的單位錄用工勤人員以外的工作人員，適用本辦法。

公開(kāi)招聘或者直接從符合條件的人員中選聘公務(wù)員，參照本辦法的有關(guān)程序進(jìn)行。

第七十三條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前本省考試錄用公務(wù)員相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

更多詳情請(qǐng)查詢(xún)：國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)（http://004km.cn/）